Положение о страховании по безработице

(1998年12月26日国务院第11次常务会议通过　1999年1月22日中华人民共和国国务院令第258号发布　自发布之日起施行)

(Принято на 11-м заседании Постоянного комитета Государственного совета 26 декабря 1998 г., опубликовано Указом Государственного совета КНР № 258 от 22 января 1999 г., вступает в силу с даты опубликования)

为了保障失业人员失业期间的基本生活，促进其再就业，制定本条例。

Настоящее Положение разработано в целях обеспечения основных жизненных потребностей безработных в период безработицы и содействия их повторному трудоустройству.

城镇企业事业单位、城镇企业事业单位职工依照本条例的规定，缴纳失业保险费。

Городские предприятия и учреждения, а также их работники уплачивают страховые взносы по безработице в соответствии с настоящим Положением.

城镇企业事业单位失业人员依照本条例的规定，享受失业保险待遇。

Безработные из числа работников городских предприятий и учреждений имеют право на получение пособий по безработице в соответствии с настоящим Положением.

本条所称城镇企业，是指国有企业、城镇集体企业、外商投资企业、城镇私营企业以及其他城镇企业。

Под городскими предприятиями в настоящей статье понимаются государственные предприятия, городские коллективные предприятия, предприятия с иностранными инвестициями, городские частные предприятия и другие городские предприятия.

国务院劳动保障行政部门主管全国的失业保险工作。县级以上地方各级人民政府劳动保障行政部门主管本行政区域内的失业保险工作。劳动保障行政部门按照国务院规定设立的经办失业保险业务的社会保险经办机构依照本条例的规定，具体承办失业保险工作。

Министерство трудовых ресурсов и социального обеспечения Государственного совета осуществляет общее руководство работой по страхованию по безработице в масштабах всей страны. Местные органы управления трудовыми ресурсами и социальным обеспечением народных правительств уездного уровня и выше осуществляют руководство работой по страхованию по безработице в пределах своих административных территорий. Органы социального страхования, созданные в соответствии с установленным Государственным советом порядком для ведения дел по страхованию по безработице, под руководством органов управления трудовыми ресурсами и социальным обеспечением конкретно занимаются работой по страхованию по безработице в соответствии с настоящим Положением.

失业保险费按照国家有关规定征缴。

Страховые взносы по безработице взимаются в соответствии с соответствующими положениями государства.

失业保险基金由下列各项构成：

Фонд страхования по безработице формируется из следующих источников:

(一)城镇企业事业单位、城镇企业事业单位职工缴纳的失业保险费；

(1) страховые взносы по безработице, уплачиваемые городскими предприятиями и учреждениями и их работниками;

(二)失业保险基金的利息；

(2) проценты по фонду страхования по безработице;

(三)财政补贴；

(3) дотации из бюджета;

(四)依法纳入失业保险基金的其他资金。

(4) другие средства, включенные в фонд страхования по безработице в соответствии с законом.

城镇企业事业单位按照本单位工资总额的2%缴纳失业保险费。城镇企业事业单位职工按照本人工资的1%缴纳失业保险费。城镇企业事业单位招用的农民合同制工人本人不缴纳失业保险费。

Городские предприятия и учреждения уплачивают страховые взносы по безработице в размере 2% от общего фонда заработной платы. Работники городских предприятий и учреждений уплачивают страховые взносы по безработице в размере 1% от своей заработной платы. Работники, нанятые по контракту из числа крестьян, не уплачивают страховые взносы по безработице.

失业保险基金在直辖市和设区的市实行全市统筹；其他地区的统筹层次由省、自治区人民政府规定。

Фонд страхования по безработице подлежит объединению на уровне города в городах центрального подчинения и городах, разделенных на районы; уровень объединения в других регионах устанавливается народными правительствами провинций и автономных районов.

省、自治区可以建立失业保险调剂金。

Провинции и автономные районы могут создавать резервные фонды страхования по безработице.

失业保险调剂金以统筹地区依法应当征收的失业保险费为基数，按照省、自治区人民政府规定的比例筹集。

Резервный фонд страхования по безработице формируется исходя из суммы страховых взносов по безработице, подлежащих уплате в объединенном регионе в соответствии с законом, по норме, установленной народным правительством провинции или автономного района.

统筹地区的失业保险基金不敷使用时，由失业保险调剂金调剂、地方财政补贴。

В случае недостаточности средств фонда страхования по безработице объединенного региона используются средства резервного фонда страхования по безработице и дотации из местного бюджета.

失业保险调剂金的筹集、调剂使用以及地方财政补贴的具体办法，由省、自治区人民政府规定。

Конкретные меры по формированию и использованию резервного фонда страхования по безработице, а также по дотациям из местного бюджета устанавливаются народными правительствами провинций и автономных районов.

省、自治区、直辖市人民政府根据本行政区域失业人员数量和失业保险基金数额，报经国务院批准，可以适当调整本行政区域失业保险费的费率。

Народные правительства провинций, автономных районов и городов центрального подчинения могут с одобрения Государственного совета соответствующим образом корректировать ставки страховых взносов по безработице на своей территории в зависимости от численности безработных и объема средств фонда страхования по безработице.

失业保险基金用于下列支出：

Средства фонда страхования по безработице используются на следующие расходы:

(一)失业保险金；

(1) пособие по безработице;

(二)领取失业保险金期间的医疗补助金；

(2) пособие на медицинское обслуживание в период получения пособия по безработице;

(三)领取失业保险金期间死亡的失业人员的丧葬补助金和其供养的配偶、直系亲属的抚恤金；

(3) пособие на погребение в случае смерти безработного в период получения пособия по безработице и пособие по случаю потери кормильца для его находящихся на иждивении супруга(и) и прямых родственников;

(四)领取失业保险金期间接受职业培训、职业介绍的补贴，补贴的办法和标准由省、自治区、直辖市人民政府规定；

(4) Субсидии на профессиональное обучение и содействие в трудоустройстве в период получения пособия по безработице; порядок и размеры субсидий устанавливаются народными правительствами провинций, автономных районов и городов центрального подчинения;

(五)国务院规定或者批准的与失业保险有关的其他费用。

(5) Другие расходы, связанные со страхованием по безработице, установленные или одобренные Государственным советом.

失业保险基金必须存入财政部门在国有商业银行开设的社会保障基金财政专户，实行收支两条线管理，由财政部门依法进行监督。

Средства фонда страхования по безработице должны вноситься на специальный финансовый счет фонда социального обеспечения, открытый финансовым отделом в государственном коммерческом банке, управляться по принципу разделения доходов и расходов и контролироваться финансовым отделом в соответствии с законом.

存入银行和按照国家规定购买国债的失业保险基金，分别按照城乡居民同期存款利率和国债利息计息。失业保险基金的利息并入失业保险基金。

Средства фонда страхования по безработице, размещенные в банке и приобретенные государственные облигации в соответствии с государственными правилами, начисляют проценты по ставкам депозитов городских и сельских жителей и по ставкам процентов по государственным облигациям соответственно. Проценты по средствам фонда страхования по безработице включаются в фонд страхования по безработице.

失业保险基金专款专用，不得挪作他用，不得用于平衡财政收支。

Средства фонда страхования по безработице используются строго по назначению, не могут быть использованы не по назначению и не могут быть использованы для балансирования доходов и расходов бюджета.

失业保险基金收支的预算、决算，由统筹地区社会保险经办机构编制，经同级劳动保障行政部门复核、同级财政部门审核，报同级人民政府审批。

Бюджет и отчет об исполнении бюджета доходов и расходов фонда страхования по безработице составляются учреждением социального страхования объединенного региона, проверяются соответствующим органом по труду и социальному обеспечению, утверждаются соответствующим финансовым органом и представляются на утверждение соответствующему народному правительству.

失业保险基金的财务制度和会计制度按照国家有关规定执行。

Финансовая и бухгалтерская системы фонда страхования по безработице осуществляются в соответствии с соответствующими государственными правилами.

具备下列条件的失业人员，可以领取失业保险金：

Безработные, отвечающие следующим условиям, могут получать пособие по безработице:

(一)按照规定参加失业保险，所在单位和本人已按照规定履行缴费义务满1年的；

(1) Участие в страховании по безработице в соответствии с правилами, при этом организация и сам работник уплачивали страховые взносы не менее 1 года;

(二)非因本人意愿中断就业的；

(2) Прекращение занятости не по собственному желанию;

(三)已办理失业登记，并有求职要求的。

(3) Зарегистрированы как безработные и имеют требования по трудоустройству.

失业人员在领取失业保险金期间，按照规定同时享受其他失业保险待遇。

В период получения пособия по безработице безработные одновременно пользуются другими пособиями по страхованию по безработице в соответствии с правилами.

失业人员在领取失业保险金期间有下列情形之一的，停止领取失业保险金，并同时停止享受其他失业保险待遇：

В случае наличия одного из следующих обстоятельств в период получения пособия по безработице выплата пособия прекращается, и одновременно прекращается предоставление других пособий по страхованию по безработице:

(一)重新就业的；

(1) Повторное трудоустройство;

(二)应征服兵役的；

(2) Призыв на военную службу;

(三)移居境外的；

(3) Переезд за границу;

(四)享受基本养老保险待遇的；

(4) Получение базовой пенсии по старости;

(五)被判刑收监执行或者被劳动教养的；

(5) Осуждение к лишению свободы или направление в исправительно-трудовое учреждение;

(六)无正当理由，拒不接受当地人民政府指定的部门或者机构介绍的工作的；

(6) Без уважительных причин отказ от работы, предложенной уполномоченным органом местного народного правительства;

(七)有法律、行政法规规定的其他情形的。

(7) Другие обстоятельства, предусмотренные законами и административными правилами.

城镇企业事业单位应当及时为失业人员出具终止或者解除劳动关系的证明，告知其按照规定享受失业保险待遇的权利，并将失业人员的名单自终止或者解除劳动关系之日起7日内报社会保险经办机构备案。

Городские предприятия и учреждения должны своевременно выдавать безработным справку о прекращении или расторжении трудовых отношений, информировать их о праве на получение пособия по безработице в соответствии с правилами и в течение 7 дней с даты прекращения или расторжения трудовых отношений представлять список безработных в учреждение социального страхования для регистрации.

城镇企业事业单位职工失业后，应当持本单位为其出具的终止或者解除劳动关系的证明，及时到指定的社会保险经办机构办理失业登记。失业保险金自办理失业登记之日起计算。

После потери работы работники городских предприятий и учреждений должны со справкой о прекращении или расторжении трудовых отношений, выданной их организацией, своевременно обратиться в назначенное учреждение социального страхования для регистрации в качестве безработного. Пособие по безработице исчисляется с даты регистрации в качестве безработного.

失业保险金由社会保险经办机构按月发放。社会保险经办机构为失业人员开具领取失业保险金的单证，失业人员凭单证到指定银行领取失业保险金。

Пособие по безработице выплачивается учреждением социального страхования ежемесячно. Учреждение социального страхования выдает безработному документ на получение пособия по безработице, и безработный по этому документу получает пособие в указанном банке.

失业人员失业前所在单位和本人按照规定累计缴费时间满1年不足5年的，领取失业保险金的期限最长为12个月；累计缴费时间满5年不足10年的，领取失业保险金的期限最长为18个月；累计缴费时间10年以上的，领取失业保险金的期限最长为24个月。重新就业后，再次失业的，缴费时间重新计算，领取失业保险金的期限可以与前次失业应领取而尚未领取的失业保险金的期限合并计算，但是最长不得超过24个月。

Если общий период уплаты взносов организацией и самим работником до потери работы составляет от 1 года до 5 лет, максимальный срок выплаты пособия по безработице составляет 12 месяцев; если общий период уплаты взносов составляет от 5 до 10 лет, максимальный срок выплаты пособия составляет 18 месяцев; если общий период уплаты взносов составляет 10 лет и более, максимальный срок выплаты пособия составляет 24 месяца. После повторного трудоустройства и повторной потери работы период уплаты взносов рассчитывается заново, а срок выплаты пособия по безработице может быть объединен с неиспользованным сроком предыдущего пособия, но не может превышать 24 месяцев.

失业保险金的标准，按照低于当地最低工资标准、高于城市居民最低生活保障标准的水平，由省、自治区、直辖市人民政府确定。

Размер пособия по безработице определяется народным правительством провинции, автономного района или города центрального подчинения на уровне ниже минимальной заработной платы в данной местности, но выше минимального стандарта прожиточного минимума городского населения.

失业人员在领取失业保险金期间患病就医的，可以按照规定向社会保险经办机构申请领取医疗补助金。医疗补助金的标准由省、自治区、直辖市人民政府规定。

Если безработный заболевает и обращается за медицинской помощью в период получения пособия по безработице, он может подать заявление в орган социального страхования на получение медицинского пособия в установленном порядке. Размер медицинского пособия определяется народным правительством провинции, автономного района или города центрального подчинения.

失业人员在领取失业保险金期间死亡的，参照当地对在职职工的规定，对其家属一次性发给丧葬补助金和抚恤金。

В случае смерти безработного в период получения пособия по безработице его семье единовременно выплачивается пособие на погребение и пособие по случаю потери кормильца в соответствии с правилами, установленными для работающих в данной местности.

单位招用的农民合同制工人连续工作满1年，本单位并已缴纳失业保险费，劳动合同期满未续订或者提前解除劳动合同的，由社会保险经办机构根据其工作时间长短，对其支付一次性生活补助。补助的办法和标准由省、自治区、直辖市人民政府规定。

Если работник, нанятый организацией по контрактной системе для крестьян, проработал непрерывно не менее одного года, организация уплачивала за него страховые взносы по безработице, и трудовой договор не был продлен по истечении срока или был расторгнут досрочно, орган социального страхования выплачивает ему единовременное пособие в зависимости от продолжительности его работы. Порядок и размер пособия определяются народным правительством провинции, автономного района или города центрального подчинения.

城镇企业事业单位成建制跨统筹地区转移，失业人员跨统筹地区流动的，失业保险关系随之转迁。

При перемещении городского предприятия или учреждения как единого целого за пределы объединенного региона, а также при перемещении безработного между объединенными регионами, страховые отношения по безработице переносятся соответственно.

失业人员符合城市居民最低生活保障条件的，按照规定享受城市居民最低生活保障待遇。

Если безработный соответствует условиям для получения минимального прожиточного минимума городского населения, он имеет право на получение соответствующего пособия в установленном порядке.

劳动保障行政部门管理失业保险工作，履行下列职责：

Административный орган по труду и социальному обеспечению осуществляет управление страхованием по безработице и выполняет следующие обязанности:

(一)贯彻实施失业保险法律、法规；

(1) Обеспечивать реализацию законов и нормативных актов о страховании по безработице;

(二)指导社会保险经办机构的工作；

(2) Руководить работой органов социального страхования;

(三)对失业保险费的征收和失业保险待遇的支付进行监督检查。

(3) Осуществлять контроль за сбором страховых взносов по безработице и выплатой пособий по безработице.

社会保险经办机构具体承办失业保险工作，履行下列职责：

Орган социального страхования непосредственно занимается вопросами страхования по безработице и выполняет следующие обязанности:

(一)负责失业人员的登记、调查、统计；

(1) Регистрация, обследование и статистика безработных;

(二)按照规定负责失业保险基金的管理；

(2) Управление фондом страхования по безработице в установленном порядке;

(三)按照规定核定失业保险待遇，开具失业人员在指定银行领取失业保险金和其他补助金的单证；

(3) Определение размера пособий по безработице в установленном порядке и выдача безработным документов для получения пособия по безработице и других пособий в указанном банке;

(四)拨付失业人员职业培训、职业介绍补贴费用；

(4) Выделение средств на профессиональное обучение и субсидии на трудоустройство для безработных;

(五)为失业人员提供免费咨询服务；

(5) Предоставление бесплатных консультационных услуг безработным;

(六)国家规定由其履行的其他职责。

(6) Иные обязанности, возложенные на него государством.

财政部门和审计部门依法对失业保险基金的收支、管理情况进行监督。

Финансовые и аудиторские органы осуществляют контроль за поступлением, расходованием и управлением фондом страхования по безработице в соответствии с законом.

社会保险经办机构所需经费列入预算，由财政拨付。

Расходы на содержание органов социального страхования включаются в бюджет и финансируются из государственного бюджета.

不符合享受失业保险待遇条件，骗取失业保险金和其他失业保险待遇的，由社会保险经办机构责令退还；情节严重的，由劳动保障行政部门处骗取金额1倍以上3倍以下的罚款。

Лица, не имеющие права на получение пособия по безработице, но получившие его или другие пособия по безработице обманным путем, обязаны возвратить полученное по требованию органа социального страхования; в случае серьезных нарушений административный орган по труду и социальному обеспечению налагает штраф в размере от одного до трехкратной суммы полученного обманным путем.

社会保险经办机构工作人员违反规定向失业人员开具领取失业保险金或者享受其他失业保险待遇单证，致使失业保险基金损失的，由劳动保障行政部门责令追回；情节严重的，依法给予行政处分。

Если работник органа социального страхования в нарушение установленного порядка выдает безработному документы на получение пособия по безработице или других пособий, что приводит к потерям фонда страхования по безработице, административный орган по труду и социальному обеспечению требует возмещения ущерба; в случае серьезных нарушений налагается дисциплинарное взыскание в соответствии с законом.

劳动保障行政部门和社会保险经办机构的工作人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守，造成失业保险基金损失的，由劳动保障行政部门追回损失的失业保险基金；构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。

Если работники административного органа по труду и социальному обеспечению и органа социального страхования злоупотребляют служебными полномочиями, занимаются протекционизмом или халатно относятся к своим обязанностям, что приводит к потерям фонда страхования по безработице, административный орган по труду и социальному обеспечению требует возмещения потерь фонда; если деяние является уголовно наказуемым, привлекается к уголовной ответственности; если не является уголовно наказуемым, налагается дисциплинарное взыскание в соответствии с законом.

任何单位、个人挪用失业保险基金的，追回挪用的失业保险基金；有违法所得的，没收违法所得，并入失业保险基金；构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。

Если любое учреждение или лицо незаконно использует средства фонда страхования по безработице, такие средства подлежат возврату; при наличии незаконного дохода он конфискуется и зачисляется в фонд страхования по безработице; если деяние является уголовно наказуемым, привлекается к уголовной ответственности; если не является уголовно наказуемым, на руководителя, непосредственно ответственного за это, и других непосредственно ответственных лиц налагается дисциплинарное взыскание в соответствии с законом.

省、自治区、直辖市人民政府根据当地实际情况，可以决定本条例适用于本行政区域内的社会团体及其专职人员、民办非企业单位及其职工、有雇工的城镇个体工商户及其雇工。

Народные правительства провинций, автономных районов и городов центрального подчинения в зависимости от местных условий могут решить, что настоящее Положение применяется к общественным организациям и их штатным работникам, негосударственным некоммерческим предприятиям и их работникам, а также к городским индивидуальным предпринимателям, имеющим наемных работников, и их наемным работникам на их административной территории.

本条例自发布之日起施行。1993年4月12日国务院发布的《国有企业职工待业保险规定》同时废止。

Настоящее Положение вступает в силу со дня его опубликования. Одновременно утрачивает силу «Положение о страховании по безработице работников государственных предприятий», опубликованное Государственным советом 12 апреля 1993 года.