اللوائح المؤقتة لحظر فرض الرسوم التعسفية على المؤسسات

(1988年4月28日国务院发布　国发〔1988〕25号)

(صدر عن مجلس الدولة في 28 أبريل 1988، الوثيقة رقم [1988] 25)

为了禁止向企业摊派，保护企业的合法权益，制定本条例。

تم وضع هذه اللوائح بهدف حظر فرض الرسوم التعسفية على المؤسسات وحماية حقوقها ومصالحها المشروعة.

本条例所称摊派是指在法律、法规的规定之外，以任何方式要求企业提供财力、物力和人力的行为。

يقصد بالرسوم التعسفية في هذه اللوائح أي سلوك يطلب من المؤسسات تقديم موارد مالية أو مادية أو بشرية بأي طريقة كانت خارج نطاق القوانين واللوائح.

禁止任何国家机关、人民团体、部队、企业、事业单位和其他社会组织(以下统称单位)向企业摊派。

يحظر على أي جهاز حكومي أو منظمة شعبية أو وحدة عسكرية أو مؤسسة أو وحدة خدمية أو أي منظمة اجتماعية أخرى (يشار إليها مجتمعة باسم 'الوحدات') فرض رسوم تعسفية على المؤسسات.

不得在法律、法规的规定之外向企业征收下列费用：

لا يجوز تحصيل الرسوم التالية من المؤسسات خارج نطاق القوانين واللوائح:

(一)各地教育部门、学校自定的职工子女入学费；

(أ) رسوم تسجيل أبناء العاملين التي تحددها إدارات التعليم المحلية والمدارس بشكل مستقل؛

(二)建田费、垦复费；

(ب) رسوم إنشاء الأراضي الزراعية ورسوم استصلاح الأراضي؛

(三)进入城市落户的人头费；

(ج) رسوم التسجيل للدخول إلى المدن (رسوم الفرد)؛

(四)煤气开发费；

(د) رسوم تطوير الغاز؛

(五)集中供电费；

(هـ) رسوم إمدادات الكهرباء المركزية؛

(六)过路费；

(و) رسوم المرور على الطرق؛

(七)过桥费(集资或用贷款建桥的除外)；

(ز) رسوم المرور على الجسور (باستثناء الجسور الممولة من التبرعات أو القروض)؛

(八)排水增容费；

(ح) رسوم زيادة سعة الصرف الصحي؛

(九)各种名目的治安管理费；

(ط) رسوم إدارة الأمن العام بمختلف المسميات؛

(十)各种名目的卫生费；

(ي) رسوم النظافة بمختلف المسميات؛

(十一)绿化费；

(ك) رسوم التشجير؛

(十二)支农费；

(ل) رسوم دعم الزراعة؛

(十三)各种名目的会议费；

(م) رسوم المؤتمرات بمختلف المسميات؛

(十四)其他名目的费用。

(ن) رسوم أخرى بمسميات مختلفة.

城市市区新建项目，需要征收城市建设配套费的，应当按照有关法律、法规的规定办理。

بالنسبة للمشاريع الجديدة في المناطق الحضرية التي تتطلب تحصيل رسوم المرافق الحضرية، يجب التعامل وفقًا للقوانين واللوائح ذات الصلة.

法律、法规规定的征收费用项目，任何单位不得超出征收的范围，提高征收的标准，变更征收的办法。

بالنسبة لبنود الرسوم المقررة بموجب القوانين واللوائح، لا يجوز لأي وحدة تجاوز نطاق التحصيل أو رفع معايير التحصيل أو تغيير طرق التحصيل.

不得强制企业赞助、资助、捐献财物。

لا يجوز إجبار المؤسسات على تقديم رعاية أو تمويل أو تبرعات عينية.

企业自愿赞助、资助、捐献的款项只能从企业的自有资金中支出，不得计入成本。

يجب أن تُصرف المبالغ التي تتبرع بها المؤسسات طواعية من أموالها الخاصة، ولا يجوز إدراجها في التكاليف.

除法律、法规规定外，不得强制企业购买有价证券或以其他形式向企业集资。

باستثناء ما ينص عليه القانون أو اللوائح، لا يجوز إجبار الشركات على شراء أوراق مالية أو جمع الأموال منها بأي شكل آخر.

除法律、法规规定的强制保险项目外，不得强制企业参加保险。

باستثناء مشاريع التأمين الإلزامي المنصوص عليها في القانون أو اللوائح، لا يجوز إجبار الشركات على المشاركة في التأمين.

除法律、法规规定外，不得将公益性义务劳动改变为向企业摊派财物。

باستثناء ما ينص عليه القانون أو اللوائح، لا يجوز تحويل العمل التطوعي ذي المنفعة العامة إلى فرض أعباء مالية على الشركات.

不得违反本条例规定向企业进行其他形式的摊派。

لا يجوز فرض أعباء على الشركات بأي شكل آخر مخالف لأحكام هذه اللوائح.

禁止对抵制摊派的企业进行打击报复。

يحظر الانتقام من الشركات التي تقاوم فرض الأعباء.

不得利用职权或业务上的便利给予抵制摊派的企业以歧视性待遇。

لا يجوز استخدام السلطة أو تسهيلات العمل لفرض معاملة تمييزية ضد الشركات التي تقاوم فرض الأعباء.

在发生自然灾害、意外事故等紧急情况时，各级地方人民政府作出决定要求企业提供财力、物力和人力的，不视为摊派，但事后须报上一级人民政府备案。

في حالات الطوارئ مثل الكوارث الطبيعية أو الحوادث، لا يعتبر قرار الحكومات المحلية بمطالبة الشركات بتقديم موارد مالية أو مادية أو بشرية فرض أعباء، ولكن يجب الإبلاغ عنه لاحقًا إلى الحكومة الشعبية على المستوى الأعلى للتسجيل.

企业有权拒绝任何单位的摊派。

يحق للشركات رفض أي فرض أعباء من أي جهة.

企业对收取费用的项目性质不明确的，应当向收费单位上一级人民政府的财政部门报告，经审查符合法律、法规规定的，才能支付。

إذا كانت الشركة غير متأكدة من طبيعة الرسوم المحصلة، فيجب عليها الإبلاغ إلى الإدارة المالية للحكومة الشعبية على المستوى الأعلى للجهة المحصلة، ولا يجوز الدفع إلا بعد التحقق من مطابقتها للقانون واللوائح.

财政部门对企业依照第十三条第二款提出的报告，应当在接到报告后三十日内作出应否缴纳的答复。期满不答复的，视为不同意缴纳。

يجب على الإدارة المالية الرد على التقرير المقدم من الشركة وفقًا للفقرة الثانية من المادة 13 خلال 30 يومًا من استلامه، مع بيان ما إذا كان الدفع واجبًا أم لا. إذا انقضت المدة دون رد، يعتبر ذلك رفضًا للدفع.

企业对财政部门的答复有异议的，可以向上一级财政部门反映。

إذا اعترضت الشركة على رد الإدارة المالية، يمكنها التقدم إلى الإدارة المالية على المستوى الأعلى.

任何单位和个人都有权向审计机关或其他有关部门控告、检举、揭发摊派行为。

يحق لأي وحدة أو فرد تقديم شكوى أو بلاغ أو كشف عن ممارسات فرض الأعباء إلى جهاز التدقيق أو أي جهة مختصة أخرى.

审计机关对于收到的控告、检举、揭发以及其他部门根据第十七条规定移送的摊派案件，可以会同有关部门进行调查。被调查的单位必须如实提供情况，不得刁难和阻挠。

يجوز لجهاز التدقيق التحقيق في الشكاوى والبلاغات والكشوفات التي يتلقاها، وكذلك القضايا المحولة من جهات أخرى وفقًا للمادة 17، بالتعاون مع الجهات المعنية. يجب على الوحدة قيد التحقيق تقديم المعلومات بصدق، وعدم التعنت أو العرقلة.

计划、财政、物价、税务、银行等部门应当加强监督检查，发现摊派行为，应当及时制止；制止无效时应当移送审计机关立案处理。

يجب على إدارات التخطيط والمالية والأسعار والضرائب والبنوك وغيرها تعزيز الرقابة والتفتيش، وعند اكتشاف ممارسات فرض أعباء، يجب وقفها فورًا؛ وإذا تعذر الوقف، يجب تحويل القضية إلى جهاز التدقيق لفتح تحقيق.

经审计机关确认为摊派行为的，审计机关应当通知摊派单位停止摊派行为，并限期退回摊派的财物；期满不退回的，审计机关可以书面通知摊派单位的开户银行从其有关存款中扣还。

إذا أكد جهاز التدقيق وجود ممارسة فرض أعباء، يجب عليه إخطار الوحدة المفروضة بوقف الممارسة وإعادة الأموال أو الممتلكات المفروضة خلال مهلة محددة؛ وإذا لم تتم الإعادة خلال المهلة، يجوز لجهاز التدقيق إخطار البنك الذي تتعامل معه الوحدة المفروضة بخصم المبلغ من ودائعها.

摊派财物已不存在而无法追回时，审计机关可以通知有关部门扣缴相当于所摊派财物价值的款额，或采取其他经济补偿措施。

إذا تعذر استرداد الممتلكات المفروضة لعدم وجودها، يجوز لجهاز التدقيق إخطار الجهات المعنية بخصم مبلغ يعادل قيمة الممتلكات المفروضة، أو اتخاذ إجراءات تعويضية أخرى.

对摊派单位的负责人和直接责任人员，监察机关或有关主管部门可根据情节轻重给予相应的行政处分。

يجوز لجهاز الرقابة أو الجهة المختصة توقيع عقوبات إدارية مناسبة على المسؤولين والموظفين المباشرين في الوحدة المفروضة وفقًا لخطورة المخالفة.

违反本条例规定，对控告、检举、揭发和抵制摊派的单位和人员进行打击报复的，应当从重处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

في حالة مخالفة أحكام هذه اللوائح بالانتقام من الوحدات أو الأفراد الذين تقدموا بشكوى أو بلاغ أو كشف أو قاوموا فرض الأعباء، يجب تشديد العقوبة؛ وإذا شكل ذلك جريمة، تحال القضية إلى الجهات القضائية لمحاكمة المسؤولية الجنائية وفقًا للقانون.

私分摊派财物的，由监察机关追究其单位负责人的行政责任；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

إذا تم اختلاس الأموال أو الممتلكات المفروضة، يحقق جهاز الرقابة في المسؤولية الإدارية لمسؤولي الوحدة؛ وإذا شكل ذلك جريمة، تحال القضية إلى الجهات القضائية لمحاكمة المسؤولية الجنائية وفقًا للقانون.

对检举、揭发、抵制摊派有功的人员，审计机关可给予表彰。

يجوز لجهاز التدقيق منح شهادات تقدير للأشخاص الذين قدموا بلاغات أو كشفوا أو قاوموا فرض الأعباء.

追回的摊派财物，属于企业已报告或控告的，应当退还企业；未报告和控告的，一律上缴中央财政。

يجب إعادة الأموال أو الممتلكات المستردة إلى الشركات التي أبلغت أو اشتكت؛ أما إذا لم تبلغ أو تشتكِ، فتُحول بالكامل إلى الخزانة المركزية.

摊派单位对审计机关作出的经济处罚决定不服的，可以在接到决定书之日起十五日内向上一级审计机关申请复审。在复审期间，不影响原处罚决定的执行。

إذا اعترضت الوحدة المفروضة على قرار العقوبة الاقتصادية الصادر عن جهاز التدقيق، يمكنها التقدم بطلب مراجعة إلى جهاز التدقيق على المستوى الأعلى خلال 15 يومًا من استلام القرار. ولا يؤثر ذلك على تنفيذ العقوبة الأصلية أثناء فترة المراجعة.

本条例所称企业，是指依法在工商行政管理机关登记注册的企业。

يقصد بالمؤسسات في هذه اللوائح المؤسسات المسجلة قانونياً لدى إدارات الإدارة الصناعية والتجارية.

向国家机关、人民团体、部队、事业单位和其他社会组织(含基本建设单位)以及个人的摊派，比照本条例处理。

تطبق أحكام هذه اللوائح بالمثل على فرض الرسوم التعسفية على أجهزة الدولة، والمنظمات الشعبية، والوحدات العسكرية، ووحدات المؤسسات العامة، والمنظمات الاجتماعية الأخرى (بما في ذلك وحدات البناء الأساسية)، وكذلك الأفراد.

本条例自1988年5月20日起施行。

تُطبق هذه اللوائح اعتباراً من 20 مايو 1988.