Положение о главном бухгалтере

(1990年12月31日中华人民共和国国务院令第72号发布　根据2011年1月8日《国务院关于废止和修改部分行政法规的决定》修订)

(Опубликовано Указом Государственного совета КНР № 72 от 31 декабря 1990 г., с изменениями в соответствии с Решением Государственного совета об отмене и изменении некоторых административных нормативных актов от 8 января 2011 г.)

为了确定总会计师的职权和地位，发挥总会计师在加强经济管理、提高经济效益中的作用，制定本条例。

Настоящее Положение разработано с целью определения прав и статуса главного бухгалтера, а также для усиления его роли в улучшении экономического управления и повышении экономической эффективности.

全民所有制大、中型企业设置总会计师；事业单位和业务主管部门根据需要，经批准可以设置总会计师。

Крупные и средние предприятия общенародной собственности учреждают должность главного бухгалтера; учреждения и ведомства, ответственные за хозяйственную деятельность, могут по необходимости и с разрешения учредить должность главного бухгалтера.

总会计师的设置、职权、任免和奖惩，依照本条例的规定执行。

Учреждение, права, назначение, освобождение, поощрение и наказание главного бухгалтера осуществляются в соответствии с настоящим Положением.

总会计师是单位行政领导成员，协助单位主要行政领导人工作，直接对单位主要行政领导人负责。

Главный бухгалтер является членом административного руководства организации, оказывает содействие основному руководителю организации и несет непосредственную ответственность перед ним.

凡设置总会计师的单位，在单位行政领导成员中，不设与总会计师职权重叠的副职。

В организациях, где учреждена должность главного бухгалтера, среди членов административного руководства не допускается наличие заместителей, чьи полномочия дублируют полномочия главного бухгалтера.

总会计师组织领导本单位的财务管理、成本管理、预算管理、会计核算和会计监督等方面的工作，参与本单位重要经济问题的分析和决策。

Главный бухгалтер организует и руководит работой по финансовому управлению, управлению затратами, бюджетному управлению, бухгалтерскому учету и контролю в организации, а также участвует в анализе и принятии решений по важным экономическим вопросам.

总会计师具体组织本单位执行国家有关财经法律、法规、方针、政策和制度，保护国家财产。

Главный бухгалтер конкретно организует выполнение в организации государственных законов, нормативных актов, политики и правил в области финансов и экономики, а также обеспечивает сохранность государственного имущества.

总会计师的职权受国家法律保护。单位主要行政领导人应当支持并保障总会计师依法行使职权。

Права главного бухгалтера защищены государственным законом. Основной руководитель организации должен поддерживать и гарантировать осуществление главным бухгалтером своих полномочий в соответствии с законом.

总会计师负责组织本单位的下列工作：

Главный бухгалтер отвечает за организацию следующей работы в организации:

(一)编制和执行预算、财务收支计划、信贷计划，拟订资金筹措和使用方案，开辟财源，有效地使用资金；

(1) Составление и исполнение бюджета, плана финансовых доходов и расходов, кредитного плана, разработка схем привлечения и использования средств, изыскание источников финансирования и эффективное использование средств;

(二)进行成本费用预测、计划、控制、核算、分析和考核，督促本单位有关部门降低消耗、节约费用、提高经济效益；

(2) Прогнозирование, планирование, контроль, учет, анализ и оценка затрат и расходов, стимулирование соответствующих подразделений организации к снижению потребления, экономии расходов и повышению экономической эффективности;

(三)建立、健全经济核算制度，利用财务会计资料进行经济活动分析；

(3) Создание и совершенствование системы экономического учета, использование данных бухгалтерского учета для анализа хозяйственной деятельности;

(四)承办单位主要行政领导人交办的其他工作。

(4) Выполнение других задач, порученных основным руководителем организации.

总会计师负责对本单位财会机构的设置和会计人员的配备、会计专业职务的设置和聘任提出方案；组织会计人员的业务培训和考核；支持会计人员依法行使职权。

Главный бухгалтер отвечает за разработку предложений по структуре бухгалтерской службы организации, штатному расписанию бухгалтеров, установлению и назначению на профессиональные должности в области бухгалтерского учета; организует профессиональную подготовку и аттестацию бухгалтеров; поддерживает осуществление бухгалтерами своих полномочий в соответствии с законом.

总会计师协助单位主要行政领导人对企业的生产经营、行政事业单位的业务发展以及基本建设投资等问题作出决策。

Главный бухгалтер оказывает содействие основному руководителю организации в принятии решений по вопросам производства и хозяйственной деятельности предприятий, развития бизнеса административных и государственных учреждений, а также инвестиций в капитальное строительство.

总会计师参与新产品开发、技术改造、科技研究、商品(劳务)价格和工资奖金等方案的制定；参与重大经济合同和经济协议的研究、审查。

Главный бухгалтер участвует в разработке планов по освоению новой продукции, техническому перевооружению, научным исследованиям, ценообразованию на товары (услуги), заработной плате и премиям; участвует в изучении и экспертизе крупных хозяйственных договоров и соглашений.

总会计师对违反国家财经法律、法规、方针、政策、制度和有可能在经济上造成损失、浪费的行为，有权制止或者纠正。制止或者纠正无效时，提请单位主要行政领导人处理。

Главный бухгалтер имеет право пресекать или исправлять действия, нарушающие государственные законы, нормативные акты, политику, правила в области финансов и экономики, а также действия, которые могут привести к экономическим потерям или расточительству. В случае, если пресечение или исправление неэффективны, главный бухгалтер передает вопрос на рассмотрение основному руководителю организации.

单位主要行政领导人不同意总会计师对前款行为的处理意见的，总会计师应当依照《中华人民共和国会计法》的有关规定执行。

Если основной руководитель организации не согласен с мнением главного бухгалтера по поводу действий, указанных в предыдущем абзаце, главный бухгалтер должен действовать в соответствии с соответствующими положениями Закона КНР о бухгалтерском учете.

总会计师有权组织本单位各职能部门、直属基层组织的经济核算、财务会计和成本管理方面的工作。

Главный бухгалтер имеет право организовывать работу по экономическому учету, бухгалтерскому учету и управлению затратами во всех функциональных подразделениях и непосредственно подчиненных организациях.

总会计师主管审批财务收支工作。除一般的财务收支可以由总会计师授权的财会机构负责人或者其他指定人员审批外，重大的财务收支，须经总会计师审批或者由总会计师报单位主要行政领导人批准。

Главный бухгалтер отвечает за утверждение финансовых доходов и расходов. За исключением обычных финансовых операций, которые могут быть утверждены уполномоченным главным бухгалтером руководителем бухгалтерской службы или другим назначенным лицом, крупные финансовые доходы и расходы должны быть утверждены главным бухгалтером или представлены главным бухгалтером на утверждение основному руководителю организации.

预算、财务收支计划、成本和费用计划、信贷计划、财务专题报告、会计决算报表，须经总会计师签署。

Бюджет, план финансовых доходов и расходов, план затрат и расходов, кредитный план, специальные финансовые отчеты, бухгалтерские отчеты и балансы должны быть подписаны главным бухгалтером.

涉及财务收支的重大业务计划、经济合同、经济协议等，在单位内部须经总会计师会签。

Крупные бизнес-планы, экономические контракты и соглашения, связанные с финансовыми поступлениями и расходами, внутри организации должны быть завизированы главным бухгалтером.

会计人员的任用、晋升、调动、奖惩，应当事先征求总会计师的意见。财会机构负责人或者会计主管人员的人选，应当由总会计师进行业务考核，依照有关规定审批。

Назначение, повышение, перевод и наказание бухгалтерских работников должны предварительно согласовываться с главным бухгалтером. Кандидатуры руководителей финансово-бухгалтерских отделов или главных бухгалтеров должны проходить профессиональную аттестацию у главного бухгалтера и утверждаться в соответствии с соответствующими положениями.

企业的总会计师由本单位主要行政领导人提名，政府主管部门任命或者聘任；免职或者解聘程序与任命或者聘任程序相同。

Главный бухгалтер предприятия назначается или нанимается по представлению основного административного руководителя данного предприятия и утверждается компетентным государственным органом; процедура увольнения или расторжения контракта аналогична процедуре назначения или найма.

事业单位和业务主管部门的总会计师依照干部管理权限任命或者聘任；免职或者解聘程序与任命或者聘任程序相同。

Главные бухгалтеры учреждений и ведомств назначаются или нанимаются в соответствии с полномочиями по управлению кадрами; процедура увольнения или расторжения контракта аналогична процедуре назначения или найма.

总会计师必须具备下列条件：

Главный бухгалтер должен соответствовать следующим требованиям:

(一)坚持社会主义方向，积极为社会主义建设和改革开放服务；

(1) Придерживаться социалистической ориентации, активно служить социалистическому строительству и реформам и открытости;

(二)坚持原则，廉洁奉公；

(2) Придерживаться принципов, быть честным и неподкупным;

(三)取得会计师任职资格后，主管一个单位或者单位内一个重要方面的财务会计工作时间不少于3年；

(3) После получения квалификации бухгалтера иметь стаж работы в области финансового и бухгалтерского учета, руководя подразделением или важным направлением внутри подразделения, не менее 3 лет;

(四)有较高的理论政策水平，熟悉国家财经法律、法规、方针、政策和制度，掌握现代化管理的有关知识；

(4) Иметь высокий теоретический и политический уровень, знать государственные финансово-экономические законы, нормативные акты, политику и систему, владеть соответствующими знаниями в области современного управления;

(五)具备本行业的基本业务知识，熟悉行业情况，有较强的组织领导能力；

(5) Обладать базовыми профессиональными знаниями в данной отрасли, знать отраслевую ситуацию, иметь сильные организаторские и руководящие способности;

(六)身体健康，能胜任本职工作。

(6) Быть здоровым и способным выполнять свои обязанности.

总会计师在工作中成绩显著，有下列情形之一的，依照国家有关企业职工或者国家行政机关工作人员奖惩的规定给予奖励：

Главный бухгалтер, добившийся выдающихся успехов в работе, в следующих случаях поощряется в соответствии с положениями о поощрении работников предприятий или государственных административных органов:

(一)在加强财务会计管理，应用现代化会计方法和技术手段，提高财务管理水平和经济效益方面，取得显著成绩的；

(1) Достижение значительных успехов в усилении финансового и бухгалтерского управления, применении современных методов и технических средств бухгалтерского учета, повышении уровня финансового управления и экономической эффективности;

(二)在组织经济核算，挖掘增产节约、增收节支潜力，加速资金周转，提高资金使用效果方面，取得显著成绩的；

(2) Достижение значительных успехов в организации экономического учета, раскрытии потенциала экономии и увеличения доходов, ускорении оборота средств, повышении эффективности использования средств;

(三)在维护国家财经纪律，抵制违法行为，保护国家财产，防止或者避免国家财产遭受重大损失方面，有突出贡献的；

(3) Выдающийся вклад в соблюдение государственной финансовой дисциплины, противодействие незаконным действиям, защиту государственной собственности, предотвращение или избежание крупных потерь государственной собственности;

(四)在廉政建设方面，事迹突出的；

(4) Выдающиеся заслуги в области борьбы с коррупцией;

(五)有其他突出成就或者模范事迹的。

(5) Другие выдающиеся достижения или образцовые поступки.

总会计师在工作中有下列情形之一的，应当区别情节轻重，依照国家有关企业职工或者国家行政机关工作人员奖惩的规定给予处分：

Главный бухгалтер, допустивший в работе следующие нарушения, подлежит наказанию в зависимости от тяжести в соответствии с положениями о наказании работников предприятий или государственных административных органов:

(一)违反法律、法规、方针、政策和财经制度，造成财会工作严重混乱的；

(1) Нарушение законов, нормативных актов, политики и финансовой системы, повлекшее серьезный хаос в финансово-бухгалтерской работе;

(二)对偷税漏税，截留应当上交国家的收入，滥发奖金、补贴，挥霍浪费国家资财，损害国家利益的行为，不抵制、不制止、不报告，致使国家利益遭受损失的；

(2) Непринятие мер, невоспрепятствование и несообщение о фактах уклонения от уплаты налогов, незаконного удержания доходов, подлежащих перечислению государству, незаконной выдачи премий и субсидий, расточительства государственных средств, наносящего ущерб государственным интересам, что привело к потерям государственных интересов;

(三)在其主管的工作范围内发生严重失误，或者由于玩忽职守，致使国家利益遭受损失的；

(3) Допущение серьезных ошибок в сфере своей ответственности или халатность, повлекшие потери государственных интересов;

(四)以权谋私，弄虚作假，徇私舞弊，致使国家利益遭受损失，或者造成恶劣影响的；

(4) Использование служебного положения в корыстных целях, фальсификация, злоупотребление служебным положением, повлекшие потери государственных интересов или создавшие негативные последствия;

(五)有其他渎职行为和严重错误的。

(5) Другие должностные проступки и серьезные ошибки.

总会计师有前款所列行为，情节严重，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

Если действия главного бухгалтера, указанные в предыдущем пункте, являются тяжкими и составляют преступление, он привлекается к уголовной ответственности судебными органами в соответствии с законом.

单位主要行政领导人阻碍总会计师行使职权的，以及对其打击报复或者变相打击报复的，上级主管单位应当根据情节给予行政处分。情节严重，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

Если основное руководящее лицо организации препятствует осуществлению главным бухгалтером своих полномочий, а также оказывает на него давление или скрытое давление, вышестоящая компетентная организация должна наложить дисциплинарное взыскание в зависимости от обстоятельств. В случае серьезных обстоятельств, образующих состав преступления, судебные органы привлекают к уголовной ответственности в соответствии с законом.

城乡集体所有制企业事业单位需要设置总会计师的，参照本条例执行。

Предприятия и учреждения коллективной собственности в городах и сельской местности, которым необходимо учредить должность главного бухгалтера, применяют настоящее Положение по аналогии.

各省、自治区、直辖市，国务院各部门可以根据本条例的规定，结合本地区、本部门的实际情况制定实施办法。

Провинции, автономные районы, города центрального подчинения и министерства Государственного совета могут на основе настоящего Положения с учетом местных условий и особенностей ведомств разрабатывать меры по его реализации.

本条例由财政部负责解释。

Настоящее Положение подлежит толкованию Министерством финансов.

本条例自发布之日起施行。1963年10月18日国务院批转国家经济委员会、财政部《关于国营工业、交通企业设置总会计师的几项规定(草案)》、1978年9月12日国务院发布的《会计人员职权条例》中有关总会计师的规定同时废止。

Настоящее Положение вступает в силу со дня его опубликования. Одновременно утрачивают силу «Несколько положений (проект) о назначении главных бухгалтеров на государственных промышленных и транспортных предприятиях», утвержденные Государственным экономическим комитетом и Министерством финансов и одобренные Государственным советом 18 октября 1963 года, а также положения о главных бухгалтерах, содержащиеся в «Положении о правах и обязанностях бухгалтерских работников», опубликованном Государственным советом 12 сентября 1978 года.