لائحة توظيف الأشخاص ذوي الإعاقة

(2007年2月14日国务院第169次常务会议通过　2007年2月25日中华人民共和国国务院令第488号公布　自2007年5月1日起施行)

(تم اعتمادها في الاجتماع التنفيذي الـ169 لمجلس الدولة في 14 فبراير 2007، وأصدرها مجلس الدولة بموجب الأمر رقم 488 في 25 فبراير 2007، ودخلت حيز التنفيذ في 1 مايو 2007)

为了促进残疾人就业，保障残疾人的劳动权利，根据《中华人民共和国残疾人保障法》和其他有关法律，制定本条例。

تم وضع هذه اللائحة لتعزيز توظيف الأشخاص ذوي الإعاقة وحماية حقوقهم العمالية، وفقًا لقانون حماية الأشخاص ذوي الإعاقة لجمهورية الصين الشعبية والقوانين الأخرى ذات الصلة.

国家对残疾人就业实行集中就业与分散就业相结合的方针，促进残疾人就业。

تتبع الدولة سياسة تجمع بين التوظيف المركزي والتوظيف الموزع للأشخاص ذوي الإعاقة لتعزيز توظيفهم.

县级以上人民政府应当将残疾人就业纳入国民经济和社会发展规划，并制定优惠政策和具体扶持保护措施，为残疾人就业创造条件。

يجب على الحكومات الشعبية على مستوى المقاطعة وما فوق إدراج توظيف الأشخاص ذوي الإعاقة في خطط التنمية الاقتصادية والاجتماعية الوطنية، ووضع سياسات تفضيلية وتدابير دعم وحماية محددة لخلق ظروف مواتية لتوظيف الأشخاص ذوي الإعاقة.

机关、团体、企业、事业单位和民办非企业单位(以下统称用人单位)应当依照有关法律、本条例和其他有关行政法规的规定，履行扶持残疾人就业的责任和义务。

يجب على الهيئات والمنظمات والمؤسسات والوحدات التجارية والوحدات غير التجارية غير الحكومية (المشار إليها مجتمعة باسم "أصحاب العمل") الوفاء بمسؤولياتهم والتزاماتهم لدعم توظيف الأشخاص ذوي الإعاقة وفقًا للقوانين ذات الصلة وهذه اللائحة واللوائح الإدارية الأخرى.

国家鼓励社会组织和个人通过多种渠道、多种形式，帮助、支持残疾人就业，鼓励残疾人通过应聘等多种形式就业。禁止在就业中歧视残疾人。

تشجع الدولة المنظمات الاجتماعية والأفراد على مساعدة ودعم توظيف الأشخاص ذوي الإعاقة من خلال قنوات وأشكال متعددة، وتشجع الأشخاص ذوي الإعاقة على التوظيف من خلال التقديم وغيرها من الأشكال. يُحظر التمييز ضد الأشخاص ذوي الإعاقة في التوظيف.

残疾人应当提高自身素质，增强就业能力。

يجب على الأشخاص ذوي الإعاقة تحسين مؤهلاتهم الذاتية وتعزيز قدراتهم على التوظيف.

各级人民政府应当加强对残疾人就业工作的统筹规划，综合协调。县级以上人民政府负责残疾人工作的机构，负责组织、协调、指导、督促有关部门做好残疾人就业工作。

يجب على الحكومات الشعبية على جميع المستويات تعزيز التخطيط الشامل والتنسيق المتكامل لعمل توظيف الأشخاص ذوي الإعاقة. تتحمل الهيئات المسؤولة عن شؤون الأشخاص ذوي الإعاقة على مستوى المقاطعة وما فوق مسؤولية تنظيم وتنسيق وتوجيه ومراقبة الإدارات ذات الصلة في أداء عمل توظيف الأشخاص ذوي الإعاقة.

县级以上人民政府劳动保障、民政等有关部门在各自的职责范围内，做好残疾人就业工作。

يجب على الإدارات ذات الصلة مثل الضمان الاجتماعي والشؤون المدنية على مستوى المقاطعة وما فوق أداء عمل توظيف الأشخاص ذوي الإعاقة ضمن نطاق مسؤولياتها.

中国残疾人联合会及其地方组织依照法律、法规或者接受政府委托，负责残疾人就业工作的具体组织实施与监督。

يتولى الاتحاد الصيني للأشخاص ذوي الإعاقة وفروعه المحلية، وفقًا للقوانين واللوائح أو بتفويض من الحكومة، مسؤولية التنفيذ والإشراف المحددين لعمل توظيف الأشخاص ذوي الإعاقة.

工会、共产主义青年团、妇女联合会，应当在各自的工作范围内，做好残疾人就业工作。

يجب على النقابات العمالية وعصبة الشبيبة الشيوعية واتحادات النساء أداء عمل توظيف الأشخاص ذوي الإعاقة ضمن نطاق عملها.

各级人民政府对在残疾人就业工作中做出显著成绩的单位和个人，给予表彰和奖励。

تمنح الحكومات الشعبية على جميع المستويات المكافآت والتكريمات للوحدات والأفراد الذين يحققون إنجازات بارزة في عمل توظيف الأشخاص ذوي الإعاقة.

用人单位应当按照一定比例安排残疾人就业，并为其提供适当的工种、岗位。

يجب على أصحاب العمل توظيف الأشخاص ذوي الإعاقة بنسبة معينة وتوفير أنواع العمل والمناصب المناسبة لهم.

用人单位安排残疾人就业的比例不得低于本单位在职职工总数的1.5%。具体比例由省、自治区、直辖市人民政府根据本地区的实际情况规定。

يجب ألا تقل نسبة توظيف الأشخاص ذوي الإعاقة عن 1.5% من إجمالي عدد الموظفين العاملين في الوحدة. تحدد النسبة المحددة من قبل حكومات المقاطعات والمناطق ذاتية الحكم والبلديات الخاضعة للإدارة المركزية وفقًا للظروف المحلية.

用人单位跨地区招用残疾人的，应当计入所安排的残疾人职工人数之内。

إذا قام أصحاب العمل بتوظيف أشخاص ذوي إعاقة من خارج المنطقة، فيجب احتسابهم ضمن عدد موظفي الأشخاص ذوي الإعاقة المعينين.

用人单位安排残疾人就业达不到其所在地省、自治区、直辖市人民政府规定比例的，应当缴纳残疾人就业保障金。

إذا لم يصل أصحاب العمل إلى النسبة المحددة من قبل حكومة المقاطعة أو المنطقة ذاتية الحكم أو البلدية الخاضعة للإدارة المركزية، فيجب عليهم دفع صندوق ضمان توظيف الأشخاص ذوي الإعاقة.

政府和社会依法兴办的残疾人福利企业、盲人按摩机构和其他福利性单位(以下统称集中使用残疾人的用人单位)，应当集中安排残疾人就业。

يجب على مؤسسات الرعاية الاجتماعية للأشخاص ذوي الإعاقة ومؤسسات التدليك للمكفوفين والوحدات الخيرية الأخرى (المشار إليها مجتمعة باسم "أصحاب العمل الذين يوظفون الأشخاص ذوي الإعاقة بشكل مركزي") التي أنشأتها الحكومة والمجتمع وفقًا للقانون، توظيف الأشخاص ذوي الإعاقة بشكل مركزي.

集中使用残疾人的用人单位的资格认定，按照国家有关规定执行。

يتم تحديد أهلية أصحاب العمل الذين يوظفون الأشخاص ذوي الإعاقة بشكل مركزي وفقًا للوائح الوطنية ذات الصلة.

集中使用残疾人的用人单位中从事全日制工作的残疾人职工，应当占本单位在职职工总数的25%以上。

يجب أن يشكل الموظفون من الأشخاص ذوي الإعاقة الذين يعملون بدوام كامل في أصحاب العمل الذين يوظفون الأشخاص ذوي الإعاقة بشكل مركزي ما لا يقل عن 25% من إجمالي عدد الموظفين العاملين في الوحدة.

用人单位招用残疾人职工，应当依法与其签订劳动合同或者服务协议。

عند توظيف موظفين من الأشخاص ذوي الإعاقة، يجب على أصحاب العمل إبرام عقود عمل أو اتفاقيات خدمة معهم وفقًا للقانون.

用人单位应当为残疾人职工提供适合其身体状况的劳动条件和劳动保护，不得在晋职、晋级、评定职称、报酬、社会保险、生活福利等方面歧视残疾人职工。

يجب على أصحاب العمل توفير ظروف عمل وحماية عمل مناسبة للحالة البدنية للموظفين من الأشخاص ذوي الإعاقة، ويُحظر التمييز ضد الموظفين من الأشخاص ذوي الإعاقة في الترقية والترفيع وتقييم الألقاب المهنية والأجور والتأمين الاجتماعي والمزايا المعيشية.

用人单位应当根据本单位残疾人职工的实际情况，对残疾人职工进行上岗、在岗、转岗等培训。

يجب على أصحاب العمل، وفقًا للظروف الفعلية للموظفين من الأشخاص ذوي الإعاقة في وحدتهم، تقديم تدريب للموظفين من الأشخاص ذوي الإعاقة عند بدء العمل وأثناء العمل وعند تغيير الوظيفة.

县级以上人民政府应当采取措施，拓宽残疾人就业渠道，开发适合残疾人就业的公益性岗位，保障残疾人就业。

يجب على الحكومات الشعبية على مستوى المقاطعة وما فوق اتخاذ تدابير لتوسيع قنوات توظيف الأشخاص ذوي الإعاقة، وتطوير وظائف المنفعة العامة المناسبة للأشخاص ذوي الإعاقة، وضمان توظيف الأشخاص ذوي الإعاقة.

县级以上地方人民政府发展社区服务事业，应当优先考虑残疾人就业。

عند تطوير خدمات المجتمع المحلي، يجب على الحكومات الشعبية المحلية على مستوى المقاطعة وما فوق إعطاء الأولوية لتوظيف الأشخاص ذوي الإعاقة.

依法征收的残疾人就业保障金应当纳入财政预算，专项用于残疾人职业培训以及为残疾人提供就业服务和就业援助，任何组织或者个人不得贪污、挪用、截留或者私分。残疾人就业保障金征收、使用、管理的具体办法，由国务院财政部门会同国务院有关部门规定。

يجب إدراج صندوق ضمان توظيف الأشخاص ذوي الإعاقة المحصل وفقًا للقانون في الميزانية المالية، واستخدامه حصريًا للتدريب المهني للأشخاص ذوي الإعاقة وتقديم خدمات التوظيف والمساعدة في التوظيف للأشخاص ذوي الإعاقة. يُحظر على أي منظمة أو فرد اختلاس أو تحويل أو حجز أو توزيع الصندوق بشكل غير قانوني. تحدد الإجراءات المحددة لتحصيل واستخدام وإدارة صندوق ضمان توظيف الأشخاص ذوي الإعاقة من قبل وزارة المالية بالتعاون مع الإدارات ذات الصلة لمجلس الدولة.

财政部门和审计机关应当依法加强对残疾人就业保障金使用情况的监督检查。

يجب على الإدارات المالية وهيئات التدقيق تعزيز الإشراف والفحص على استخدام صندوق ضمان توظيف الأشخاص ذوي الإعاقة وفقًا للقانون.

国家对集中使用残疾人的用人单位依法给予税收优惠，并在生产、经营、技术、资金、物资、场地使用等方面给予扶持。

تمنح الدولة إعفاءات ضريبية لأصحاب العمل الذين يوظفون الأشخاص ذوي الإعاقة بشكل مركزي وفقًا للقانون، وتقدم الدعم في الإنتاج والتشغيل والتكنولوجيا والأموال والمواد واستخدام المساحات.

县级以上地方人民政府及其有关部门应当确定适合残疾人生产、经营的产品、项目，优先安排集中使用残疾人的用人单位生产或者经营，并根据集中使用残疾人的用人单位的生产特点确定某些产品由其专产。

يجب على الحكومات الشعبية المحلية على مستوى المقاطعة وما فوق والإدارات ذات الصلة تحديد المنتجات والمشاريع المناسبة للإنتاج والتشغيل من قبل الأشخاص ذوي الإعاقة، وإعطاء الأولوية لأصحاب العمل الذين يوظفون الأشخاص ذوي الإعاقة بشكل مركزي للإنتاج أو التشغيل، وتحديد بعض المنتجات التي سيتم إنتاجها حصريًا من قبلهم وفقًا لخصائص إنتاجهم.

政府采购，在同等条件下，应当优先购买集中使用残疾人的用人单位的产品或者服务。

في المشتريات الحكومية، في ظل ظروف متساوية، يجب إعطاء الأولوية لشراء منتجات أو خدمات من أصحاب العمل الذين يوظفون الأشخاص ذوي الإعاقة بشكل مركزي.

国家鼓励扶持残疾人自主择业、自主创业。对残疾人从事个体经营的，应当依法给予税收优惠，有关部门应当在经营场地等方面给予照顾，并按照规定免收管理类、登记类和证照类的行政事业性收费。

تشجع الدولة وتدعم الأشخاص ذوي الإعاقة في اختيار العمل بأنفسهم وبدء الأعمال التجارية الخاصة. بالنسبة للأشخاص ذوي الإعاقة الذين يعملون في أعمال فردية، يجب منحهم إعفاءات ضريبية وفقًا للقانون، ويجب على الإدارات ذات الصلة تقديم التسهيلات في مجالات مثل مواقع العمل، والإعفاء من الرسوم الإدارية والتسجيل والتراخيص وفقًا للوائح.

国家对自主择业、自主创业的残疾人在一定期限内给予小额信贷等扶持。

تمنح الدولة دعمًا مثل القروض الصغيرة للأشخاص ذوي الإعاقة الذين يختارون العمل بأنفسهم أو يبدأون أعمالًا تجارية خاصة خلال فترة معينة.

地方各级人民政府应当多方面筹集资金，组织和扶持农村残疾人从事种植业、养殖业、手工业和其他形式的生产劳动。

يجب على الحكومات الشعبية المحلية على جميع المستويات جمع الأموال من مصادر متعددة، وتنظيم ودعم الأشخاص ذوي الإعاقة في المناطق الريفية للمشاركة في الزراعة وتربية الحيوانات والحرف اليدوية وغيرها من أشكال العمل الإنتاجي.

有关部门对从事农业生产劳动的农村残疾人，应当在生产服务、技术指导、农用物资供应、农副产品收购和信贷等方面给予帮助。

يجب على الإدارات ذات الصلة تقديم المساعدة للأشخاص ذوي الإعاقة في المناطق الريفية الذين يعملون في الإنتاج الزراعي في مجالات مثل خدمات الإنتاج والتوجيه الفني وتوريد المدخلات الزراعية وشراء المنتجات الزراعية والائتمان.

各级人民政府和有关部门应当为就业困难的残疾人提供有针对性的就业援助服务，鼓励和扶持职业培训机构为残疾人提供职业培训，并组织残疾人定期开展职业技能竞赛。

يجب على الحكومات الشعبية على جميع المستويات والإدارات ذات الصلة تقديم خدمات مساعدة توظيف موجهة للأشخاص ذوي الإعاقة الذين يواجهون صعوبات في التوظيف، وتشجيع ودعم مؤسسات التدريب المهني لتقديم التدريب المهني للأشخاص ذوي الإعاقة، وتنظيم مسابقات المهارات المهنية للأشخاص ذوي الإعاقة بشكل دوري.

中国残疾人联合会及其地方组织所属的残疾人就业服务机构应当免费为残疾人就业提供下列服务：

يجب على مؤسسات خدمات توظيف الأشخاص ذوي الإعاقة التابعة للاتحاد الصيني للأشخاص ذوي الإعاقة وفروعه المحلية تقديم الخدمات التالية مجانًا لتوظيف الأشخاص ذوي الإعاقة:

(一)发布残疾人就业信息；

(1) نشر معلومات توظيف الأشخاص ذوي الإعاقة؛

(二)组织开展残疾人职业培训；

(2) تنظيم التدريب المهني للأشخاص ذوي الإعاقة؛

(三)为残疾人提供职业心理咨询、职业适应评估、职业康复训练、求职定向指导、职业介绍等服务；

(3) تقديم خدمات مثل الاستشارة النفسية المهنية، وتقييم التكيف المهني، والتدريب على التأهيل المهني، والتوجيه الوظيفي، والتوظيف للأشخاص ذوي الإعاقة؛

(四)为残疾人自主择业提供必要的帮助；

(4) تقديم المساعدة اللازمة للأشخاص ذوي الإعاقة في اختيار العمل بأنفسهم؛

(五)为用人单位安排残疾人就业提供必要的支持。

(5) تقديم الدعم اللازم لأصحاب العمل في توظيف الأشخاص ذوي الإعاقة.

国家鼓励其他就业服务机构为残疾人就业提供免费服务。

تشجع الدولة مؤسسات خدمات التوظيف الأخرى على تقديم خدمات مجانية لتوظيف الأشخاص ذوي الإعاقة.

受劳动保障部门的委托，残疾人就业服务机构可以进行残疾人失业登记、残疾人就业与失业统计；经所在地劳动保障部门批准，残疾人就业服务机构还可以进行残疾人职业技能鉴定。

بالتفويض من إدارة الضمان الاجتماعي، يمكن لمؤسسات خدمات توظيف الأشخاص ذوي الإعاقة إجراء تسجيل البطالة للأشخاص ذوي الإعاقة وإحصاءات التوظيف والبطالة للأشخاص ذوي الإعاقة؛ وبموافقة إدارة الضمان الاجتماعي المحلية، يمكن لمؤسسات خدمات توظيف الأشخاص ذوي الإعاقة أيضًا إجراء تقييم المهارات المهنية للأشخاص ذوي الإعاقة.

残疾人职工与用人单位发生争议的，当地法律援助机构应当依法为其提供法律援助，各级残疾人联合会应当给予支持和帮助。

في حالة نشوب نزاع بين الموظف من الأشخاص ذوي الإعاقة وصاحب العمل، يجب على مؤسسة المساعدة القانونية المحلية تقديم المساعدة القانونية وفقًا للقانون، ويجب على اتحادات الأشخاص ذوي الإعاقة على جميع المستويات تقديم الدعم والمساعدة.

违反本条例规定，有关行政主管部门及其工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予处分。

في حالة انتهاك أحكام هذه اللائحة، إذا أساءت الإدارات الإدارية المختصة وموظفوها استخدام سلطاتهم، أو أهملوا واجباتهم، أو ارتكبوا مخالفات لتحقيق مكاسب شخصية، مما يشكل جريمة، يتم تحميلهم المسؤولية الجنائية وفقًا للقانون؛ وإذا لم يشكل جريمة، يتم فرض عقوبات تأديبية وفقًا للقانون.

违反本条例规定，贪污、挪用、截留、私分残疾人就业保障金，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，对有关责任单位、直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分或者处罚。

في حالة انتهاك أحكام هذه اللائحة، إذا تم اختلاس أو تحويل أو حجز أو توزيع صندوق ضمان توظيف الأشخاص ذوي الإعاقة بشكل غير قانوني، مما يشكل جريمة، يتم تحميل المسؤولية الجنائية وفقًا للقانون؛ وإذا لم يشكل جريمة، يتم فرض عقوبات تأديبية أو جزاءات على الوحدة المسؤولة والمسؤولين المباشرين وغيرهم من المسؤولين المباشرين وفقًا للقانون.

违反本条例规定，用人单位未按照规定缴纳残疾人就业保障金的，由财政部门给予警告，责令限期缴纳；逾期仍不缴纳的，除补缴欠缴数额外，还应当自欠缴之日起，按日加收5‰的滞纳金。

في حالة انتهاك أحكام هذه اللائحة، إذا لم يدفع صاحب العمل صندوق ضمان توظيف الأشخاص ذوي الإعاقة وفقًا للوائح، تصدر الإدارة المالية تحذيرًا وتأمره بالدفع خلال مهلة محددة؛ وإذا لم يدفع بعد انتهاء المهلة، بالإضافة إلى دفع المبلغ المتأخر، يجب عليه أيضًا دفع غرامة تأخير يومية بنسبة 5‰ من المبلغ المتأخر اعتبارًا من تاريخ الاستحقاق.

违反本条例规定，用人单位弄虚作假，虚报安排残疾人就业人数，骗取集中使用残疾人的用人单位享受的税收优惠待遇的，由税务机关依法处理。

في حالة انتهاك أحكام هذه اللائحة، إذا قام صاحب العمل بالتزوير أو الإبلاغ الكاذب عن عدد الأشخاص ذوي الإعاقة المعينين للحصول على معاملة الإعفاء الضريبي الممنوحة لأصحاب العمل الذين يوظفون الأشخاص ذوي الإعاقة بشكل مركزي، يتم التعامل معه من قبل مصلحة الضرائب وفقًا للقانون.

本条例所称残疾人就业，是指符合法定就业年龄有就业要求的残疾人从事有报酬的劳动。

يشير مصطلح "توظيف الأشخاص ذوي الإعاقة" في هذه اللائحة إلى قيام الأشخاص ذوي الإعاقة الذين يستوفون سن التوظيف القانوني ولديهم رغبة في العمل بأعمال مدفوعة الأجر.

本条例自2007年5月1日起施行。

تدخل هذه اللائحة حيز التنفيذ في 1 مايو 2007.