Положение о трудоустройстве инвалидов

(2007年2月14日国务院第169次常务会议通过　2007年2月25日中华人民共和国国务院令第488号公布　自2007年5月1日起施行)

(Принято на 169-м заседании Государственного совета 14 февраля 2007 г., обнародовано Указом Государственного совета КНР № 488 от 25 февраля 2007 г., вступает в силу с 1 мая 2007 г.)

为了促进残疾人就业，保障残疾人的劳动权利，根据《中华人民共和国残疾人保障法》和其他有关法律，制定本条例。

Настоящее Положение разработано в соответствии с Законом КНР о защите инвалидов и другими соответствующими законами в целях содействия трудоустройству инвалидов и защиты их трудовых прав.

国家对残疾人就业实行集中就业与分散就业相结合的方针，促进残疾人就业。

Государство реализует политику сочетания централизованного и децентрализованного трудоустройства инвалидов для содействия их занятости.

县级以上人民政府应当将残疾人就业纳入国民经济和社会发展规划，并制定优惠政策和具体扶持保护措施，为残疾人就业创造条件。

Народные правительства уездного уровня и выше должны включать трудоустройство инвалидов в планы национального экономического и социального развития, а также разрабатывать льготные политики и конкретные меры поддержки и защиты для создания условий трудоустройства инвалидов.

机关、团体、企业、事业单位和民办非企业单位(以下统称用人单位)应当依照有关法律、本条例和其他有关行政法规的规定，履行扶持残疾人就业的责任和义务。

Государственные органы, общественные организации, предприятия, учреждения и негосударственные некоммерческие организации (далее совместно именуемые работодатели) должны выполнять обязанности и ответственность по поддержке трудоустройства инвалидов в соответствии с соответствующими законами, настоящим Положением и другими административными нормативными актами.

国家鼓励社会组织和个人通过多种渠道、多种形式，帮助、支持残疾人就业，鼓励残疾人通过应聘等多种形式就业。禁止在就业中歧视残疾人。

Государство поощряет общественные организации и частных лиц помогать и поддерживать трудоустройство инвалидов через различные каналы и формы, а также поощряет инвалидов к трудоустройству через конкурсный отбор и другие формы. Запрещается дискриминация инвалидов при трудоустройстве.

残疾人应当提高自身素质，增强就业能力。

Инвалиды должны повышать свою квалификацию и усиливать способность к трудоустройству.

各级人民政府应当加强对残疾人就业工作的统筹规划，综合协调。县级以上人民政府负责残疾人工作的机构，负责组织、协调、指导、督促有关部门做好残疾人就业工作。

Народные правительства всех уровней должны усиливать комплексное планирование и координацию работы по трудоустройству инвалидов. Органы, ответственные за работу с инвалидами при народных правительствах уездного уровня и выше, отвечают за организацию, координацию, руководство и контроль за выполнением соответствующими ведомствами работы по трудоустройству инвалидов.

县级以上人民政府劳动保障、民政等有关部门在各自的职责范围内，做好残疾人就业工作。

Соответствующие ведомства, такие как органы труда и социального обеспечения, гражданские дела при народных правительствах уездного уровня и выше, выполняют работу по трудоустройству инвалидов в пределах своей компетенции.

中国残疾人联合会及其地方组织依照法律、法规或者接受政府委托，负责残疾人就业工作的具体组织实施与监督。

Всекитайская федерация инвалидов и ее местные организации в соответствии с законами, нормативными актами или по поручению правительства отвечают за конкретную организацию и контроль за трудоустройством инвалидов.

工会、共产主义青年团、妇女联合会，应当在各自的工作范围内，做好残疾人就业工作。

Профсоюзы, Коммунистический союз молодежи и Федерация женщин должны выполнять работу по трудоустройству инвалидов в рамках своей компетенции.

各级人民政府对在残疾人就业工作中做出显著成绩的单位和个人，给予表彰和奖励。

Народные правительства всех уровней поощряют и награждают организации и частных лиц, добившихся значительных успехов в работе по трудоустройству инвалидов.

用人单位应当按照一定比例安排残疾人就业，并为其提供适当的工种、岗位。

Работодатели должны трудоустраивать инвалидов в соответствии с установленной долей и предоставлять им соответствующие виды работ и должности.

用人单位安排残疾人就业的比例不得低于本单位在职职工总数的1.5%。具体比例由省、自治区、直辖市人民政府根据本地区的实际情况规定。

Доля трудоустроенных инвалидов не должна быть менее 1,5% от общего числа работников работодателя. Конкретная доля устанавливается народными правительствами провинций, автономных районов и городов центрального подчинения в зависимости от местных условий.

用人单位跨地区招用残疾人的，应当计入所安排的残疾人职工人数之内。

Если работодатель нанимает инвалидов из других регионов, они включаются в число трудоустроенных инвалидов.

用人单位安排残疾人就业达不到其所在地省、自治区、直辖市人民政府规定比例的，应当缴纳残疾人就业保障金。

Если работодатель не достигает установленной народным правительством провинции, автономного района или города центрального подчинения доли трудоустройства инвалидов, он должен уплачивать фонд поддержки занятости инвалидов.

政府和社会依法兴办的残疾人福利企业、盲人按摩机构和其他福利性单位(以下统称集中使用残疾人的用人单位)，应当集中安排残疾人就业。

Предприятия социального обеспечения инвалидов, учреждения массажа для слепых и другие социальные учреждения, созданные в соответствии с законом правительством и обществом (далее совместно именуемые работодатели, централизованно использующие труд инвалидов), должны централизованно трудоустраивать инвалидов.

集中使用残疾人的用人单位的资格认定，按照国家有关规定执行。

Квалификация работодателей, централизованно использующих труд инвалидов, определяется в соответствии с государственными нормативными актами.

集中使用残疾人的用人单位中从事全日制工作的残疾人职工，应当占本单位在职职工总数的25%以上。

Доля инвалидов, работающих полный рабочий день, среди работодателей, централизованно использующих труд инвалидов, должна составлять не менее 25% от общего числа работников.

用人单位招用残疾人职工，应当依法与其签订劳动合同或者服务协议。

При приеме на работу инвалидов работодатели должны заключать с ними трудовые договоры или договоры оказания услуг в соответствии с законом.

用人单位应当为残疾人职工提供适合其身体状况的劳动条件和劳动保护，不得在晋职、晋级、评定职称、报酬、社会保险、生活福利等方面歧视残疾人职工。

Работодатели должны предоставлять инвалидам условия труда и охрану труда, соответствующие их состоянию здоровья, и не допускается дискриминация инвалидов в вопросах повышения по службе, повышения в должности, присвоения квалификационных категорий, оплаты труда, социального страхования, социальных льгот и т.д.

用人单位应当根据本单位残疾人职工的实际情况，对残疾人职工进行上岗、在岗、转岗等培训。

Работодатели должны проводить обучение инвалидов в зависимости от их фактической ситуации, включая обучение при приеме на работу, на рабочем месте и при смене должности.

县级以上人民政府应当采取措施，拓宽残疾人就业渠道，开发适合残疾人就业的公益性岗位，保障残疾人就业。

Народные правительства уездного уровня и выше должны принимать меры для расширения каналов трудоустройства инвалидов, создавать общественные рабочие места, подходящие для инвалидов, и обеспечивать их занятость.

县级以上地方人民政府发展社区服务事业，应当优先考虑残疾人就业。

Местные народные правительства уездного уровня и выше при развитии услуг в сообществах должны в приоритетном порядке учитывать трудоустройство инвалидов.

依法征收的残疾人就业保障金应当纳入财政预算，专项用于残疾人职业培训以及为残疾人提供就业服务和就业援助，任何组织或者个人不得贪污、挪用、截留或者私分。残疾人就业保障金征收、使用、管理的具体办法，由国务院财政部门会同国务院有关部门规定。

Взысканные в соответствии с законом фонды поддержки занятости инвалидов должны быть включены в финансовый бюджет и использоваться исключительно для профессионального обучения инвалидов, а также для предоставления услуг по трудоустройству и помощи в трудоустройстве инвалидов. Никакая организация или частное лицо не могут присваивать, использовать не по назначению, удерживать или незаконно распределять эти средства. Конкретные меры по взиманию, использованию и управлению фондами поддержки занятости инвалидов разрабатываются Министерством финансов Государственного совета совместно с соответствующими ведомствами Государственного совета.

财政部门和审计机关应当依法加强对残疾人就业保障金使用情况的监督检查。

Финансовые органы и органы аудита должны в соответствии с законом усиливать надзор и проверку использования фондов поддержки занятости инвалидов.

国家对集中使用残疾人的用人单位依法给予税收优惠，并在生产、经营、技术、资金、物资、场地使用等方面给予扶持。

Государство предоставляет налоговые льготы работодателям, централизованно использующим труд инвалидов, в соответствии с законом, а также оказывает поддержку в производстве, управлении, технологиях, финансах, материалах и использовании помещений.

县级以上地方人民政府及其有关部门应当确定适合残疾人生产、经营的产品、项目，优先安排集中使用残疾人的用人单位生产或者经营，并根据集中使用残疾人的用人单位的生产特点确定某些产品由其专产。

Местные народные правительства уездного уровня и выше и их соответствующие ведомства должны определять продукты и проекты, подходящие для производства и управления инвалидов, в приоритетном порядке передавать их работодателям, централизованно использующим труд инвалидов, и в зависимости от особенностей производства таких работодателей определять определенные продукты для их исключительного производства.

政府采购，在同等条件下，应当优先购买集中使用残疾人的用人单位的产品或者服务。

При государственных закупках при равных условиях следует в приоритетном порядке приобретать продукты или услуги работодателей, централизованно использующих труд инвалидов.

国家鼓励扶持残疾人自主择业、自主创业。对残疾人从事个体经营的，应当依法给予税收优惠，有关部门应当在经营场地等方面给予照顾，并按照规定免收管理类、登记类和证照类的行政事业性收费。

Государство поощряет и поддерживает самостоятельный выбор профессии и самостоятельное предпринимательство инвалидов. Для инвалидов, занимающихся индивидуальной трудовой деятельностью, должны предоставляться налоговые льготы в соответствии с законом, соответствующие ведомства должны оказывать содействие в предоставлении торговых помещений и т.д., а также освобождать от административных сборов за управление, регистрацию и выдачу удостоверений в установленном порядке.

国家对自主择业、自主创业的残疾人在一定期限内给予小额信贷等扶持。

Государство предоставляет микрокредиты и другую поддержку инвалидам, самостоятельно выбирающим профессию и занимающимся предпринимательством, в течение определенного периода.

地方各级人民政府应当多方面筹集资金，组织和扶持农村残疾人从事种植业、养殖业、手工业和其他形式的生产劳动。

Местные народные правительства всех уровней должны привлекать средства из различных источников для организации и поддержки сельских инвалидов в занятии растениеводством, животноводством, ремеслами и другими формами производственного труда.

有关部门对从事农业生产劳动的农村残疾人，应当在生产服务、技术指导、农用物资供应、农副产品收购和信贷等方面给予帮助。

Соответствующие ведомства должны оказывать помощь сельским инвалидам, занимающимся сельскохозяйственным производством, в производственных услугах, техническом руководстве, поставках сельскохозяйственных материалов, закупке сельскохозяйственной продукции и кредитовании.

各级人民政府和有关部门应当为就业困难的残疾人提供有针对性的就业援助服务，鼓励和扶持职业培训机构为残疾人提供职业培训，并组织残疾人定期开展职业技能竞赛。

Народные правительства всех уровней и соответствующие ведомства должны предоставлять адресные услуги по содействию трудоустройству инвалидов, испытывающих трудности с трудоустройством, поощрять и поддерживать учреждения профессионального обучения в проведении обучения для инвалидов, а также регулярно организовывать конкурсы профессионального мастерства среди инвалидов.

中国残疾人联合会及其地方组织所属的残疾人就业服务机构应当免费为残疾人就业提供下列服务：

Службы трудоустройства инвалидов, подведомственные Всекитайской федерации инвалидов и ее местным организациям, должны бесплатно предоставлять инвалидам следующие услуги по трудоустройству:

(一)发布残疾人就业信息；

(1) публикация информации о трудоустройстве инвалидов;

(二)组织开展残疾人职业培训；

(2) организация профессионального обучения инвалидов;

(三)为残疾人提供职业心理咨询、职业适应评估、职业康复训练、求职定向指导、职业介绍等服务；

(3) предоставление инвалидам услуг по профессиональному психологическому консультированию, оценке профессиональной пригодности, профессиональной реабилитации, руководству по поиску работы, трудоустройству и т.д.;

(四)为残疾人自主择业提供必要的帮助；

(4) оказание необходимой помощи инвалидам в самостоятельном выборе профессии;

(五)为用人单位安排残疾人就业提供必要的支持。

(5) предоставление необходимой поддержки работодателям в трудоустройстве инвалидов.

国家鼓励其他就业服务机构为残疾人就业提供免费服务。

Государство поощряет другие службы трудоустройства предоставлять бесплатные услуги по трудоустройству инвалидов.

受劳动保障部门的委托，残疾人就业服务机构可以进行残疾人失业登记、残疾人就业与失业统计；经所在地劳动保障部门批准，残疾人就业服务机构还可以进行残疾人职业技能鉴定。

По поручению органов труда и социального обеспечения службы трудоустройства инвалидов могут проводить регистрацию безработных инвалидов, статистику занятости и безработицы инвалидов; с разрешения местных органов труда и социального обеспечения службы трудоустройства инвалидов могут также проводить оценку профессиональных навыков инвалидов.

残疾人职工与用人单位发生争议的，当地法律援助机构应当依法为其提供法律援助，各级残疾人联合会应当给予支持和帮助。

В случае возникновения спора между работником-инвалидом и работодателем местные органы юридической помощи должны в соответствии с законом предоставить ему юридическую помощь, а федерации инвалидов всех уровней должны оказывать поддержку и помощь.

违反本条例规定，有关行政主管部门及其工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予处分。

За нарушение настоящего Положения соответствующими административными органами и их сотрудниками, злоупотребляющими служебными полномочиями, халатностью или злоупотреблениями, если это constitutes преступление, привлекается к уголовной ответственности в соответствии с законом; если не constitutes преступления, налагается дисциплинарное взыскание в соответствии с законом.

违反本条例规定，贪污、挪用、截留、私分残疾人就业保障金，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，对有关责任单位、直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分或者处罚。

За нарушение настоящего Положения, присвоение, использование не по назначению, удержание или незаконное распределение фондов поддержки занятости инвалидов, если это constitutes преступление, привлекается к уголовной ответственности в соответствии с законом; если не constitutes преступления, на ответственные организации, непосредственно ответственных руководителей и других непосредственно ответственных лиц налагается дисциплинарное взыскание или штраф в соответствии с законом.

违反本条例规定，用人单位未按照规定缴纳残疾人就业保障金的，由财政部门给予警告，责令限期缴纳；逾期仍不缴纳的，除补缴欠缴数额外，还应当自欠缴之日起，按日加收5‰的滞纳金。

За нарушение настоящего Положения, если работодатель не уплачивает фонд поддержки занятости инвалидов в установленном порядке, финансовый орган выносит предупреждение и предписывает уплатить в установленный срок; при неуплате в срок, помимо уплаты недоимки, начисляется пеня в размере 5‰ от суммы недоимки за каждый день просрочки.

违反本条例规定，用人单位弄虚作假，虚报安排残疾人就业人数，骗取集中使用残疾人的用人单位享受的税收优惠待遇的，由税务机关依法处理。

За нарушение настоящего Положения, если работодатель фальсифицирует данные, завышая число трудоустроенных инвалидов, с целью получения налоговых льгот, предусмотренных для работодателей, централизованно использующих труд инвалидов, налоговый орган принимает меры в соответствии с законом.

本条例所称残疾人就业，是指符合法定就业年龄有就业要求的残疾人从事有报酬的劳动。

Под трудоустройством инвалидов в настоящем Положении понимается занятие инвалидами, достигшими установленного законом трудоспособного возраста и имеющими желание работать, оплачиваемым трудом.

本条例自2007年5月1日起施行。

Настоящее Положение вступает в силу с 1 мая 2007 года.