Положение об охране объектов электроэнергетики

(1987年9月15日国务院发布　根据1998年1月7日《国务院关于修改〈电力设施保护条例〉的决定》第一次修订　根据2011年1月8日《国务院关于废止和修改部分行政法规的决定》第二次修订)

(Опубликовано Государственным советом 15 сентября 1987 г., первая редакция в соответствии с Решением Государственного совета о внесении изменений в Положение об охране объектов электроэнергетики от 7 января 1998 г., вторая редакция в соответствии с Решением Государственного совета об отмене и изменении некоторых административных нормативных актов от 8 января 2011 г.)

为保障电力生产和建设的顺利进行，维护公共安全，特制定本条例。

Настоящее Положение разработано в целях обеспечения бесперебойного производства и строительства электроэнергии, а также поддержания общественной безопасности.

本条例适用于中华人民共和国境内已建或在建的电力设施(包括发电设施、变电设施和电力线路设施及其有关辅助设施，下同)。

Настоящее Положение применяется к существующим или строящимся объектам электроэнергетики (включая генерирующие, трансформаторные и линейные сооружения, а также связанные с ними вспомогательные объекты, далее по тексту) на территории Китайской Народной Республики.

电力设施的保护，实行电力管理部门、公安部门、电力企业和人民群众相结合的原则。

Охрана объектов электроэнергетики осуществляется на основе сочетания усилий органов управления электроэнергетикой, органов общественной безопасности, предприятий электроэнергетики и населения.

电力设施受国家法律保护，禁止任何单位或个人从事危害电力设施的行为。任何单位和个人都有保护电力设施的义务，对危害电力设施的行为，有权制止并向电力管理部门、公安部门报告。

Объекты электроэнергетики находятся под защитой государственного законодательства; запрещается любым организациям или физическим лицам совершать действия, наносящие вред объектам электроэнергетики. Любая организация или физическое лицо обязаны охранять объекты электроэнергетики и имеют право пресекать действия, наносящие им вред, а также сообщать об этом в органы управления электроэнергетикой или органы общественной безопасности.

电力企业应加强对电力设施的保护工作，对危害电力设施安全的行为，应采取适当措施，予以制止。

Предприятия электроэнергетики должны усиливать работу по охране объектов электроэнергетики и принимать соответствующие меры для пресечения действий, угрожающих безопасности объектов электроэнергетики.

国务院电力管理部门对电力设施的保护负责监督、检查、指导和协调。

Орган управления электроэнергетикой Государственного совета отвечает за надзор, проверку, руководство и координацию охраны объектов электроэнергетики.

县以上地方各级电力管理部门保护电力设施的职责是：

Обязанности местных органов управления электроэнергетикой на уровне уезда и выше по охране объектов электроэнергетики включают:

(一)监督、检查本条例及根据本条例制定的规章的贯彻执行；

(1) надзор и проверку соблюдения настоящего Положения и нормативных актов, разработанных на его основе;

(二)开展保护电力设施的宣传教育工作；

(2) проведение пропагандистской и образовательной работы по охране объектов электроэнергетики;

(三)会同有关部门及沿电力线路各单位，建立群众护线组织并健全责任制；

(3) совместно с соответствующими органами и организациями вдоль линий электропередачи создание общественных организаций по охране линий и совершенствование системы ответственности;

(四)会同当地公安部门，负责所辖地区电力设施的安全保卫工作。

(4) совместно с местными органами общественной безопасности обеспечение безопасности объектов электроэнергетики на подведомственной территории.

各级公安部门负责依法查处破坏电力设施或哄抢、盗窃电力设施器材的案件。

Органы общественной безопасности всех уровней отвечают за расследование и преследование в соответствии с законом дел о повреждении объектов электроэнергетики или хищении их оборудования.

发电设施、变电设施的保护范围：

Зоны охраны генерирующих и трансформаторных объектов:

(一)发电厂、变电站、换流站、开关站等厂、站内的设施；

(1) оборудование на территориях электростанций, подстанций, преобразовательных подстанций, распределительных пунктов и т.п.;

(二)发电厂、变电站外各种专用的管道(沟)、储灰场、水井、泵站、冷却水塔、油库、堤坝、铁路、道路、桥梁、码头、燃料装卸设施、避雷装置、消防设施及其有关辅助设施；

(2) различные специальные трубопроводы (каналы), золоотвалы, водозаборные скважины, насосные станции, градирни, нефтехранилища, дамбы, железные дороги, дороги, мосты, причалы, топливопогрузочные устройства, молниеотводы, противопожарное оборудование и связанные с ними вспомогательные объекты за пределами электростанций и подстанций;

(三)水力发电厂使用的水库、大坝、取水口、引水隧洞(含支洞口)、引水渠道、调压井(塔)、露天高压管道、厂房、尾水渠、厂房与大坝间的通信设施及其有关辅助设施。

(3) водохранилища, плотины, водозаборы, деривационные туннели (включая входы), деривационные каналы, уравнительные резервуары (башни), открытые высоконапорные трубопроводы, машинные залы, отводящие каналы, средства связи между машинным залом и плотиной, а также связанные с ними вспомогательные объекты, используемые гидроэлектростанциями.

电力线路设施的保护范围：

Зоны охраны линейных объектов:

(一)架空电力线路：杆塔、基础、拉线、接地装置、导线、避雷线、金具、绝缘子、登杆塔的爬梯和脚钉，导线跨越航道的保护设施，巡(保)线站，巡视检修专用道路、船舶和桥梁，标志牌及其有关辅助设施；

(1) воздушные линии электропередачи: опоры, фундаменты, оттяжки, заземляющие устройства, провода, грозозащитные тросы, арматура, изоляторы, лестницы и штыри для подъема на опоры, защитные устройства над судоходными водными путями, патрульные (охранные) пункты, специальные дороги для осмотра и ремонта, суда и мосты, указательные знаки и связанные с ними вспомогательные объекты;

(二)电力电缆线路：架空、地下、水底电力电缆和电缆联结装置，电缆管道、电缆隧道、电缆沟、电缆桥，电缆井、盖板、入孔、标石、水线标志牌及其有关辅助设施；

(2) кабельные линии электропередачи: воздушные, подземные и подводные силовые кабели и кабельные соединительные устройства, кабельные каналы, кабельные туннели, кабельные лотки, кабельные колодцы, крышки, люки, реперы, указательные знаки водных линий и связанные с ними вспомогательные объекты;

(三)电力线路上的变压器、电容器、电抗器、断路器、隔离开关、避雷器、互感器、熔断器、计量仪表装置、配电室、箱式变电站及其有关辅助设施；

(3) трансформаторы, конденсаторы, реакторы, выключатели, разъединители, разрядники, измерительные трансформаторы, предохранители, измерительные приборы, распределительные помещения, комплектные трансформаторные подстанции и связанные с ними вспомогательные объекты на линиях электропередачи;

(四)电力调度设施：电力调度场所、电力调度通信设施、电网调度自动化设施、电网运行控制设施。

(4) диспетчерские объекты: диспетчерские пункты, средства диспетчерской связи, средства автоматизации диспетчерского управления энергосистемой, средства управления режимами работы энергосистемы.

电力线路保护区：

Охранные зоны линий электропередачи:

(一)架空电力线路保护区：导线边线向外侧水平延伸并垂直于地面所形成的两平行面内的区域，在一般地区各级电压导线的边线延伸距离如下：

(1) Охранная зона воздушной линии электропередачи: область между двумя параллельными плоскостями, образованными линией, проходящей по крайнему проводу и перпендикулярной земле. В обычных районах расстояние от крайнего провода для различных напряжений составляет:

1—10千伏       5米

1–10 кВ — 5 м

35—110千伏     10米

35–110 кВ — 10 м

154—330千伏    15米

154–330 кВ — 15 м

500千伏         20米

500 кВ — 20 м

在厂矿、城镇等人口密集地区，架空电力线路保护区的区域可略小于上述规定。但各级电压导线边线延伸的距离，不应小于导线边线在最大计算弧垂及最大计算风偏后的水平距离和风偏后距建筑物的安全距离之和。

В густонаселенных районах (заводы, города) охранная зона может быть меньше указанной, но расстояние от крайнего провода не должно быть меньше суммы горизонтального расстояния при максимальном провисании и ветровом отклонении и безопасного расстояния до зданий после ветрового отклонения.

(二)电力电缆线路保护区：地下电缆为电缆线路地面标桩两侧各0.75米所形成的两平行线内的区域；海底电缆一般为线路两侧各2海里(港内为两侧各100米)，江河电缆一般不小于线路两侧各100米(中、小河流一般不小于各50米)所形成的两平行线内的水域。

(2) Охранная зона кабельной линии электропередачи: для подземных кабелей — область между двумя параллельными линиями на расстоянии 0,75 м с каждой стороны от наземных знаков; для подводных кабелей в море — обычно 2 морские мили с каждой стороны (в порту — 100 м с каждой стороны), для речных кабелей — не менее 100 м с каждой стороны (для малых и средних рек — не менее 50 м с каждой стороны).

县以上地方各级电力管理部门应采取以下措施，保护电力设施：

Органы управления электроэнергетикой на уровне уезда и выше должны принимать следующие меры для охраны объектов электросетевого хозяйства:

(一)在必要的架空电力线路保护区的区界上，应设立标志，并标明保护区的宽度和保护规定；

(1) На границах необходимых охранных зон воздушных линий устанавливать знаки с указанием ширины зоны и правил охраны;

(二)在架空电力线路导线跨越重要公路和航道的区段，应设立标志，并标明导线距穿越物体之间的安全距离；

(2) На участках пересечения воздушными линиями важных дорог и водных путей устанавливать знаки с указанием безопасного расстояния от проводов до пересекаемых объектов;

(三)地下电缆铺设后，应设立永久性标志，并将地下电缆所在位置书面通知有关部门；

(3) После прокладки подземных кабелей устанавливать постоянные знаки и письменно уведомлять соответствующие органы о местоположении кабеля;

(四)水底电缆敷设后，应设立永久性标志，并将水底电缆所在位置书面通知有关部门。

(4) После прокладки подводных кабелей устанавливать постоянные знаки и письменно уведомлять соответствующие органы о местоположении кабеля.

任何单位或个人在电力设施周围进行爆破作业，必须按照国家有关规定，确保电力设施的安全。

Любые организации или лица, проводящие взрывные работы вблизи объектов электросетевого хозяйства, должны обеспечивать безопасность этих объектов в соответствии с государственными нормами.

任何单位或个人不得从事下列危害发电设施、变电设施的行为：

Любым организациям или лицам запрещается совершать следующие действия, угрожающие объектам генерации и трансформации электроэнергии:

(一)闯入发电厂、变电站内扰乱生产和工作秩序，移动、损害标志物；

(1) Проникновение на территорию электростанций и подстанций с нарушением порядка работы и производства, перемещение или повреждение знаков;

(二)危及输水、输油、供热、排灰等管道(沟)的安全运行；

(2) Создание угрозы безопасной эксплуатации трубопроводов (каналов) для водоснабжения, нефтепроводов, теплоснабжения, золоудаления и т.д.;

(三)影响专用铁路、公路、桥梁、码头的使用；

(3) Влияние на использование специальных железных дорог, автомобильных дорог, мостов, причалов;

(四)在用于水力发电的水库内，进入距水工建筑物300米区域内炸鱼、捕鱼、游泳、划船及其他可能危及水工建筑物安全的行为；

(4) В водохранилищах гидроэлектростанций — вход в зону 300 м от гидротехнических сооружений для ловли рыбы взрывом, рыбалки, плавания, катания на лодках и других действий, которые могут угрожать безопасности гидротехнических сооружений;

(五)其他危害发电、变电设施的行为。

(5) Другие действия, угрожающие объектам генерации и трансформации.

任何单位或个人，不得从事下列危害电力线路设施的行为：

Любым организациям или лицам запрещается совершать следующие действия, угрожающие линиям электропередачи:

(一)向电力线路设施射击；

(1) Стрельба по объектам линий электропередачи;

(二)向导线抛掷物体；

(2) Бросание предметов на провода;

(三)在架空电力线路导线两侧各300米的区域内放风筝；

(3) Запуск воздушных змеев в зоне 300 м с каждой стороны от крайних проводов воздушных линий;

(四)擅自在导线上接用电器设备；

(4) Самовольное подключение электроприборов к проводам;

(五)擅自攀登杆塔或在杆塔上架设电力线、通信线、广播线，安装广播喇叭；

(5) самовольное восхождение на опоры или установка на них линий электропередачи, линий связи, радиовещательных линий, установка громкоговорителей;

(六)利用杆塔、拉线作起重牵引地锚；

(6) использование опор и оттяжек в качестве якорей для такелажных работ;

(七)在杆塔、拉线上拴牲畜、悬挂物体、攀附农作物；

(7) привязывание скота к опорам и оттяжкам, подвешивание предметов, подвязывание сельскохозяйственных культур;

(八)在杆塔、拉线基础的规定范围内取土、打桩、钻探、开挖或倾倒酸、碱、盐及其他有害化学物品；

(8) выемка грунта, забивка свай, бурение, земляные работы или слив кислот, щелочей, солей и других вредных химических веществ в пределах установленных зон вокруг опор и оттяжек;

(九)在杆塔内(不含杆塔与杆塔之间)或杆塔与拉线之间修筑道路；

(9) прокладка дорог внутри опор (за исключением пространства между опорами) или между опорой и оттяжкой;

(十)拆卸杆塔或拉线上的器材，移动、损坏永久性标志或标志牌；

(10) демонтаж оборудования опор или оттяжек, перемещение или повреждение постоянных знаков или указателей;

(十一)其他危害电力线路设施的行为。

(11) иные действия, создающие угрозу для объектов электросетевого хозяйства.

任何单位或个人在架空电力线路保护区内，必须遵守下列规定：

Любые физические или юридические лица в охранной зоне воздушных линий электропередачи обязаны соблюдать следующие требования:

(一)不得堆放谷物、草料、垃圾、矿渣、易燃物、易爆物及其他影响安全供电的物品；

(1) не складировать зерно, сено, мусор, шлак, легковоспламеняющиеся и взрывоопасные вещества, а также другие предметы, влияющие на безопасность электроснабжения;

(二)不得烧窑、烧荒；

(2) не заниматься обжигом кирпича, выжиганием растительности;

(三)不得兴建建筑物、构筑物；

(3) не возводить здания и сооружения;

(四)不得种植可能危及电力设施安全的植物。

(4) не высаживать растения, которые могут угрожать безопасности объектов электроэнергетики.

任何单位或个人在电力电缆线路保护区内，必须遵守下列规定：

Любые физические или юридические лица в охранной зоне кабельных линий электропередачи обязаны соблюдать следующие требования:

(一)不得在地下电缆保护区内堆放垃圾、矿渣、易燃物、易爆物，倾倒酸、碱、盐及其他有害化学物品，兴建建筑物、构筑物或种植树木、竹子；

(1) не складировать в охранной зоне подземных кабелей мусор, шлак, легковоспламеняющиеся и взрывоопасные вещества, не сливать кислоты, щелочи, соли и другие вредные химические вещества, не возводить здания и сооружения, не высаживать деревья и бамбук;

(二)不得在海底电缆保护区内抛锚、拖锚；

(2) не бросать якоря и не волочить якоря в охранной зоне подводных кабелей;

(三)不得在江河电缆保护区内抛锚、拖锚、炸鱼、挖沙。

(3) не бросать якоря, не волочить якоря, не заниматься глушением рыбы взрывчаткой и не добывать песок в охранной зоне кабелей, проложенных по дну рек.

任何单位或个人必须经县级以上地方电力管理部门批准，并采取安全措施后，方可进行下列作业或活动：

Любые физические или юридические лица обязаны получить разрешение от местного органа управления электроэнергетикой уездного уровня или выше и принять меры безопасности перед проведением следующих работ или действий:

(一)在架空电力线路保护区内进行农田水利基本建设工程及打桩、钻探、开挖等作业；

(1) проведение в охранной зоне воздушных линий электропередачи работ по строительству ирригационных систем, забивке свай, бурению, земляным работам и т.п.;

(二)起重机械的任何部位进入架空电力线路保护区进行施工；

(2) проведение работ с использованием подъемных кранов, любые части которых входят в охранную зону воздушных линий электропередачи;

(三)小于导线距穿越物体之间的安全距离，通过架空电力线路保护区；

(3) прохождение через охранную зону воздушных линий электропередачи с расстоянием между проводом и пересекаемым объектом меньше безопасного;

(四)在电力电缆线路保护区内进行作业。

(4) проведение работ в охранной зоне кабельных линий электропередачи.

任何单位或个人不得从事下列危害电力设施建设的行为：

Любые физические или юридические лица не должны совершать следующие действия, наносящие вред строительству объектов электроэнергетики:

(一)非法侵占电力设施建设项目依法征收的土地；

(1) незаконный захват земель, изъятых в установленном порядке для строительства объектов электроэнергетики;

(二)涂改、移动、损害、拔除电力设施建设的测量标桩和标记；

(2) изменение, перемещение, повреждение или удаление геодезических знаков и маркировки, установленных для строительства объектов электроэнергетики;

(三)破坏、封堵施工道路，截断施工水源或电源。

(3) разрушение или блокирование подъездных путей, перекрытие источников воды или электроэнергии для строительства.

未经有关部门依照国家有关规定批准，任何单位和个人不得收购电力设施器材。

Без разрешения соответствующих органов, выданного в соответствии с государственными нормами, ни одно юридическое или физическое лицо не имеет права приобретать оборудование и материалы объектов электросетевого хозяйства.

电力设施的建设和保护应尽量避免或减少给国家、集体和个人造成的损失。

При строительстве и охране объектов электросетевого хозяйства следует по возможности избегать или минимизировать ущерб, причиняемый государству, коллективам и частным лицам.

新建架空电力线路不得跨越储存易燃、易爆物品仓库的区域；一般不得跨越房屋，特殊情况需要跨越房屋时，电力建设企业应采取安全措施，并与有关单位达成协议。

Вновь строящиеся воздушные линии электропередачи не должны пересекать зоны складов легковоспламеняющихся и взрывоопасных материалов; как правило, они не должны проходить над зданиями. В особых случаях, когда необходимо пересечение зданий, предприятие, осуществляющее строительство электросетей, должно принять меры безопасности и заключить соглашение с соответствующими организациями.

公用工程、城市绿化和其他工程在新建、改建或扩建中妨碍电力设施时，或电力设施在新建、改建或扩建中妨碍公用工程、城市绿化和其他工程时，双方有关单位必须按照本条例和国家有关规定协商，就迁移、采取必要的防护措施和补偿等问题达成协议后方可施工。

Если при новом строительстве, реконструкции или расширении объектов коммунального хозяйства, городского озеленения и других объектов они создают помехи объектам электросетевого хозяйства, или если при новом строительстве, реконструкции или расширении объектов электросетевого хозяйства они создают помехи объектам коммунального хозяйства, городского озеленения и другим объектам, соответствующие стороны обязаны провести консультации в соответствии с настоящими Правилами и государственными нормами и достичь соглашения по вопросам переноса, принятия необходимых защитных мер и компенсации до начала строительных работ.

电力管理部门应将经批准的电力设施新建、改建或扩建的规划和计划通知城乡建设规划主管部门，并划定保护区域。

Органы управления электросетевым хозяйством должны уведомлять органы планирования городского и сельского строительства об утвержденных планах и программах нового строительства, реконструкции или расширения объектов электросетевого хозяйства, а также определять охранные зоны.

城乡建设规划主管部门应将电力设施的新建、改建或扩建的规划和计划纳入城乡建设规划。

Органы планирования городского и сельского строительства должны включать планы и программы нового строительства, реконструкции или расширения объектов электросетевого хозяйства в планы городского и сельского строительства.

新建、改建或扩建电力设施，需要损害农作物，砍伐树木、竹子，或拆迁建筑物及其他设施的，电力建设企业应按照国家有关规定给予一次性补偿。

При новом строительстве, реконструкции или расширении объектов электросетевого хозяйства, если это приводит к повреждению сельскохозяйственных культур, вырубке деревьев и бамбука, или сносу зданий и других сооружений, предприятие, осуществляющее строительство электросетей, должно выплатить единовременную компенсацию в соответствии с государственными нормами.

在依法划定的电力设施保护区内种植的或自然生长的可能危及电力设施安全的树木、竹子，电力企业应依法予以修剪或砍伐。

Деревья и бамбук, посаженные или естественно произрастающие в установленных законом охранных зонах объектов электросетевого хозяйства, которые могут угрожать безопасности объектов электросетевого хозяйства, должны быть обрезаны или вырублены предприятием электросетевого хозяйства в соответствии с законом.

任何单位或个人有下列行为之一，电力管理部门应给予表彰或一次性物质奖励：

Любое юридическое или физическое лицо, совершившее одно из следующих действий, должно быть поощрено органами управления электросетевым хозяйством в виде объявления благодарности или единовременного материального вознаграждения:

(一)对破坏电力设施或哄抢、盗窃电力设施器材的行为检举、揭发有功；

(1) За заслуги в выявлении и сообщении о фактах повреждения объектов электросетевого хозяйства или хищения их оборудования и материалов;

(二)对破坏电力设施或哄抢、盗窃电力设施器材的行为进行斗争，有效地防止事故发生；

(2) За активную борьбу с повреждением объектов электросетевого хозяйства или хищением их оборудования и материалов, что эффективно предотвратило аварии;

(三)为保护电力设施而同自然灾害作斗争，成绩突出；

(3) За выдающиеся достижения в борьбе со стихийными бедствиями для защиты объектов электросетевого хозяйства;

(四)为维护电力设施安全，做出显著成绩。

(4) За значительные успехи в обеспечении безопасности объектов электросетевого хозяйства.

违反本条例规定，未经批准或未采取安全措施，在电力设施周围或在依法划定的电力设施保护区内进行爆破或其他作业，危及电力设施安全的，由电力管理部门责令停止作业、恢复原状并赔偿损失。

За нарушение настоящих Правил, выразившееся в проведении взрывных или других работ вблизи объектов электросетевого хозяйства или в установленных законом охранных зонах без разрешения или без принятия мер безопасности, что создает угрозу безопасности объектов электросетевого хозяйства, органы управления электросетевым хозяйством вправе потребовать прекращения работ, восстановления первоначального состояния и возмещения убытков.

违反本条例规定，危害发电设施、变电设施和电力线路设施的，由电力管理部门责令改正；拒不改正的，处1万元以下的罚款。

За нарушение настоящих Правил, выразившееся в создании угрозы для генерирующего оборудования, трансформаторных подстанций и линий электропередачи, органы управления электросетевым хозяйством вправе потребовать устранения нарушения; в случае отказа от устранения налагается штраф в размере до 10 000 юаней.

违反本条例规定，在依法划定的电力设施保护区内进行烧窑、烧荒、抛锚、拖锚、炸鱼、挖沙作业，危及电力设施安全的，由电力管理部门责令停止作业、恢复原状并赔偿损失。

За нарушение настоящих Правил, выразившееся в проведении в установленных законом охранных зонах объектов электросетевого хозяйства таких работ, как обжиг кирпича, выжигание растительности, постановка на якорь, волочение якоря, глушение рыбы взрывчаткой, дноуглубительные работы, что создает угрозу безопасности объектов электросетевого хозяйства, органы управления электросетевым хозяйством вправе потребовать прекращения работ, восстановления первоначального состояния и возмещения убытков.

违反本条例规定，危害电力设施建设的，由电力管理部门责令改正、恢复原状并赔偿损失。

За нарушение настоящих Правил, выразившееся в создании угрозы для строительства объектов электросетевого хозяйства, органы управления электросетевым хозяйством вправе потребовать устранения нарушения, восстановления первоначального состояния и возмещения убытков.

凡违反本条例规定而构成违反治安管理行为的单位或个人，由公安部门根据《中华人民共和国治安管理处罚法》予以处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

Любое юридическое или физическое лицо, нарушившее настоящие Правила и тем самым совершившее деяние, нарушающее общественный порядок, подлежит наказанию со стороны органов общественной безопасности в соответствии с Законом КНР об административных наказаниях за нарушение общественного порядка; если деяние образует состав преступления, виновные привлекаются к уголовной ответственности в соответствии с законом судебными органами.

国务院电力管理部门可以会同国务院有关部门制定本条例的实施细则。

Орган управления электросетевым хозяйством Государственного совета может совместно с соответствующими органами Государственного совета разработать правила применения настоящих Правил.

本条例自发布之日起施行。

Настоящие Правила вступают в силу со дня их опубликования.