لائحة التأمين ضد البطالة

(1998年12月26日国务院第11次常务会议通过　1999年1月22日中华人民共和国国务院令第258号发布　自发布之日起施行)

(تم إقرارها في الاجتماع التنفيذي السادس والعشرين لمجلس الدولة في 26 ديسمبر 1998، ونشرت بموجب الأمر رقم 258 الصادر عن مجلس الدولة لجمهورية الصين الشعبية في 22 يناير 1999، وتعمل اعتباراً من تاريخ النشر)

为了保障失业人员失业期间的基本生活，促进其再就业，制定本条例。

تم وضع هذه اللائحة لضمان الاحتياجات الأساسية للعاطلين عن العمل خلال فترة بطالتهم وتعزيز إعادة توظيفهم.

城镇企业事业单位、城镇企业事业单位职工依照本条例的规定，缴纳失业保险费。

تلتزم المؤسسات والوحدات الحضرية وموظفوها بدفع اشتراكات التأمين ضد البطالة وفقاً لأحكام هذه اللائحة.

城镇企业事业单位失业人员依照本条例的规定，享受失业保险待遇。

يستحق العاطلون عن العمل من المؤسسات والوحدات الحضرية إعانات التأمين ضد البطالة وفقاً لأحكام هذه اللائحة.

本条所称城镇企业，是指国有企业、城镇集体企业、外商投资企业、城镇私营企业以及其他城镇企业。

يقصد بالمؤسسات الحضرية في هذه المادة: المؤسسات المملوكة للدولة، والمؤسسات الجماعية الحضرية، والمؤسسات الممولة من الاستثمار الأجنبي، والمؤسسات الخاصة الحضرية، وغيرها من المؤسسات الحضرية.

国务院劳动保障行政部门主管全国的失业保险工作。县级以上地方各级人民政府劳动保障行政部门主管本行政区域内的失业保险工作。劳动保障行政部门按照国务院规定设立的经办失业保险业务的社会保险经办机构依照本条例的规定，具体承办失业保险工作。

تتولى إدارة الضمان الاجتماعي التابعة لمجلس الدولة الإشراف على أعمال التأمين ضد البطالة على المستوى الوطني. وتتولى إدارات الضمان الاجتماعي التابعة للحكومات الشعبية المحلية على مستوى المقاطعة وما فوقها الإشراف على أعمال التأمين ضد البطالة في مناطقها الإدارية. وتقوم مؤسسات التأمين الاجتماعي المكلفة بإدارة أعمال التأمين ضد البطالة، والتي أنشأتها إدارات الضمان الاجتماعي وفقاً لأحكام مجلس الدولة، بتنفيذ أعمال التأمين ضد البطالة وفقاً لأحكام هذه اللائحة.

失业保险费按照国家有关规定征缴。

يتم تحصيل اشتراكات التأمين ضد البطالة وفقاً للأحكام الوطنية ذات الصلة.

失业保险基金由下列各项构成：

يتكون صندوق التأمين ضد البطالة من العناصر التالية:

(一)城镇企业事业单位、城镇企业事业单位职工缴纳的失业保险费；

(أ) اشتراكات التأمين ضد البطالة التي تدفعها المؤسسات والوحدات الحضرية وموظفوها؛

(二)失业保险基金的利息；

(ب) الفوائد الناتجة عن صندوق التأمين ضد البطالة؛

(三)财政补贴；

(ج) الإعانات المالية الحكومية؛

(四)依法纳入失业保险基金的其他资金。

(د) الأموال الأخرى المدرجة في صندوق التأمين ضد البطالة وفقاً للقانون.

城镇企业事业单位按照本单位工资总额的2%缴纳失业保险费。城镇企业事业单位职工按照本人工资的1%缴纳失业保险费。城镇企业事业单位招用的农民合同制工人本人不缴纳失业保险费。

تساهم المؤسسات والوحدات الحضرية بنسبة 2% من إجمالي رواتبها في صندوق التأمين ضد البطالة. ويساهم الموظفون في المؤسسات والوحدات الحضرية بنسبة 1% من رواتبهم الشخصية. ولا يُطلب من العمال المتعاقدين مع المؤسسات الحضرية بموجب نظام العقود الزراعية دفع اشتراكات التأمين ضد البطالة بأنفسهم.

失业保险基金在直辖市和设区的市实行全市统筹；其他地区的统筹层次由省、自治区人民政府规定。

يتم إدارة صندوق التأمين ضد البطالة على مستوى البلدية في البلديات الخاضعة للإدارة المباشرة للحكومة المركزية والمدن المقسمة إلى أحياء؛ ويتم تحديد مستوى التجميع في المناطق الأخرى من قبل حكومات المقاطعات والمناطق الذاتية الحكم.

省、自治区可以建立失业保险调剂金。

يجوز للمقاطعات والمناطق الذاتية الحكم إنشاء صناديق تعديل للتأمين ضد البطالة.

失业保险调剂金以统筹地区依法应当征收的失业保险费为基数，按照省、自治区人民政府规定的比例筹集。

يتم تمويل صندوق تعديل التأمين ضد البطالة على أساس اشتراكات التأمين ضد البطالة المستحقة قانوناً في منطقة التجميع، وبنسبة تحددها حكومة المقاطعة أو المنطقة الذاتية الحكم.

统筹地区的失业保险基金不敷使用时，由失业保险调剂金调剂、地方财政补贴。

عندما يكون صندوق التأمين ضد البطالة في منطقة التجميع غير كافٍ، يتم تعديله من خلال صندوق تعديل التأمين ضد البطالة والإعانات المالية المحلية.

失业保险调剂金的筹集、调剂使用以及地方财政补贴的具体办法，由省、自治区人民政府规定。

يتم تحديد الطرق المحددة لجمع واستخدام صندوق تعديل التأمين ضد البطالة والإعانات المالية المحلية من قبل حكومات المقاطعات والمناطق الذاتية الحكم.

省、自治区、直辖市人民政府根据本行政区域失业人员数量和失业保险基金数额，报经国务院批准，可以适当调整本行政区域失业保险费的费率。

يجوز لحكومات المقاطعات والمناطق الذاتية الحكم والبلديات الخاضعة للإدارة المباشرة تعديل معدل اشتراكات التأمين ضد البطالة في مناطقها الإدارية بشكل مناسب، بناءً على عدد العاطلين عن العمل وحجم صندوق التأمين ضد البطالة في تلك المنطقة، وبعد الحصول على موافقة مجلس الدولة.

失业保险基金用于下列支出：

يستخدم صندوق التأمين ضد البطالة للنفقات التالية:

(一)失业保险金；

(أ) إعانات البطالة؛

(二)领取失业保险金期间的医疗补助金；

(ب) الإعانات الطبية خلال فترة تلقي إعانة البطالة؛

(三)领取失业保险金期间死亡的失业人员的丧葬补助金和其供养的配偶、直系亲属的抚恤金；

(ج) بدل الجنازة للعاطلين عن العمل المتوفين خلال فترة تلقي إعانة البطالة، وتعويضات الوفاة للزوج أو الأقارب المباشرين الذين يعولهم؛

(四)领取失业保险金期间接受职业培训、职业介绍的补贴，补贴的办法和标准由省、自治区、直辖市人民政府规定；

(4) إعانات التدريب المهني والاستشارات المهنية التي يتلقاها المستفيدون خلال فترة صرف إعانة البطالة، وتحدد طرق ومعايير هذه الإعانات من قبل حكومات المقاطعات والمناطق الذاتية الحكم والبلديات الخاضعة مباشرة للحكومة المركزية.

(五)国务院规定或者批准的与失业保险有关的其他费用。

(5) النفقات الأخرى المتعلقة بالتأمين ضد البطالة التي يحددها أو يوافق عليها مجلس الدولة.

失业保险基金必须存入财政部门在国有商业银行开设的社会保障基金财政专户，实行收支两条线管理，由财政部门依法进行监督。

يجب إيداع صندوق التأمين ضد البطالة في الحساب المالي الخاص للضمان الاجتماعي الذي تفتحه وزارة المالية في البنوك التجارية المملوكة للدولة، وتتم إدارته بنظام الفصل بين الإيرادات والمصروفات، وتشرف عليه وزارة المالية وفقًا للقانون.

存入银行和按照国家规定购买国债的失业保险基金，分别按照城乡居民同期存款利率和国债利息计息。失业保险基金的利息并入失业保险基金。

الأموال المودعة في البنوك والسندات الحكومية المشتراة وفقًا للوائح الوطنية تحسب فائدتها وفقًا لسعر الفائدة على الودائع لنفس الفترة لسكان الحضر والريف وفائدة السندات الحكومية على التوالي. وتُضم فائدة صندوق التأمين ضد البطالة إلى الصندوق.

失业保险基金专款专用，不得挪作他用，不得用于平衡财政收支。

يُخصص صندوق التأمين ضد البطالة لأغراضه الخاصة، ولا يجوز استخدامه لأغراض أخرى، ولا يجوز استخدامه لموازنة الإيرادات والنفقات المالية.

失业保险基金收支的预算、决算，由统筹地区社会保险经办机构编制，经同级劳动保障行政部门复核、同级财政部门审核，报同级人民政府审批。

يتم إعداد الموازنة والحساب الختامي لإيرادات ونفقات صندوق التأمين ضد البطالة من قبل مؤسسة التأمين الاجتماعي في المنطقة المنسقة، وتتم مراجعتها من قبل إدارة العمل والضمان الاجتماعي على نفس المستوى، وتدقيقها من قبل وزارة المالية على نفس المستوى، ثم تُقدم إلى الحكومة الشعبية على نفس المستوى للموافقة.

失业保险基金的财务制度和会计制度按照国家有关规定执行。

يتم تنفيذ النظام المالي والنظام المحاسبي لصندوق التأمين ضد البطالة وفقًا للأحكام الوطنية ذات الصلة.

具备下列条件的失业人员，可以领取失业保险金：

يمكن للعاطلين عن العمل الذين يستوفون الشروط التالية الحصول على إعانة البطالة:

(一)按照规定参加失业保险，所在单位和本人已按照规定履行缴费义务满1年的；

(1) الاشتراك في التأمين ضد البطالة وفقًا للوائح، واستيفاء وحدة العمل والفرد لالتزامات دفع الاشتراكات لمدة سنة كاملة على الأقل.

(二)非因本人意愿中断就业的；

(2) انقطاع العمل لأسباب لا تعود إلى إرادة الفرد.

(三)已办理失业登记，并有求职要求的。

(3) التسجيل كعاطل عن العمل وتقديم طلب عمل.

失业人员在领取失业保险金期间，按照规定同时享受其他失业保险待遇。

خلال فترة صرف إعانة البطالة، يستحق العاطل عن العمل أيضًا إعانات أخرى للتأمين ضد البطالة وفقًا للوائح.

失业人员在领取失业保险金期间有下列情形之一的，停止领取失业保险金，并同时停止享受其他失业保险待遇：

في حالة وجود أي من الظروف التالية خلال فترة صرف إعانة البطالة، يتوقف صرف إعانة البطالة ويتوقف أيضًا الاستفادة من إعانات التأمين ضد البطالة الأخرى:

(一)重新就业的；

(1) العودة إلى العمل.

(二)应征服兵役的；

(2) التجنيد الإجباري في الخدمة العسكرية.

(三)移居境外的；

(3) الانتقال إلى الخارج.

(四)享受基本养老保险待遇的；

(4) الحصول على إعانة التأمين الأساسي للشيخوخة.

(五)被判刑收监执行或者被劳动教养的；

(5) الحكم بالسجن مع التنفيذ أو الإيداع في مؤسسات إعادة التأهيل عن طريق العمل.

(六)无正当理由，拒不接受当地人民政府指定的部门或者机构介绍的工作的；

(6) رفض قبول العمل الذي تقدم به الجهة المختصة التي تحددها الحكومة المحلية دون سبب مشروع.

(七)有法律、行政法规规定的其他情形的。

(7) وجود حالات أخرى ينص عليها القانون أو اللوائح الإدارية.

城镇企业事业单位应当及时为失业人员出具终止或者解除劳动关系的证明，告知其按照规定享受失业保险待遇的权利，并将失业人员的名单自终止或者解除劳动关系之日起7日内报社会保险经办机构备案。

يجب على مؤسسات ووحدات الأعمال في المدن والبلدات إصدار شهادة إنهاء أو فسخ علاقة العمل للعاطل عن العمل في الوقت المناسب، وإبلاغه بحقه في الحصول على إعانة البطالة وفقًا للوائح، وتقديم قائمة بأسماء العاطلين عن العمل إلى مؤسسة التأمين الاجتماعي للتسجيل خلال 7 أيام من تاريخ إنهاء أو فسخ علاقة العمل.

城镇企业事业单位职工失业后，应当持本单位为其出具的终止或者解除劳动关系的证明，及时到指定的社会保险经办机构办理失业登记。失业保险金自办理失业登记之日起计算。

بعد أن يصبح موظف مؤسسة أو وحدة أعمال في المدن والبلدات عاطلاً عن العمل، يجب عليه التوجه إلى مؤسسة التأمين الاجتماعي المختصة للتسجيل كعاطل عن العمل فورًا، مصطحبًا شهادة إنهاء أو فسخ علاقة العمل الصادرة عن وحدته. تبدأ فترة صرف إعانة البطالة من تاريخ التسجيل كعاطل عن العمل.

失业保险金由社会保险经办机构按月发放。社会保险经办机构为失业人员开具领取失业保险金的单证，失业人员凭单证到指定银行领取失业保险金。

تُصرف إعانة البطالة شهريًا من قبل مؤسسة التأمين الاجتماعي. تصدر مؤسسة التأمين الاجتماعي للعاطل عن العمل وثيقة لصرف إعانة البطالة، ويتوجه العاطل عن العمل بموجبها إلى البنك المحدد لصرف الإعانة.

失业人员失业前所在单位和本人按照规定累计缴费时间满1年不足5年的，领取失业保险金的期限最长为12个月；累计缴费时间满5年不足10年的，领取失业保险金的期限最长为18个月；累计缴费时间10年以上的，领取失业保险金的期限最长为24个月。重新就业后，再次失业的，缴费时间重新计算，领取失业保险金的期限可以与前次失业应领取而尚未领取的失业保险金的期限合并计算，但是最长不得超过24个月。

إذا كانت مدة الاشتراك المتراكمة للعاطل عن العمل ووحدته قبل البطالة سنة كاملة وأقل من 5 سنوات، تكون أقصى مدة لصرف إعانة البطالة 12 شهرًا؛ وإذا كانت مدة الاشتراك المتراكمة 5 سنوات كاملة وأقل من 10 سنوات، تكون أقصى مدة 18 شهرًا؛ وإذا كانت مدة الاشتراك المتراكمة 10 سنوات فأكثر، تكون أقصى مدة 24 شهرًا. في حالة العودة إلى العمل ثم البطالة مرة أخرى، تُحتسب مدة الاشتراك من جديد، ويمكن دمج مدة صرف إعانة البطالة مع المدة المتبقية من الإعانة السابقة التي لم تُصرف، على ألا تتجاوز 24 شهرًا.

失业保险金的标准，按照低于当地最低工资标准、高于城市居民最低生活保障标准的水平，由省、自治区、直辖市人民政府确定。

يتم تحديد معيار إعانة البطالة من قبل حكومة المقاطعة أو المنطقة الذاتية الحكم أو البلدية الخاضعة مباشرة للحكومة المركزية، على أن يكون أقل من الحد الأدنى للأجور المحلي وأعلى من الحد الأدنى لمعيشة سكان الحضر.

失业人员在领取失业保险金期间患病就医的，可以按照规定向社会保险经办机构申请领取医疗补助金。医疗补助金的标准由省、自治区、直辖市人民政府规定。

إذا مرض العاطل عن العمل أثناء فترة تلقي إعانة البطالة، فيجوز له التقدم بطلب إلى مؤسسة التأمين الاجتماعي للحصول على إعانة طبية وفقًا للوائح. يتم تحديد معيار الإعانة الطبية من قبل حكومة المقاطعة أو المنطقة الذاتية الحكم أو البلدية الخاضعة مباشرة للحكومة المركزية.

失业人员在领取失业保险金期间死亡的，参照当地对在职职工的规定，对其家属一次性发给丧葬补助金和抚恤金。

إذا توفي العاطل عن العمل أثناء فترة تلقي إعانة البطالة، يتم دفع إعانة دفن وتعويض لأسرته دفعة واحدة، بالرجوع إلى اللوائح الخاصة بالموظفين العاملين في المنطقة.

单位招用的农民合同制工人连续工作满1年，本单位并已缴纳失业保险费，劳动合同期满未续订或者提前解除劳动合同的，由社会保险经办机构根据其工作时间长短，对其支付一次性生活补助。补助的办法和标准由省、自治区、直辖市人民政府规定。

إذا كان العامل المتعاقد من الفلاحين الذي توظفه الوحدة قد عمل بشكل مستمر لمدة سنة كاملة، وكانت الوحدة قد دفعت اشتراكات التأمين ضد البطالة، وانتهت مدة العقد دون تجديد أو تم إنهاء العقد مبكرًا، تقوم مؤسسة التأمين الاجتماعي بدفع إعانة معيشة لمرة واحدة له بناءً على مدة عمله. يتم تحديد طريقة ومعيار الإعانة من قبل حكومة المقاطعة أو المنطقة الذاتية الحكم أو البلدية الخاضعة مباشرة للحكومة المركزية.

城镇企业事业单位成建制跨统筹地区转移，失业人员跨统筹地区流动的，失业保险关系随之转迁。

عند انتقال المؤسسات والوحدات الحضرية ككيان عبر مناطق التخطيط الشامل، أو انتقال العاطلين عن العمل عبر مناطق التخطيط الشامل، يتم نقل علاقة التأمين ضد البطالة وفقًا لذلك.

失业人员符合城市居民最低生活保障条件的，按照规定享受城市居民最低生活保障待遇。

إذا استوفى العاطل عن العمل شروط الحد الأدنى لمعيشة سكان الحضر، فإنه يتمتع بإعانات الحد الأدنى لمعيشة سكان الحضر وفقًا للوائح.

劳动保障行政部门管理失业保险工作，履行下列职责：

تقوم إدارة الضمان الاجتماعي والعمل بإدارة التأمين ضد البطالة وتؤدي المهام التالية:

(一)贯彻实施失业保险法律、法规；

(1) تنفيذ القوانين واللوائح المتعلقة بالتأمين ضد البطالة؛

(二)指导社会保险经办机构的工作；

(2) توجيه عمل مؤسسات التأمين الاجتماعي؛

(三)对失业保险费的征收和失业保险待遇的支付进行监督检查。

(3) الإشراف والتفتيش على تحصيل اشتراكات التأمين ضد البطالة وصرف إعانات التأمين ضد البطالة.

社会保险经办机构具体承办失业保险工作，履行下列职责：

تتولى مؤسسات التأمين الاجتماعي تنفيذ أعمال التأمين ضد البطالة وتؤدي المهام التالية:

(一)负责失业人员的登记、调查、统计；

(1) تسجيل العاطلين عن العمل وإجراء المسوحات والإحصاءات؛

(二)按照规定负责失业保险基金的管理；

(2) إدارة صندوق التأمين ضد البطالة وفقًا للوائح؛

(三)按照规定核定失业保险待遇，开具失业人员在指定银行领取失业保险金和其他补助金的单证；

(3) تحديد إعانات التأمين ضد البطالة وفقًا للوائح، وإصدار وثائق للعاطلين عن العمل لصرف إعانة البطالة والإعانات الأخرى في البنوك المحددة؛

(四)拨付失业人员职业培训、职业介绍补贴费用；

(4) صرف نفقات التدريب المهني وإعانات التوظيف للعاطلين عن العمل؛

(五)为失业人员提供免费咨询服务；

(5) تقديم خدمات استشارية مجانية للعاطلين عن العمل؛

(六)国家规定由其履行的其他职责。

(6) المهام الأخرى التي تحددها الدولة.

财政部门和审计部门依法对失业保险基金的收支、管理情况进行监督。

تقوم الإدارات المالية ومراجعة الحسابات بالإشراف على إيرادات ونفقات وإدارة صندوق التأمين ضد البطالة وفقًا للقانون.

社会保险经办机构所需经费列入预算，由财政拨付。

يتم إدراج النفقات اللازمة لمؤسسات التأمين الاجتماعي في الميزانية ويتم تمويلها من المالية.

不符合享受失业保险待遇条件，骗取失业保险金和其他失业保险待遇的，由社会保险经办机构责令退还；情节严重的，由劳动保障行政部门处骗取金额1倍以上3倍以下的罚款。

إذا لم يكن الشخص مؤهلاً للحصول على إعانات التأمين ضد البطالة وقام بالاحتيال للحصول على إعانة البطالة أو إعانات أخرى، تأمر مؤسسة التأمين الاجتماعي بإعادة المبالغ؛ وفي الحالات الخطيرة، تفرض إدارة الضمان الاجتماعي والعمل غرامة تتراوح بين ضعف وثلاثة أضعاف المبلغ المحتال عليه.

社会保险经办机构工作人员违反规定向失业人员开具领取失业保险金或者享受其他失业保险待遇单证，致使失业保险基金损失的，由劳动保障行政部门责令追回；情节严重的，依法给予行政处分。

إذا قام موظفو مؤسسة التأمين الاجتماعي، بالمخالفة للوائح، بإصدار وثائق للعاطلين عن العمل لصرف إعانة البطالة أو إعانات أخرى، مما يتسبب في خسائر لصندوق التأمين ضد البطالة، تأمر إدارة الضمان الاجتماعي والعمل باسترداد المبالغ؛ وفي الحالات الخطيرة، يتم توقيع عقوبة إدارية وفقًا للقانون.

劳动保障行政部门和社会保险经办机构的工作人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守，造成失业保险基金损失的，由劳动保障行政部门追回损失的失业保险基金；构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。

إذا أساء موظفو إدارة الضمان الاجتماعي والعمل ومؤسسات التأمين الاجتماعي استخدام سلطاتهم، أو ارتكبوا محسوبية، أو أهملوا في واجباتهم، مما تسبب في خسائر لصندوق التأمين ضد البطالة، تقوم إدارة الضمان الاجتماعي والعمل باسترداد صندوق التأمين ضد البطالة المفقود؛ وإذا شكل ذلك جريمة، يتم متابعة المسؤولية الجنائية وفقًا للقانون؛ وإذا لم يشكل جريمة، يتم توقيع عقوبة إدارية وفقًا للقانون.

任何单位、个人挪用失业保险基金的，追回挪用的失业保险基金；有违法所得的，没收违法所得，并入失业保险基金；构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。

إذا قامت أي وحدة أو فرد باختلاس أموال صندوق التأمين ضد البطالة، يتم استرداد الأموال المختلسة؛ وإذا كانت هناك أرباح غير مشروعة، يتم مصادرتها وإضافتها إلى صندوق التأمين ضد البطالة؛ وإذا شكل ذلك جريمة، يتم متابعة المسؤولية الجنائية وفقًا للقانون؛ وإذا لم يشكل جريمة، يتم توقيع عقوبة إدارية على المسؤولين المباشرين وغيرهم من المسؤولين وفقًا للقانون.

省、自治区、直辖市人民政府根据当地实际情况，可以决定本条例适用于本行政区域内的社会团体及其专职人员、民办非企业单位及其职工、有雇工的城镇个体工商户及其雇工。

يجوز لحكومات المقاطعات والمناطق الذاتية الحكم والبلديات الخاضعة مباشرة للحكومة المركزية، وفقاً للظروف المحلية، أن تقرر تطبيق هذه اللائحة على المنظمات الاجتماعية والعاملين بدوام كامل فيها، والمؤسسات غير الربحية والعاملين فيها، وأصحاب المتاجر الحضرية الذين يوظفون عمالاً وعمالهم المستأجرين داخل نطاقها الإداري.

本条例自发布之日起施行。1993年4月12日国务院发布的《国有企业职工待业保险规定》同时废止。

تُنفذ هذه اللائحة اعتباراً من تاريخ نشرها. وتُلغى في الوقت نفسه "لائحة التأمين ضد البطالة للعاملين في المؤسسات المملوكة للدولة" الصادرة عن مجلس الدولة في 12 أبريل 1993.