Положение о волонтерской деятельности

(2017年6月7日国务院第175次常务会议通过　2017年8月22日中华人民共和国国务院令第685号公布　自2017年12月1日起施行)

(Принято на 175-м заседании Постоянного комитета Государственного совета 7 июня 2017 г., опубликовано Указом Государственного совета КНР № 685 от 22 августа 2017 г., вступает в силу с 1 декабря 2017 г.)

为了保障志愿者、志愿服务组织、志愿服务对象的合法权益，鼓励和规范志愿服务，发展志愿服务事业，培育和践行社会主义核心价值观，促进社会文明进步，制定本条例。

Настоящее Положение разработано в целях защиты законных прав и интересов волонтеров, волонтерских организаций и получателей волонтерских услуг, поощрения и регулирования волонтерской деятельности, развития волонтерского движения, воспитания и внедрения основных ценностей социализма, содействия социальному прогрессу и цивилизации.

本条例适用于在中华人民共和国境内开展的志愿服务以及与志愿服务有关的活动。

Настоящее Положение применяется к волонтерской деятельности, осуществляемой на территории Китайской Народной Республики, а также к деятельности, связанной с волонтерством.

本条例所称志愿服务，是指志愿者、志愿服务组织和其他组织自愿、无偿向社会或者他人提供的公益服务。

Под волонтерской деятельностью в настоящем Положении понимаются добровольные и безвозмездные общественные услуги, оказываемые волонтерами, волонтерскими организациями и другими организациями обществу или отдельным лицам.

开展志愿服务，应当遵循自愿、无偿、平等、诚信、合法的原则，不得违背社会公德、损害社会公共利益和他人合法权益，不得危害国家安全。

Волонтерская деятельность должна осуществляться на принципах добровольности, безвозмездности, равенства, добросовестности и законности; не должна противоречить общественной морали, наносить ущерб общественным интересам и законным правам других лиц, а также не должна угрожать национальной безопасности.

县级以上人民政府应当将志愿服务事业纳入国民经济和社会发展规划，合理安排志愿服务所需资金，促进广覆盖、多层次、宽领域开展志愿服务。

Народные правительства уездного уровня и выше должны включать развитие волонтерской деятельности в планы национального экономического и социального развития, разумно выделять средства, необходимые для волонтерской деятельности, и способствовать широкому, многоуровневому и разностороннему развитию волонтерства.

国家和地方精神文明建设指导机构建立志愿服务工作协调机制，加强对志愿服务工作的统筹规划、协调指导、督促检查和经验推广。

Государственные и местные руководящие органы по духовно-нравственному строительству создают координационные механизмы волонтерской работы, усиливают общее планирование, координацию, руководство, контроль и распространение опыта волонтерской деятельности.

国务院民政部门负责全国志愿服务行政管理工作；县级以上地方人民政府民政部门负责本行政区域内志愿服务行政管理工作。

Министерство гражданских дел Государственного совета отвечает за административное управление волонтерской деятельностью на общегосударственном уровне; местные отделы гражданских дел народных правительств уездного уровня и выше отвечают за административное управление волонтерской деятельностью в своих административных районах.

县级以上人民政府有关部门按照各自职责，负责与志愿服务有关的工作。

Соответствующие ведомства народных правительств уездного уровня и выше в пределах своей компетенции отвечают за работу, связанную с волонтерской деятельностью.

工会、共产主义青年团、妇女联合会等有关人民团体和群众团体应当在各自的工作范围内做好相应的志愿服务工作。

Профсоюзы, Коммунистический союз молодежи, Федерация женщин и другие соответствующие общественные организации и массовые объединения должны в рамках своей работы надлежащим образом выполнять задачи, связанные с волонтерской деятельностью.

本条例所称志愿者，是指以自己的时间、知识、技能、体力等从事志愿服务的自然人。

Под волонтером в настоящем Положении понимается физическое лицо, которое занимается волонтерской деятельностью, предоставляя свое время, знания, навыки, физическую силу и т.д.

本条例所称志愿服务组织，是指依法成立，以开展志愿服务为宗旨的非营利性组织。

Под волонтерской организацией в настоящем Положении понимается некоммерческая организация, созданная в установленном законом порядке и ставящая своей целью осуществление волонтерской деятельности.

志愿者可以将其身份信息、服务技能、服务时间、联系方式等个人基本信息，通过国务院民政部门指定的志愿服务信息系统自行注册，也可以通过志愿服务组织进行注册。

Волонтеры могут самостоятельно регистрироваться, предоставляя свои личные основные данные, такие как идентификационная информация, навыки обслуживания, время обслуживания, контактные данные и т.д., через информационную систему волонтерской деятельности, назначенную Министерством гражданских дел Государственного совета, или регистрироваться через волонтерские организации.

志愿者提供的个人基本信息应当真实、准确、完整。

Личные основные данные, предоставляемые волонтерами, должны быть достоверными, точными и полными.

志愿服务组织可以采取社会团体、社会服务机构、基金会等组织形式。志愿服务组织的登记管理按照有关法律、行政法规的规定执行。

Волонтерские организации могут принимать такие организационно-правовые формы, как общественные объединения, социальные службы, фонды и т.д. Регистрация и управление волонтерскими организациями осуществляются в соответствии с положениями соответствующих законов и административных нормативных актов.

志愿服务组织可以依法成立行业组织，反映行业诉求，推动行业交流，促进志愿服务事业发展。

Волонтерские организации могут в установленном законом порядке создавать отраслевые организации для отражения отраслевых потребностей, содействия отраслевому обмену и развития волонтерского движения.

在志愿服务组织中，根据中国共产党章程的规定，设立中国共产党的组织，开展党的活动。志愿服务组织应当为党组织的活动提供必要条件。

В волонтерских организациях в соответствии с положениями Устава Коммунистической партии Китая создаются организации Коммунистической партии Китая и проводится партийная деятельность. Волонтерские организации должны обеспечивать необходимые условия для деятельности партийных организаций.

志愿者可以参与志愿服务组织开展的志愿服务活动，也可以自行依法开展志愿服务活动。

Волонтеры могут участвовать в волонтерских мероприятиях, организуемых волонтерскими организациями, а также самостоятельно проводить волонтерские мероприятия в соответствии с законом.

志愿服务组织可以招募志愿者开展志愿服务活动；招募时，应当说明与志愿服务有关的真实、准确、完整的信息以及在志愿服务过程中可能发生的风险。

Волонтерские организации могут набирать волонтеров для проведения волонтерских мероприятий; при наборе они должны предоставлять достоверную, точную и полную информацию, связанную с волонтерской деятельностью, а также информацию о возможных рисках в процессе волонтерской деятельности.

需要志愿服务的组织或者个人可以向志愿服务组织提出申请，并提供与志愿服务有关的真实、准确、完整的信息，说明在志愿服务过程中可能发生的风险。志愿服务组织应当对有关信息进行核实，并及时予以答复。

Организации или физические лица, нуждающиеся в волонтерских услугах, могут подать заявку в волонтерскую организацию и предоставить достоверную, точную и полную информацию, связанную с волонтерской деятельностью, а также указать возможные риски в процессе волонтерской деятельности. Волонтерская организация должна проверить соответствующую информацию и своевременно дать ответ.

志愿者、志愿服务组织、志愿服务对象可以根据需要签订协议，明确当事人的权利和义务，约定志愿服务的内容、方式、时间、地点、工作条件和安全保障措施等。

Волонтеры, волонтерские организации и получатели волонтерских услуг могут по мере необходимости заключать договоры, определяющие права и обязанности сторон, а также оговаривающие содержание, способы, время, место, условия работы и меры по обеспечению безопасности волонтерской деятельности и т.д.

志愿服务组织安排志愿者参与志愿服务活动，应当与志愿者的年龄、知识、技能和身体状况相适应，不得要求志愿者提供超出其能力的志愿服务。

Волонтерские организации, назначая волонтеров для участия в волонтерских мероприятиях, должны учитывать соответствие возрасту, знаниям, навыкам и физическому состоянию волонтеров, и не должны требовать от волонтеров предоставления услуг, превышающих их возможности.

志愿服务组织安排志愿者参与的志愿服务活动需要专门知识、技能的，应当对志愿者开展相关培训。

Если волонтерская деятельность, организуемая волонтерской организацией, требует специальных знаний или навыков, организация должна провести соответствующее обучение волонтеров.

开展专业志愿服务活动，应当执行国家或者行业组织制定的标准和规程。法律、行政法规对开展志愿服务活动有职业资格要求的，志愿者应当依法取得相应的资格。

При проведении профессиональной волонтерской деятельности должны соблюдаться стандарты и процедуры, установленные государством или отраслевыми организациями. Если законы или административные акты требуют наличия профессиональной квалификации для волонтерской деятельности, волонтер должен получить соответствующую квалификацию в установленном порядке.

志愿服务组织应当为志愿者参与志愿服务活动提供必要条件，解决志愿者在志愿服务过程中遇到的困难，维护志愿者的合法权益。

Волонтерская организация должна предоставлять необходимые условия для участия волонтеров в деятельности, решать трудности, с которыми сталкиваются волонтеры, и защищать законные права и интересы волонтеров.

志愿服务组织安排志愿者参与可能发生人身危险的志愿服务活动前，应当为志愿者购买相应的人身意外伤害保险。

Перед тем как назначить волонтера на деятельность, которая может представлять опасность для жизни, волонтерская организация должна приобрести для волонтера соответствующую страховку от несчастных случаев.

志愿服务组织开展志愿服务活动，可以使用志愿服务标志。

Волонтерские организации могут использовать символ волонтерской деятельности при проведении мероприятий.

志愿服务组织安排志愿者参与志愿服务活动，应当如实记录志愿者个人基本信息、志愿服务情况、培训情况、表彰奖励情况、评价情况等信息，按照统一的信息数据标准录入国务院民政部门指定的志愿服务信息系统，实现数据互联互通。

Волонтерская организация, назначающая волонтера на деятельность, должна правдиво записывать личную информацию волонтера, его участие в волонтерской деятельности, обучение, награды, оценки и другие данные, вводить их в информационную систему волонтерской деятельности, указанную Министерством гражданских дел Госсовета, в соответствии с едиными стандартами данных, обеспечивая взаимосвязь данных.

志愿者需要志愿服务记录证明的，志愿服务组织应当依据志愿服务记录无偿、如实出具。

Если волонтеру требуется подтверждение записи о волонтерской деятельности, волонтерская организация должна бесплатно и правдиво выдать его на основе записей.

记录志愿服务信息和出具志愿服务记录证明的办法，由国务院民政部门会同有关单位制定。

Порядок записи информации о волонтерской деятельности и выдачи подтверждений определяется Министерством гражданских дел Госсовета совместно с соответствующими органами.

志愿服务组织、志愿服务对象应当尊重志愿者的人格尊严；未经志愿者本人同意，不得公开或者泄露其有关信息。

Волонтерские организации и получатели волонтерской помощи должны уважать человеческое достоинство волонтеров; без согласия волонтера не допускается разглашение или раскрытие его личной информации.

志愿服务组织、志愿者应当尊重志愿服务对象人格尊严，不得侵害志愿服务对象个人隐私，不得向志愿服务对象收取或者变相收取报酬。

Волонтерские организации и волонтеры должны уважать человеческое достоинство получателей помощи, не нарушать их частную жизнь, не взимать и не требовать вознаграждения от получателей помощи.

志愿者接受志愿服务组织安排参与志愿服务活动的，应当服从管理，接受必要的培训。

Волонтер, назначенный волонтерской организацией для участия в деятельности, должен подчиняться управлению и проходить необходимое обучение.

志愿者应当按照约定提供志愿服务。志愿者因故不能按照约定提供志愿服务的，应当及时告知志愿服务组织或者志愿服务对象。

Волонтер должен предоставлять услуги в соответствии с договоренностью. Если волонтер не может предоставить услуги по договоренности, он должен своевременно уведомить волонтерскую организацию или получателя помощи.

国家鼓励和支持国家机关、企业事业单位、人民团体、社会组织等成立志愿服务队伍开展专业志愿服务活动，鼓励和支持具备专业知识、技能的志愿者提供专业志愿服务。

Государство поощряет и поддерживает создание волонтерских отрядов государственными органами, предприятиями, учреждениями, общественными организациями и другими структурами для проведения профессиональной волонтерской деятельности, а также поощряет и поддерживает волонтеров, обладающих профессиональными знаниями и навыками, для предоставления профессиональных волонтерских услуг.

国家鼓励和支持公共服务机构招募志愿者提供志愿服务。

Государство поощряет и поддерживает привлечение волонтеров государственными учреждениями для предоставления волонтерских услуг.

发生重大自然灾害、事故灾难和公共卫生事件等突发事件，需要迅速开展救助的，有关人民政府应当建立协调机制，提供需求信息，引导志愿服务组织和志愿者及时有序开展志愿服务活动。

При возникновении крупных стихийных бедствий, техногенных катастроф и чрезвычайных ситуаций в области общественного здравоохранения, требующих быстрой помощи, соответствующие народные правительства должны создать координационный механизм, предоставить информацию о потребностях и направлять волонтерские организации и волонтеров для своевременного и упорядоченного проведения волонтерской деятельности.

志愿服务组织、志愿者开展应对突发事件的志愿服务活动，应当接受有关人民政府设立的应急指挥机构的统一指挥、协调。

Волонтерские организации и волонтеры, проводящие волонтерскую деятельность в ответ на чрезвычайные ситуации, должны подчиняться единому командованию и координации чрезвычайных штабов, созданных соответствующими народными правительствами.

任何组织和个人不得强行指派志愿者、志愿服务组织提供服务，不得以志愿服务名义进行营利性活动。

Ни одна организация или частное лицо не имеет права принудительно назначать волонтеров или волонтерские организации для предоставления услуг, а также использовать волонтерскую деятельность в коммерческих целях.

任何组织和个人发现志愿服务组织有违法行为，可以向民政部门、其他有关部门或者志愿服务行业组织投诉、举报。民政部门、其他有关部门或者志愿服务行业组织接到投诉、举报，应当及时调查处理；对无权处理的，应当告知投诉人、举报人向有权处理的部门或者行业组织投诉、举报。

Любая организация или частное лицо, обнаружившее нарушение закона волонтерской организацией, может подать жалобу или сообщить об этом в органы гражданских дел, другие соответствующие органы или отраслевые организации волонтерской деятельности. Органы гражданских дел, другие соответствующие органы или отраслевые организации, получив жалобу или сообщение, должны своевременно провести расследование и принять меры; если вопрос не входит в их компетенцию, они должны уведомить заявителя о необходимости обратиться в компетентный орган или отраслевую организацию.

县级以上人民政府应当根据经济社会发展情况，制定促进志愿服务事业发展的政策和措施。

Народные правительства на уровне уезда и выше должны разрабатывать политику и меры по развитию волонтерской деятельности в соответствии с экономическим и социальным развитием.

县级以上人民政府及其有关部门应当在各自职责范围内，为志愿服务提供指导和帮助。

Народные правительства на уровне уезда и выше и их соответствующие органы должны в пределах своей компетенции предоставлять руководство и помощь волонтерской деятельности.

国家鼓励企业事业单位、基层群众性自治组织和其他组织为开展志愿服务提供场所和其他便利条件。

Государство поощряет предприятия, учреждения, органы самоуправления на низовом уровне и другие организации предоставлять помещения и другие удобства для проведения волонтерской деятельности.

学校、家庭和社会应当培养青少年的志愿服务意识和能力。

Школы, семьи и общество должны воспитывать у молодежи осознание и способность к волонтерской деятельности.

高等学校、中等职业学校可以将学生参与志愿服务活动纳入实践学分管理。

Высшие и средние профессиональные учебные заведения могут включать участие студентов в волонтерской деятельности в систему зачетных единиц практики.

各级人民政府及其有关部门可以依法通过购买服务等方式，支持志愿服务运营管理，并依照国家有关规定向社会公开购买服务的项目目录、服务标准、资金预算等相关情况。

Народные правительства всех уровней и их соответствующие органы могут на законных основаниях поддерживать управление волонтерской деятельностью через закупку услуг и другие методы, а также публиковать информацию о каталоге закупаемых услуг, стандартах услуг, бюджете и других соответствующих данных в соответствии с государственными нормами.

自然人、法人和其他组织捐赠财产用于志愿服务的，依法享受税收优惠。

Физические лица, юридические лица и иные организации, жертвующие имущество для волонтерской деятельности, пользуются налоговыми льготами в соответствии с законом.

对在志愿服务事业发展中做出突出贡献的志愿者、志愿服务组织，由县级以上人民政府或者有关部门按照法律、法规和国家有关规定予以表彰、奖励。

Волонтеры и волонтерские организации, внесшие выдающийся вклад в развитие волонтерской деятельности, поощряются и награждаются народными правительствами уездного уровня и выше или соответствующими органами в соответствии с законами, нормативными актами и государственными положениями.

国家鼓励企业和其他组织在同等条件下优先招用有良好志愿服务记录的志愿者。公务员考录、事业单位招聘可以将志愿服务情况纳入考察内容。

Государство поощряет предприятия и иные организации при прочих равных условиях отдавать предпочтение при найме волонтерам с хорошей волонтерской историей. При приеме на государственную службу и найме в государственные учреждения волонтерская деятельность может быть включена в содержание оценки.

县级以上地方人民政府可以根据实际情况采取措施，鼓励公共服务机构等对有良好志愿服务记录的志愿者给予优待。

Народные правительства уездного уровня и выше могут в зависимости от реальной ситуации принимать меры для поощрения государственных учреждений и т.п. предоставлять льготы волонтерам с хорошей волонтерской историей.

县级以上人民政府应当建立健全志愿服务统计和发布制度。

Народные правительства уездного уровня и выше должны создать и усовершенствовать систему статистики и публикации данных о волонтерской деятельности.

广播、电视、报刊、网络等媒体应当积极开展志愿服务宣传活动，传播志愿服务文化，弘扬志愿服务精神。

Радио, телевидение, пресса, интернет и другие СМИ должны активно проводить пропаганду волонтерской деятельности, распространять культуру волонтерства и пропагандировать дух волонтерства.

志愿服务组织泄露志愿者有关信息、侵害志愿服务对象个人隐私的，由民政部门予以警告，责令限期改正；逾期不改正的，责令限期停止活动并进行整改；情节严重的，吊销登记证书并予以公告。

Если волонтерская организация разглашает личную информацию волонтеров или нарушает частную жизнь объектов волонтерской помощи, орган по гражданским делам выносит предупреждение и предписывает устранить нарушение в установленный срок; если нарушение не устранено в срок, предписывается приостановить деятельность для исправления; при серьезных обстоятельствах аннулируется регистрационное удостоверение и делается публичное объявление.

志愿服务组织、志愿者向志愿服务对象收取或者变相收取报酬的，由民政部门予以警告，责令退还收取的报酬；情节严重的，对有关组织或者个人并处所收取报酬一倍以上五倍以下的罚款。

Если волонтерская организация или волонтер взимает или скрыто взимает плату с объекта волонтерской помощи, орган по гражданским делам выносит предупреждение и предписывает вернуть полученную плату; при серьезных обстоятельствах на соответствующую организацию или лицо налагается штраф в размере от одного до пятикратной суммы полученной платы.

志愿服务组织不依法记录志愿服务信息或者出具志愿服务记录证明的，由民政部门予以警告，责令限期改正；逾期不改正的，责令限期停止活动，并可以向社会和有关单位通报。

Если волонтерская организация не ведет в соответствии с законом запись волонтерской информации или не выдает подтверждение волонтерской деятельности, орган по гражданским делам выносит предупреждение и предписывает устранить нарушение в установленный срок; если нарушение не устранено в срок, предписывается приостановить деятельность и может быть сделано уведомление общественности и соответствующим органам.

对以志愿服务名义进行营利性活动的组织和个人，由民政、工商等部门依法查处。

Организации и лица, осуществляющие коммерческую деятельность под видом волонтерства, привлекаются к ответственности в соответствии с законом органами по гражданским делам, промышленности и торговли и другими органами.

县级以上人民政府民政部门和其他有关部门及其工作人员有下列情形之一的，由上级机关或者监察机关责令改正；依法应当给予处分的，由任免机关或者监察机关对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予处分：

Если орган по гражданским делам народного правительства уездного уровня и выше или другие соответствующие органы и их работники допускают одно из следующих обстоятельств, вышестоящий орган или орган надзора предписывает исправить; если в соответствии с законом должно быть применено дисциплинарное взыскание, орган назначения или орган надзора применяет взыскание к непосредственно ответственному руководителю и другим непосредственно ответственным лицам:

(一)强行指派志愿者、志愿服务组织提供服务；

(1) Принудительное назначение волонтеров или волонтерских организаций для предоставления услуг;

(二)未依法履行监督管理职责；

(2) Неисполнение в соответствии с законом обязанностей по надзору и управлению;

(三)其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的行为。

(3) Иные действия, связанные со злоупотреблением служебными полномочиями, халатностью или злоупотреблением доверием.

基层群众性自治组织、公益活动举办单位和公共服务机构开展公益活动，需要志愿者提供志愿服务的，可以与志愿服务组织合作，由志愿服务组织招募志愿者，也可以自行招募志愿者。自行招募志愿者提供志愿服务的，参照本条例关于志愿服务组织开展志愿服务活动的规定执行。

Если органы самоуправления на низовом уровне, организаторы благотворительных мероприятий и государственные учреждения проводят благотворительные мероприятия и нуждаются в волонтерах, они могут сотрудничать с волонтерскими организациями, которые набирают волонтеров, или набирать волонтеров самостоятельно. При самостоятельном наборе волонтеров для предоставления волонтерских услуг применяются соответствующие положения настоящего Положения о проведении волонтерской деятельности волонтерскими организациями.

志愿服务组织以外的其他组织可以开展力所能及的志愿服务活动。

Иные организации, кроме волонтерских, могут проводить волонтерскую деятельность в пределах своих возможностей.

城乡社区、单位内部经基层群众性自治组织或者本单位同意成立的团体，可以在本社区、本单位内部开展志愿服务活动。

Группы, созданные в городских и сельских сообществах или внутри организаций с согласия органов самоуправления на низовом уровне или самой организации, могут проводить волонтерскую деятельность в пределах данного сообщества или организации.

境外志愿服务组织和志愿者在境内开展志愿服务，应当遵守本条例和中华人民共和国有关法律、行政法规以及国家有关规定。

Иностранные волонтерские организации и волонтеры, осуществляющие волонтерскую деятельность на территории Китая, должны соблюдать настоящее Положение, а также соответствующие законы, административные нормативные акты и государственные положения Китайской Народной Республики.

组织境内志愿者到境外开展志愿服务，在境内的有关事宜，适用本条例和中华人民共和国有关法律、行政法规以及国家有关规定；在境外开展志愿服务，应当遵守所在国家或者地区的法律。

При организации волонтеров из Китая для осуществления волонтерской деятельности за рубежом, вопросы, касающиеся территории Китая, регулируются настоящим Положением и соответствующими законами, административными нормативными актами и государственными положениями Китайской Народной Республики; при осуществлении волонтерской деятельности за рубежом должны соблюдаться законы соответствующей страны или региона.

本条例自2017年12月1日起施行。

Настоящее Положение вступает в силу с 1 декабря 2017 года.