اللائحة المؤقتة لإجراءات اتخاذ القرارات الإدارية الكبرى

(2019年4月20日中华人民共和国国务院令第713号公布　自2019年9月1日起施行)

(صدرت بموجب الأمر رقم 713 الصادر عن مجلس الدولة لجمهورية الصين الشعبية في 20 أبريل 2019، وتعمل اعتبارًا من 1 سبتمبر 2019)

为了健全科学、民主、依法决策机制，规范重大行政决策程序，提高决策质量和效率，明确决策责任，根据宪法、地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法等规定，制定本条例。

تم وضع هذه اللائحة وفقًا للدستور وقانون تنظيم المجالس الشعبية المحلية والحكومات الشعبية المحلية على جميع المستويات وغيرها من الأحكام، بهدف تحسين آلية اتخاذ القرار العلمي والديمقراطي والقانوني، وتنظيم إجراءات اتخاذ القرارات الإدارية الكبرى، وتحسين جودة وكفاءة القرارات، وتوضيح مسؤوليات القرار.

县级以上地方人民政府(以下称决策机关)重大行政决策的作出和调整程序，适用本条例。

تنطبق هذه اللائحة على إجراءات اتخاذ وتعديل القرارات الإدارية الكبرى للحكومات الشعبية المحلية على مستوى المقاطعة وما فوق (المشار إليها فيما يلي باسم جهات اتخاذ القرار).

本条例所称重大行政决策事项(以下简称决策事项)包括：

تشمل مسائل القرارات الإدارية الكبرى (المشار إليها فيما يلي باسم مسائل القرار) ما يلي:

(一)制定有关公共服务、市场监管、社会管理、环境保护等方面的重大公共政策和措施；

(أ) وضع سياسات وتدابير عامة كبرى تتعلق بالخدمات العامة، وتنظيم السوق، والإدارة الاجتماعية، وحماية البيئة، وغيرها؛

(二)制定经济和社会发展等方面的重要规划；

(ب) وضع خطط مهمة تتعلق بالتنمية الاقتصادية والاجتماعية وغيرها؛

(三)制定开发利用、保护重要自然资源和文化资源的重大公共政策和措施；

(ج) وضع سياسات وتدابير عامة كبرى لاستغلال وحماية الموارد الطبيعية والثقافية الهامة؛

(四)决定在本行政区域实施的重大公共建设项目；

(د) اتخاذ قرار بشأن المشاريع العامة الكبرى التي سيتم تنفيذها في المنطقة الإدارية؛

(五)决定对经济社会发展有重大影响、涉及重大公共利益或者社会公众切身利益的其他重大事项。

(هـ) اتخاذ قرار بشأن المسائل الكبرى الأخرى التي لها تأثير كبير على التنمية الاقتصادية والاجتماعية، أو التي تتعلق بمصلحة عامة كبرى أو بمصالح الجمهور المباشرة.

法律、行政法规对本条第一款规定事项的决策程序另有规定的，依照其规定。财政政策、货币政策等宏观调控决策，政府立法决策以及突发事件应急处置决策不适用本条例。

إذا كانت القوانين أو اللوائح الإدارية تنص على إجراءات مختلفة لاتخاذ القرارات المتعلقة بالمسائل المذكورة في الفقرة الأولى من هذه المادة، فتطبق تلك الأحكام. لا تنطبق هذه اللائحة على قرارات السياسة المالية والنقدية، وقرارات التشريع الحكومي، وقرارات الاستجابة للطوارئ.

决策机关可以根据本条第一款的规定，结合职责权限和本地实际，确定决策事项目录、标准，经同级党委同意后向社会公布，并根据实际情况调整。

يجوز للجهة المختصة باتخاذ القرار، بناءً على أحكام الفقرة الأولى من هذه المادة وبالاقتران مع صلاحياتها وواجباتها والظروف المحلية، تحديد قائمة ومعايير لمسائل القرارات الكبرى، ونشرها للجمهور بعد موافقة اللجنة الحزبية على نفس المستوى، وتعديلها حسب الظروف الفعلية.

重大行政决策必须坚持和加强党的全面领导，全面贯彻党的路线方针政策和决策部署，发挥党的领导核心作用，把党的领导贯彻到重大行政决策全过程。

يجب أن تلتزم القرارات الإدارية الكبرى بالقيادة الشاملة للحزب وتعزيزها، وتنفيذ سياسات الحزب وقراراته وتوجيهاته بشكل كامل، وإظهار دور الحزب القيادي الأساسي، وإدراج قيادة الحزب في العملية الكاملة لاتخاذ القرارات الإدارية الكبرى.

作出重大行政决策应当遵循科学决策原则，贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚持从实际出发，运用科学技术和方法，尊重客观规律，适应经济社会发展和全面深化改革要求。

عند اتخاذ القرارات الإدارية الكبرى، يجب اتباع مبدأ اتخاذ القرار العلمي، وتنفيذ مفاهيم التنمية المبتكرة والمنسقة والخضراء والمفتوحة والمشتركة، والالتزام بالواقع، واستخدام الأساليب والتقنيات العلمية، واحترام القوانين الموضوعية، والتكيف مع متطلبات التنمية الاقتصادية والاجتماعية والإصلاح الشامل.

作出重大行政决策应当遵循民主决策原则，充分听取各方面意见，保障人民群众通过多种途径和形式参与决策。

عند اتخاذ القرارات الإدارية الكبرى، يجب اتباع مبدأ اتخاذ القرار الديمقراطي، والاستماع الكامل لآراء جميع الأطراف، وضمان مشاركة الجمهور في عملية اتخاذ القرار بطرق وأشكال متعددة.

作出重大行政决策应当遵循依法决策原则，严格遵守法定权限，依法履行法定程序，保证决策内容符合法律、法规和规章等规定。

عند اتخاذ القرارات الإدارية الكبرى، يجب اتباع مبدأ اتخاذ القرار القانوني، والالتزام الصارم بالصلاحيات القانونية، والامتثال للإجراءات القانونية، وضمان أن محتوى القرار يتوافق مع القوانين واللوائح والقواعد.

重大行政决策依法接受本级人民代表大会及其常务委员会的监督，根据法律、法规规定属于本级人民代表大会及其常务委员会讨论决定的重大事项范围或者应当在出台前向本级人民代表大会常务委员会报告的，按照有关规定办理。

تخضع القرارات الإدارية الكبرى لرقابة المؤتمر الشعبي المحلي ولجنته الدائمة وفقًا للقانون. إذا كانت المسائل تدخل ضمن نطاق المسائل الكبرى التي يناقشها ويقررها المؤتمر الشعبي المحلي ولجنته الدائمة وفقًا للقوانين واللوائح، أو يجب الإبلاغ عنها إلى اللجنة الدائمة للمؤتمر الشعبي المحلي قبل الإصدار، فيتم التعامل وفقًا للأحكام ذات الصلة.

上级行政机关应当加强对下级行政机关重大行政决策的监督。审计机关按照规定对重大行政决策进行监督。

يجب على الجهات الإدارية العليا تعزيز الرقابة على القرارات الإدارية الكبرى للجهات الإدارية الأدنى. تقوم أجهزة التدقيق بالإشراف على القرارات الإدارية الكبرى وفقًا للوائح.

重大行政决策情况应当作为考核评价决策机关及其领导人员的重要内容。

يجب أن تكون حالة القرارات الإدارية الكبرى محتوى مهمًا في تقييم أداء الجهة المختصة باتخاذ القرار وقادتها.

第一节　决策启动

القسم الأول: بدء القرار

对各方面提出的决策事项建议，按照下列规定进行研究论证后，报请决策机关决定是否启动决策程序：

بالنسبة لاقتراحات مسائل القرار المقدمة من جميع الجهات، بعد الدراسة والتحقق وفقًا للأحكام التالية، يتم رفعها إلى جهة اتخاذ القرار لتقرر ما إذا كان سيتم بدء إجراءات القرار:

(一)决策机关领导人员提出决策事项建议的，交有关单位研究论证；

(1) إذا قدم قادة جهة اتخاذ القرار اقتراحًا بشأن مسألة قرار، يتم إحالته إلى الوحدة المعنية للدراسة والتحقق؛

(二)决策机关所属部门或者下一级人民政府提出决策事项建议的，应当论证拟解决的主要问题、建议理由和依据、解决问题的初步方案及其必要性、可行性等；

(2) إذا قدمت إدارة تابعة لجهة اتخاذ القرار أو حكومة شعبية على المستوى الأدنى اقتراحًا بشأن مسألة قرار، يجب أن تثبت المشكلات الرئيسية التي يتعين حلها، وأسباب الاقتراح وأساسه، والخطة الأولية للحل، وضرورتها وجدواها، وما إلى ذلك؛

(三)人大代表、政协委员等通过建议、提案等方式提出决策事项建议，以及公民、法人或者其他组织提出书面决策事项建议的，交有关单位研究论证。

(3) إذا قدم نواب المجلس الشعبي أو أعضاء المؤتمر الاستشاري السياسي الشعبي اقتراحات بشأن مسائل القرار من خلال الاقتراحات أو المقترحات، أو قدم المواطنون أو المنظمات القانونية أو غيرها من المنظمات اقتراحات كتابية بشأن مسائل القرار، يتم إحالتها إلى الوحدة المعنية للدراسة والتحقق.

决策机关决定启动决策程序的，应当明确决策事项的承办单位(以下简称决策承办单位)，由决策承办单位负责重大行政决策草案的拟订等工作。决策事项需要两个以上单位承办的，应当明确牵头的决策承办单位。

إذا قررت جهة اتخاذ القرار بدء إجراءات القرار، يجب أن تحدد بوضوح الوحدة المكلفة بتنفيذ مسألة القرار (المشار إليها فيما يلي باسم وحدة تنفيذ القرار)، وتكون وحدة تنفيذ القرار مسؤولة عن إعداد مسودة القرار الإداري الكبير وغيرها من الأعمال. إذا كانت مسألة القرار تتطلب تنفيذًا من أكثر من وحدة، يجب تحديد وحدة تنفيذ القرار الرائدة.

决策承办单位应当在广泛深入开展调查研究、全面准确掌握有关信息、充分协商协调的基础上，拟订决策草案。

يجب على وحدة تنفيذ القرار، على أساس إجراء بحث ودراسة متعمقة وشاملة، والحصول على معلومات كاملة ودقيقة، والتشاور والتنسيق الكافي، إعداد مسودة القرار.

决策承办单位应当全面梳理与决策事项有关的法律、法规、规章和政策，使决策草案合法合规、与有关政策相衔接。

يجب على وحدة تنفيذ القرار أن تستعرض بشكل شامل القوانين واللوائح والقواعد والسياسات المتعلقة بمسألة القرار، لضمان أن تكون مسودة القرار قانونية ومتوافقة مع السياسات ذات الصلة.

决策承办单位根据需要对决策事项涉及的人财物投入、资源消耗、环境影响等成本和经济、社会、环境效益进行分析预测。

تقوم وحدة تنفيذ القرار، حسب الحاجة، بتحليل وتوقع التكاليف المتعلقة بالموارد البشرية والمادية والمالية، واستهلاك الموارد، والتأثير البيئي، والفوائد الاقتصادية والاجتماعية والبيئية لمسألة القرار.

有关方面对决策事项存在较大分歧的，决策承办单位可以提出两个以上方案。

إذا كانت هناك خلافات كبيرة بين الجهات المعنية بشأن مسألة القرار، يمكن لوحدة تنفيذ القرار تقديم أكثر من خطة.

决策事项涉及决策机关所属部门、下一级人民政府等单位的职责，或者与其关系紧密的，决策承办单位应当与其充分协商；不能取得一致意见的，应当向决策机关说明争议的主要问题，有关单位的意见，决策承办单位的意见、理由和依据。

إذا كانت مسألة القرار تتعلق بمسؤوليات وحدة تابعة لجهة اتخاذ القرار أو حكومة شعبية على المستوى الأدنى، أو كانت مرتبطة بها ارتباطاً وثيقاً، فيجب على الوحدة المكلفة بإعداد القرار أن تتشاور معها بشكل كافٍ؛ وإذا تعذر التوصل إلى اتفاق، فيجب أن توضح لجهة اتخاذ القرار القضايا الرئيسية محل الخلاف، وآراء الوحدات المعنية، وآراء الوحدة المكلفة بإعداد القرار وأسبابها وأسانيدها.

第二节　公众参与

القسم الثاني: المشاركة العامة

决策承办单位应当采取便于社会公众参与的方式充分听取意见，依法不予公开的决策事项除外。

يجب على الوحدة المكلفة بإعداد القرار أن تتخذ الوسائل التي تسهل مشاركة الجمهور للاستماع إلى الآراء، باستثناء مسائل القرار التي لا يجوز الإفصاح عنها وفقاً للقانون.

听取意见可以采取座谈会、听证会、实地走访、书面征求意见、向社会公开征求意见、问卷调查、民意调查等多种方式。

يمكن الاستماع إلى الآراء بوسائل متعددة مثل الندوات وجلسات الاستماع والزيارات الميدانية والاستفسارات الكتابية والاستفسار العلني عبر الإنترنت والاستبيانات واستطلاعات الرأي العام.

决策事项涉及特定群体利益的，决策承办单位应当与相关人民团体、社会组织以及群众代表进行沟通协商，充分听取相关群体的意见建议。

إذا كانت مسألة القرار تتعلق بمصالح فئة معينة، فيجب على الوحدة المكلفة بإعداد القرار أن تتواصل وتتشاور مع المنظمات الشعبية ذات الصلة والمنظمات الاجتماعية وممثلي الجماهير، وأن تستمع بشكل كامل لآراء واقتراحات الفئات المعنية.

决策事项向社会公开征求意见的，决策承办单位应当通过政府网站、政务新媒体以及报刊、广播、电视等便于社会公众知晓的途径，公布决策草案及其说明等材料，明确提出意见的方式和期限。公开征求意见的期限一般不少于30日；因情况紧急等原因需要缩短期限的，公开征求意见时应当予以说明。

عند الاستفسار العلني عن مسألة القرار، يجب على الوحدة المكلفة بإعداد القرار أن تنشر عبر موقع الحكومة الإلكتروني ووسائل الإعلام الحكومية الجديدة والصحف والإذاعة والتلفزيون وغيرها من الوسائل التي يسهل على الجمهور معرفتها، مواد مشروع القرار وشروحاته، وتحدد بوضوح طريقة وفترة تقديم الآراء. تكون فترة الاستفسار العلني عموماً لا تقل عن 30 يوماً؛ وإذا تطلبت الظروف العاجلة أو أسباب أخرى تقصير المدة، فيجب توضيح ذلك عند الاستفسار العلني.

对社会公众普遍关心或者专业性、技术性较强的问题，决策承办单位可以通过专家访谈等方式进行解释说明。

بالنسبة للقضايا التي تهم الجمهور العام أو ذات طابع مهني أو تقني عالٍ، يمكن للوحدة المكلفة بإعداد القرار تقديم شروحات عبر مقابلات مع خبراء.

决策事项直接涉及公民、法人、其他组织切身利益或者存在较大分歧的，可以召开听证会。法律、法规、规章对召开听证会另有规定的，依照其规定。

إذا كانت مسألة القرار تتعلق مباشرة بالمصالح الشخصية للمواطنين أو الأشخاص الاعتباريين أو المنظمات الأخرى، أو كانت هناك خلافات كبيرة، فيمكن عقد جلسة استماع. إذا كانت القوانين أو اللوائح أو القواعد التنظيمية تنص على أحكام أخرى بشأن عقد جلسات الاستماع، فتطبق تلك الأحكام.

决策承办单位或者组织听证会的其他单位应当提前公布决策草案及其说明等材料，明确听证时间、地点等信息。

يجب على الوحدة المكلفة بإعداد القرار أو الوحدة الأخرى المنظمة لجلسة الاستماع أن تنشر مسبقاً مشروع القرار وشروحاته، وتحدد موعد ومكان جلسة الاستماع وغيرها من المعلومات.

需要遴选听证参加人的，决策承办单位或者组织听证会的其他单位应当提前公布听证参加人遴选办法，公平公开组织遴选，保证相关各方都有代表参加听证会。听证参加人名单应当提前向社会公布。听证会材料应当于召开听证会7日前送达听证参加人。

إذا كان من الضروري اختيار المشاركين في جلسة الاستماع، فيجب على الوحدة المكلفة بإعداد القرار أو الوحدة الأخرى المنظمة لجلسة الاستماع أن تنشر مسبقاً طريقة اختيار المشاركين، وأن تنظم الاختيار بشكل عادل وعلني، لضمان تمثيل جميع الأطراف المعنية في جلسة الاستماع. يجب نشر قائمة المشاركين في جلسة الاستماع للجمهور مسبقاً. يجب تسليم مواد جلسة الاستماع إلى المشاركين قبل 7 أيام من عقد الجلسة.

听证会应当按照下列程序公开举行：

يجب عقد جلسة الاستماع علنًا وفقًا للإجراءات التالية:

(一)决策承办单位介绍决策草案、依据和有关情况；

(1) تقدم الجهة المسؤولة عن اتخاذ القرار مشروع القرار والأساس القانوني والظروف ذات الصلة؛

(二)听证参加人陈述意见，进行询问、质证和辩论，必要时可以由决策承办单位或者有关专家进行解释说明；

(2) يعبر المشاركون في جلسة الاستماع عن آرائهم، ويطرحون الأسئلة، ويقدمون الأدلة، ويتبادلون المناقشات، وعند الضرورة، يمكن للجهة المسؤولة عن اتخاذ القرار أو الخبراء المعنيين تقديم توضيحات؛

(三)听证参加人确认听证会记录并签字。

(3) يؤكد المشاركون في جلسة الاستماع محضر الجلسة ويوقعون عليه.

决策承办单位应当对社会各方面提出的意见进行归纳整理、研究论证，充分采纳合理意见，完善决策草案。

يجب على الجهة المسؤولة عن اتخاذ القرار تلخيص ودراسة الآراء المقدمة من جميع الأطراف الاجتماعية، واعتماد الآراء المعقولة بشكل كامل، وتحسين مشروع القرار.

第三节　专家论证

القسم 3: تقييم الخبراء

对专业性、技术性较强的决策事项，决策承办单位应当组织专家、专业机构论证其必要性、可行性、科学性等，并提供必要保障。

بالنسبة لمسائل القرار ذات الطابع المهني أو التقني العالي، يجب على الجهة المسؤولة عن اتخاذ القرار تنظيم خبراء أو مؤسسات مهنية لتقييم ضرورتها وجدواها ومدى علميتها، وتوفير الضمانات اللازمة.

专家、专业机构应当独立开展论证工作，客观、公正、科学地提出论证意见，并对所知悉的国家秘密、商业秘密、个人隐私依法履行保密义务；提供书面论证意见的，应当署名、盖章。

يجب على الخبراء والمؤسسات المهنية إجراء أعمال التقييم بشكل مستقل، وتقديم آراء تقييم موضوعية وعادلة وعلمية، والالتزام بواجب الحفاظ على سرية الأسرار الحكومية والأسرار التجارية والخصوصية الشخصية التي يعلمون بها؛ وعند تقديم آراء تقييم مكتوبة، يجب التوقيع والختم.

决策承办单位组织专家论证，可以采取论证会、书面咨询、委托咨询论证等方式。选择专家、专业机构参与论证，应当坚持专业性、代表性和中立性，注重选择持不同意见的专家、专业机构，不得选择与决策事项有直接利害关系的专家、专业机构。

يمكن للجهة المسؤولة عن اتخاذ القرار عند تنظيم تقييم الخبراء اعتماد طرق مثل اجتماعات التقييم والاستشارات الكتابية والاستشارات الموكلة. عند اختيار الخبراء والمؤسسات المهنية للمشاركة في التقييم، يجب الالتزام بالاحترافية والتمثيلية والحياد، والتركيز على اختيار الخبراء والمؤسسات المهنية ذوي الآراء المختلفة، ولا يجوز اختيار الخبراء والمؤسسات المهنية التي لها مصلحة مباشرة في مسألة القرار.

省、自治区、直辖市人民政府应当建立决策咨询论证专家库，规范专家库运行管理制度，健全专家诚信考核和退出机制。

يجب على حكومات المقاطعات والمناطق ذاتية الحكم والبلديات الخاضعة مباشرة للحكومة المركزية إنشاء قاعدة خبراء للاستشارات المتعلقة باتخاذ القرارات، وتنظيم نظام إدارة تشغيل قاعدة الخبراء، وتحسين آلية تقييم النزاهة والخروج للخبراء.

市、县级人民政府可以根据需要建立决策咨询论证专家库。

يمكن للحكومات الشعبية على مستوى المدينة أو المقاطعة إنشاء قاعدة خبراء استشاريين لاتخاذ القرارات حسب الحاجة.

决策机关没有建立决策咨询论证专家库的，可以使用上级行政机关的专家库。

إذا لم تنشئ جهة اتخاذ القرار قاعدة خبراء استشاريين لاتخاذ القرارات، فيمكنها استخدام قاعدة خبراء الجهاز الإداري الأعلى.

第四节　风险评估

القسم الرابع: تقييم المخاطر

重大行政决策的实施可能对社会稳定、公共安全等方面造成不利影响的，决策承办单位或者负责风险评估工作的其他单位应当组织评估决策草案的风险可控性。

إذا كان تنفيذ القرار الإداري الكبير قد يتسبب في آثار سلبية على الاستقرار الاجتماعي أو السلامة العامة، فيجب على الوحدة المكلفة بإعداد القرار أو الوحدة الأخرى المسؤولة عن عمل تقييم المخاطر تنظيم تقييم مدى إمكانية التحكم في مخاطر مسودة القرار.

按照有关规定已对有关风险进行评价、评估的，不作重复评估。

إذا تم بالفعل تقييم أو تقدير المخاطر ذات الصلة وفقًا للأحكام ذات الصلة، فلا يتم إجراء تقييم متكرر.

开展风险评估，可以通过舆情跟踪、重点走访、会商分析等方式，运用定性分析与定量分析等方法，对决策实施的风险进行科学预测、综合研判。

عند إجراء تقييم المخاطر، يمكن استخدام تتبع الرأي العام، والزيارات المركزة، وتحليل التشاور، وغيرها من الأساليب، باستخدام طرق التحليل النوعي والكمي، للتنبؤ العلمي والتحليل الشامل لمخاطر تنفيذ القرار.

开展风险评估，应当听取有关部门的意见，形成风险评估报告，明确风险点，提出风险防范措施和处置预案。

عند إجراء تقييم المخاطر، يجب الاستماع إلى آراء الإدارات المعنية، وإعداد تقرير تقييم المخاطر، وتحديد نقاط المخاطر، واقتراح تدابير الوقاية من المخاطر وخطط المعالجة.

开展风险评估，可以委托专业机构、社会组织等第三方进行。

عند إجراء تقييم المخاطر، يمكن الاستعانة بمؤسسات مهنية أو منظمات اجتماعية أو أطراف ثالثة أخرى.

风险评估结果应当作为重大行政决策的重要依据。决策机关认为风险可控的，可以作出决策；认为风险不可控的，在采取调整决策草案等措施确保风险可控后，可以作出决策。

يجب أن تكون نتائج تقييم المخاطر أساسًا مهمًا لاتخاذ القرارات الإدارية الكبرى. إذا رأت جهة اتخاذ القرار أن المخاطر يمكن السيطرة عليها، فيمكنها اتخاذ القرار؛ وإذا رأت أن المخاطر لا يمكن السيطرة عليها، فيمكنها اتخاذ القرار بعد اتخاذ تدابير مثل تعديل مسودة القرار لضمان السيطرة على المخاطر.

第一节　合法性审查

القسم الأول: المراجعة القانونية

决策草案提交决策机关讨论前，应当由负责合法性审查的部门进行合法性审查。不得以征求意见等方式代替合法性审查。

قبل تقديم مشروع القرار إلى الجهة المختصة للمناقشة، يجب أن يخضع للمراجعة القانونية من قبل القسم المسؤول عن المراجعة القانونية. لا يجوز استبدال المراجعة القانونية بطرق مثل طلب الآراء.

决策草案未经合法性审查或者经审查不合法的，不得提交决策机关讨论。对国家尚无明确规定的探索性改革决策事项，可以明示法律风险，提交决策机关讨论。

إذا لم يخضع مشروع القرار للمراجعة القانونية أو تبين أنه غير قانوني بعد المراجعة، فلا يجوز تقديمه للمناقشة. بالنسبة لمسائل القرارات الاستكشافية الإصلاحية التي لا توجد لها أحكام واضحة على المستوى الوطني، يمكن الإشارة إلى المخاطر القانونية وتقديمها للمناقشة.

送请合法性审查，应当提供决策草案及相关材料，包括有关法律、法规、规章等依据和履行决策法定程序的说明等。提供的材料不符合要求的，负责合法性审查的部门可以退回，或者要求补充。

عند تقديم طلب المراجعة القانونية، يجب تقديم مشروع القرار والمواد ذات الصلة، بما في ذلك الأساس القانوني من القوانين واللوائح والقواعد، وشرح الالتزام بالإجراءات القانونية لاتخاذ القرار. إذا كانت المواد المقدمة لا تستوفي المتطلبات، يجوز للقسم المسؤول عن المراجعة القانونية إعادتها أو طلب استكمالها.

送请合法性审查，应当保证必要的审查时间，一般不少于7个工作日。

عند تقديم طلب المراجعة القانونية، يجب ضمان وقت كافٍ للمراجعة، على ألا يقل عن 7 أيام عمل.

合法性审查的内容包括：

تشمل محتويات المراجعة القانونية:

(一)决策事项是否符合法定权限；

(1) ما إذا كان موضوع القرار يقع ضمن الصلاحية القانونية؛

(二)决策草案的形成是否履行相关法定程序；

(2) ما إذا كان تشكيل مشروع القرار قد اتبع الإجراءات القانونية ذات الصلة؛

(三)决策草案内容是否符合有关法律、法规、规章和国家政策的规定。

(3) ما إذا كان محتوى مشروع القرار يتوافق مع أحكام القوانين واللوائح والقواعد والسياسات الوطنية ذات الصلة.

负责合法性审查的部门应当及时提出合法性审查意见，并对合法性审查意见负责。在合法性审查过程中，应当组织法律顾问、公职律师提出法律意见。决策承办单位根据合法性审查意见进行必要的调整或者补充。

يجب على القسم المسؤول عن المراجعة القانونية تقديم رأي المراجعة القانونية في الوقت المناسب، ويكون مسؤولاً عن هذا الرأي. أثناء عملية المراجعة القانونية، يجب تنظيم المستشارين القانونيين والمحامين العموميين لتقديم آراء قانونية. تقوم وحدة إعداد القرار بإجراء التعديلات أو الإضافات اللازمة بناءً على رأي المراجعة القانونية.

第二节　集体讨论决定和决策公布

القسم 2: المناقشة الجماعية واتخاذ القرار والإعلان

决策承办单位提交决策机关讨论决策草案，应当报送下列材料：

يجب على الجهة المكلفة بإعداد القرار تقديم المواد التالية إلى جهة اتخاذ القرار لمناقشة مشروع القرار:

(一)决策草案及相关材料，决策草案涉及市场主体经济活动的，应当包含公平竞争审查的有关情况；

(1) مشروع القرار والمواد ذات الصلة؛ إذا كان مشروع القرار يتعلق بالأنشطة الاقتصادية لأطراف السوق، فيجب أن يتضمن المعلومات المتعلقة بمراجعة المنافسة العادلة؛

(二)履行公众参与程序的，同时报送社会公众提出的主要意见的研究采纳情况；

(2) إذا تم تنفيذ إجراءات المشاركة العامة، فيجب تقديم تقرير عن دراسة واعتماد الآراء الرئيسية التي قدمها الجمهور؛

(三)履行专家论证程序的，同时报送专家论证意见的研究采纳情况；

(3) إذا تم تنفيذ إجراءات خبرة الخبراء، فيجب تقديم تقرير عن دراسة واعتماد آراء الخبراء؛

(四)履行风险评估程序的，同时报送风险评估报告等有关材料；

(4) إذا تم تنفيذ إجراءات تقييم المخاطر، فيجب تقديم تقرير تقييم المخاطر والمواد الأخرى ذات الصلة؛

(五)合法性审查意见；

(5) رأي مراجعة المشروعية؛

(六)需要报送的其他材料。

(6) المواد الأخرى التي يجب تقديمها.

决策草案应当经决策机关常务会议或者全体会议讨论。决策机关行政首长在集体讨论的基础上作出决定。

يجب مناقشة مشروع القرار في اجتماع اللجنة الدائمة أو الاجتماع العام لجهة اتخاذ القرار. يتخذ الرئيس التنفيذي لجهة اتخاذ القرار القرار بناءً على المناقشة الجماعية.

讨论决策草案，会议组成人员应当充分发表意见，行政首长最后发表意见。行政首长拟作出的决定与会议组成人员多数人的意见不一致的，应当在会上说明理由。

عند مناقشة مشروع القرار، يجب على أعضاء الاجتماع التعبير عن آرائهم بشكل كامل، ويعبر الرئيس التنفيذي عن رأيه أخيرًا. إذا كان القرار الذي يعتزم الرئيس التنفيذي اتخاذه لا يتوافق مع رأي أغلبية أعضاء الاجتماع، فيجب عليه شرح الأسباب في الاجتماع.

集体讨论决定情况应当如实记录，不同意见应当如实载明。

يجب تسجيل حالة المناقشة الجماعية لاتخاذ القرار بشكل واقعي، ويجب تسجيل الآراء المختلفة بشكل واقعي.

重大行政决策出台前应当按照规定向同级党委请示报告。

قبل إصدار القرار الإداري الكبير، يجب تقديم تقرير وطلب إلى الحزب الشيوعي على نفس المستوى وفقًا للوائح.

决策机关应当通过本级人民政府公报和政府网站以及在本行政区域内发行的报纸等途径及时公布重大行政决策。对社会公众普遍关心或者专业性、技术性较强的重大行政决策，应当说明公众意见、专家论证意见的采纳情况，通过新闻发布会、接受访谈等方式进行宣传解读。依法不予公开的除外。

يجب على جهة اتخاذ القرار نشر القرار الإداري الكبير في الوقت المناسب من خلال الجريدة الرسمية للحكومة الشعبية على نفس المستوى والموقع الإلكتروني للحكومة والصحف الصادرة في المنطقة الإدارية. بالنسبة للقرارات الإدارية الكبرى التي تهم الجمهور بشكل عام أو ذات طابع مهني أو تقني عالٍ، يجب شرح حالة اعتماد آراء الجمهور وآراء الخبراء، وإجراء تفسيرات دعائية من خلال المؤتمرات الصحفية والمقابلات وغيرها من الوسائل. باستثناء الحالات التي لا يجوز الكشف عنها بموجب القانون.

决策机关应当建立重大行政决策过程记录和材料归档制度，由有关单位将履行决策程序形成的记录、材料及时完整归档。

يجب على جهة اتخاذ القرار إنشاء نظام لتسجيل عملية اتخاذ القرار الإداري الكبير وأرشفة المواد، ويجب على الوحدات المعنية أرشفة السجلات والمواد التي تشكلت أثناء عملية اتخاذ القرار بشكل كامل وفي الوقت المناسب.

决策机关应当明确负责重大行政决策执行工作的单位(以下简称决策执行单位)，并对决策执行情况进行督促检查。决策执行单位应当依法全面、及时、正确执行重大行政决策，并向决策机关报告决策执行情况。

يجب على جهة اتخاذ القرار تحديد الوحدة المسؤولة عن تنفيذ القرار الإداري الكبير (يشار إليها فيما يلي باسم وحدة تنفيذ القرار)، والإشراف على تنفيذ القرار. يجب على وحدة تنفيذ القرار تنفيذ القرار الإداري الكبير بشكل كامل وفي الوقت المناسب وبشكل صحيح وفقًا للقانون، وتقديم تقرير إلى جهة اتخاذ القرار حول حالة تنفيذ القرار.

决策执行单位发现重大行政决策存在问题、客观情况发生重大变化，或者决策执行中发生不可抗力等严重影响决策目标实现的，应当及时向决策机关报告。

إذا اكتشفت وحدة تنفيذ القرار وجود مشاكل في القرار الإداري الكبير، أو حدوث تغييرات كبيرة في الظروف الموضوعية، أو حدوث قوة قاهرة أثناء تنفيذ القرار تؤثر بشكل خطير على تحقيق أهداف القرار، فيجب عليها الإبلاغ إلى جهة اتخاذ القرار في الوقت المناسب.

公民、法人或者其他组织认为重大行政决策及其实施存在问题的，可以通过信件、电话、电子邮件等方式向决策机关或者决策执行单位提出意见建议。

يمكن للمواطنين أو الكيانات القانونية أو المنظمات الأخرى التي ترى أن القرار الإداري الكبير أو تنفيذه به مشاكل تقديم آراء واقتراحات إلى جهة اتخاذ القرار أو وحدة تنفيذ القرار عن طريق البريد أو الهاتف أو البريد الإلكتروني.

有下列情形之一的，决策机关可以组织决策后评估，并确定承担评估具体工作的单位：

في أي من الحالات التالية، يمكن لجهة اتخاذ القرار تنظيم تقييم ما بعد القرار، وتحديد الوحدة المسؤولة عن أعمال التقييم المحددة:

(一)重大行政决策实施后明显未达到预期效果；

(1) بعد تنفيذ القرار الإداري الكبير، لم يحقق التأثير المتوقع بشكل واضح؛

(二)公民、法人或者其他组织提出较多意见；

(2) تقديم المواطنين أو المنظمات أو الكيانات الأخرى آراء كثيرة؛

(三)决策机关认为有必要。

(3) ترى جهة اتخاذ القرار ضرورة ذلك.

开展决策后评估，可以委托专业机构、社会组织等第三方进行，决策作出前承担主要论证评估工作的单位除外。

عند إجراء التقييم اللاحق للقرار، يمكن الاستعانة بجهات خارجية مثل المؤسسات المتخصصة أو المنظمات الاجتماعية، باستثناء الوحدات التي قامت بأعمال التقييم والدراسة الرئيسية قبل اتخاذ القرار.

开展决策后评估，应当注重听取社会公众的意见，吸收人大代表、政协委员、人民团体、基层组织、社会组织参与评估。

عند إجراء التقييم اللاحق للقرار، يجب الاستماع إلى آراء الجمهور، وإشراك ممثلي المجالس النيابية، وأعضاء المؤتمر الاستشاري السياسي، والمنظمات الشعبية، والمنظمات القاعدية، والمنظمات الاجتماعية في التقييم.

决策后评估结果应当作为调整重大行政决策的重要依据。

يجب أن تكون نتائج التقييم اللاحق للقرار أساسًا مهمًا لتعديل القرارات الإدارية الكبرى.

依法作出的重大行政决策，未经法定程序不得随意变更或者停止执行；执行中出现本条例第三十五条规定的情形、情况紧急的，决策机关行政首长可以先决定中止执行；需要作出重大调整的，应当依照本条例履行相关法定程序。

لا يجوز تغيير أو وقف تنفيذ القرارات الإدارية الكبرى التي تم اتخاذها وفقًا للقانون دون اتباع الإجراءات القانونية؛ إذا ظهرت الحالات المنصوص عليها في المادة 35 من هذه اللوائح أثناء التنفيذ وكانت الحالة طارئة، يجوز للرئيس التنفيذي لجهة اتخاذ القرار أن يقرر وقف التنفيذ مؤقتًا؛ وإذا كانت هناك حاجة إلى تعديل كبير، فيجب اتباع الإجراءات القانونية ذات الصلة وفقًا لهذه اللوائح.

决策机关违反本条例规定的，由上一级行政机关责令改正，对决策机关行政首长、负有责任的其他领导人员和直接责任人员依法追究责任。

إذا خالفت جهة اتخاذ القرار أحكام هذه اللوائح، تأمرها الجهة الإدارية الأعلى بتصحيح المخالفة، وتتحمل جهة اتخاذ القرار ورئيسها التنفيذي والمسؤولون الآخرون والموظفون المباشرون المسؤولية وفقًا للقانون.

决策机关违反本条例规定造成决策严重失误，或者依法应当及时作出决策而久拖不决，造成重大损失、恶劣影响的，应当倒查责任，实行终身责任追究，对决策机关行政首长、负有责任的其他领导人员和直接责任人员依法追究责任。

إذا تسبب مخالفة جهة اتخاذ القرار لأحكام هذه اللوائح في خطأ جسيم في القرار، أو إذا تأخر اتخاذ القرار الذي كان يجب اتخاذه في الوقت المناسب مما تسبب في خسائر كبيرة أو آثار سلبية خطيرة، يجب تتبع المسؤولية وتطبيق المساءلة مدى الحياة، وتتحمل جهة اتخاذ القرار ورئيسها التنفيذي والمسؤولون الآخرون والموظفون المباشرون المسؤولية وفقًا للقانون.

决策机关集体讨论决策草案时，有关人员对严重失误的决策表示不同意见的，按照规定减免责任。

عند مناقشة مسودة القرار بشكل جماعي من قبل جهة اتخاذ القرار، إذا أبدى الأشخاص المعنيون آراء مختلفة تجاه القرار الخاطئ جسيمًا، يتم تخفيف أو إعفاء المسؤولية وفقًا للوائح.

决策承办单位或者承担决策有关工作的单位未按照本条例规定履行决策程序或者履行决策程序时失职渎职、弄虚作假的，由决策机关责令改正，对负有责任的领导人员和直接责任人员依法追究责任。

إذا لم تتبع الوحدة المكلفة باتخاذ القرار أو الوحدة المعنية بأعمال القرار الإجراءات المنصوص عليها في هذه اللائحة، أو ارتكبت إهمالاً أو إساءة استخدام للسلطة أو تزويراً أثناء تنفيذ الإجراءات، يجب على جهة اتخاذ القرار أن تأمرها بتصحيح الوضع، وتحميل المسؤولية القانونية للقادة المسؤولين والموظفين المباشرين.

决策执行单位拒不执行、推诿执行、拖延执行重大行政决策，或者对执行中发现的重大问题瞒报、谎报或者漏报的，由决策机关责令改正，对负有责任的领导人员和直接责任人员依法追究责任。

إذا رفضت الوحدة المنفذة للقرار تنفيذ القرار الإداري الكبير، أو تلكأت في التنفيذ، أو أخرته، أو أخفت أو كذبت أو أغفلت الإبلاغ عن المشكلات الكبيرة المكتشفة أثناء التنفيذ، يجب على جهة اتخاذ القرار أن تأمرها بتصحيح الوضع، وتحميل المسؤولية القانونية للقادة المسؤولين والموظفين المباشرين.

承担论证评估工作的专家、专业机构、社会组织等违反职业道德和本条例规定的，予以通报批评、责令限期整改；造成严重后果的，取消评估资格、承担相应责任。

إذا انتهك الخبراء أو المؤسسات المهنية أو المنظمات الاجتماعية المكلفة بأعمال التقييم والتحقق الأخلاقيات المهنية أو أحكام هذه اللائحة، يتم توجيه نقد علني لهم وأمرهم بتصحيح الوضع خلال مهلة محددة؛ وإذا تسبب ذلك في عواقب وخيمة، يتم إلغاء أهلية التقييم وتحمل المسؤولية المقابلة.

县级以上人民政府部门和乡级人民政府重大行政决策的作出和调整程序，参照本条例规定执行。

تتبع إدارات الحكومة الشعبية على مستوى المقاطعة فما فوق والحكومات الشعبية على مستوى البلدة إجراءات اتخاذ وتعديل القرارات الإدارية الكبرى بالرجوع إلى أحكام هذه اللائحة.

省、自治区、直辖市人民政府根据本条例制定本行政区域重大行政决策程序的具体制度。

تضع الحكومات الشعبية للمقاطعات والمناطق ذاتية الحكم والبلديات الخاضعة مباشرة للحكومة المركزية، بناءً على هذه اللائحة، الأنظمة المحددة لإجراءات اتخاذ القرارات الإدارية الكبرى في مناطقها الإدارية.

国务院有关部门参照本条例规定，制定本部门重大行政决策程序的具体制度。

تضع الإدارات المعنية التابعة لمجلس الدولة، بالرجوع إلى أحكام هذه اللائحة، الأنظمة المحددة لإجراءات اتخاذ القرارات الإدارية الكبرى في إداراتها.

本条例自2019年9月1日起施行。

تُطبق هذه اللائحة اعتباراً من 1 سبتمبر 2019.