قرار مجلس الدولة بشأن تشجيع الاستثمار وتطوير جزيرة هاينان

(1988年5月4日国务院发布)

(صدر عن مجلس الدولة في 4 مايو 1988)

为了吸收境内外投资，加快海南岛的开发建设，特制定本规定。

تم وضع هذه اللائحة بهدف جذب الاستثمارات المحلية والأجنبية وتسريع تطوير وبناء جزيرة هاينان.

国家对海南经济特区实行更加灵活开放的经济政策，授予海南省人民政府更大的自主权。

تطبق الدولة سياسة اقتصادية أكثر مرونة وانفتاحًا على منطقة هاينان الاقتصادية الخاصة، وتمنح حكومة مقاطعة هاينان الشعبية صلاحيات أكبر.

国家鼓励境内外的企业、其他经济组织或者个人(以下简称投资者)投资开发海南岛，兴办各项经济和社会事业。

تشجع الدولة المؤسسات والكيانات الاقتصادية الأخرى أو الأفراد (المشار إليهم فيما يلي باسم المستثمرين) من داخل الصين وخارجها على الاستثمار في تطوير جزيرة هاينان وإنشاء مشاريع اقتصادية واجتماعية متنوعة.

国家依法保护投资者的合法权益，对投资者的资产不实行国有化和征收，在特殊情况下，为社会公共利益的需要，对投资者的资产可以依照法律程序实行征收，并给予相应的补偿。

تحمي الدولة الحقوق والمصالح المشروعة للمستثمرين وفقًا للقانون، ولا تؤمم أو تصادر أصول المستثمرين. في ظروف استثنائية، ولأغراض المصلحة العامة، يمكن مصادرة أصول المستثمرين وفقًا للإجراءات القانونية، مع تقديم تعويض مناسب.

投资者必须遵守中国的法律、法规。

يجب على المستثمرين الامتثال للقوانين واللوائح الصينية.

投资者可以下列方式在海南岛投资经营：

يمكن للمستثمرين الاستثمار والتشغيل في جزيرة هاينان بالطرق التالية:

(一)投资举办中外合资经营企业、中外合作经营企业、外资企业(以下简称外商投资企业)以及法律允许的其他类型的企业。各类企业的经营期限，由投资各方在合同中约定或者经有关主管部门批准；

(أ) إنشاء مشاريع مشتركة صينية-أجنبية، أو مشاريع تعاونية صينية-أجنبية، أو مشاريع مملوكة بالكامل لرأس المال الأجنبي (المشار إليها فيما يلي باسم مشاريع الاستثمار الأجنبي) وأنواع أخرى من المشاريع التي يسمح بها القانون. يتم تحديد مدة تشغيل المشاريع المختلفة في العقد بين أطراف الاستثمار أو بموافقة السلطات المختصة؛

(二)购买股票、债券等有价证券；

(ب) شراء الأسهم والسندات والأوراق المالية الأخرى؛

(三)购买、参股经营或者承包、租赁经营企业；

(ج) شراء أو المشاركة في إدارة أو التعاقد على تشغيل أو استئجار المشاريع؛

(四)采用其他国际上通行的投资方式投资经营，开展经济技术合作和交流。

(د) استخدام طرق الاستثمار الدولية الأخرى الشائعة للاستثمار والتشغيل، وإجراء التعاون والتبادل الاقتصادي والتقني.

海南岛国家所有的土地实行有偿使用。

تخضع الأراضي المملوكة للدولة في جزيرة هاينان للاستخدام المدفوع.

海南省人民政府可依法将国家所有土地的使用权有偿出让给投资者，土地使用权出让一次签约的期限根据不同行业和项目的具体情况确定，最长期限为七十年；期满后需要继续使用的，经批准期限可以延长。

يمكن لحكومة مقاطعة هاينان الشعبية نقل حقوق استخدام الأراضي المملوكة للدولة للمستثمرين مقابل رسوم. يتم تحديد مدة العقد الواحد لنقل حقوق استخدام الأراضي وفقًا للظروف المحددة للصناعات والمشاريع المختلفة، على ألا تتجاوز 70 عامًا؛ إذا كانت هناك حاجة للاستمرار بعد انتهاء المدة، يمكن تمديدها بعد الموافقة.

投资者可以依照国家有关规定将取得的土地使用权有偿转让。

يمكن للمستثمرين نقل حقوق استخدام الأراضي التي حصلوا عليها مقابل رسوم وفقًا للوائح الدولة ذات الصلة.

海南岛的矿藏资源依法实行有偿开采。国家规定的特定矿藏资源开采应报经国家主管部门批准，其他矿藏资源开采，由海南省人民政府批准。允许投资者以合资经营、合作经营和独资经营的方式进行勘探开采。

تخضع الموارد المعدنية في جزيرة هاينان للاستغلال المدفوع وفقًا للقانون. يجب أن يتم استغلال الموارد المعدنية المحددة من قبل الدولة بعد موافقة السلطات المختصة، بينما يتم استغلال الموارد المعدنية الأخرى بموافقة حكومة مقاطعة هاينان الشعبية. يُسمح للمستثمرين بالاستكشاف والاستغلال من خلال المشاريع المشتركة أو التعاونية أو المملوكة بالكامل.

投资者可以合资、合作方式在海南岛投资从事港口、码头、机场、公路、铁路、电站、煤矿、水利等基础设施建设，也可以独资经营专用设施，并可依照国家有关规定投资经营与上述设施相关联的各类企业和服务事业，实行综合经营。

يمكن للمستثمرين الاستثمار في بناء البنية التحتية مثل الموانئ والأرصفة والمطارات والطرق والسكك الحديدية ومحطات الطاقة ومناجم الفحم ومشاريع الري في جزيرة هاينان من خلال المشاريع المشتركة أو التعاونية، كما يمكنهم تشغيل المرافق الخاصة بشكل مستقل، ويمكنهم الاستثمار في المشاريع والخدمات المرتبطة بهذه المرافق وفقًا للوائح الدولة ذات الصلة، وتحقيق الإدارة المتكاملة.

根据经济发展的需要，经中国人民银行批准，可以在海南岛设立外资银行、中外合资银行或者其他金融机构。

وفقًا لاحتياجات التنمية الاقتصادية، وبموافقة بنك الشعب الصيني، يمكن إنشاء بنوك أجنبية أو بنوك مشتركة صينية-أجنبية أو مؤسسات مالية أخرى في جزيرة هاينان.

在海南岛投资兴办各项经济和社会事业，由海南省人民政府审查批准。但投资范围和投资总额超过国家授权海南省人民政府审批范围的，应当按照国家规定程序报批。

يتم فحص واعتماد الاستثمارات في المشاريع الاقتصادية والاجتماعية في جزيرة هاينان من قبل حكومة مقاطعة هاينان الشعبية. ومع ذلك، إذا تجاوز نطاق الاستثمار وإجمالي الاستثمار الصلاحيات الممنوحة لحكومة مقاطعة هاينان من قبل الدولة، فيجب تقديمها للموافقة وفقًا للإجراءات الوطنية.

获准举办的企业作为投资进口的建设物资、生产设备和管理设备，为生产经营进口的原材料、零配件、包装材料和其他物料以及自用的交通工具、办公用品，由海南省人民政府自行审批。

تقوم حكومة مقاطعة هاينان الشعبية بالموافقة على استيراد مواد البناء ومعدات الإنتاج ومعدات الإدارة والمواد الخام وقطع الغيار ومواد التعبئة والتغليف والمواد الأخرى اللازمة للإنتاج والتشغيل، بالإضافة إلى وسائل النقل واللوازم المكتبية للاستخدام الخاص، والتي تستوردها المشاريع المرخصة.

在海南岛举办的企业(国家银行和保险公司除外)，从事生产、经营所得和其他所得，均按15%的税率征收企业所得税，另按应纳税额附征10%的地方所得税。其中：

تخضع المشاريع المقامة في جزيرة هاينان (باستثناء البنوك الحكومية وشركات التأمين) لضريبة دخل الشركات بنسبة 15% على دخلها من الإنتاج والتشغيل والإيرادات الأخرى، بالإضافة إلى ضريبة دخل محلية بنسبة 10% من مبلغ الضريبة المستحقة. وفيما يلي التفاصيل:

(一)从事港口、码头、机场、公路、铁路、电站、煤矿、水利等基础设施开发经营的企业和从事农业开发经营的企业，经营期限在十五年以上的，从开始获利的年度起，第一年至第五年免征所得税，第六年至第十年减半征收所得税；

(أ) المشاريع التي تعمل في تطوير البنية التحتية مثل الموانئ والأرصفة والمطارات والطرق والسكك الحديدية ومحطات الطاقة ومناجم الفحم ومشاريع الري، والمشاريع الزراعية، التي تزيد مدة تشغيلها عن 15 عامًا، تُعفى من ضريبة الدخل للسنوات الخمس الأولى من عام تحقيق الأرباح، وتُخفض ضريبة الدخل بمقدار النصف للسنوات من السادسة إلى العاشرة؛

(二)从事工业、交通运输业等生产性行业的企业经营期限在十年以上的，从开始获利的年度起，第一年和第二年免征所得税，第三年至第五年减半征收所得税，其中被海南省人民政府确认为先进技术企业的，第六年至第八年减半征收所得税；

(ب) المشاريع الصناعية والنقل وغيرها من القطاعات الإنتاجية التي تزيد مدة تشغيلها عن 10 سنوات، تُعفى من ضريبة الدخل للعامين الأولين من عام تحقيق الأرباح، وتُخفض ضريبة الدخل بمقدار النصف للسنوات من الثالثة إلى الخامسة؛ وإذا تم اعتبارها مشاريع تقنية متقدمة من قبل حكومة مقاطعة هاينان الشعبية، تُخفض ضريبة الدخل بمقدار النصف للسنوات من السادسة إلى الثامنة؛

(三)从事工业、农业等生产性行业的企业，在按照规定减免企业所得税期满后，凡当年企业出口产品产值达到当年企业产品产值70%以上的，当年可以减按10%的税率缴纳企业所得税；

(ج) المشاريع الصناعية والزراعية وغيرها من القطاعات الإنتاجية، بعد انتهاء فترة الإعفاء أو التخفيض من ضريبة دخل الشركات وفقًا للوائح، إذا تجاوزت قيمة منتجاتها المصدرة في السنة 70% من قيمة إنتاجها السنوي، يمكنها دفع ضريبة دخل الشركات بنسبة 10% مخفضة لتلك السنة؛

(四)从事服务性行业的企业，投资总额超过五百万美元或者二千万人民币，经营期限在十年以上的，从开始获利的年度起，第一年免征所得税，第二年和第三年减半征收所得税。

(د) المشاريع في قطاع الخدمات التي يتجاوز إجمالي استثماراتها 5 ملايين دولار أمريكي أو 20 مليون يوان صيني، وتزيد مدة تشغيلها عن 10 سنوات، تُعفى من ضريبة الدخل للسنة الأولى من عام تحقيق الأرباح، وتُخفض ضريبة الدخل بمقدار النصف للسنتين الثانية والثالثة.

对海南岛内的企业征收的地方所得税，需要给予减征或者免征所得税优惠的，由海南省人民政府决定。

تقرر حكومة مقاطعة هاينان الشعبية ما إذا كانت ستمنح تخفيضات أو إعفاءات من ضريبة الدخل المحلية للمشاريع في جزيرة هاينان.

境外投资者在海南岛内没有设立机构而有来源于海南岛的股息、利息、租金、特许权使用费和其他所得，除依法免征所得税者外，均按10%的税率征收所得税。需要给予减征或者免征所得税优惠的，由海南省人民政府决定。

يخضع المستثمرون الأجانب الذين ليس لديهم مؤسسة في جزيرة هاينان ولكن لديهم دخل من أرباح الأسهم والفوائد والإتاوات ورسوم الامتياز وغيرها من الإيرادات المتأتية من هاينان لضريبة الدخل بنسبة 10%، باستثناء الدخل المعفى من الضريبة وفقًا للقانون. وتقرر حكومة مقاطعة هاينان منح تخفيض أو إعفاء من ضريبة الدخل.

在海南岛举办的外商投资企业和外商持有25%以上股份的企业均享有进出口经营权，其他企业经海南省人民政府批准也可以享有进出口经营权，进口本企业生产、经营必需的货物，出口本企业的产品。

تتمتع المؤسسات الممولة من الخارج والمؤسسات التي يمتلك فيها المستثمرون الأجانب أكثر من 25% من الأسهم بحقوق الاستيراد والتصدير. ويمكن للمؤسسات الأخرى الحصول على حقوق الاستيراد والتصدير بعد موافقة حكومة مقاطعة هاينان، لاستيراد السلع الضرورية لتشغيلها وإنتاجها وتصدير منتجاتها.

海南岛内的企业进口本企业建设和生产所必需的机器设备、原材料、零配件、交通运输工具和其他物料，以及办公用品，均免征关税、产品税或增值税。

تُعفى المؤسسات في جزيرة هاينان من الرسوم الجمركية وضريبة المنتجات أو ضريبة القيمة المضافة عند استيراد الآلات والمعدات والمواد الخام وقطع الغيار ووسائل النقل وغيرها من المواد اللازمة للبناء والإنتاج، وكذلك اللوازم المكتبية.

海南岛内的企业进口供岛内市场销售的货物，减半征收关税、产品税或增值税。

تُخفض الرسوم الجمركية وضريبة المنتجات أو ضريبة القيمة المضافة إلى النصف عند استيراد البضائع المخصصة للبيع في السوق المحلية لجزيرة هاينان.

国家鼓励海南岛内的企业生产的产品出口。对企业生产的出口产品免征出口关税，除原油、成品油和国家另有规定的少数产品外，退还已征的产品税或增值税。

تشجع الدولة المؤسسات في جزيرة هاينان على تصدير منتجاتها. تُعفى المنتجات المصدرة من رسوم التصدير الجمركية، وتُرد ضريبة المنتجات أو ضريبة القيمة المضافة المسددة، باستثناء النفط الخام والمنتجات النفطية المكررة وعدد قليل من المنتجات التي تنص الدولة على خلاف ذلك.

海南岛内的企业生产的产品在岛内市场销售的，除矿物油、烟、酒和海南省人民政府规定的其他少数产品减半征收产品税或增值税外，其余免征产品税或增值税。含有进口料件的，按照第十五条的规定，免征或者补征进口料件的关税、产品税或增值税。

تُعفى المنتجات التي تنتجها المؤسسات في جزيرة هاينان والمباعة في السوق المحلية من ضريبة المنتجات أو ضريبة القيمة المضافة، باستثناء الزيوت المعدنية والتبغ والمشروبات الكحولية وعدد قليل من المنتجات الأخرى التي تحددها حكومة مقاطعة هاينان، والتي تُخفض ضريبتها إلى النصف. إذا كانت المنتجات تحتوي على مواد خام مستوردة، تُعفى أو تُسدّد الرسوم الجمركية وضريبة المنتجات أو ضريبة القيمة المضافة على المواد الخام المستوردة وفقًا للمادة 15.

企业生产的产品销往境内其他地区，除国家限制进口的产品需按国家有关规定审批外，其余产品均可自主销售，但应照章征收产品税或增值税；含有进口料件的照章补征进口料件的关税、产品税或增值税。

يمكن بيع المنتجات التي تنتجها المؤسسات إلى مناطق أخرى داخل البلاد بحرية، باستثناء المنتجات المقيدة بالاستيراد والتي تتطلب موافقة وفقًا للوائح الدولة، ولكن يجب دفع ضريبة المنتجات أو ضريبة القيمة المضافة وفقًا للقانون؛ وإذا كانت تحتوي على مواد خام مستوردة، تُسدّد الرسوم الجمركية وضريبة المنتجات أو ضريبة القيمة المضافة على المواد الخام المستوردة وفقًا للقانون.

海南岛内的外商投资企业的产品内销，符合国家以产顶进办法规定的，可以申请以产顶进。

يمكن للمؤسسات الممولة من الخارج في جزيرة هاينان التقدم بطلب لاستبدال الواردات بالإنتاج المحلي إذا كانت منتجاتها المباعة محليًا تستوفي شروط سياسة استبدال الواردات.

海南岛内的企业出口产品和从事其他经营活动取得的外汇收入，均可保留现汇，按当地中国人民银行的规定管理。

يمكن للمؤسسات في جزيرة هاينان الاحتفاظ بإيرادات النقد الأجنبي من الصادرات والأنشطة التجارية الأخرى كعملة أجنبية نقدًا، وتدار وفقًا للوائح البنك الشعبي الصيني المحلي.

企业可以在海南岛或者境内其他地区的外汇调剂市场调剂外汇余缺、平衡收支。

يمكن للمؤسسات تعديل فائض وعجز النقد الأجنبي وموازنة الإيرادات والمصروفات في سوق مقايضة النقد الأجنبي في جزيرة هاينان أو في مناطق أخرى داخل البلاد.

境外投资者从在海南岛投资举办的企业获得的利润，可以从企业的外汇存款帐户自由汇往境外，免缴汇出额的所得税。

يمكن للمستثمرين الأجانب تحويل الأرباح المحققة من المؤسسات المستثمرة في جزيرة هاينان بحرية إلى الخارج من حسابات الودائع بالعملة الأجنبية للمؤسسة، معفاة من ضريبة الدخل على المبلغ المحول.

境外投资者将从海南岛内的企业获得的利润，在境内再投资，期限不少于五年的，退还其再投资部分已缴纳所得税税款的40%；如果投资用于海南岛内的基础设施建设和农业开发企业、产品出口企业和先进技术企业，全部退还其再投资部分已缴纳的所得税税款。

إذا قام المستثمرون الأجانب بإعادة استثمار الأرباح المحققة من المؤسسات في جزيرة هاينان داخل البلاد لمدة لا تقل عن خمس سنوات، تُرد 40% من ضريبة الدخل المدفوعة على الجزء المعاد استثماره؛ وإذا كان الاستثمار في بناء البنية التحتية أو مؤسسات التنمية الزراعية أو مؤسسات تصدير المنتجات أو مؤسسات التكنولوجيا المتقدمة في جزيرة هاينان، تُرد كامل ضريبة الدخل المدفوعة على الجزء المعاد استثماره.

境内投资者从海南岛内的企业获得的利润，可以自由汇往境内其他地区。汇往境内其他地区的利润，从开始获利的年度起十年内不再补缴所得税。

يمكن للمستثمرين المحليين تحويل الأرباح المحققة من المؤسسات في جزيرة هاينان بحرية إلى مناطق أخرى داخل البلاد. لا تُسدّد ضريبة دخل إضافية على الأرباح المحولة إلى مناطق أخرى داخل البلاد خلال عشر سنوات من بداية سنة تحقيق الربح.

凡与我国有外交关系或者官方贸易往来的国家或地区的外国人，到海南岛洽谈投资、贸易，进行经济技术交流、探亲、旅游，停留时间不超过十五天的，可临时在海口或三亚口岸办理入境签证手续；如有正当理由需要延长在海南岛内的停留期限或者转往境内其他地区，可按有关规定申请办理签证延期或加签手续。

يمكن للأجانب القادمين من الدول أو المناطق التي تقيم معها الصين علاقات دبلوماسية أو تجارية رسمية، والذين يأتون إلى جزيرة هاينان للتفاوض على الاستثمار أو التجارة أو التبادل الاقتصادي والتقني أو زيارة الأقارب أو السياحة، ولمدة إقامة لا تتجاوز خمسة عشر يومًا، الحصول على تأشيرة دخول مؤقتة في ميناء هايكو أو سانيا؛ وإذا كانت هناك أسباب مشروعة لتمديد الإقامة في جزيرة هاينان أو الانتقال إلى مناطق أخرى داخل البلاد، يمكن التقدم بطلب تمديد التأشيرة أو إضافة تأشيرة وفقًا للوائح ذات الصلة.

在海南岛常驻的外国人、投资举办企业或者参加开发建设工作的外国人及其随行眷属，海南省人民政府有关部门可根据其申请，签发前往海南岛的多次入境签证。

بالنسبة للأجانب المقيمين بشكل دائم في جزيرة هاينان، أو المستثمرين في إنشاء المؤسسات أو المشاركين في أعمال التطوير والبناء، وعائلاتهم المرافقة، يمكن للإدارات المختصة في حكومة مقاطعة هاينان إصدار تأشيرات دخول متعددة إلى جزيرة هاينان بناءً على طلبهم.

香港、澳门、台湾同胞和华侨，凡持有国务院主管部门及其授权机关签发的有效护照或其他有效证件，前往海南岛及转往境内其他地区或者出境，无需办理签证。台湾同胞可以直接在海南岛的口岸申领《台湾同胞旅行证明》。

لا يحتاج مواطنو هونغ كونغ وماكاو وتايوان وأبناء الصين المغتربون الذين يحملون جوازات سفر سارية أو وثائق سارية أخرى صادرة عن الإدارات المختصة لمجلس الدولة أو الجهات المخولة إلى تأشيرة للسفر إلى جزيرة هاينان أو الانتقال إلى مناطق أخرى داخل البلاد أو مغادرتها. يمكن لمواطني تايوان التقدم مباشرة للحصول على "شهادة سفر مواطني تايوان" في ميناء دخول جزيرة هاينان.

海南省的国内单位向境外派出经济、贸易、旅游机构，到境外举办企业，其人员出国，除国家另有规定者外，授权海南省人民政府审批。

بالنسبة للوحدات المحلية في مقاطعة هاينان التي ترسل مؤسسات اقتصادية أو تجارية أو سياحية إلى الخارج، أو تنشئ مؤسسات في الخارج، يُصرح لحكومة مقاطعة هاينان بالموافقة على سفر موظفيها إلى الخارج، باستثناء ما تنص عليه الدولة خلاف ذلك.

本规定未尽事项，海南省人民政府可按照国家有关经济特区的规定办理。

يمكن لحكومة مقاطعة هاينان التعامل مع الأمور غير المنصوص عليها في هذا القرار وفقًا للوائح الدولة المتعلقة بالمناطق الاقتصادية الخاصة.

本规定的实施办法，由国务院有关主管部门会同海南省人民政府制定。

يتم وضع اللوائح التنفيذية لهذا القرار من قبل الإدارات المختصة لمجلس الدولة بالتعاون مع حكومة مقاطعة هاينان.

本规定自发布之日起施行。

يسري هذا القرار اعتبارًا من تاريخ نشره.