KYB CHINA（2006年9月19日中华人民共和国国务院令第474号公布 根据2016年2月6日《国务院关于修改部分行政法规的决定》第一次修订 根据2026年1月30日《国务院关于修改和废止部分行政法规的决定》第二次修订）
(Опубликовано Указом Государственного совета КНР № 474 от 19 сентября 2006 г., с изменениями в соответствии с Решением Государственного совета о внесении изменений в некоторые административные нормативные акты от 6 февраля 2016 г. (первая редакция) и с изменениями в соответствии с Решением Государственного совета о внесении изменений и отмене некоторых административных нормативных актов от 30 января 2026 г. (вторая редакция))
总 则
Общие положения
为了加强对风景名胜区的管理，有效保护和合理利用风景名胜资源，制定本条例。
Настоящее Положение разработано в целях усиления управления живописными и историческими достопримечательностями, эффективной охраны и рационального использования ресурсов живописных и исторических достопримечательностей.
风景名胜区的设立、规划、保护、利用和管理，适用本条例。
Настоящее Положение применяется к созданию, планированию, охране, использованию и управлению живописными и историческими достопримечательностями.
本条例所称风景名胜区，是指具有观赏、文化或者科学价值，自然景观、人文景观比较集中，环境优美，可供人们游览或者进行科学、文化活动的区域。
Под живописными и историческими достопримечательностями в настоящем Положении понимаются территории, обладающие эстетической, культурной или научной ценностью, с относительно высокой концентрацией природных и культурных ландшафтов, благоприятной окружающей средой, пригодные для посещения или проведения научных и культурных мероприятий.
国家对风景名胜区实行科学规划、统一管理、严格保护、永续利用的原则。
Государство осуществляет в отношении живописных и исторических достопримечательностей принципы научного планирования, единого управления, строгой охраны и устойчивого использования.
风景名胜区所在地县级以上地方人民政府设置的风景名胜区管理机构，负责风景名胜区的保护、利用和统一管理工作。
Орган управления живописными и историческими достопримечательностями, учрежденный местным народным правительством уездного уровня или выше по месту нахождения живописной и исторической достопримечательности, отвечает за охрану, использование и единое управление данной достопримечательностью.
国务院林业草原主管部门负责全国风景名胜区的监督管理工作。国务院其他有关部门按照国务院规定的职责分工，负责风景名胜区的有关监督管理工作。
Главное управление лесного хозяйства и пастбищ Государственного совета отвечает за надзор и управление живописными и историческими достопримечательностями на общегосударственном уровне. Другие соответствующие ведомства Государственного совета в соответствии с распределением обязанностей, установленным Государственным советом, осуществляют соответствующий надзор и управление живописными и историческими достопримечательностями.
省、自治区、直辖市人民政府林业草原主管部门，负责本行政区域内风景名胜区的监督管理工作。省、自治区、直辖市人民政府其他有关部门按照规定的职责分工，负责风景名胜区的有关监督管理工作。
Главные управления лесного хозяйства и пастбищ народных правительств провинций, автономных районов и городов центрального подчинения отвечают за надзор и управление живописными и историческими достопримечательностями в пределах своих административных территорий. Другие соответствующие ведомства народных правительств провинций, автономных районов и городов центрального подчинения в соответствии с распределением обязанностей осуществляют соответствующий надзор и управление живописными и историческими достопримечательностями.
任何单位和个人都有保护风景名胜资源的义务，并有权制止、检举破坏风景名胜资源的行为。
Любые организации и физические лица обязаны охранять ресурсы живописных и исторических достопримечательностей и имеют право пресекать и сообщать о действиях, наносящих ущерб этим ресурсам.
设 立
Создание
设立风景名胜区，应当有利于保护和合理利用风景名胜资源。
Создание живописного и достопримечательного района должно способствовать охране и рациональному использованию ресурсов живописных и достопримечательных мест.
新设立的风景名胜区与自然保护区不得重合或者交叉；已设立的风景名胜区与自然保护区重合或者交叉的，风景名胜区规划与自然保护区规划应当相协调。
Вновь создаваемый живописный и достопримечательный район не должен совпадать или пересекаться с природным заповедником; если уже созданный живописный и достопримечательный район совпадает или пересекается с природным заповедником, планы живописного района и природного заповедника должны быть согласованы.
风景名胜区划分为国家级风景名胜区和省级风景名胜区。
Живописные и достопримечательные районы подразделяются на живописные и достопримечательные районы национального уровня и живописные и достопримечательные районы провинциального уровня.
自然景观和人文景观能够反映重要自然变化过程和重大历史文化发展过程，基本处于自然状态或者保持历史原貌，具有国家代表性的，可以申请设立国家级风景名胜区；具有区域代表性的，可以申请设立省级风景名胜区。
Если природные и культурные ландшафты могут отражать важные процессы природных изменений и значительные процессы историко-культурного развития, в основном находятся в естественном состоянии или сохраняют исторический облик и имеют национальное представительство, можно подать заявку на создание живописного и достопримечательного района национального уровня; если они имеют региональное представительство, можно подать заявку на создание живописного и достопримечательного района провинциального уровня.
申请设立风景名胜区应当提交包含下列内容的有关材料：
Заявка на создание живописного и достопримечательного района должна содержать следующие материалы:
(一)风景名胜资源的基本状况；
(1) Основное состояние ресурсов живописных и достопримечательных мест;
(二)拟设立风景名胜区的范围以及核心景区的范围；
(2) Предполагаемые границы живописного и достопримечательного района, а также границы основной живописной зоны;
(三)拟设立风景名胜区的性质和保护目标；
(3) Характер и цели охраны предполагаемого живописного и достопримечательного района;
(四)拟设立风景名胜区的游览条件；
(4) Условия для посещения предполагаемого живописного и достопримечательного района.
(五)与拟设立风景名胜区内的土地、森林等自然资源和房屋等财产的所有权人、使用权人协商的内容和结果。
(5) Содержание и результаты переговоров с собственниками и пользователями земли, лесов и других природных ресурсов, а также домов и другого имущества на территории планируемой живописной достопримечательности.
设立国家级风景名胜区，由省、自治区、直辖市人民政府提出申请，国务院林业草原主管部门会同国务院自然资源、生态环境、住房城乡建设、文物等有关部门组织论证，提出审查意见，报国务院批准公布。
Создание национальной живописной достопримечательности осуществляется по заявке народного правительства провинции, автономного района или города центрального подчинения; компетентный орган лесного и степного хозяйства Государственного совета совместно с соответствующими органами Государственного совета по природным ресурсам, экологии и окружающей среде, жилищному строительству и городскому развитию, культурному наследию и другими организует экспертизу, представляет заключение и докладывает Государственному совету для утверждения и опубликования.
设立省级风景名胜区，由县级人民政府提出申请，省、自治区、直辖市人民政府林业草原主管部门会同其他有关部门组织论证，提出审查意见，报省、自治区、直辖市人民政府批准公布。
Создание провинциальной живописной достопримечательности осуществляется по заявке народного правительства уезда; компетентный орган лесного и степного хозяйства народного правительства провинции, автономного района или города центрального подчинения совместно с другими соответствующими органами организует экспертизу, представляет заключение и докладывает народному правительству провинции, автономного района или города центрального подчинения для утверждения и опубликования.
风景名胜区内的土地、森林等自然资源和房屋等财产的所有权人、使用权人的合法权益受法律保护。
Законные права и интересы собственников и пользователей земли, лесов и других природных ресурсов, а также домов и другого имущества на территории живописной достопримечательности защищаются законом.
申请设立风景名胜区的人民政府应当在报请审批前，与风景名胜区内的土地、森林等自然资源和房屋等财产的所有权人、使用权人充分协商。
Народное правительство, подающее заявку на создание живописной достопримечательности, должно до подачи заявки на утверждение провести полные переговоры с собственниками и пользователями земли, лесов и других природных ресурсов, а также домов и другого имущества на территории живописной достопримечательности.
因设立风景名胜区对风景名胜区内的土地、森林等自然资源和房屋等财产的所有权人、使用权人造成损失的，应当依法给予补偿。
Если создание живописной достопримечательности причиняет убытки собственникам или пользователям земли, лесов и других природных ресурсов, а также домов и другого имущества на территории живописной достопримечательности, должна быть предоставлена компенсация в соответствии с законом.
规 划
Планирование
风景名胜区规划分为总体规划和详细规划。
Планирование живописной достопримечательности подразделяется на генеральный план и детальный план.
风景名胜区总体规划的编制，应当体现人与自然和谐相处、区域协调发展和经济社会全面进步的要求，坚持保护优先、开发服从保护的原则，突出风景名胜资源的自然特性、文化内涵和地方特色。
Разработка генерального плана живописной достопримечательности должна отражать требования гармоничного сосуществования человека и природы, скоординированного регионального развития и всестороннего экономического и социального прогресса, придерживаться принципа приоритета охраны и подчинения развития охране, выделять природные характеристики, культурное содержание и местные особенности ресурсов живописной достопримечательности.
风景名胜区总体规划应当包括下列内容：
Генеральный план живописной достопримечательности должен включать следующее содержание:
(一)风景资源评价；
(1) Оценка живописных ресурсов;
(二)生态资源保护措施、重大建设项目布局、开发利用强度；
(2) Меры по охране экологических ресурсов, размещение крупных строительных проектов, интенсивность освоения и использования;
(三)风景名胜区的功能结构和空间布局；
(3) Функциональная структура и пространственное размещение живописной зоны;
(四)禁止开发和限制开发的范围；
(4) Территории, запрещенные для освоения, и территории с ограничениями на освоение;
(五)风景名胜区的游客容量；
(5) Пропускная способность живописной зоны по количеству посетителей;
(六)有关专项规划。
(6) Соответствующие специальные планы.
风景名胜区应当自设立之日起2年内编制完成总体规划。总体规划的规划期一般为20年。
Живописная зона должна разработать генеральный план в течение 2 лет с момента ее создания. Плановый период генерального плана обычно составляет 20 лет.
风景名胜区详细规划应当根据核心景区和其他景区的不同要求编制，确定基础设施、旅游设施、文化设施等建设项目的选址、布局与规模，并明确建设用地范围和规划设计条件。
Детальный план живописной зоны должен разрабатываться в соответствии с различными требованиями к основной живописной зоне и другим зонам, определять местоположение, планировку и масштаб строительных проектов, таких как инфраструктура, туристические объекты и культурные объекты, а также уточнять границы земельных участков под застройку и условия проектирования.
风景名胜区详细规划，应当符合风景名胜区总体规划。
Детальный план живописной зоны должен соответствовать генеральному плану живописной зоны.
国家级风景名胜区规划由省、自治区、直辖市人民政府林业草原主管部门组织编制。
План живописной зоны государственного значения разрабатывается компетентным органом лесного и степного хозяйства провинции, автономного района или города центрального подчинения.
省级风景名胜区规划由县级人民政府组织编制。
План провинциальной живописной и достопримечательной зоны разрабатывается народным правительством уезда.
编制风景名胜区规划，应当采用招标等公平竞争的方式选择具有相应资质等级的单位承担。
Разработка плана живописной и достопримечательной зоны должна осуществляться путем проведения конкурса и других справедливых конкурентных способов с привлечением организации, имеющей соответствующую квалификацию.
风景名胜区规划应当按照经审定的风景名胜区范围、性质和保护目标，依照国家有关法律、法规和技术规范编制。
План живописной и достопримечательной зоны должен разрабатываться в соответствии с утвержденными границами, характером и целями охраны зоны, а также в соответствии с соответствующими законами, нормативными актами и техническими нормами.
编制风景名胜区规划，应当广泛征求有关部门、公众和专家的意见；必要时，应当进行听证。
При разработке плана живописной и достопримечательной зоны следует широко запрашивать мнения соответствующих ведомств, общественности и экспертов; при необходимости проводятся слушания.
风景名胜区规划报送审批的材料应当包括社会各界的意见以及意见采纳的情况和未予采纳的理由。
Материалы, представляемые на утверждение плана живописной и достопримечательной зоны, должны включать мнения всех слоев общества, а также информацию о том, какие мнения были учтены, а какие нет, с указанием причин.
国家级风景名胜区的总体规划，经所在地省、自治区、直辖市人民政府审查后，由省、自治区、直辖市人民政府林业草原主管部门报国务院林业草原主管部门审批。国务院林业草原主管部门应当会同国务院自然资源、生态环境、住房城乡建设、文物等有关部门进行审查。
Генеральный план государственной живописной и достопримечательной зоны после рассмотрения народным правительством провинции, автономного района или города центрального подчинения направляется органом лесного и степного хозяйства провинции, автономного района или города центрального подчинения в орган лесного и степного хозяйства Государственного совета для утверждения. Орган лесного и степного хозяйства Государственного совета проводит проверку совместно с соответствующими ведомствами, такими как природные ресурсы, экология и окружающая среда, жилищное строительство и городское развитие, культурное наследие.
国家级风景名胜区的详细规划，由省、自治区、直辖市人民政府林业草原主管部门报国务院林业草原主管部门审批。
Детальный план государственной живописной и достопримечательной зоны направляется органом лесного и степного хозяйства провинции, автономного района или города центрального подчинения в орган лесного и степного хозяйства Государственного совета для утверждения.
省级风景名胜区的总体规划，由省、自治区、直辖市人民政府审批，报国务院林业草原主管部门备案。
Генеральный план провинциальной живописной и достопримечательной зоны утверждается народным правительством провинции, автономного района или города центрального подчинения и направляется в орган лесного и степного хозяйства Государственного совета для регистрации.
省级风景名胜区的详细规划，由省、自治区、直辖市人民政府林业草原主管部门审批。
Детальный план провинциальной живописной и достопримечательной зоны утверждается органом лесного и степного хозяйства провинции, автономного района или города центрального подчинения.
风景名胜区规划经批准后，应当向社会公布，任何组织和个人有权查阅。
После утверждения план живописной и достопримечательной зоны подлежит обнародованию, и любая организация или физическое лицо имеет право на его ознакомление.
风景名胜区内的单位和个人应当遵守经批准的风景名胜区规划，服从规划管理。
Единицы и физические лица в живописных и достопримечательных районах должны соблюдать утвержденный план живописного района и подчиняться управлению планированием.
风景名胜区规划未经批准的，不得在风景名胜区内进行各类建设活动。
Если план живописного района не утвержден, никакая строительная деятельность в живописном районе не допускается.
经批准的风景名胜区规划不得擅自修改。确需对风景名胜区总体规划中的风景名胜区范围、性质、保护目标、生态资源保护措施、重大建设项目布局、开发利用强度以及风景名胜区的功能结构、空间布局、游客容量进行修改的，应当报原审批机关批准；对其他内容进行修改的，应当报原审批机关备案。
Утвержденный план живописного района не может быть изменен без разрешения. Если необходимо изменить границы, характер, цели защиты, меры по защите экологических ресурсов, размещение крупных строительных проектов, интенсивность освоения, а также функциональную структуру, пространственное расположение и пропускную способность посетителей в генеральном плане живописного района, это должно быть одобрено первоначальным утверждающим органом; изменения других содержаний должны быть зарегистрированы в первоначальном утверждающем органе.
风景名胜区详细规划确需修改的，应当报原审批机关批准。
Если необходимо изменить детальный план живописного района, это должно быть одобрено первоначальным утверждающим органом.
政府或者政府部门修改风景名胜区规划对公民、法人或者其他组织造成财产损失的，应当依法给予补偿。
Если правительство или правительственный орган вносит изменения в план живописного района, что причиняет имущественный ущерб гражданам, юридическим лицам или другим организациям, должна быть предоставлена компенсация в соответствии с законом.
风景名胜区总体规划的规划期届满前2年，规划的组织编制机关应当组织专家对规划进行评估，作出是否重新编制规划的决定。在新规划批准前，原规划继续有效。
За два года до истечения срока действия генерального плана живописного района орган, ответственный за организацию планирования, должен организовать экспертов для оценки плана и принять решение о необходимости пересмотра плана. До утверждения нового плана старый план остается в силе.
保 护
Защита
风景名胜区内的景观和自然环境，应当根据可持续发展的原则，严格保护，不得破坏或者随意改变。
Ландшафт и природная среда в живописном районе должны строго охраняться в соответствии с принципом устойчивого развития, не допускается их разрушение или произвольное изменение.
风景名胜区管理机构应当建立健全风景名胜资源保护的各项管理制度。
Управляющая организация живописного района должна создать и усовершенствовать различные системы управления защитой ресурсов живописного района.
风景名胜区内的居民和游览者应当保护风景名胜区的景物、水体、林草植被、野生动物和各项设施。
Жители и посетители в живописном районе должны защищать объекты, водные объекты, лесную и травяную растительность, диких животных и различные сооружения живописного района.
风景名胜区管理机构应当对风景名胜区内的重要景观进行调查、鉴定，并制定相应的保护措施。
Администрация живописного района должна проводить обследование и идентификацию важных ландшафтов в живописном районе, а также разрабатывать соответствующие меры по их охране.
在风景名胜区内禁止进行下列活动：
В живописных районах запрещается осуществлять следующие виды деятельности:
(一)开山、采石、开矿、开荒、修坟立碑等破坏景观、植被和地形地貌的活动；
(1) деятельность, разрушающая ландшафт, растительность и рельеф, такая как вскрытие гор, добыча камня, разработка полезных ископаемых, распашка целинных земель, сооружение могил и установка памятников;
(二)修建储存爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蚀性物品的设施；
(2) строительство объектов для хранения взрывчатых, легковоспламеняющихся, радиоактивных, токсичных или коррозионных веществ;
(三)在景物或者设施上刻划、涂污；
(3) нанесение надписей или загрязнение на объектах природы или сооружениях;
(四)乱扔垃圾。
(4) выбрасывание мусора в неположенных местах.
禁止违反风景名胜区规划，在风景名胜区内设立各类开发区和在核心景区内建设宾馆、招待所、培训中心、疗养院以及与风景名胜资源保护无关的其他建筑物；已经建设的，应当按照风景名胜区规划，逐步迁出。
Запрещается нарушать план живописного района, создавать в нем различные зоны развития, а в центральной зоне живописного района строить гостиницы, общежития, учебные центры, санатории и другие здания, не связанные с охраной ресурсов живописного района; уже построенные должны быть постепенно выведены в соответствии с планом живописного района.
在风景名胜区内从事本条例第二十六条、第二十七条禁止范围以外的建设活动，应当经风景名胜区管理机构审核后，依照有关法律、法规的规定办理审批手续。
Осуществление в живописном районе строительной деятельности, не входящей в запрещенный перечень статей 26 и 27 настоящего Положения, должно быть предварительно рассмотрено администрацией живописного района, после чего процедуры утверждения проводятся в соответствии с соответствующими законами и нормативными актами.
在国家级风景名胜区内修建缆车、索道等重大建设工程，项目的选址方案应当报省、自治区、直辖市人民政府林业草原主管部门核准。
Строительство крупных объектов, таких как канатные дороги и подвесные дороги, в национальных живописных районах требует утверждения плана размещения объекта компетентным органом лесного и степного хозяйства провинциального, автономного районного или муниципального уровня.
在风景名胜区内进行下列活动，应当经风景名胜区管理机构审核后，依照有关法律、法规的规定报有关主管部门批准：
Осуществление в живописном районе следующих видов деятельности должно быть предварительно рассмотрено администрацией живописного района, после чего утверждение проводится соответствующим компетентным органом в соответствии с соответствующими законами и нормативными актами:
(一)设置、张贴商业广告；
(1) Размещение и расклейка коммерческой рекламы;
(二)举办大型游乐等活动；
(2) Проведение крупных развлекательных мероприятий и т.п.;
(三)改变水资源、水环境自然状态的活动；
(3) Деятельность, изменяющая естественное состояние водных ресурсов и водной среды;
(四)其他影响生态和景观的活动。
(4) Другая деятельность, влияющая на экологию и ландшафт.
风景名胜区内的建设项目应当符合风景名胜区规划，并与景观相协调，不得破坏景观、污染环境、妨碍游览。
Строительные проекты в живописных и исторических достопримечательностях должны соответствовать плану живописной зоны и гармонировать с ландшафтом; не допускается разрушение ландшафта, загрязнение окружающей среды или создание помех для осмотра.
在风景名胜区内进行建设活动的，建设单位、施工单位应当制定污染防治和水土保持方案，并采取有效措施，保护好周围景物、水体、林草植被、野生动物资源和地形地貌。
При проведении строительных работ в живописных и исторических достопримечательностях застройщик и подрядчик должны разработать план предотвращения загрязнения и сохранения почвы, а также принять эффективные меры для защиты окружающих пейзажей, водоемов, лесной растительности, ресурсов диких животных и топографии.
国家建立风景名胜区管理信息系统，对风景名胜区规划实施和资源保护情况进行动态监测。
Государство создает информационную систему управления живописными и историческими достопримечательностями для динамического мониторинга реализации планов и охраны ресурсов в живописных зонах.
国家级风景名胜区所在地的风景名胜区管理机构应当每年向国务院林业草原主管部门报送风景名胜区规划实施和土地、森林等自然资源保护的情况；国务院林业草原主管部门应当将土地、森林等自然资源保护的情况，及时抄送国务院有关部门。
Орган управления живописной зоной национального уровня должен ежегодно представлять в Государственное управление лесного хозяйства и пастбищ информацию о реализации плана живописной зоны и охране земельных, лесных и других природных ресурсов; Государственное управление лесного хозяйства и пастбищ должно своевременно направлять копии информации об охране земельных, лесных и других природных ресурсов соответствующим государственным органам.
利用和管理
Использование и управление
风景名胜区管理机构应当根据风景名胜区的特点，保护民族民间传统文化，开展健康有益的游览观光和文化娱乐活动，普及历史文化和科学知识。
Орган управления живописной зоной должен, исходя из особенностей живописной и исторической достопримечательности, охранять народную традиционную культуру, проводить полезные для здоровья экскурсионные и культурно-развлекательные мероприятия, популяризировать исторические, культурные и научные знания.
风景名胜区管理机构应当根据风景名胜区规划，合理利用风景名胜资源，改善交通、服务设施和游览条件。
Орган управления живописной достопримечательностью должен, в соответствии с планом живописной достопримечательности, рационально использовать ресурсы живописной достопримечательности, улучшать транспорт, сервисные объекты и условия для осмотра.
风景名胜区管理机构应当在风景名胜区内设置风景名胜区标志和路标、安全警示等标牌。
Орган управления живописной достопримечательностью должен установить в живописной достопримечательности указатели, дорожные знаки, предупреждающие об опасности таблички и другие знаки.
风景名胜区内宗教活动场所的管理，依照国家有关宗教活动场所管理的规定执行。
Управление религиозными объектами в живописной достопримечательности осуществляется в соответствии с положениями государства об управлении религиозными объектами.
风景名胜区内涉及自然资源保护、利用、管理和文物保护以及自然保护区管理的，还应当执行国家有关法律、法规的规定。
Если в живописной достопримечательности затрагиваются вопросы охраны, использования, управления природными ресурсами, охраны культурных ценностей и управления природными заповедниками, также должны соблюдаться соответствующие государственные законы и нормативные акты.
国务院林业草原主管部门应当对国家级风景名胜区的规划实施情况、资源保护状况进行监督检查和评估。对发现的问题，应当及时纠正、处理。
Главное управление лесного хозяйства и пастбищ Государственного совета должно осуществлять надзор, проверку и оценку реализации планов и состояния охраны ресурсов национальных живописных достопримечательностей. При обнаружении проблем следует своевременно исправлять и принимать меры.
风景名胜区管理机构应当建立健全安全保障制度，加强安全管理，保障游览安全，并督促风景名胜区内的经营单位接受有关部门依据法律、法规进行的监督检查。
Орган управления живописной достопримечательностью должен создать и усовершенствовать систему обеспечения безопасности, усилить управление безопасностью, обеспечить безопасность осмотра, а также побуждать хозяйствующих субъектов в живописной достопримечательности принимать надзор и проверки со стороны соответствующих органов в соответствии с законами и нормативными актами.
禁止超过允许容量接纳游客和在没有安全保障的区域开展游览活动。
Запрещается принимать туристов сверх допустимой вместимости и проводить экскурсионные мероприятия в зонах, не имеющих гарантий безопасности.
进入风景名胜区的门票，由风景名胜区管理机构负责出售。门票价格依照有关价格的法律、法规的规定执行。
Входные билеты в живописную достопримечательность продаются органом управления живописной достопримечательностью. Цены на билеты устанавливаются в соответствии с законами и нормативными актами о ценах.
风景名胜区内的交通、服务等项目，应当由风景名胜区管理机构依照有关法律、法规和风景名胜区规划，采用招标等公平竞争的方式确定经营者。
Транспортные, сервисные и другие проекты в живописной достопримечательности должны определяться органом управления живописной достопримечательностью в соответствии с соответствующими законами, нормативными актами и планом живописной достопримечательности, с использованием конкурентных методов, таких как торги, для выбора оператора.
风景名胜区管理机构应当与经营者签订合同，依法确定各自的权利义务。经营者应当缴纳风景名胜资源有偿使用费。
Орган управления живописной достопримечательностью должен заключить договор с оператором, определив в соответствии с законом их соответствующие права и обязанности. Оператор должен уплачивать плату за возмездное использование ресурсов живописной достопримечательности.
风景名胜区的门票收入和风景名胜资源有偿使用费，实行收支两条线管理。
Доходы от продажи билетов в живописных и достопримечательных зонах и плата за возмездное использование ресурсов живописных и достопримечательных зон управляются по принципу разделения доходов и расходов.
风景名胜区的门票收入和风景名胜资源有偿使用费应当专门用于风景名胜资源的保护和管理以及风景名胜区内财产的所有权人、使用权人损失的补偿。具体管理办法，由国务院财政部门、价格主管部门会同国务院林业草原主管部门等有关部门制定。
Доходы от продажи билетов в живописных и достопримечательных зонах и плата за возмездное использование ресурсов живописных и достопримечательных зон должны использоваться исключительно для охраны и управления ресурсами живописных и достопримечательных зон, а также для компенсации убытков собственникам и пользователям имущества в живописных и достопримечательных зонах. Конкретные меры управления разрабатываются Министерством финансов, ценовым органом совместно с Лесным и степным управлением и другими соответствующими органами.
风景名胜区管理机构不得从事以营利为目的的经营活动，不得将规划、管理和监督等行政管理职能委托给企业或者个人行使。
Администрация живописных и достопримечательных зон не вправе заниматься коммерческой деятельностью, направленной на извлечение прибыли, и не вправе передавать административные функции, такие как планирование, управление и надзор, предприятиям или частным лицам.
风景名胜区管理机构的工作人员，不得在风景名胜区内的企业兼职。
Сотрудники администрации живописных и достопримечательных зон не вправе занимать должности по совместительству на предприятиях, расположенных в живописных и достопримечательных зонах.
法 律 责 任
Юридическая ответственность
违反本条例的规定，有下列行为之一的，由风景名胜区管理机构责令停止违法行为、恢复原状或者限期拆除，没收违法所得，并处50万元以上100万元以下的罚款：
За нарушение настоящего Положения при совершении одного из следующих действий администрация живописных и достопримечательных зон обязывает прекратить противоправное действие, восстановить первоначальное состояние или снести объект в установленный срок, конфисковать незаконный доход и наложить штраф в размере от 500 000 до 1 000 000 юаней:
(一)在风景名胜区内进行开山、采石、开矿等破坏景观、植被、地形地貌的活动的；
(1) проведение работ по вскрытию гор, добыче камня, разработке полезных ископаемых и других видов деятельности, разрушающих ландшафт, растительность и рельеф в живописных и достопримечательных зонах;
(二)在风景名胜区内修建储存爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蚀性物品的设施的；
(2) строительство объектов для хранения взрывчатых, легковоспламеняющихся, радиоактивных, токсичных или коррозионных веществ в живописных и достопримечательных зонах;
(三)在核心景区内建设宾馆、招待所、培训中心、疗养院以及与风景名胜资源保护无关的其他建筑物的。
(3) строительство гостиниц, пансионатов, учебных центров, санаториев и других зданий, не связанных с охраной ресурсов живописных и достопримечательных зон, в основных туристических зонах.
县级以上地方人民政府及其有关主管部门批准实施本条第一款规定的行为的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予降级或者撤职的处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
Если местное народное правительство уездного уровня или выше и его соответствующие органы утвердили действия, указанные в пункте 1 настоящей статьи, то непосредственно ответственные руководители и другие непосредственно ответственные лица подвергаются дисциплинарному взысканию в виде понижения в должности или отстранения от должности; если деяние является уголовно наказуемым, то привлекаются к уголовной ответственности.
违反本条例的规定，在风景名胜区内从事禁止范围以外的建设活动，未经风景名胜区管理机构审核的，由风景名胜区管理机构责令停止建设、限期拆除，对个人处2万元以上5万元以下的罚款，对单位处20万元以上50万元以下的罚款。
За нарушение настоящего Положения, осуществление строительной деятельности за пределами запрещённых зон в живописной зоне без проверки администрацией живописной зоны, администрация живописной зоны предписывает прекратить строительство и снести объект в установленный срок, налагая штраф на физическое лицо в размере от 20 000 до 50 000 юаней, на юридическое лицо — от 200 000 до 500 000 юаней.
违反本条例的规定，在国家级风景名胜区内修建缆车、索道等重大建设工程，项目的选址方案未经省、自治区、直辖市人民政府林业草原主管部门核准，县级以上地方人民政府有关部门核发选址意见书的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
За нарушение настоящего Положения, строительство крупных объектов, таких как канатные дороги и фуникулёры, в национальных живописных зонах, если проектВариант выбора места не был утверждён органом лесного и степного хозяйства народного правительства провинции, автономного района или города центрального подчинения, и соответствующий отдел народного правительства уездного уровня или выше выдал заключение оВыбор места, на непосредственно ответственных руководителей и других непосредственно ответственных лиц налагается дисциплинарное взыскание в соответствии с законом; если деяние constitutes преступление, привлекается к уголовной ответственности в соответствии с законом.
违反本条例的规定，个人在风景名胜区内进行开荒、修坟立碑等破坏景观、植被、地形地貌的活动的，由风景名胜区管理机构责令停止违法行为、限期恢复原状或者采取其他补救措施，没收违法所得，并处1000元以上1万元以下的罚款。
За нарушение настоящего Положения, физическое лицо, осуществляющее в живописной зоне распашку земель, установку могил и памятников и другие действия, разрушающие ландшафт, растительность, рельеф и геоморфологию, администрация живописной зоны предписывает прекратить противоправные действия, восстановить первоначальное состояние в установленный срок или принять иные меры по исправлению, конфисковать незаконный доход и наложить штраф в размере от 1 000 до 10 000 юаней.
违反本条例的规定，在景物、设施上刻划、涂污或者在风景名胜区内乱扔垃圾的，由风景名胜区管理机构责令恢复原状或者采取其他补救措施，处50元的罚款；刻划、涂污或者以其他方式故意损坏国家保护的文物、名胜古迹的，按照治安管理处罚法的有关规定予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
За нарушение настоящего Положения, нанесение надписей или загрязнение на объектах и сооружениях, или выбрасывание мусора в живописной зоне, администрация живописной зоны предписывает восстановить первоначальное состояние или принять иные меры по исправлению, налагая штраф в размере 50 юаней; за нанесение надписей, загрязнение или иное умышленное повреждение охраняемых государством культурных реликвий и исторических достопримечательностей применяются соответствующие положения Закона об административных наказаниях за нарушение общественного порядка; если деяние constitutes преступление, привлекается к уголовной ответственности в соответствии с законом.
违反本条例的规定，未经风景名胜区管理机构审核，在风景名胜区内进行下列活动的，由风景名胜区管理机构责令停止违法行为、限期恢复原状或者采取其他补救措施，没收违法所得，并处5万元以上10万元以下的罚款；情节严重的，并处10万元以上20万元以下的罚款：
За нарушение настоящего Положения, осуществление следующих видов деятельности в живописной зоне без проверки администрацией живописной зоны, администрация живописной зоны предписывает прекратить противоправные действия, восстановить первоначальное состояние в установленный срок или принять иные меры по исправлению, конфисковать незаконный доход и наложить штраф в размере от 50 000 до 100 000 юаней; при отягчающих обстоятельствах — от 100 000 до 200 000 юаней:
(一)设置、张贴商业广告的；
(1) установка и расклейка коммерческой рекламы;
(二)举办大型游乐等活动的；
(2) проведение крупных развлекательных мероприятий и т.п.;
(三)改变水资源、水环境自然状态的活动的；
(3) деятельность, изменяющая естественное состояние водных ресурсов и водной среды;
(四)其他影响生态和景观的活动。
(4) иная деятельность, влияющая на экологию и ландшафт.
违反本条例的规定，施工单位在施工过程中，对周围景物、水体、林草植被、野生动物资源和地形地貌造成破坏的，由风景名胜区管理机构责令停止违法行为、限期恢复原状或者采取其他补救措施，并处2万元以上10万元以下的罚款；逾期未恢复原状或者采取有效措施的，由风景名胜区管理机构责令停止施工。
За нарушение настоящего Положения, если подрядчик в процессе строительства наносит ущерб окружающим объектам, водным объектам, лесной и травяной растительности, ресурсам диких животных и рельефу, администрация живописной зоны предписывает прекратить противоправные действия, восстановить первоначальное состояние в установленный срок или принять иные меры по исправлению, налагая штраф в размере от 20 000 до 100 000 юаней; если в установленный срок первоначальное состояние не восстановлено или не приняты эффективные меры, администрация живописной зоны предписывает приостановить строительство.
违反本条例的规定，国务院林业草原主管部门、县级以上地方人民政府及其有关主管部门有下列行为之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
В случае нарушения настоящего Положения, если Государственное управление лесного хозяйства и пастбищ при Государственном совете, местные народные правительства на уровне уезда и выше или их соответствующие компетентные органы совершают одно из следующих действий, то непосредственно ответственные руководители и другие непосредственно ответственные лица подвергаются дисциплинарному взысканию в соответствии с законом; если деяние составляет преступление, то привлекаются к уголовной ответственности в соответствии с законом:
(一)违反风景名胜区规划在风景名胜区内设立各类开发区的；
(1) Создание различных зон освоения в живописной зоне в нарушение плана живописной зоны;
(二)风景名胜区自设立之日起未在2年内编制完成风景名胜区总体规划的；
(2) Невыполнение разработки генерального плана живописной зоны в течение 2 лет с даты ее создания;
(三)选择不具有相应资质等级的单位编制风景名胜区规划的；
(3) Выбор организации, не имеющей соответствующей квалификационной категории, для разработки плана живописной зоны;
(四)风景名胜区规划批准前批准在风景名胜区内进行建设活动的；
(4) Разрешение строительной деятельности в живописной зоне до утверждения плана живописной зоны;
(五)擅自修改风景名胜区规划的；
(5) Самовольное изменение плана живописной зоны;
(六)不依法履行监督管理职责的其他行为。
(6) Другие действия, связанные с неисполнением обязанностей по надзору и управлению в соответствии с законом.
违反本条例的规定，风景名胜区管理机构有下列行为之一的，由设立该风景名胜区管理机构的县级以上地方人民政府责令改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予降级或者撤职的处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
В случае нарушения настоящего Положения, если административный орган живописной зоны совершает одно из следующих действий, то местное народное правительство на уровне уезда и выше, учредившее данный административный орган, предписывает ему исправить нарушение; при серьезных обстоятельствах непосредственно ответственные руководители и другие непосредственно ответственные лица подвергаются понижению в должности или увольнению; если деяние составляет преступление, то привлекаются к уголовной ответственности в соответствии с законом:
(一)超过允许容量接纳游客或者在没有安全保障的区域开展游览活动的；
(1) Прием туристов сверх допустимой вместимости или проведение экскурсионной деятельности в зонах, не обеспеченных безопасностью;
(二)未设置风景名胜区标志和路标、安全警示等标牌的；
(2) Неустановка знаков живописной зоны, указателей маршрутов, предупреждающих знаков безопасности и других указателей.
(三)从事以营利为目的的经营活动的；
(3) осуществление коммерческой деятельности с целью извлечения прибыли;
(四)将规划、管理和监督等行政管理职能委托给企业或者个人行使的；
(4) передача административных функций, таких как планирование, управление и надзор, предприятиям или частным лицам;
(五)允许风景名胜区管理机构的工作人员在风景名胜区内的企业兼职的；
(5) разрешение сотрудникам администрации живописной зоны совмещать должности на предприятиях, расположенных в живописной зоне;
(六)审核同意在风景名胜区内进行不符合风景名胜区规划的建设活动的；
(6) утверждение строительной деятельности в живописной зоне, не соответствующей плану живописной зоны;
(七)发现违法行为不予查处的。
(7) непринятие мер по выявленным правонарушениям.
本条例第四十条第一款、第四十一条、第四十三条、第四十四条、第四十五条、第四十六条规定的违法行为，依照有关法律、行政法规的规定，有关部门已经予以处罚的，风景名胜区管理机构不再处罚。
Если за правонарушения, предусмотренные частью 1 статьи 40, статьями 41, 43, 44, 45 и 46 настоящего Положения, соответствующие органы уже наложили взыскание в соответствии с законами и административными правилами, администрация живописной зоны повторное взыскание не налагает.
本条例第四十条第一款、第四十一条、第四十三条、第四十四条、第四十五条、第四十六条规定的违法行为，侵害国家、集体或者个人的财产的，有关单位或者个人应当依法承担民事责任。
Если правонарушения, предусмотренные частью 1 статьи 40, статьями 41, 43, 44, 45 и 46 настоящего Положения, причинили ущерб государственному, коллективному или частному имуществу, соответствующие организации или лица несут гражданско-правовую ответственность в соответствии с законом.
依照本条例的规定，责令限期拆除在风景名胜区内违法建设的建筑物、构筑物或者其他设施的，有关单位或者个人必须立即停止建设活动，自行拆除；对继续进行建设的，作出责令限期拆除决定的机关有权制止。有关单位或者个人对责令限期拆除决定不服的，可以在接到责令限期拆除决定之日起15日内，向人民法院起诉；期满不起诉又不自行拆除的，由作出责令限期拆除决定的机关依法申请人民法院强制执行，费用由违法者承担。
В соответствии с настоящим Положением, если вынесено предписание о сносе незаконно построенных зданий, строений или иных сооружений в живописной зоне в установленный срок, соответствующая организация или лицо обязаны немедленно прекратить строительную деятельность и самостоятельно осуществить снос; если строительство продолжается, орган, вынесший предписание о сносе в установленный срок, вправе пресечь это. Если соответствующая организация или лицо не согласны с решением о сносе в установленный срок, они могут в течение 15 дней со дня получения решения о сносе подать иск в народный суд; если по истечении срока иск не подан и снос не осуществлен самостоятельно, орган, вынесший предписание о сносе, в соответствии с законом обращается в народный суд с заявлением о принудительном исполнении, расходы возлагаются на нарушителя.
附 则
Дополнительные положения
本条例自2006年12月1日起施行。1985年6月7日国务院发布的《风景名胜区管理暂行条例》同时废止。
Настоящее Положение вступает в силу с 1 декабря 2006 года. Одновременно утрачивает силу Временное положение об управлении живописными и достопримечательными зонами, опубликованное Государственным советом 7 июня 1985 года.