Положение об озеленении городов

（1992年6月22日中华人民共和国国务院令第100号发布　根据2011年1月8日《国务院关于废止和修改部分行政法规的决定》第一次修订　根据2017年3月1日《国务院关于修改和废止部分行政法规的决定》第二次修订　根据2026年1月30日《国务院关于修改和废止部分行政法规的决定》第三次修订）

(Опубликовано Указом Государственного совета КНР № 100 от 22 июня 1992 г., с изменениями в соответствии с Решением Государственного совета об отмене и изменении некоторых административных правил от 8 января 2011 г. (первая редакция), Решением Государственного совета о внесении изменений и отмене некоторых административных правил от 1 марта 2017 г. (вторая редакция), Решением Государственного совета о внесении изменений и отмене некоторых административных правил от 30 января 2026 г. (третья редакция))

为了促进城市绿化事业的发展，改善生态环境，美化生活环境，增进人民身心健康，制定本条例。

Настоящее Положение разработано в целях содействия развитию озеленения городов, улучшения экологической среды, украшения жизненной среды и укрепления здоровья населения.

本条例适用于在城市规划区内种植和养护树木花草等城市绿化的规划、建设、保护和管理。

Настоящее Положение применяется к планированию, строительству, защите и управлению озеленением городов, включая посадку и уход за деревьями, кустарниками и цветами в городских планировочных зонах.

城市人民政府应当把城市绿化建设纳入国民经济和社会发展计划。

Народные правительства городов должны включать строительство городского озеленения в планы национального экономического и социального развития.

国家鼓励和加强城市绿化的科学研究，推广先进技术，提高城市绿化的科学技术和艺术水平。

Государство поощряет и усиливает научные исследования в области городского озеленения, внедряет передовые технологии, повышает научно-технический и художественный уровень городского озеленения.

城市中的单位和有劳动能力的公民，应当依照国家有关规定履行植树或者其他绿化义务。

Организации и трудоспособные граждане в городах должны выполнять обязанности по посадке деревьев или другие обязанности по озеленению в соответствии с соответствующими государственными нормами.

对在城市绿化工作中成绩显著的单位和个人，由人民政府给予表彰和奖励。

Организации и лица, добившиеся значительных успехов в работе по озеленению городов, поощряются и награждаются народными правительствами.

国务院设立全国绿化委员会，统一组织领导全国城乡绿化工作，其办公室设在国务院林业行政主管部门。

Государственный совет учреждает Всекитайский комитет по озеленению, который единообразно руководит работой по озеленению городов и сельской местности по всей стране; его офис находится в ведении компетентного административного органа лесного хозяйства Государственного совета.

国务院城市建设行政主管部门和国务院林业行政主管部门等，按照国务院规定的职权划分，负责全国城市绿化工作。

Компетентный административный орган городского строительства Государственного совета и компетентный административный орган лесного хозяйства Государственного совета и другие, в соответствии с разделением полномочий, установленным Государственным советом, отвечают за работу по озеленению городов по всей стране.

地方绿化管理体制，由省、自治区、直辖市人民政府根据本地实际情况规定。

Система управления озеленением на местах определяется народными правительствами провинций, автономных районов и муниципалитетов центрального подчинения в зависимости от местных условий.

城市人民政府城市绿化行政主管部门主管本行政区域内城市规划区的城市绿化工作。

Компетентный административный орган по озеленению городов народного правительства города отвечает за работу по озеленению городов в пределах городских планировочных зон своей административной территории.

在城市规划区内，有关法律、法规规定由林业行政主管部门等管理的绿化工作，依照有关法律、法规执行。

В городских планировочных зонах работа по озеленению, которая в соответствии с соответствующими законами и правилами находится в ведении компетентного административного органа лесного хозяйства и других органов, осуществляется в соответствии с соответствующими законами и правилами.

城市人民政府应当组织城市规划行政主管部门和城市绿化行政主管部门等共同编制城市绿化规划，并纳入城市总体规划。

Народные правительства городов должны организовать совместную разработку планов озеленения городов с участием компетентных административных органов городского планирования и компетентных административных органов по озеленению городов и включить их в генеральные планы городов.

城市绿化规划应当从实际出发，根据城市发展需要，合理安排同城市人口和城市面积相适应的城市绿化用地面积。

Планы озеленения городов должны исходить из реальной ситуации, в соответствии с потребностями развития города, разумно определять площадь земель для озеленения, соответствующую численности населения и площади города.

城市人均公共绿地面积和绿化覆盖率等规划指标，由国务院城市建设行政主管部门根据不同城市的性质、规模和自然条件等实际情况规定。

Плановые показатели, такие как площадь общественных зеленых зон на душу населения и коэффициент озеленения, устанавливаются компетентным административным органом городского строительства Государственного совета в зависимости от характера, масштаба и природных условий различных городов.

城市绿化规划应当根据当地的特点，利用原有的地形、地貌、水体、植被和历史文化遗址等自然、人文条件，以方便群众为原则，合理设置公共绿地、居住区绿地、防护绿地、生产绿地和风景林地等。

Планы озеленения городов должны, исходя из местных особенностей, использовать существующий рельеф, формы рельефа, водные объекты, растительность и историко-культурные памятники и другие природные и гуманитарные условия, руководствуясь принципом удобства для населения, разумно размещать общественные зеленые зоны, зеленые зоны жилых районов, защитные зеленые зоны, производственные зеленые зоны и живописные лесные массивы.

城市绿化工程的设计，应当委托持有相应资格证书的设计单位承担。

Проектирование работ по озеленению городов должно поручаться проектным организациям, имеющим соответствующие квалификационные сертификаты.

工程建设项目的附属绿化工程设计方案，按照基本建设程序审批时，必须有城市人民政府城市绿化行政主管部门参加审查。

Проектные решения по вспомогательному озеленению строительных проектов при утверждении в соответствии с процедурой капитального строительства должны проходить проверку с участием компетентного административного органа по озеленению городов народного правительства города.

建设单位必须按照批准的设计方案进行施工。设计方案确需改变时，须经原批准机关审批。

Застройщик должен осуществлять строительство в соответствии с утвержденным проектным решением. При необходимости изменения проектного решения требуется утверждение первоначальным утверждающим органом.

城市绿化工程的设计，应当借鉴国内外先进经验，体现民族风格和地方特色。城市公共绿地和居住区绿地的建设，应当以植物造景为主，选用适合当地自然条件的树木花草，并适当配置泉、石、雕塑等景物。

Проектирование работ по озеленению городов должно опираться на передовой отечественный и зарубежный опыт, отражать национальный стиль и местные особенности. Строительство общественных зеленых зон и зеленых зон жилых районов должно основываться на создании ландшафта с использованием растений, выбирать деревья, кустарники и цветы, подходящие для местных природных условий, и надлежащим образом размещать такие элементы, как родники, камни и скульптуры.

城市绿化规划应当因地制宜地规划不同类型的防护绿地。各有关单位应当依照国家有关规定，负责本单位管界内防护绿地的绿化建设。

Планы озеленения городов должны предусматривать различные типы защитных зеленых зон в зависимости от местных условий. Соответствующие организации должны в соответствии с государственными нормами отвечать за строительство защитных зеленых зон в пределах своей территории.

单位附属绿地的绿化规划和建设，由该单位自行负责，城市人民政府城市绿化行政主管部门应当监督检查，并给予技术指导。

Планирование и строительство зеленых зон, прилегающих к организациям, осуществляется этими организациями самостоятельно, а компетентный административный орган по озеленению городов народного правительства города осуществляет надзор и контроль и предоставляет техническое руководство.

城市苗圃、草圃、花圃等生产绿地的建设，应当适应城市绿化建设的需要。

Строительство производственных зеленых зон, таких как городские питомники, травяные питомники и цветочные питомники, должно соответствовать потребностям строительства городского озеленения.

城市新建、扩建、改建工程项目和开发住宅区项目，需要绿化的，其基本建设投资中应当包括配套的绿化建设投资，并统一安排绿化工程施工，在规定的期限内完成绿化任务。

Для проектов нового строительства, расширения, реконструкции и проектов освоения жилых районов, требующих озеленения, в инвестиции на капитальное строительство должны включаться сопутствующие инвестиции на озеленение, а строительные работы по озеленению должны быть единообразно организованы и завершены в установленные сроки.

城市的公共绿地、风景林地、防护绿地、行道树及干道绿化带的绿化，由城市人民政府城市绿化行政主管部门管理；各单位管界内的防护绿地的绿化，由该单位按照国家有关规定管理；单位自建的公园和单位附属绿地的绿化，由该单位管理；居住区绿地的绿化，由城市人民政府城市绿化行政主管部门根据实际情况确定的单位管理；城市苗圃、草圃和花圃等，由其经营单位管理。

Озеленение общественных зеленых зон, живописных лесных массивов, защитных зеленых зон, уличных деревьев и зеленых полос вдоль магистралей управляется компетентным административным органом по озеленению городов народного правительства города; озеленение защитных зеленых зон в пределах территории каждой организации управляется этой организацией в соответствии с государственными нормами; озеленение парков, построенных организациями, и прилегающих к организациям зеленых зон управляется этими организациями; озеленение зеленых зон жилых районов управляется организацией, определенной компетентным административным органом по озеленению городов народного правительства города в зависимости от конкретных обстоятельств; городские питомники, травяные питомники и цветочные питомники управляются их эксплуатирующими организациями.

任何单位和个人都不得擅自改变城市绿化规划用地性质或者破坏绿化规划用地的地形、地貌、水体和植被。

Никакие организации или лица не имеют права самовольно изменять назначение земель, отведенных под озеленение в городских планах, или разрушать рельеф, формы рельефа, водные объекты и растительность на землях, отведенных под озеленение.

任何单位和个人都不得擅自占用城市绿化用地；占用的城市绿化用地，应当限期归还。

Никакие организации или лица не имеют права самовольно занимать земли, отведенные под озеленение городов; занятые земли, отведенные под озеленение городов, должны быть возвращены в установленный срок.

因建设或者其他特殊需要临时占用城市绿化用地，须经城市人民政府城市绿化行政主管部门同意，并按照有关规定办理临时用地手续。

В случае временного занятия земель, отведенных под озеленение городов, в связи со строительством или другими особыми нуждами требуется согласие компетентного административного органа по озеленению городов народного правительства города и оформление процедур временного землепользования в соответствии с соответствующими нормами.

任何单位和个人都不得损坏城市树木花草和绿化设施。

Никакие организации или лица не имеют права повреждать городские деревья, кустарники, цветы и объекты озеленения.

砍伐城市树木，必须经城市人民政府城市绿化行政主管部门批准，并按照国家有关规定补植树木或者采取其他补救措施。

Вырубка городских деревьев должна быть разрешена компетентным административным органом по озеленению городов народного правительства города, и в соответствии с государственными нормами должны быть проведены компенсационные посадки деревьев или приняты другие меры по возмещению ущерба.

在城市的公共绿地内开设商业、服务摊点的，应当持市场监督管理部门批准的营业执照，在公共绿地管理单位指定的地点从事经营活动，并遵守公共绿地和市场监督管理的规定。

Открытие коммерческих и сервисных точек в общественных зеленых зонах городов должно осуществляться при наличии лицензии, утвержденной органом рыночного надзора и управления, в местах, указанных управляющей организацией общественной зеленой зоны, и с соблюдением правил общественных зеленых зон и рыночного надзора и управления.

城市的绿地管理单位，应当建立、健全管理制度，保持树木花草繁茂及绿化设施完好。

Управляющие организации зеленых зон городов должны создавать и совершенствовать системы управления, поддерживать пышность деревьев, кустарников и цветов, а также исправность объектов озеленения.

为保证管线的安全使用需要修剪树木时，应当按照兼顾管线安全使用和树木正常生长的原则进行修剪。承担修剪费用的办法，由城市人民政府规定。

При необходимости обрезки деревьев для обеспечения безопасной эксплуатации линий коммуникаций обрезка должна проводиться с учетом принципаучитывать оба аспекта безопасной эксплуатации линий и нормального роста деревьев. Порядок оплаты расходов на обрезку устанавливается народным правительством города.

因不可抗力致使树木倾斜危及管线安全时，管线管理单位可以先行扶正或者砍伐树木，但是，应当及时报告城市人民政府城市绿化行政主管部门和绿地管理单位。

В случае, если из-за непреодолимой силы деревья наклоняются и создают угрозу безопасности линий, управляющая организация линий может предварительно выпрямить или вырубить деревья, но должна незамедлительно сообщить об этом компетентному административному органу по озеленению городов народного правительства города и управляющей организации зеленой зоны.

城市古树名木的保护，依照《古树名木保护条例》的规定执行。

Защита городских старовозрастных и ценных деревьев осуществляется в соответствии с Положением о защите старовозрастных и ценных деревьев.

工程建设项目的附属绿化工程设计方案，未经批准或者未按照批准的设计方案施工的，由城市人民政府城市绿化行政主管部门责令停止施工、限期改正或者采取其他补救措施。

Если проектное решение по вспомогательному озеленению строительного проекта не было утверждено или строительство ведется не в соответствии с утвержденным проектным решением, компетентный административный орган по озеленению городов народного правительства города предписывает приостановить строительство, устранить нарушения в установленный срок или принять другие меры по возмещению ущерба.

违反本条例规定，有下列行为之一的，由城市人民政府城市绿化行政主管部门或者其授权的单位责令停止侵害，可以并处罚款；造成损失的，应当负赔偿责任；应当给予治安管理处罚的，依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的有关规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

За нарушение настоящего Положения при совершении одного из следующих действий компетентный административный орган по озеленению городов народного правительства города или уполномоченная им организация предписывает прекратить правонарушение и может наложить штраф; при причинении ущерба виновное лицо несет ответственность за возмещение ущерба; если деяние подлежит административному взысканию за нарушение общественного порядка, применяются соответствующие положения Закона КНР об административных взысканиях за нарушение общественного порядка; если деяние constitutes преступление, привлекается к уголовной ответственности в соответствии с законом:

(一)损坏城市树木花草的；

(1) повреждение городских деревьев, кустарников и цветов;

(二)擅自砍伐城市树木的；

(2) самовольная вырубка городских деревьев;

(三)损坏城市绿化设施的。

(3) повреждение объектов городского озеленения.

未经同意擅自占用城市绿化用地的，由城市人民政府城市绿化行政主管部门责令限期退还、恢复原状，可以并处罚款；造成损失的，应当负赔偿责任。

За самовольное занятие земель, отведенных под озеленение городов, без согласования компетентный административный орган по озеленению городов народного правительства города предписывает возвратить земли в установленный срок и восстановить их первоначальное состояние, а также может наложить штраф; при причинении ущерба виновное лицо несет ответственность за возмещение ущерба.

对不服从公共绿地管理单位管理的商业、服务摊点，由城市人民政府城市绿化行政主管部门或者其授权的单位给予警告，可以并处罚款；情节严重的，可以提请市场监督管理部门吊销营业执照。

В отношении коммерческих и сервисных точек, не подчиняющихся управлению управляющей организации общественной зеленой зоны, компетентный административный орган по озеленению городов народного правительства города или уполномоченная им организация выносит предупреждение и может наложить штраф; при серьезных обстоятельствах может быть предложено органу рыночного надзора и управления аннулировать лицензию.

对违反本条例的直接责任人员或者单位负责人，可以由其所在单位或者上级主管机关依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

В отношении непосредственно ответственных лиц или руководителей организаций, нарушивших настоящее Положение, их организация или вышестоящий компетентный орган может применить дисциплинарное взыскание в соответствии с законом; если деяние constitutes преступление, привлекается к уголовной ответственности в соответствии с законом.

城市人民政府城市绿化行政主管部门和城市绿地管理单位的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管机关依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

Сотрудники компетентного административного органа по озеленению городов народного правительства города и управляющих организаций городских зеленых зон, допустившие халатность, злоупотребление служебными полномочиями или коррупцию, подвергаются дисциплинарному взысканию их организацией или вышестоящим компетентным органом в соответствии с законом; если деяние constitutes преступление, привлекается к уголовной ответственности в соответствии с законом.

当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议，也可以依法提起行政诉讼。当事人逾期不申请行政复议或者不向人民法院起诉又不履行行政处罚决定的，由作出行政处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

Сторона, не согласная с решением о наложении административного взыскания, может подать заявление об административном пересмотре или возбудить административное судопроизводство в соответствии с законом. Если сторона не подает заявление об административном пересмотре или не обращается в народный суд в установленный срок и не исполняет решение о наложении административного взыскания, орган, вынесший решение, подает заявление в народный суд о принудительном исполнении.

对治安管理处罚不服的，依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定执行。

В случае несогласия с административным взысканием за нарушение общественного порядка применяются положения Закона КНР об административных взысканиях за нарушение общественного порядка.

省、自治区、直辖市人民政府可以依照本条例制定实施办法。

Народные правительства провинций, автономных районов и муниципалитетов центрального подчинения могут разрабатывать меры по реализации настоящего Положения.

本条例自1992年8月1日起施行。

Настоящее Положение вступает в силу с 1 августа 1992 года.