لائحة صندوق الضمان الاجتماعي الوطني

(2016年2月3日国务院第122次常务会议通过　2016年3月10日中华人民共和国国务院令第667号公布　自2016年5月1日起施行)

(تم اعتماده في الاجتماع التنفيذي الـ122 لمجلس الدولة في 3 فبراير 2016، وأصدره مجلس الدولة بموجب الأمر رقم 667 في 10 مارس 2016، ويسري اعتبارًا من 1 مايو 2016)

为了规范全国社会保障基金的管理运营，加强对全国社会保障基金的监督，在保证安全的前提下实现保值增值，根据《中华人民共和国社会保险法》，制定本条例。

تم وضع هذه اللائحة وفقًا لقانون الضمان الاجتماعي لجمهورية الصين الشعبية بهدف تنظيم إدارة وتشغيل صندوق الضمان الاجتماعي الوطني، وتعزيز الرقابة عليه، وتحقيق الحفاظ على القيمة وزيادتها مع ضمان السلامة.

国家设立全国社会保障基金。

تنشئ الدولة صندوق الضمان الاجتماعي الوطني.

全国社会保障基金由中央财政预算拨款、国有资本划转、基金投资收益和以国务院批准的其他方式筹集的资金构成。

يتكون صندوق الضمان الاجتماعي الوطني من مخصصات الميزانية المالية المركزية، وتحويل رأس المال المملوك للدولة، وعوائد استثمارات الصندوق، والأموال التي يتم جمعها بطرق أخرى يوافق عليها مجلس الدولة.

全国社会保障基金是国家社会保障储备基金，用于人口老龄化高峰时期的养老保险等社会保障支出的补充、调剂。

صندوق الضمان الاجتماعي الوطني هو صندوق احتياطي للضمان الاجتماعي للدولة، يُستخدم لتكملة وموازنة نفقات الضمان الاجتماعي مثل معاشات التقاعد خلال فترة ذروة الشيخوخة السكانية.

国家根据人口老龄化趋势和经济社会发展状况，确定和调整全国社会保障基金规模。

تحدد الدولة وتعدل حجم صندوق الضمان الاجتماعي الوطني وفقًا لاتجاهات الشيخوخة السكانية والظروف الاقتصادية والاجتماعية.

全国社会保障基金的筹集和使用方案，由国务院确定。

يحدد مجلس الدولة خطط جمع واستخدام صندوق الضمان الاجتماعي الوطني.

国务院财政部门、国务院社会保险行政部门负责拟订全国社会保障基金的管理运营办法，报国务院批准后施行。

تقوم وزارة المالية بمجلس الدولة وإدارة الضمان الاجتماعي بمجلس الدولة بصياغة طرق إدارة وتشغيل صندوق الضمان الاجتماعي الوطني، وتقديمها إلى مجلس الدولة للموافقة عليها قبل التنفيذ.

全国社会保障基金理事会负责全国社会保障基金的管理运营。

يتولى مجلس إدارة صندوق الضمان الاجتماعي الوطني إدارة وتشغيل الصندوق.

全国社会保障基金理事会应当审慎、稳健管理运营全国社会保障基金，按照国务院批准的比例在境内外市场投资运营全国社会保障基金。

يجب على مجلس إدارة صندوق الضمان الاجتماعي الوطني إدارة وتشغيل الصندوق بحذر واستقرار، واستثماره في الأسواق المحلية والأجنبية وفقًا للنسب التي يوافق عليها مجلس الدولة.

全国社会保障基金理事会投资运营全国社会保障基金，应当坚持安全性、收益性和长期性原则，在国务院批准的固定收益类、股票类和未上市股权类等资产种类及其比例幅度内合理配置资产。

عند استثمار صندوق الضمان الاجتماعي الوطني، يجب على مجلس الإدارة الالتزام بمبادئ السلامة والعائد والمدى الطويل، وتوزيع الأصول بشكل معقول ضمن فئات الأصول المعتمدة من مجلس الدولة مثل فئة الدخل الثابت والأسهم والأسهم غير المدرجة ونسبها.

全国社会保障基金理事会制定全国社会保障基金的资产配置计划、确定重大投资项目，应当进行风险评估，并集体讨论决定。

عند وضع خطة توزيع أصول صندوق الضمان الاجتماعي الوطني وتحديد المشاريع الاستثمارية الكبرى، يجب على مجلس الإدارة إجراء تقييم للمخاطر واتخاذ القرارات بعد مناقشة جماعية.

全国社会保障基金理事会应当制定风险管理和内部控制办法，在管理运营的各个环节对风险进行识别、衡量、评估、监测和应对，有效防范和控制风险。风险管理和内部控制办法应当报国务院财政部门、国务院社会保险行政部门备案。

يجب على مجلس الإدارة وضع طرق إدارة المخاطر والرقابة الداخلية، وتحديد وقياس وتقييم ومراقبة ومعالجة المخاطر في جميع مراحل التشغيل، للسيطرة على المخاطر بشكل فعال. يجب تقديم طرق إدارة المخاطر والرقابة الداخلية إلى وزارة المالية بمجلس الدولة وإدارة الضمان الاجتماعي بمجلس الدولة للتسجيل.

全国社会保障基金理事会应当依法制定会计核算办法，并报国务院财政部门审核批准。

يجب على مجلس الإدارة وضع طرق محاسبية وفقًا للقانون، وتقديمها إلى وزارة المالية بمجلس الدولة للمراجعة والموافقة.

全国社会保障基金理事会应当定期向国务院财政部门、国务院社会保险行政部门报告全国社会保障基金管理运营情况，提交财务会计报告。

يجب على مجلس الإدارة تقديم تقارير دورية إلى وزارة المالية بمجلس الدولة وإدارة الضمان الاجتماعي بمجلس الدولة حول حالة إدارة وتشغيل الصندوق، وتقديم تقارير مالية محاسبية.

全国社会保障基金理事会可以将全国社会保障基金委托投资或者以国务院批准的其他方式投资。

يمكن لمجلس الإدارة استثمار صندوق الضمان الاجتماعي الوطني عن طريق الاستثمار بالوكالة أو بطرق أخرى يوافق عليها مجلس الدولة.

全国社会保障基金理事会将全国社会保障基金委托投资的，应当选择符合法定条件的专业投资管理机构、专业托管机构分别担任全国社会保障基金投资管理人、托管人。

عند الاستثمار بالوكالة، يجب على مجلس الإدارة اختيار مؤسسات إدارة استثمار مهنية ومؤسسات حفظ مؤهلة قانونًا لتكون مدير استثمار وحافظًا للصندوق.

全国社会保障基金理事会应当按照公开、公平、公正的原则选聘投资管理人、托管人，发布选聘信息、组织专家评审、集体讨论决定并公布选聘结果。

يجب على مجلس الإدارة اختيار مديري الاستثمار والحافظين وفقًا لمبادئ الشفافية والعدالة والنزاهة، ونشر معلومات الاختيار، وتنظيم تقييم الخبراء، واتخاذ القرارات بعد مناقشة جماعية، والإعلان عن نتائج الاختيار.

全国社会保障基金理事会应当制定投资管理人、托管人选聘办法，并报国务院财政部门、国务院社会保险行政部门备案。

يجب على مجلس الإدارة وضع طرق اختيار مديري الاستثمار والحافظين، وتقديمها إلى وزارة المالية بمجلس الدولة وإدارة الضمان الاجتماعي بمجلس الدولة للتسجيل.

全国社会保障基金理事会应当与聘任的投资管理人、托管人分别签订委托投资合同、托管合同，并报国务院财政部门、国务院社会保险行政部门、国务院外汇管理部门、国务院证券监督管理机构、国务院银行业监督管理机构备案。

يجب على مجلس الإدارة توقيع عقود استثمار بالوكالة وعقود حفظ مع مديري الاستثمار والحافظين المعينين، وتقديمها إلى وزارة المالية بمجلس الدولة وإدارة الضمان الاجتماعي بمجلس الدولة وإدارة النقد الأجنبي بمجلس الدولة وهيئة تنظيم الأوراق المالية بمجلس الدولة وهيئة تنظيم القطاع المصرفي بمجلس الدولة للتسجيل.

全国社会保障基金理事会应当制定投资管理人、托管人考评办法，根据考评办法对投资管理人投资、托管人保管全国社会保障基金的情况进行考评。考评结果作为是否继续聘任的依据。

يجب على مجلس الإدارة وضع طرق تقييم أداء مديري الاستثمار والحافظين، وتقييم أدائهم في استثمار وحفظ الصندوق وفقًا لهذه الطرق. وتستخدم نتائج التقييم كأساس لاستمرار التعيين.

全国社会保障基金投资管理人履行下列职责：

يتولى مدير استثمار صندوق الضمان الاجتماعي الوطني المهام التالية:

(一)运用全国社会保障基金进行投资；

(1) استخدام صندوق الضمان الاجتماعي الوطني للاستثمار؛

(二)按照规定提取全国社会保障基金投资管理风险准备金；

(2) استخراج احتياطي مخاطر الاستثمار لصندوق الضمان الاجتماعي الوطني وفقًا للوائح؛

(三)向全国社会保障基金理事会报告投资情况；

(3) تقديم تقارير عن حالة الاستثمار إلى مجلس إدارة صندوق الضمان الاجتماعي الوطني؛

(四)法律、行政法规和国务院有关部门规章规定的其他职责。

(4) الواجبات الأخرى المنصوص عليها في القوانين واللوائح الإدارية واللوائح الصادرة عن الإدارات المختصة بمجلس الدولة.

全国社会保障基金托管人履行下列职责：

يتولى أمين حفظ صندوق الضمان الاجتماعي الوطني المهام التالية:

(一)安全保管全国社会保障基金财产；

(1) الحفاظ على أمان أموال صندوق الضمان الاجتماعي الوطني؛

(二)按照托管合同的约定，根据全国社会保障基金投资管理人的投资指令，及时办理清算、交割事宜；

(2) وفقًا لاتفاقية الحفظ، وبناءً على تعليمات الاستثمار من مدير استثمار صندوق الضمان الاجتماعي الوطني، القيام بالتسوية والتسليم في الوقت المناسب؛

(三)按照规定和托管合同的约定，监督全国社会保障基金投资管理人的投资；

(3) وفقًا للوائح واتفاقية الحفظ، مراقبة استثمارات مدير استثمار صندوق الضمان الاجتماعي الوطني؛

(四)执行全国社会保障基金理事会的指令，并报告托管情况；

(4) تنفيذ تعليمات مجلس إدارة صندوق الضمان الاجتماعي الوطني والإبلاغ عن حالة الحفظ؛

(五)法律、行政法规和国务院有关部门规章规定的其他职责。

(5) الواجبات الأخرى المنصوص عليها في القوانين واللوائح الإدارية واللوائح الصادرة عن الإدارات المختصة بمجلس الدولة.

全国社会保障基金财产应当独立于全国社会保障基金理事会、投资管理人、托管人的固有财产，独立于投资管理人投资和托管人保管的其他财产。

يجب أن تكون أموال صندوق الضمان الاجتماعي الوطني مستقلة عن الأصول الخاصة لمجلس إدارة الصندوق ومدير الاستثمار وأمين الحفظ، ومستقلة عن الأصول الأخرى التي يديرها مدير الاستثمار أو يحتفظ بها أمين الحفظ.

全国社会保障基金投资管理人、托管人不得有下列行为：

لا يجوز لمدير استثمار صندوق الضمان الاجتماعي الوطني أو أمين الحفظ القيام بالأعمال التالية:

(一)将全国社会保障基金财产混同于其他财产投资、保管；

(1) خلط أموال صندوق الضمان الاجتماعي الوطني مع أموال أخرى في الاستثمار أو الحفظ؛

(二)泄露因职务便利获取的全国社会保障基金未公开的信息，利用该信息从事或者明示、暗示他人从事相关交易活动；

(2) الكشف عن المعلومات غير المنشورة لصندوق الضمان الاجتماعي الوطني التي تم الحصول عليها بحكم المنصب، أو استخدام هذه المعلومات لإجراء معاملات ذات صلة أو توجيه الآخرين بشكل صريح أو ضمني للقيام بذلك؛

(三)法律、行政法规和国务院有关部门规章禁止的其他行为。

(3) الأعمال الأخرى المحظورة بموجب القوانين واللوائح الإدارية واللوائح الصادرة عن الإدارات المختصة بمجلس الدولة.

全国社会保障基金按照国家规定享受税收优惠。

يتمتع صندوق الضمان الاجتماعي الوطني بإعفاءات ضريبية وفقًا للوائح الوطنية.

国家建立健全全国社会保障基金监督制度。

تنشئ الدولة نظامًا للإشراف على صندوق الضمان الاجتماعي الوطني.

任何单位和个人不得侵占、挪用或者违规投资运营全国社会保障基金。

لا يجوز لأي وحدة أو فرد الاستيلاء على أموال صندوق الضمان الاجتماعي الوطني أو اختلاسها أو استثمارها بشكل غير قانوني.

国务院财政部门、国务院社会保险行政部门按照各自职责对全国社会保障基金的收支、管理和投资运营情况实施监督；发现存在问题的，应当依法处理；不属于本部门职责范围的，应当依法移送国务院外汇管理部门、国务院证券监督管理机构、国务院银行业监督管理机构等有关部门处理。

تقوم وزارة المالية بمجلس الدولة وإدارة الضمان الاجتماعي بمجلس الدولة، كل ضمن اختصاصاته، بالإشراف على إيرادات ونفقات وإدارة واستثمارات صندوق الضمان الاجتماعي الوطني؛ وفي حال اكتشاف مشاكل، يجب معالجتها وفقًا للقانون؛ وإذا كانت خارج نطاق اختصاصهما، يجب إحالتها إلى إدارة النقد الأجنبي بمجلس الدولة، أو هيئة تنظيم الأوراق المالية بمجلس الدولة، أو هيئة تنظيم القطاع المصرفي بمجلس الدولة، أو غيرها من الإدارات المختصة للتعامل معها.

国务院外汇管理部门、国务院证券监督管理机构、国务院银行业监督管理机构按照各自职责对投资管理人投资、托管人保管全国社会保障基金情况实施监督；发现违法违规行为的，应当依法处理，并及时通知国务院财政部门、国务院社会保险行政部门。

تقوم إدارة النقد الأجنبي بمجلس الدولة، وهيئة تنظيم الأوراق المالية بمجلس الدولة، وهيئة تنظيم القطاع المصرفي بمجلس الدولة، كل ضمن اختصاصاته، بالإشراف على استثمارات مدير الاستثمار وحفظ أمين الحفظ لأموال صندوق الضمان الاجتماعي الوطني؛ وفي حال اكتشاف مخالفات، يجب معالجتها وفقًا للقانون، وإخطار وزارة المالية بمجلس الدولة وإدارة الضمان الاجتماعي بمجلس الدولة في الوقت المناسب.

对全国社会保障基金境外投资管理人、托管人的监督，由国务院证券监督管理机构、国务院银行业监督管理机构按照与投资管理人、托管人所在国家或者地区有关监督管理机构签署的合作文件的规定执行。

يتم الإشراف على مديري الاستثمار وأمناء الحفظ الخارجيين لصندوق الضمان الاجتماعي الوطني من قبل هيئة تنظيم الأوراق المالية بمجلس الدولة وهيئة تنظيم القطاع المصرفي بمجلس الدولة وفقًا لأحكام وثائق التعاون الموقعة مع الهيئات التنظيمية في البلد أو المنطقة التي يوجد بها مدير الاستثمار أو أمين الحفظ.

审计署应当对全国社会保障基金每年至少进行一次审计。审计结果应当向社会公布。

يجب على مكتب التدقيق الوطني إجراء تدقيق على صندوق الضمان الاجتماعي الوطني مرة واحدة على الأقل سنويًا. ويجب نشر نتائج التدقيق للجمهور.

全国社会保障基金理事会应当通过公开招标的方式选聘会计师事务所，对全国社会保障基金进行审计。

يجب على مجلس إدارة صندوق الضمان الاجتماعي الوطني اختيار شركة محاسبة عن طريق المناقصات العامة لإجراء تدقيق على صندوق الضمان الاجتماعي الوطني.

全国社会保障基金理事会应当通过其官方网站、全国范围内发行的报纸每年向社会公布全国社会保障基金的收支、管理和投资运营情况，接受社会监督。

يجب على مجلس إدارة صندوق الضمان الاجتماعي الوطني نشر الإيرادات والنفقات والإدارة والاستثمارات لصندوق الضمان الاجتماعي الوطني سنويًا عبر موقعه الرسمي على الإنترنت والصحف الموزعة على المستوى الوطني، وذلك لاستقبال الرقابة الاجتماعية.

全国社会保障基金境内投资管理人、托管人违反本条例第十六条、第十八条第二款规定的，由国务院证券监督管理机构、国务院银行业监督管理机构责令改正，没收违法所得，并处违法所得1倍以上5倍以下罚款；没有违法所得或者违法所得不足100万元的，并处10万元以上100万元以下罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予警告，暂停或者撤销有关从业资格，并处3万元以上30万元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

إذا انتهك مدير الاستثمار المحلي أو أمين الحفظ للصندوق الوطني للضمان الاجتماعي أحكام المادة 16 أو الفقرة الثانية من المادة 18 من هذه اللائحة، تقوم هيئة تنظيم الأوراق المالية التابعة لمجلس الدولة أو هيئة تنظيم الأعمال المصرفية التابعة لمجلس الدولة بإصدار أمر بتصحيح المخالفة، ومصادرة العائدات غير المشروعة، وفرض غرامة تتراوح بين ضعف وخمسة أضعاف العائدات غير المشروعة؛ وإذا لم تكن هناك عائدات غير مشروعة أو كانت العائدات غير المشروعة أقل من مليون يوان، يتم فرض غرامة تتراوح بين 100 ألف يوان ومليون يوان؛ ويتم توجيه إنذار للمسؤولين المباشرين وغيرهم من المسؤولين المعنيين، وتعليق أو إلغاء المؤهلات المهنية ذات الصلة، وفرض غرامة تتراوح بين 30 ألف يوان و300 ألف يوان؛ وإذا شكلت المخالفة جريمة، يتم تحريك المسؤولية الجنائية وفقًا للقانون.

全国社会保障基金理事会违反本条例规定的，由国务院财政部门、国务院社会保险行政部门责令改正；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

إذا انتهك مجلس إدارة الصندوق الوطني للضمان الاجتماعي أحكام هذه اللائحة، تقوم وزارة المالية التابعة لمجلس الدولة أو إدارة الضمان الاجتماعي التابعة لمجلس الدولة بإصدار أمر بتصحيح المخالفة؛ ويتم فرض عقوبات تأديبية على المسؤولين المباشرين وغيرهم من المسؤولين المعنيين وفقًا للقانون؛ وإذا شكلت المخالفة جريمة، يتم تحريك المسؤولية الجنائية وفقًا للقانون.

国家工作人员在全国社会保障基金管理运营、监督工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

إذا أساء الموظفون العموميون استخدام سلطاتهم أو أهملوا واجباتهم أو ارتكبوا مخالفات لتحقيق مكاسب شخصية أثناء إدارة وتشغيل ومراقبة الصندوق الوطني للضمان الاجتماعي، يتم فرض عقوبات تأديبية عليهم وفقًا للقانون؛ وإذا شكلت المخالفة جريمة، يتم تحريك المسؤولية الجنائية وفقًا للقانون.

违反本条例规定，给全国社会保障基金造成损失的，依法承担赔偿责任。

إذا تسبب انتهاك أحكام هذه اللائحة في خسائر للصندوق الوطني للضمان الاجتماعي، يتحمل المخالف مسؤولية التعويض وفقًا للقانون.

经国务院批准，全国社会保障基金理事会可以接受省级人民政府的委托管理运营社会保险基金；受托管理运营社会保险基金，按照国务院有关社会保险基金投资管理的规定执行。

بموافقة مجلس الدولة، يجوز لمجلس إدارة الصندوق الوطني للضمان الاجتماعي قبول التكليف من حكومات المقاطعات لإدارة وتشغيل صناديق التأمين الاجتماعي؛ ويتم إدارة وتشغيل صناديق التأمين الاجتماعي المفوضة وفقًا لأحكام مجلس الدولة المتعلقة بإدارة استثمارات صناديق التأمين الاجتماعي.

本条例自2016年5月1日起施行。

تُنفذ هذه اللائحة اعتبارًا من 1 مايو 2016.