اللائحة المؤقتة لمجالس الإشراف على المؤسسات المالية الرئيسية المملوكة للدولة

(2000年1月10日国务院第25次常务会议通过　2000年3月15日中华人民共和国国务院令第282号发布　自发布之日起施行)

(تم اعتمادها في الاجتماع التنفيذي الخامس والعشرين لمجلس الدولة في 10 يناير 2000، وأصدرها مجلس الدولة بموجب الأمر رقم 282 في 15 مارس 2000، ونُفذت اعتبارًا من تاريخ الإصدار)

为了健全国有重点金融机构监督机制，加强对国有重点金融机构的监督，根据《中华人民共和国商业银行法》、《中华人民共和国保险法》等有关法律的规定，制定本条例。

تم وضع هذه اللائحة لتحسين آلية الإشراف على المؤسسات المالية الرئيسية المملوكة للدولة وتعزيز الرقابة عليها، وفقًا لأحكام قانون البنوك التجارية لجمهورية الصين الشعبية وقانون التأمين لجمهورية الصين الشعبية والقوانين الأخرى ذات الصلة.

本条例所称国有重点金融机构，是指国务院派出监事会的国有政策性银行、商业银行、金融资产管理公司、证券公司、保险公司等(以下简称国有金融机构)。

يقصد بالمؤسسات المالية الرئيسية المملوكة للدولة في هذه اللائحة البنوك السياسية والبنوك التجارية وشركات إدارة الأصول المالية وشركات الأوراق المالية وشركات التأمين وغيرها من المؤسسات المالية المملوكة للدولة التي يعين لها مجلس الدولة مجالس إشراف (يشار إليها فيما يلي باسم المؤسسات المالية المملوكة للدولة).

国务院派出监事会的国有金融机构名单，由国有金融机构监事会管理机构(以下简称监事会管理机构)提出建议，报国务院决定。

يتم اقتراح قائمة المؤسسات المالية المملوكة للدولة التي يعين لها مجلس الدولة مجالس إشراف من قبل هيئة إدارة مجالس الإشراف على المؤسسات المالية المملوكة للدولة (يشار إليها فيما يلي باسم هيئة إدارة مجالس الإشراف)، وتُرفع إلى مجلس الدولة لاتخاذ القرار.

国有金融机构监事会(以下简称监事会)由国务院派出，对国务院负责，代表国家对国有金融机构的资产质量及国有资产保值增值状况实施监督。

مجالس الإشراف على المؤسسات المالية المملوكة للدولة (يشار إليها فيما يلي باسم مجالس الإشراف) يعينها مجلس الدولة، وتكون مسؤولة أمام مجلس الدولة، وتمثل الدولة في الإشراف على جودة الأصول والحفاظ على قيمة الأصول المملوكة للدولة في المؤسسات المالية المملوكة للدولة.

监事会的日常管理工作由监事会管理机构负责。

تتولى هيئة إدارة مجالس الإشراف مسؤولية الإدارة اليومية لمجالس الإشراف.

监事会以财务监督为核心，根据有关法律、行政法规和财政部的有关规定，对国有金融机构的财务活动及董事、行长(经理)等主要负责人的经营管理行为进行监督，确保国有资产及其权益不受侵犯。

تركز مجالس الإشراف على الرقابة المالية، ووفقًا للقوانين واللوائح الإدارية والأحكام ذات الصلة الصادرة عن وزارة المالية، تشرف على الأنشطة المالية للمؤسسات المالية المملوكة للدولة وسلوكيات الإدارة لأعضاء مجلس الإدارة والمديرين العامين (المديرين) وغيرهم من كبار المسؤولين، لضمان عدم انتهاك حقوق الأصول المملوكة للدولة.

监事会与国有金融机构是监督与被监督的关系，不参与、不干预国有金融机构的经营决策和经营管理活动。

مجالس الإشراف والمؤسسات المالية المملوكة للدولة تربطهما علاقة إشراف وإشراف عليه، ولا تشارك مجالس الإشراف في قرارات الإدارة أو أنشطة الإدارة اليومية للمؤسسات المالية المملوكة للدولة ولا تتدخل فيها.

监事会履行下列职责：

تؤدي مجالس الإشراف المهام التالية:

(一)检查国有金融机构贯彻执行国家有关金融、经济的法律、行政法规和规章制度的情况；

(أ) التحقق من امتثال المؤسسات المالية المملوكة للدولة للقوانين واللوائح الإدارية والأنظمة المتعلقة بالشؤون المالية والاقتصادية التي تصدرها الدولة؛

(二)检查国有金融机构的财务，查阅其财务会计资料及与其经营管理活动有关的其他资料，验证其财务报告、资金营运报告的真实性、合法性；

(ب) فحص الشؤون المالية للمؤسسات المالية المملوكة للدولة، والاطلاع على بياناتها المحاسبية والمالية وغيرها من البيانات المتعلقة بأنشطة الإدارة، والتحقق من صحة وشرعية تقاريرها المالية وتقارير تشغيل الأموال؛

(三)检查国有金融机构的经营效益、利润分配、国有资产保值增值、资金营运等情况；

(ج) فحص كفاءة التشغيل وتوزيع الأرباح والحفاظ على قيمة الأصول المملوكة للدولة وتشغيل الأموال وغيرها من الأمور في المؤسسات المالية المملوكة للدولة؛

(四)检查国有金融机构的董事、行长(经理)等主要负责人的经营行为，并对其经营管理业绩进行评价，提出奖惩、任免建议。

(د) فحص السلوكيات الإدارية لأعضاء مجلس الإدارة والمديرين العامين (المديرين) وغيرهم من كبار المسؤولين في المؤسسات المالية المملوكة للدولة، وتقييم أدائهم الإداري، وتقديم مقترحات بشأن المكافآت والعقوبات والتعيين والعزل.

监事会一般每年对国有金融机构定期检查两次，并可以根据实际需要不定期地对国有金融机构进行专项检查。

تقوم مجالس الإشراف عادةً بتفتيش دوري للمؤسسات المالية المملوكة للدولة مرتين سنويًا، ويمكنها إجراء تفتيش خاص غير دوري حسب الحاجة الفعلية.

监事会开展监督检查，可以采取下列方式：

يجوز لمجالس الإشراف اعتماد الطرق التالية عند إجراء التفتيش والرقابة:

(一)听取国有金融机构主要负责人有关财务、资金状况和经营管理情况的汇报，在国有金融机构召开有关监督检查事项的会议；

(أ) الاستماع إلى تقارير كبار المسؤولين في المؤسسات المالية المملوكة للدولة حول الوضع المالي والأموال والإدارة، وعقد اجتماعات في المؤسسات المالية المملوكة للدولة بشأن مسائل التفتيش والرقابة؛

(二)查阅国有金融机构的财务报告、会计凭证、会计账簿等财务会计资料以及与经营管理活动有关的其他资料；

(ب) الاطلاع على التقارير المالية والمستندات المحاسبية والدفاتر المحاسبية وغيرها من البيانات المحاسبية والمالية للمؤسسات المالية المملوكة للدولة، بالإضافة إلى البيانات الأخرى المتعلقة بأنشطة الإدارة؛

(三)核查国有金融机构的财务、资金状况，向职工了解情况、听取意见，必要时要求国有金融机构主要负责人作出说明；

(ج) التحقق من الوضع المالي والأموال للمؤسسات المالية المملوكة للدولة، والاستفسار من الموظفين عن الأوضاع والاستماع إلى آرائهم، وعند الضرورة، طلب توضيحات من كبار المسؤولين في المؤسسات المالية المملوكة للدولة؛

(四)向财政、工商、税务、审计、金融监管等有关部门调查了解国有金融机构的财务状况和经营管理情况。

(د) الاستفسار من الإدارات المعنية مثل المالية والصناعة والتجارة والضرائب والتدقيق والرقابة المالية عن الوضع المالي والإداري للمؤسسات المالية المملوكة للدولة.

监事会主席根据监督检查的需要，可以列席或者委派监事会其他成员列席国有金融机构董事会会议和其他有关会议。

يجوز لرئيس مجلس الإشراف، وفقًا لاحتياجات التفتيش والرقابة، حضور أو تكليف أعضاء آخرين في مجلس الإشراف بحضور اجتماعات مجلس إدارة المؤسسات المالية المملوكة للدولة وغيرها من الاجتماعات ذات الصلة.

监事会指导国有金融机构的内部审计、稽核、监察等内部监督部门的工作，国有金融机构内部监督部门应当协助监事会履行监督检查职责。

توجه مجالس الإشراف عمل أقسام الرقابة الداخلية مثل التدقيق الداخلي والمراجعة والرقابة في المؤسسات المالية المملوكة للدولة، ويجب على أقسام الرقابة الداخلية في المؤسسات المالية المملوكة للدولة مساعدة مجالس الإشراف في أداء مهام التفتيش والرقابة.

监事会每次对国有金融机构进行检查后，应当及时作出检查报告。

بعد كل تفتيش لمؤسسة مالية مملوكة للدولة، يجب على مجلس الإشراف إعداد تقرير تفتيش في الوقت المناسب.

检查报告的内容包括：财务、资金分析以及经营管理评价；主要负责人的经营管理业绩评价以及奖惩、任免建议；存在问题的处理建议；国务院要求报告或者监事会认为需要报告的其他事项。

يتضمن محتوى تقرير التفتيش: تحليل الأموال والمالية وتقييم الإدارة؛ تقييم أداء الإدارة لكبار المسؤولين ومقترحات المكافآت والعقوبات والتعيين والعزل؛ مقترحات لمعالجة المشكلات القائمة؛ وغيرها من الأمور التي يطلب مجلس الدولة الإبلاغ عنها أو التي يرى مجلس الإشراف ضرورة الإبلاغ عنها.

监事会不得向国有金融机构透露前款所列检查报告内容。

لا يجوز لمجلس الإشراف الكشف عن محتوى تقرير التفتيش المذكور في الفقرة السابقة للمؤسسات المالية المملوكة للدولة.

检查报告经监事会成员审核，并征求有关部门意见后，由监事会主席签署，经监事会管理机构报国务院。

بعد مراجعة تقرير التفتيش من قبل أعضاء مجلس الإشراف والتشاور مع الإدارات المعنية، يتم توقيعه من قبل رئيس مجلس الإشراف، ويُرفع إلى مجلس الدولة عبر هيئة إدارة مجالس الإشراف.

监事会成员对检查报告有原则性不同意见的，应当在检查报告中说明。

إذا كان لدى أعضاء مجلس الإشراف آراء مختلفة جوهرية بشأن تقرير التفتيش، فيجب توضيح ذلك في تقرير التفتيش.

监事会在监督检查中发现国有金融机构的经营行为有可能危及金融安全、造成国有资产流失或者侵害国有资产所有者权益以及监事会认为应当立即报告的其他紧急情况，应当及时向监事会管理机构提出专项报告，也可以直接向国务院报告。

إذا اكتشف مجلس الإشراف أثناء التفتيش والرقابة أن سلوك المؤسسة المالية المملوكة للدولة قد يهدد السلامة المالية، أو يتسبب في فقدان الأصول المملوكة للدولة، أو ينتهك حقوق المالك للأصول المملوكة للدولة، أو أي حالات طارئة أخرى يرى مجلس الإشراف ضرورة الإبلاغ عنها فورًا، فيجب عليه تقديم تقرير خاص إلى جهة إدارة مجلس الإشراف في الوقت المناسب، كما يمكنه تقديم تقرير مباشر إلى مجلس الدولة.

国有金融机构应当定期、如实向监事会报送财务报告、资金营运报告，并及时报告重大业务经营活动情况，不得拒绝、隐匿、伪报。

يجب على المؤسسات المالية المملوكة للدولة تقديم التقارير المالية وتقارير تشغيل الأموال إلى مجلس الإشراف بشكل دوري وصادق، والإبلاغ في الوقت المناسب عن الأنشطة التجارية الهامة، ولا يجوز لها الرفض أو الإخفاء أو تقديم تقارير كاذبة.

监事会根据对国有金融机构进行监督检查的情况，可以建议国务院责成审计署和财政部、中国人民银行、中国证券监督管理委员会、中国保险监督管理委员会依据各自的职权依法对国有金融机构进行审计或者检查。

بناءً على حالة التفتيش والرقابة على المؤسسات المالية المملوكة للدولة، يمكن لمجلس الإشراف أن يقترح على مجلس الدولة تكليف مكتب التدقيق ووزارة المالية وبنك الشعب الصيني ولجنة تنظيم الأوراق المالية الصينية ولجنة تنظيم التأمين الصينية، كل وفقًا لاختصاصاته، بإجراء تدقيق أو تفتيش على المؤسسات المالية المملوكة للدولة.

监事会应当加强同财政部、中国人民银行、中国证券监督管理委员会、中国保险监督管理委员会的联系，相互通报有关情况。

يجب على مجلس الإشراف تعزيز التواصل مع وزارة المالية وبنك الشعب الصيني ولجنة تنظيم الأوراق المالية الصينية ولجنة تنظيم التأمين الصينية، وتبادل المعلومات ذات الصلة.

监事会由主席一人、监事若干人组成。

يتكون مجلس الإشراف من رئيس واحد وعدد من الأعضاء.

监事分为专职监事与兼职监事：从有关部门和单位选任的监事，为专职；监事会中财政部和中国人民银行、中国证券监督管理委员会、中国保险监督管理委员会等派出代表担任的监事，监事会管理机构聘请的经过资格认证的专业会计公司的专家和国有金融机构工作人员的代表担任的监事，为兼职。

ينقسم الأعضاء إلى أعضاء متفرغين وأعضاء غير متفرغين: الأعضاء المنتخبون من الإدارات والوحدات ذات الصلة هم متفرغون؛ والأعضاء الممثلون من وزارة المالية وبنك الشعب الصيني ولجنة تنظيم الأوراق المالية الصينية ولجنة تنظيم التأمين الصينية في مجلس الإشراف، والخبراء من شركات المحاسبة المهنية المعتمدة من قبل جهة إدارة مجلس الإشراف وممثلو موظفي المؤسسات المالية المملوكة للدولة هم غير متفرغين.

监事会可以聘请必要的工作人员。

يمكن لمجلس الإشراف تعيين الموظفين اللازمين.

监事会主席人选按照规定程序确定，由国务院任命。监事会主席由副部级国家工作人员担任，为专职，年龄一般在60周岁以下。

يتم تحديدالمرشح رئيس مجلس الإشراف وفقًا للإجراءات المقررة، ويعين من قبل مجلس الدولة. يشغل رئيس مجلس الإشراف منصب موظف حكومي من الدرجة نائب وزير، ويكون متفرغًا، وعادة ما يكون عمره أقل من 60 عامًا.

专职监事由监事会管理机构任命。专职监事由司(局)、处级国家工作人员担任，年龄一般在55周岁以下。

يتم تعيين الأعضاء المتفرغين من قبل جهة إدارة مجلس الإشراف. يشغل الأعضاء المتفرغون مناصب حكومية من مستوى إدارة أو قسم، وعادة ما يكون عمرهم أقل من 55 عامًا.

监事会成员每届任期3年，其中监事会主席和专职监事、派出监事不得在同一国有金融机构监事会连任。

مدة ولاية أعضاء مجلس الإشراف هي 3 سنوات، ولا يجوز إعادة تعيين رئيس مجلس الإشراف والأعضاء المتفرغين والأعضاء المنتدبين في نفس مجلس الإشراف لمؤسسة مالية مملوكة للدولة.

监事会主席应当具有较高的政策水平，坚持原则，廉洁自持，熟悉金融工作或者经济工作。

يجب أن يتمتع رئيس مجلس الإشراف بمستوى سياسي عالٍ، وأن يلتزم بالمبادئ، وأن يكون نزيهًا، وأن يكون على دراية بالعمل المالي أو الاقتصادي.

监事会主席履行下列职责：

يتولى رئيس مجلس الإشراف المهام التالية:

(一)召集、主持监事会会议；

(1) دعوة ورئاسة اجتماعات مجلس الإشراف؛

(二)负责监事会的日常工作；

(2) الإشراف على الأعمال اليومية لمجلس الإشراف؛

(三)审定、签署监事会的报告和其他主要文件；

(3) مراجعة واعتماد تقارير مجلس الإشراف والوثائق الرئيسية الأخرى؛

(四)应当由监事会主席履行的其他职责。

(4) المهام الأخرى التي يجب أن يؤديها رئيس مجلس الإشراف.

监事应当具备下列条件：

يجب أن تتوفر في الأعضاء الشروط التالية:

(一)熟悉并能贯彻执行国家有关金融、经济的法律、行政法规和规章制度；

(1) الإلمام بالقوانين واللوائح الإدارية والأنظمة المتعلقة بالشؤون المالية والاقتصادية والقدرة على تنفيذها؛

(二)具有财务、金融、审计或者宏观经济等方面的专业知识，比较熟悉金融机构经营管理工作；

(2) امتلاك المعرفة المهنية في المالية أو المصرفية أو التدقيق أو الاقتصاد الكلي، والإلمام نسبيًا بأعمال إدارة المؤسسات المالية؛

(三)坚持原则，廉洁自持，忠于职守；

(3) الالتزام بالمبادئ، والنزاهة، والإخلاص في أداء الواجب؛

(四)具有较强的综合分析和判断能力，并具备独立工作能力。

(4) امتلاك قدرة قوية على التحليل والحكم الشاملين، والقدرة على العمل بشكل مستقل.

监事会主席和专职监事、派出监事、专家监事实行回避原则，不得在其曾经工作过的或者其近亲属担任高级管理职务的国有金融机构的监事会中任职。

يطبق مبدأ تجنب تضارب المصالح على رئيس مجلس الإشراف والأعضاء المتفرغين والأعضاء المنتدبين والأعضاء الخبراء، فلا يجوز لهم العمل في مجلس الإشراف لمؤسسة مالية مملوكة للدولة سبق لهم العمل فيها أو التي يشغل أقاربهم فيها مناصب إدارية عليا.

监事会开展监督检查工作所需费用由国家财政拨付，由监事会管理机构统一列支。

تُخصص النفقات اللازمة لأعمال التفتيش والرقابة لمجلس الإشراف من الميزانية الوطنية، وتُصرف بشكل موحد من قبل جهة إدارة مجلس الإشراف.

监事会成员不得接受国有金融机构的任何馈赠，不得参加国有金融机构安排、组织或者支付费用的宴请、娱乐、旅游、出访等活动，不得在国有金融机构中为自己、亲友或者其他人谋取私利。

لا يجوز لأعضاء مجلس الإشراف قبول أي هدايا من المؤسسات المالية المملوكة للدولة، ولا المشاركة في الولائم أو الأنشطة الترفيهية أو السياحية أو الزيارات التي تنظمها أو ترتبها أو تدفع تكاليفها المؤسسات المالية المملوكة للدولة، ولا يجوز لهم استخدام مناصبهم لتحقيق مكاسب شخصية لأنفسهم أو لأقاربهم أو لآخرين في المؤسسات المالية المملوكة للدولة.

监事会主席和专职监事、派出监事、专家监事不得接受国有金融机构的任何报酬或者福利待遇，不得在国有金融机构报销任何费用。

لا يجوز لرئيس مجلس الإشراف والأعضاء المتفرغين والأعضاء المنتدبين وأعضاء الخبراء قبول أي مكافآت أو مزايا من المؤسسات المالية المملوكة للدولة، ولا يجوز لهم تحميل المؤسسات المالية المملوكة للدولة أي نفقات.

监事会成员必须对检查报告内容保密，并不得泄露国有金融机构的商业秘密。

يجب على أعضاء مجلس الإشراف الحفاظ على سرية محتوى تقارير التفتيش، ولا يجوز لهم الكشف عن الأسرار التجارية للمؤسسات المالية المملوكة للدولة.

监事会成员在监督检查工作中成绩突出，为维护国家利益做出重要贡献的，给予奖励。

يُكافأ أعضاء مجلس الإشراف الذين يحققون نتائج متميزة في أعمال التفتيش والرقابة ويساهمون بشكل كبير في حماية المصالح الوطنية.

监事会成员有下列行为之一的，依法给予行政处分或者纪律处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

إذا ارتكب أعضاء مجلس الإشراف أيًا من الأفعال التالية، يُعاقبون تأديبيًا أو تأديبيًا وفقًا للقانون؛ وإذا شكل ذلك جريمة، يُحالون إلى المسؤولية الجنائية وفقًا للقانون:

(一)对国有金融机构的重大违法违纪问题隐匿不报或者严重失职的；

(1) إخفاء المخالفات الجسيمة للقوانين واللوائح في المؤسسات المالية المملوكة للدولة أو الإهمال الجسيم في أداء الواجب؛

(二)与国有金融机构串通编造虚假报告的；

(2) التآمر مع المؤسسات المالية المملوكة للدولة لإعداد تقارير كاذبة؛

(三)有违反本条例第二十一条、第二十二条所列行为的。

(3) ارتكاب أي من الأفعال المذكورة في المادتين 21 و22 من هذه اللوائح.

国有金融机构有下列行为之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予纪律处分，直至撤销职务；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

إذا ارتكبت المؤسسات المالية المملوكة للدولة أيًا من الأفعال التالية، يُعاقب المسؤولون المباشرون وغيرهم من المسؤولين المباشرين تأديبيًا وفقًا للقانون، حتى عزلهم من مناصبهم؛ وإذا شكل ذلك جريمة، يُحالون إلى المسؤولية الجنائية وفقًا للقانون:

(一)拒绝、阻碍监事会依法履行职责的；

(1) رفض أو عرقلة قيام مجلس الإشراف بواجباته وفقًا للقانون؛

(二)拒绝、无故拖延向监事会提供财务状况和经营管理情况等有关资料的；

(2) رفض أو تأخير تقديم المعلومات المتعلقة بالوضع المالي والإداري وغيرها من البيانات ذات الصلة إلى مجلس الإشراف دون سبب وجيه؛

(三)隐匿、伪报有关资料的；

(3) إخفاء أو تقديم معلومات كاذبة؛

(四)有阻碍监事会监督检查的其他行为的。

(4) أي أفعال أخرى تعيق أعمال التفتيش والرقابة لمجلس الإشراف.

国有金融机构发现监事会成员有违反本条例第二十一条、第二十二条所列行为时，有权向监事会管理机构报告，也可以直接向国务院报告。

إذا اكتشفت المؤسسات المالية المملوكة للدولة أن أعضاء مجلس الإشراف ارتكبوا أيًا من الأفعال المذكورة في المادتين 21 و22 من هذه اللوائح، يحق لهم الإبلاغ إلى الجهة الإدارية لمجلس الإشراف، أو الإبلاغ مباشرة إلى مجلس الدولة.

本条例自发布之日起施行。1997年10月20日国务院批准、1997年11月12日中国人民银行发布的《国有独资商业银行监事会暂行规定》同时废止。

تُنفذ هذه اللوائح اعتبارًا من تاريخ نشرها. تُلغى في نفس الوقت "اللوائح المؤقتة لمجلس الإشراف على البنوك التجارية المملوكة بالكامل للدولة" التي وافق عليها مجلس الدولة في 20 أكتوبر 1997 وأصدرها بنك الشعب الصيني في 12 نوفمبر 1997.