لائحة المدير المالي العام

(1990年12月31日中华人民共和国国务院令第72号发布　根据2011年1月8日《国务院关于废止和修改部分行政法规的决定》修订)

(صدرت بموجب الأمر رقم 72 الصادر عن مجلس الدولة لجمهورية الصين الشعبية في 31 ديسمبر 1990، وتم تعديلها بموجب قرار مجلس الدولة بشأن إلغاء وتعديل بعض اللوائح الإدارية في 8 يناير 2011)

为了确定总会计师的职权和地位，发挥总会计师在加强经济管理、提高经济效益中的作用，制定本条例。

تم وضع هذه اللائحة لتحديد صلاحيات وواجبات المدير المالي العام، ولتفعيل دوره في تعزيز الإدارة الاقتصادية وتحسين الكفاءة الاقتصادية.

全民所有制大、中型企业设置总会计师；事业单位和业务主管部门根据需要，经批准可以设置总会计师。

يتم تعيين مدير مالي عام في المؤسسات الكبيرة والمتوسطة المملوكة للدولة؛ ويجوز للوحدات الإدارية والجهات المختصة، عند الحصول على الموافقة، تعيين مدير مالي عام.

总会计师的设置、职权、任免和奖惩，依照本条例的规定执行。

يتم تعيين وصلاحيات وإقالة ومكافآت وعقوبات المدير المالي العام وفقًا لأحكام هذه اللائحة.

总会计师是单位行政领导成员，协助单位主要行政领导人工作，直接对单位主要行政领导人负责。

المدير المالي العام هو عضو في الإدارة التنفيذية للوحدة، يساعد القائد الإداري الرئيسي للوحدة ويكون مسؤولاً مباشرة أمامه.

凡设置总会计师的单位，在单位行政领导成员中，不设与总会计师职权重叠的副职。

في أي وحدة يتم فيها تعيين مدير مالي عام، لا يتم تعيين نائب يتداخل في الصلاحيات مع المدير المالي العام ضمن أعضاء الإدارة التنفيذية.

总会计师组织领导本单位的财务管理、成本管理、预算管理、会计核算和会计监督等方面的工作，参与本单位重要经济问题的分析和决策。

يقوم المدير المالي العام بتنظيم وإدارة أعمال الإدارة المالية وإدارة التكاليف وإدارة الميزانية والمحاسبة والرقابة المحاسبية في الوحدة، ويشارك في تحليل واتخاذ القرارات المتعلقة بالقضايا الاقتصادية الهامة.

总会计师具体组织本单位执行国家有关财经法律、法规、方针、政策和制度，保护国家财产。

يقوم المدير المالي العام بتنفيذ القوانين واللوائح والسياسات والأنظمة المالية والاقتصادية الوطنية في الوحدة، ويحمي الممتلكات الوطنية.

总会计师的职权受国家法律保护。单位主要行政领导人应当支持并保障总会计师依法行使职权。

صلاحيات المدير المالي العام محمية بموجب القانون الوطني. يجب على القائد الإداري الرئيسي للوحدة دعم وضمان ممارسة المدير المالي العام لصلاحياته وفقًا للقانون.

总会计师负责组织本单位的下列工作：

المدير المالي العام مسؤول عن تنظيم الأعمال التالية في الوحدة:

(一)编制和执行预算、财务收支计划、信贷计划，拟订资金筹措和使用方案，开辟财源，有效地使用资金；

(أ) إعداد وتنفيذ الميزانية وخطط الإيرادات والنفقات المالية وخطط الائتمان، ووضع خطط لجمع الأموال واستخدامها، وتوسيع مصادر الأموال، واستخدام الأموال بفعالية؛

(二)进行成本费用预测、计划、控制、核算、分析和考核，督促本单位有关部门降低消耗、节约费用、提高经济效益；

(ب) إجراء التنبؤ والتخطيط والرقابة والمحاسبة والتحليل والتقييم للتكاليف والمصروفات، وحث الإدارات المعنية في الوحدة على تقليل الاستهلاك وتوفير النفقات وتحسين الكفاءة الاقتصادية؛

(三)建立、健全经济核算制度，利用财务会计资料进行经济活动分析；

(ج) إنشاء وتحسين نظام المحاسبة الاقتصادية، واستخدام البيانات المحاسبية والمالية لتحليل النشاط الاقتصادي؛

(四)承办单位主要行政领导人交办的其他工作。

(د) تنفيذ المهام الأخرى التي يكلفه بها القائد الإداري الرئيسي للوحدة.

总会计师负责对本单位财会机构的设置和会计人员的配备、会计专业职务的设置和聘任提出方案；组织会计人员的业务培训和考核；支持会计人员依法行使职权。

المدير المالي العام مسؤول عن تقديم مقترحات بشأن إنشاء أقسام المحاسبة المالية في الوحدة وتوظيف المحاسبين، وتعيين وفصل المناصب المحاسبية المهنية؛ وتنظيم التدريب والتقييم المهني للمحاسبين؛ ودعم المحاسبين في ممارسة صلاحياتهم وفقًا للقانون.

总会计师协助单位主要行政领导人对企业的生产经营、行政事业单位的业务发展以及基本建设投资等问题作出决策。

يساعد المدير المالي العام القائد الإداري الرئيسي للوحدة في اتخاذ القرارات المتعلقة بالإنتاج والتشغيل للمؤسسات، والتطوير التجاري للوحدات الإدارية، واستثمارات البناء الأساسي، وغيرها.

总会计师参与新产品开发、技术改造、科技研究、商品(劳务)价格和工资奖金等方案的制定；参与重大经济合同和经济协议的研究、审查。

يشارك المدير المالي العام في وضع خطط تطوير المنتجات الجديدة، والتحسين التكنولوجي، والبحث العلمي، وأسعار السلع (الخدمات)، والأجور والمكافآت؛ ويشارك في دراسة ومراجعة العقود والاتفاقيات الاقتصادية الهامة.

总会计师对违反国家财经法律、法规、方针、政策、制度和有可能在经济上造成损失、浪费的行为，有权制止或者纠正。制止或者纠正无效时，提请单位主要行政领导人处理。

للمدير المالي العام الحق في منع أو تصحيح أي سلوك ينتهك القوانين واللوائح والسياسات والأنظمة المالية والاقتصادية الوطنية، أو قد يسبب خسائر أو هدرًا اقتصاديًا. إذا لم ينجح المنع أو التصحيح، يتم رفع الأمر إلى القائد الإداري الرئيسي للوحدة للتعامل معه.

单位主要行政领导人不同意总会计师对前款行为的处理意见的，总会计师应当依照《中华人民共和国会计法》的有关规定执行。

إذا لم يوافق القائد الإداري الرئيسي للوحدة على رأي المدير المالي العام بشأن السلوك المذكور في الفقرة السابقة، يجب على المدير المالي العام التصرف وفقًا للأحكام ذات الصلة من قانون المحاسبة لجمهورية الصين الشعبية.

总会计师有权组织本单位各职能部门、直属基层组织的经济核算、财务会计和成本管理方面的工作。

للمدير المالي العام الحق في تنظيم أعمال المحاسبة الاقتصادية والمحاسبة المالية وإدارة التكاليف في جميع الإدارات الوظيفية والوحدات التابعة المباشرة في الوحدة.

总会计师主管审批财务收支工作。除一般的财务收支可以由总会计师授权的财会机构负责人或者其他指定人员审批外，重大的财务收支，须经总会计师审批或者由总会计师报单位主要行政领导人批准。

يتولى المدير المالي العام مسؤولية الموافقة على الإيرادات والنفقات المالية. باستثناء الإيرادات والنفقات المالية العامة التي يمكن الموافقة عليها من قبل رئيس قسم المحاسبة المالية المخول أو أي شخص آخر معين، يجب أن تتم الموافقة على الإيرادات والنفقات المالية الهامة من قبل المدير المالي العام أو أن يرفعها المدير المالي العام إلى القائد الإداري الرئيسي للوحدة للموافقة.

预算、财务收支计划、成本和费用计划、信贷计划、财务专题报告、会计决算报表，须经总会计师签署。

يجب أن يتم التوقيع على الميزانية وخطط الإيرادات والنفقات المالية وخطط التكاليف والمصروفات وخطط الائتمان والتقارير المالية المتخصصة والبيانات المحاسبية النهائية من قبل المدير المالي العام.

涉及财务收支的重大业务计划、经济合同、经济协议等，在单位内部须经总会计师会签。

يجب أن تخضع الخطط التجارية الهامة والعقود الاقتصادية والاتفاقيات الاقتصادية المتعلقة بالإيرادات والمصروفات المالية للموافقة المشتركة من المدير المالي العام داخل الوحدة.

会计人员的任用、晋升、调动、奖惩，应当事先征求总会计师的意见。财会机构负责人或者会计主管人员的人选，应当由总会计师进行业务考核，依照有关规定审批。

يجب استشارة المدير المالي العام مسبقًا بشأن تعيين وترقية ونقل ومكافآت وعقوبات المحاسبين. يجب أن يخضع اختيار رئيس قسم المحاسبة أو المسؤول المحاسبي للتقييم المهني من قبل المدير المالي العام، ويتم الموافقة عليه وفقًا للوائح ذات الصلة.

企业的总会计师由本单位主要行政领导人提名，政府主管部门任命或者聘任；免职或者解聘程序与任命或者聘任程序相同。

يتم ترشيح المدير المالي العام للمؤسسات من قبل القائد الإداري الرئيسي للوحدة، ويتم تعيينه أو تكليفه من قبل الجهة الحكومية المختصة؛ وتكون إجراءات الإعفاء أو الفصل مماثلة لإجراءات التعيين أو التكليف.

事业单位和业务主管部门的总会计师依照干部管理权限任命或者聘任；免职或者解聘程序与任命或者聘任程序相同。

يتم تعيين أو تكليف المدير المالي العام للوحدات الخدمية والإدارات المختصة وفقًا لصلاحيات إدارة الكوادر؛ وتكون إجراءات الإعفاء أو الفصل مماثلة لإجراءات التعيين أو التكليف.

总会计师必须具备下列条件：

يجب أن تتوفر في المدير المالي العام الشروط التالية:

(一)坚持社会主义方向，积极为社会主义建设和改革开放服务；

(1) الالتزام بالتوجه الاشتراكي، وخدمة البناء الاشتراكي والإصلاح والانفتاح بنشاط؛

(二)坚持原则，廉洁奉公；

(2) الالتزام بالمبادئ، والنزاهة والخدمة العامة؛

(三)取得会计师任职资格后，主管一个单位或者单位内一个重要方面的财务会计工作时间不少于3年；

(3) بعد الحصول على مؤهل محاسب، العمل كمسؤول عن العمل المالي والمحاسبي لوحدة كاملة أو جانب مهم داخل الوحدة لمدة لا تقل عن 3 سنوات؛

(四)有较高的理论政策水平，熟悉国家财经法律、法规、方针、政策和制度，掌握现代化管理的有关知识；

(4) مستوى نظري وسياسي عالٍ، والإلمام بالقوانين واللوائح والسياسات والنظم المالية الوطنية، ومعرفة المعرفة ذات الصلة بالإدارة الحديثة؛

(五)具备本行业的基本业务知识，熟悉行业情况，有较强的组织领导能力；

(5) امتلاك المعرفة الأساسية للصناعة، والإلمام بحالة الصناعة، وقدرة قيادية وتنظيمية قوية؛

(六)身体健康，能胜任本职工作。

(6) صحة جيدة تمكنه من أداء واجباته.

总会计师在工作中成绩显著，有下列情形之一的，依照国家有关企业职工或者国家行政机关工作人员奖惩的规定给予奖励：

إذا حقق المدير المالي العام نتائج بارزة في العمل، وفي إحدى الحالات التالية، يتم منحه مكافأة وفقًا للوائح المكافآت الخاصة بموظفي المؤسسات أو موظفي الإدارات الحكومية:

(一)在加强财务会计管理，应用现代化会计方法和技术手段，提高财务管理水平和经济效益方面，取得显著成绩的；

(1) تحقيق نتائج بارزة في تعزيز إدارة المالية والمحاسبة، وتطبيق الأساليب والتقنيات المحاسبية الحديثة، ورفع مستوى الإدارة المالية والكفاءة الاقتصادية؛

(二)在组织经济核算，挖掘增产节约、增收节支潜力，加速资金周转，提高资金使用效果方面，取得显著成绩的；

(2) تحقيق نتائج بارزة في تنظيم المحاسبة الاقتصادية، واستغلال إمكانيات زيادة الإنتاج والادخار وزيادة الإيرادات وخفض النفقات، وتسريع دوران رأس المال، وتحسين فعالية استخدام الأموال؛

(三)在维护国家财经纪律，抵制违法行为，保护国家财产，防止或者避免国家财产遭受重大损失方面，有突出贡献的；

(3) تقديم مساهمات بارزة في الحفاظ على الانضباط المالي الوطني، ومقاومة السلوكيات غير القانونية، وحماية الممتلكات الوطنية، ومنع أو تجنب الخسائر الكبيرة للممتلكات الوطنية؛

(四)在廉政建设方面，事迹突出的；

(4) إنجازات بارزة في بناء النزاهة؛

(五)有其他突出成就或者模范事迹的。

(5) إنجازات بارزة أخرى أو أعمال نموذجية.

总会计师在工作中有下列情形之一的，应当区别情节轻重，依照国家有关企业职工或者国家行政机关工作人员奖惩的规定给予处分：

إذا وقع المدير المالي العام في إحدى الحالات التالية أثناء العمل، يجب توقيع عقوبة عليه وفقًا لخطورة الحالة، وفقًا للوائح العقوبات الخاصة بموظفي المؤسسات أو موظفي الإدارات الحكومية:

(一)违反法律、法规、方针、政策和财经制度，造成财会工作严重混乱的；

(1) مخالفة القوانين واللوائح والسياسات والنظم المالية، مما يؤدي إلى فوضى خطيرة في العمل المالي والمحاسبي؛

(二)对偷税漏税，截留应当上交国家的收入，滥发奖金、补贴，挥霍浪费国家资财，损害国家利益的行为，不抵制、不制止、不报告，致使国家利益遭受损失的；

(2) عدم مقاومة أو منع أو الإبلاغ عن التهرب الضريبي، أو حجب الإيرادات التي يجب تسليمها للدولة، أو صرف المكافآت والإعانات بشكل غير قانوني، أو إهدار الممتلكات الوطنية، أو الإضرار بمصالح الدولة، مما يؤدي إلى خسائر لمصالح الدولة؛

(三)在其主管的工作范围内发生严重失误，或者由于玩忽职守，致使国家利益遭受损失的；

(3) حدوث أخطاء جسيمة في نطاق عمله، أو بسبب الإهمال في الواجب، مما يؤدي إلى خسائر لمصالح الدولة؛

(四)以权谋私，弄虚作假，徇私舞弊，致使国家利益遭受损失，或者造成恶劣影响的；

(4) استغلال السلطة لتحقيق مكاسب شخصية، أو التزوير، أو المحسوبية، مما يؤدي إلى خسائر لمصالح الدولة أو تأثير سلبي خطير؛

(五)有其他渎职行为和严重错误的。

(5) أي سلوك إهمال آخر أو أخطاء جسيمة.

总会计师有前款所列行为，情节严重，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

إذا كانت أفعال المدير المالي العام المذكورة في الفقرة السابقة خطيرة وتشكل جريمة، تتم مقاضاته جنائيًا من قبل السلطات القضائية وفقًا للقانون.

单位主要行政领导人阻碍总会计师行使职权的，以及对其打击报复或者变相打击报复的，上级主管单位应当根据情节给予行政处分。情节严重，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

إذا قام القائد الإداري الرئيسي للوحدة بعرقلة المحاسب العام عن ممارسة صلاحياته، أو قام بالانتقام منه أو الانتقام منه بشكل غير مباشر، يجب على الوحدة الإدارية العليا فرض عقوبة إدارية وفقًا للظروف. إذا كانت الحالة خطيرة وتشكل جريمة، فسيتم تحميل المسؤولية الجنائية وفقًا للقانون من قبل السلطات القضائية.

城乡集体所有制企业事业单位需要设置总会计师的，参照本条例执行。

بالنسبة للمؤسسات والوحدات الجماعية في المناطق الحضرية والريفية التي تحتاج إلى تعيين محاسب عام، يجب الرجوع إلى هذه اللائحة في التنفيذ.

各省、自治区、直辖市，国务院各部门可以根据本条例的规定，结合本地区、本部门的实际情况制定实施办法。

يجوز للمقاطعات والمناطق ذاتية الحكم والبلديات الخاضعة مباشرة للحكومة المركزية، وكذلك الإدارات التابعة لمجلس الدولة، وضع إجراءات تنفيذية بناءً على أحكام هذه اللائحة وبما يتوافق مع الظروف الفعلية لمنطقتها أو إدارتها.

本条例由财政部负责解释。

تتولى وزارة المالية تفسير هذه اللائحة.

本条例自发布之日起施行。1963年10月18日国务院批转国家经济委员会、财政部《关于国营工业、交通企业设置总会计师的几项规定(草案)》、1978年9月12日国务院发布的《会计人员职权条例》中有关总会计师的规定同时废止。

تُنفذ هذه اللائحة اعتبارًا من تاريخ نشرها. تُلغى في الوقت نفسه الأحكام المتعلقة بالمحاسب العام الواردة في "اللوائح المتعلقة بإنشاء محاسب عام في المؤسسات الصناعية والنقل المملوكة للدولة (مشروع)" التي أقرتها اللجنة الاقتصادية الوطنية ووزارة المالية وأحالتها لجنة الدولة في 18 أكتوبر 1963، وكذلك "لوائح صلاحيات وواجبات موظفي المحاسبة" الصادرة عن مجلس الدولة في 12 سبتمبر 1978.