KYB CHINA(1994年2月26日中华人民共和国国务院令第149号发布 根据2016年2月6日《国务院关于修改部分行政法规的决定》第一次修订 根据2022年3月29日《国务院关于修改和废止部分行政法规的决定》第二次修订)
(Опубликовано Указом Государственного совета КНР № 149 от 26 февраля 1994 г., первая редакция в соответствии с Постановлением Государственного совета о внесении изменений в некоторые административные нормативные акты от 6 февраля 2016 г., вторая редакция в соответствии с Постановлением Государственного совета о внесении изменений и отмене некоторых административных нормативных актов от 29 марта 2022 г.)
总 则
Общие положения
为了加强对医疗机构的管理，促进医疗卫生事业的发展，保障公民健康，制定本条例。
Настоящее Положение разработано в целях усиления управления медицинскими учреждениями, содействия развитию здравоохранения и охраны здоровья граждан.
本条例适用于从事疾病诊断、治疗活动的医院、卫生院、疗养院、门诊部、诊所、卫生所(室)以及急救站等医疗机构。
Настоящее Положение применяется к медицинским учреждениям, осуществляющим диагностику и лечение заболеваний, включая больницы, санатории, поликлиники, клиники, медпункты (кабинеты), станции скорой помощи и другие.
医疗机构以救死扶伤，防病治病，为公民的健康服务为宗旨。
Медицинские учреждения руководствуются принципом спасения жизни, профилактики и лечения заболеваний, служения здоровью граждан.
国家扶持医疗机构的发展，鼓励多种形式兴办医疗机构。
Государство поддерживает развитие медицинских учреждений и поощряет создание медицинских учреждений в различных формах.
国务院卫生行政部门负责全国医疗机构的监督管理工作。
Орган здравоохранения Государственного совета отвечает за надзор и управление медицинскими учреждениями по всей стране.
县级以上地方人民政府卫生行政部门负责本行政区域内医疗机构的监督管理工作。
Органы здравоохранения местных народных правительств уездного уровня и выше отвечают за надзор и управление медицинскими учреждениями в своих административных районах.
中国人民解放军卫生主管部门依照本条例和国家有关规定，对军队的医疗机构实施监督管理。
Орган здравоохранения Народно-освободительной армии Китая осуществляет надзор и управление военными медицинскими учреждениями в соответствии с настоящим Положением и соответствующими государственными нормами.
规划布局和设置审批
Планирование размещения и утверждение создания
县级以上地方人民政府卫生行政部门应当根据本行政区域内的人口、医疗资源、医疗需求和现有医疗机构的分布状况，制定本行政区域医疗机构设置规划。
Органы здравоохранения местных народных правительств уездного уровня и выше должны разрабатывать планы размещения медицинских учреждений в своих административных районах на основе численности населения, медицинских ресурсов, потребностей в медицинской помощи и распределения существующих медицинских учреждений.
机关、企业和事业单位可以根据需要设置医疗机构，并纳入当地医疗机构的设置规划。
Государственные органы, предприятия и учреждения могут создавать медицинские учреждения по мере необходимости, которые включаются в местные планы размещения медицинских учреждений.
县级以上地方人民政府应当把医疗机构设置规划纳入当地的区域卫生发展规划和城乡建设发展总体规划。
Местные народные правительства уездного уровня и выше должны включать планы размещения медицинских учреждений в местные планы развития регионального здравоохранения и генеральные планы городского и сельского строительства.
设置医疗机构应当符合医疗机构设置规划和医疗机构基本标准。
Создание медицинского учреждения должно соответствовать плану размещения медицинских учреждений и базовым стандартам для медицинских учреждений.
医疗机构基本标准由国务院卫生行政部门制定。
Базовые стандарты для медицинских учреждений разрабатываются органом здравоохранения Государственного совета.
单位或者个人设置医疗机构，按照国务院的规定应当办理设置医疗机构批准书的，应当经县级以上地方人民政府卫生行政部门审查批准，并取得设置医疗机构批准书。
Если в соответствии с правилами Государственного совета для создания медицинского учреждения физическим или юридическим лицом требуется получение разрешения на создание медицинского учреждения, такое разрешение должно быть рассмотрено и утверждено органом здравоохранения местного народного правительства уездного уровня и выше, после чего выдается разрешение на создание медицинского учреждения.
申请设置医疗机构，应当提交下列文件：
Для подачи заявления на создание медицинского учреждения необходимо представить следующие документы:
(一)设置申请书；
(1) Заявление о создании;
(二)设置可行性研究报告；
(2) Отчет о технико-экономическом обосновании создания;
(三)选址报告和建筑设计平面图。
(3) Отчет о выборе места и план архитектурного проекта.
单位或者个人设置医疗机构，应当按照以下规定提出设置申请：
Физические или юридические лица, создающие медицинское учреждение, должны подать заявление о создании в соответствии со следующими правилами:
(一)不设床位或者床位不满100张的医疗机构，向所在地的县级人民政府卫生行政部门申请；
(1) Для медицинских учреждений без коек или с количеством коек менее 100 заявление подается в орган здравоохранения местного народного правительства уездного уровня по месту нахождения;
(二)床位在100张以上的医疗机构和专科医院按照省级人民政府卫生行政部门的规定申请。
(2) Для медицинских учреждений с количеством коек 100 и более, а также для специализированных больниц заявление подается в соответствии с правилами органа здравоохранения народного правительства провинциального уровня.
县级以上地方人民政府卫生行政部门应当自受理设置申请之日起30日内，作出批准或者不批准的书面答复；批准设置的，发给设置医疗机构批准书。
Орган здравоохранения местного народного правительства уездного уровня и выше должен в течение 30 дней с даты получения заявления о создании дать письменный ответ об утверждении или отказе; в случае утверждения выдается разрешение на создание медицинского учреждения.
国家统一规划的医疗机构的设置，由国务院卫生行政部门决定。
Создание медицинских учреждений, планируемых на общегосударственном уровне, определяется органом здравоохранения Государственного совета.
登 记
Регистрация
医疗机构执业，必须进行登记，领取《医疗机构执业许可证》；诊所按照国务院卫生行政部门的规定向所在地的县级人民政府卫生行政部门备案后，可以执业。
Для осуществления медицинской деятельности необходимо пройти регистрацию и получить «Лицензию на медицинскую деятельность»; клиники могут осуществлять деятельность после подачи уведомления в местный отдел здравоохранения уездного народного правительства в соответствии с правилами Государственного совета по здравоохранению.
申请医疗机构执业登记，应当具备下列条件：
Для подачи заявления на регистрацию медицинского учреждения необходимо соответствовать следующим условиям:
(一) 按照规定应当办理设置医疗机构批准书的，已取得设置医疗机构批准书；
(1) Если в соответствии с правилами требуется получить разрешение на создание медицинского учреждения, такое разрешение должно быть получено;
(二)符合医疗机构的基本标准；
(2) Соответствие основным стандартам для медицинских учреждений;
(三)有适合的名称、组织机构和场所；
(3) Наличие подходящего наименования, организационной структуры и помещения;
(四)有与其开展的业务相适应的经费、设施、设备和专业卫生技术人员；
(4) Наличие финансирования, оборудования, помещений и профессионального медицинского персонала, соответствующих осуществляемой деятельности;
(五)有相应的规章制度；
(5) Наличие соответствующих внутренних правил;
(六)能够独立承担民事责任。
(6) Способность самостоятельно нести гражданско-правовую ответственность.
医疗机构的执业登记，由批准其设置的人民政府卫生行政部门办理；不需要办理设置医疗机构批准书的医疗机构的执业登记，由所在地的县级以上地方人民政府卫生行政部门办理。
Регистрация медицинского учреждения осуществляется отделом здравоохранения народного правительства, утвердившего его создание; для медицинских учреждений, не требующих получения разрешения на создание, регистрация осуществляется местным отделом здравоохранения народного правительства уездного уровня или выше.
按照本条例第十三条规定设置的医疗机构的执业登记，由所在地的省、自治区、直辖市人民政府卫生行政部门办理。
Регистрация медицинских учреждений, созданных в соответствии со статьей 13 настоящего Положения, осуществляется отделом здравоохранения народного правительства провинции, автономного района или города центрального подчинения.
机关、企业和事业单位设置的为内部职工服务的门诊部、卫生所（室）、诊所的执业登记或者备案，由所在地的县级人民政府卫生行政部门办理。
Регистрация или уведомление амбулаторий, здравпунктов (кабинетов) и клиник, созданных государственными органами, предприятиями и учреждениями для обслуживания внутренних сотрудников, осуществляется местным отделом здравоохранения народного правительства уездного уровня.
医疗机构执业登记的主要事项：
Основные пункты регистрации медицинского учреждения:
(一)名称、地址、主要负责人；
(1) Наименование, адрес, руководитель;
(二)所有制形式；
(2) Форма собственности;
(三)诊疗科目、床位；
(3) Виды медицинской деятельности, количество коек;
(四)注册资金。
(4) Зарегистрированный капитал.
县级以上地方人民政府卫生行政部门自受理执业登记申请之日起45日内，根据本条例和医疗机构基本标准进行审核。审核合格的，予以登记，发给《医疗机构执业许可证》；审核不合格的，将审核结果以书面形式通知申请人。
Местный отдел здравоохранения народного правительства уездного уровня или выше в течение 45 дней с момента получения заявления на регистрацию проводит проверку в соответствии с настоящим Положением и основными стандартами для медицинских учреждений. При положительном результате проверки производится регистрация и выдается «Лицензия на медицинскую деятельность»; при отрицательном результате заявителю направляется письменное уведомление.
医疗机构改变名称、场所、主要负责人、诊疗科目、床位，必须向原登记机关办理变更登记或者向原备案机关备案。
При изменении наименования, места нахождения, руководителя, видов медицинской деятельности или количества коек медицинское учреждение обязано внести изменения в регистрационные данные в первоначальном регистрирующем органе или уведомить первоначальный орган, принявший уведомление.
医疗机构歇业，必须向原登记机关办理注销登记或者向原备案机关备案。经登记机关核准后，收缴《医疗机构执业许可证》。
При прекращении деятельности медицинское учреждение обязано пройти процедуру аннулирования регистрации в первоначальном регистрирующем органе или уведомить первоначальный орган, принявший уведомление. После утверждения регистрирующим органом «Лицензия на медицинскую деятельность» изымается.
医疗机构非因改建、扩建、迁建原因停业超过1年的，视为歇业。
Если медицинское учреждение приостанавливает деятельность на срок более 1 года не по причинам реконструкции, расширения или переноса, это считается прекращением деятельности.
床位不满100张的医疗机构，其《医疗机构执业许可证》每年校验1次；床位在100张以上的医疗机构，其《医疗机构执业许可证》每3年校验1次。校验由原登记机关办理。
Для медицинских учреждений с количеством коек менее 100 «Лицензия на медицинскую деятельность» подлежит ежегодной проверке; для учреждений с количеством коек 100 и более — проверка проводится каждые 3 года. Проверка осуществляется первоначальным регистрирующим органом.
《医疗机构执业许可证》不得伪造、涂改、出卖、转让、出借。
«Лицензия на медицинскую деятельность» не подлежит подделке, изменению, продаже, передаче или сдаче в аренду.
《医疗机构执业许可证》遗失的，应当及时申明，并向原登记机关申请补发。
В случае утери «Лицензии на медицинскую деятельность» необходимо своевременно сделать заявление и подать заявку на получение дубликата в первоначальный регистрирующий орган.
执 业
Осуществление деятельности
任何单位或者个人，未取得《医疗机构执业许可证》或者未经备案，不得开展诊疗活动。
Ни одно лицо или организация не могут проводить диагностику и лечение без получения лицензии на медицинскую деятельность или без регистрации.
医疗机构执业，必须遵守有关法律、法规和医疗技术规范。
Медицинские учреждения при осуществлении деятельности обязаны соблюдать соответствующие законы, нормативные акты и медицинские технические стандарты.
医疗机构必须将《医疗机构执业许可证》、诊疗科目、诊疗时间和收费标准悬挂于明显处所。
Медицинские учреждения обязаны размещать лицензию на медицинскую деятельность, перечень диагностических и лечебных специальностей, часы работы и тарифы на видном месте.
医疗机构必须按照核准登记或者备案的诊疗科目开展诊疗活动。
Медицинские учреждения обязаны проводить диагностику и лечение только в рамках утвержденных или зарегистрированных специальностей.
医疗机构不得使用非卫生技术人员从事医疗卫生技术工作。
Медицинские учреждения не имеют права привлекать к медицинской работе лиц, не являющихся медицинскими работниками.
医疗机构应当加强对医务人员的医德教育。
Медицинские учреждения обязаны усиливать этическое воспитание медицинского персонала.
医疗机构工作人员上岗工作，必须佩带载有本人姓名、职务或者职称的标牌。
Медицинские работники при исполнении служебных обязанностей обязаны носить бейджи с указанием имени, должности или звания.
医疗机构对危重病人应当立即抢救。对限于设备或者技术条件不能诊治的病人，应当及时转诊。
Медицинские учреждения обязаны немедленно оказывать неотложную помощь тяжелобольным пациентам. Пациенты, которых невозможно диагностировать или лечить из-за ограничений оборудования или технических условий, должны быть своевременно направлены в другое учреждение.
未经医师(士)亲自诊查病人，医疗机构不得出具疾病诊断书、健康证明书或者死亡证明书等证明文件；未经医师(士)、助产人员亲自接产，医疗机构不得出具出生证明书或者死产报告书。
Без личного осмотра пациента врачом (фельдшером) медицинское учреждение не имеет права выдавать такие документы, как справка о диагнозе, справка о состоянии здоровья или свидетельство о смерти; без личного приема родов врачом (фельдшером) или акушеркой медицинское учреждение не имеет права выдавать свидетельство о рождении или отчет о мертворождении.
医务人员在诊疗活动中应当向患者说明病情和医疗措施。需要实施手术、特殊检查、特殊治疗的，医务人员应当及时向患者具体说明医疗风险、替代医疗方案等情况，并取得其明确同意；不能或者不宜向患者说明的，应当向患者的近亲属说明，并取得其明确同意。因抢救生命垂危的患者等紧急情况，不能取得患者或者其近亲属意见的，经医疗机构负责人或者授权的负责人批准，可以立即实施相应的医疗措施。
Медицинские работники обязаны разъяснять пациентам состояние заболевания и медицинские меры в ходе диагностики и лечения. При необходимости проведения операции, специального обследования или специального лечения медицинские работники обязаны своевременно подробно разъяснить пациенту медицинские риски, альтернативные методы лечения и т.п., а также получить его явное согласие; если разъяснение пациенту невозможно или нецелесообразно, разъяснение должно быть дано его близким родственникам с получением их явного согласия. В экстренных ситуациях, таких как спасение жизни пациента в критическом состоянии, когда невозможно получить согласие пациента или его близких родственников, с разрешения руководителя медицинского учреждения или уполномоченного лица могут быть немедленно приняты соответствующие медицинские меры.
医疗机构发生医疗事故，按照国家有关规定处理。
Медицинские инциденты, произошедшие в медицинских учреждениях, рассматриваются в соответствии с государственными нормативными актами.
医疗机构对传染病、精神病、职业病等患者的特殊诊治和处理，应当按照国家有关法律、法规的规定办理。
Специальное лечение и обращение с пациентами, страдающими инфекционными заболеваниями, психическими заболеваниями, профессиональными заболеваниями и т.п., в медицинских учреждениях осуществляется в соответствии с соответствующими государственными законами и нормативными актами.
医疗机构必须按照有关药品管理的法律、法规，加强药品管理。
Медицинские учреждения обязаны усилить управление лекарственными средствами в соответствии с законами и нормативными актами, регулирующими обращение лекарственных средств.
医疗机构必须按照人民政府或者物价部门的有关规定收取医疗费用，详列细项，并出具收据。
Медицинские учреждения обязаны взимать плату за медицинские услуги в соответствии с соответствующими положениями народного правительства или ценовых органов, с подробным перечнем и выдачей квитанции.
医疗机构必须承担相应的预防保健工作，承担县级以上人民政府卫生行政部门委托的支援农村、指导基层医疗卫生工作等任务。
Медицинские учреждения обязаны выполнять соответствующие профилактические и санитарно-эпидемиологические работы, а также задачи, порученные органами здравоохранения уездных и выше народных правительств, по поддержке сельских районов и руководству первичной медико-санитарной помощью.
发生重大灾害、事故、疾病流行或者其他意外情况时，医疗机构及其卫生技术人员必须服从县级以上人民政府卫生行政部门的调遣。
При возникновении крупных стихийных бедствий, аварий, эпидемий или других чрезвычайных ситуаций медицинские учреждения и их медицинские работники обязаны подчиняться распоряжениям органов здравоохранения уездных и выше народных правительств.
监督管理
Надзор и управление
县级以上人民政府卫生行政部门行使下列监督管理职权：
Органы здравоохранения уездных и выше народных правительств осуществляют следующие надзорные полномочия:
(一)负责医疗机构的设置审批、执业登记、备案和校验；
(1) отвечают за утверждение создания медицинских учреждений, регистрацию деятельности, регистрацию и проверку;
(二)对医疗机构的执业活动进行检查指导；
(2) осуществляют проверку и руководство деятельностью медицинских учреждений;
(三)负责组织对医疗机构的评审；
(3) отвечают за организацию оценки медицинских учреждений;
(四)对违反本条例的行为给予处罚。
(4) налагают взыскания за нарушения настоящего Положения.
国家实行医疗机构评审制度，由专家组成的评审委员会按照医疗机构评审办法和评审标准，对医疗机构的执业活动、医疗服务质量等进行综合评价。
Государство вводит систему оценки медицинских учреждений, при которой оценочный комитет, состоящий из экспертов, проводит комплексную оценку деятельности медицинских учреждений, качества медицинских услуг и т.д. в соответствии с методикой и стандартами оценки медицинских учреждений.
医疗机构评审办法和评审标准由国务院卫生行政部门制定。
Методика и стандарты оценки медицинских учреждений разрабатываются органом здравоохранения Государственного совета.
县级以上地方人民政府卫生行政部门负责组织本行政区域医疗机构评审委员会。
Органы здравоохранения местных народных правительств уездного и выше уровня отвечают за организацию оценочных комитетов медицинских учреждений на своей административной территории.
医疗机构评审委员会由医院管理、医学教育、医疗、医技、护理和财务等有关专家组成。评审委员会成员由县级以上地方人民政府卫生行政部门聘任。
Комитет по оценке медицинских учреждений состоит из экспертов в области управления больницами, медицинского образования, лечения, медицинских технологий, ухода и финансов. Члены комитета назначаются органами здравоохранения местных народных правительств на уровне уезда и выше.
县级以上地方人民政府卫生行政部门根据评审委员会的评审意见，对达到评审标准的医疗机构，发给评审合格证书；对未达到评审标准的医疗机构，提出处理意见。
Органы здравоохранения местных народных правительств на уровне уезда и выше на основании заключения комитета по оценке выдают сертификат о прохождении оценки медицинским учреждениям, соответствующим стандартам; для учреждений, не соответствующих стандартам, выносят предложения по мерам воздействия.
罚 则
Меры наказания
违反本条例第二十三条规定，未取得《医疗机构执业许可证》擅自执业的，依照《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》的规定予以处罚。
За нарушение статьи 23 настоящего Положения, а именно осуществление деятельности без получения «Лицензии на ведение медицинской деятельности», наказание налагается в соответствии с Законом Китайской Народной Республики о базовом медицинском обслуживании и укреплении здоровья.
违反本条例第二十三条规定，诊所未经备案执业的，由县级以上人民政府卫生行政部门责令其改正，没收违法所得，并处3万元以下罚款；拒不改正的，责令其停止执业活动。
За нарушение статьи 23 настоящего Положения, а именно осуществление деятельности клиникой без регистрации, органы здравоохранения местных народных правительств на уровне уезда и выше предписывают исправить нарушение, конфискуют незаконный доход и налагают штраф в размере до 30 000 юаней; в случае отказа от исправления деятельность прекращается.
违反本条例第二十一条规定，逾期不校验《医疗机构执业许可证》仍从事诊疗活动的，由县级以上人民政府卫生行政部门责令其限期补办校验手续；拒不校验的，吊销其《医疗机构执业许可证》。
За нарушение статьи 21 настоящего Положения, а именно осуществление лечебной деятельности после истечения срока проверки «Лицензии на ведение медицинской деятельности», органы здравоохранения местных народных правительств на уровне уезда и выше предписывают в установленный срок пройти проверку; в случае отказа лицензия аннулируется.
违反本条例第二十二条规定，出卖、转让、出借《医疗机构执业许可证》的，依照《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》的规定予以处罚。
За нарушение статьи 22 настоящего Положения, а именно продажа, передача или сдача в аренду «Лицензии на ведение медицинской деятельности», наказание налагается в соответствии с Законом Китайской Народной Республики о базовом медицинском обслуживании и укреплении здоровья.
违反本条例第二十六条规定，诊疗活动超出登记或者备案范围的，由县级以上人民政府卫生行政部门予以警告、责令其改正，没收违法所得，并可以根据情节处以1万元以上10万元以下的罚款；情节严重的，吊销其《医疗机构执业许可证》或者责令其停止执业活动。
За нарушение статьи 26 настоящего Положения, а именно осуществление лечебной деятельности за пределами зарегистрированного или заявленного объема, органы здравоохранения местных народных правительств на уровне уезда и выше выносят предупреждение, предписывают исправить нарушение, конфискуют незаконный доход и могут наложить штраф в размере от 10 000 до 100 000 юаней в зависимости от обстоятельств; в случае серьезных нарушений лицензия аннулируется или деятельность прекращается.
违反本条例第二十七条规定，使用非卫生技术人员从事医疗卫生技术工作的，由县级以上人民政府卫生行政部门责令其限期改正，并可以处以1万元以上10万元以下的罚款；情节严重的，吊销其《医疗机构执业许可证》或者责令其停止执业活动。
За нарушение статьи 27 настоящего Положения, а именно использование не медицинского персонала для выполнения медицинских работ, органы здравоохранения местных народных правительств на уровне уезда и выше предписывают исправить нарушение в установленный срок и могут наложить штраф в размере от 10 000 до 100 000 юаней; в случае серьезных нарушений лицензия аннулируется или деятельность прекращается.
违反本条例第三十一条规定，出具虚假证明文件的，由县级以上人民政府卫生行政部门予以警告；对造成危害后果的，可以处以1万元以上10万元以下的罚款；对直接责任人员由所在单位或者上级机关给予行政处分。
За нарушение статьи 31 настоящего Положения, а именно выдача подложных документов, органы здравоохранения местных народных правительств на уровне уезда и выше выносят предупреждение; в случае причинения вреда могут наложить штраф в размере от 10 000 до 100 000 юаней; на непосредственных виновных лиц налагается дисциплинарное взыскание их организацией или вышестоящим органом.
没收的财物和罚款全部上交国库。
Конфискованное имущество и штрафы полностью передаются в государственную казну.
当事人对行政处罚决定不服的，可以依照国家法律、法规的规定申请行政复议或者提起行政诉讼。当事人对罚款及没收药品、器械的处罚决定未在法定期限内申请复议或者提起诉讼又不履行的，县级以上人民政府卫生行政部门可以申请人民法院强制执行。
Сторона, не согласная с решением об административном наказании, может подать заявление об административном пересмотре или предъявить административный иск в соответствии с законами и нормативными актами государства. Если сторона, на которую наложен штраф или конфискация лекарств и оборудования, не подает заявление о пересмотре или иск в установленный законом срок и не исполняет решение, органы здравоохранения местных народных правительств на уровне уезда и выше могут обратиться в народный суд для принудительного исполнения.
附 则
Дополнительные положения
本条例实施前已经执业的医疗机构，应当在条例实施后的6个月内，按照本条例第三章的规定，补办登记手续，领取《医疗机构执业许可证》。
Медицинские учреждения, осуществлявшие деятельность до вступления в силу настоящего Положения, должны в течение 6 месяцев после его вступления в силу пройти процедуру регистрации в соответствии с главой III настоящего Положения и получить «Лицензию на ведение медицинской деятельности».
外国人在中华人民共和国境内开设医疗机构及香港、澳门、台湾居民在内地开设医疗机构的管理办法，由国务院卫生行政部门另行制定。
Порядок управления открытием медицинских учреждений иностранными гражданами на территории Китайской Народной Республики, а также жителями Гонконга, Макао и Тайваня на материковой части Китая устанавливается отдельно органом здравоохранения Государственного совета.
本条例自1994年9月1日起施行。1951年政务院批准发布的《医院诊所管理暂行条例》同时废止。
Настоящее Положение вступает в силу с 1 сентября 1994 года. Одновременно утрачивает силу «Временное положение об управлении больницами и клиниками», утвержденное Государственным административным советом в 1951 году.