Положение Китайской Народной Республики о сотрудничестве с иностранными партнерами в разработке наземных нефтяных ресурсов

中华人民共和国对外合作

Положение Китайской Народной Республики о сотрудничестве с иностранными партнерами

开采陆上石油资源条例

в разработке наземных нефтяных ресурсов

(1993年10月7日中华人民共和国国务院令第131号发布　根据2001年9月23日《国务院关于修改〈中华人民共和国对外合作开采陆上石油资源条例〉的决定》第一次修订　根据2007年9月18日《国务院关于修改〈中华人民共和国对外合作开采陆上石油资源条例〉的决定》第二次修订　根据2011年9月30日《国务院关于修改〈中华人民共和国对外合作开采陆上石油资源条例〉的决定》第三次修订　根据2013年7月18日《国务院关于废止和修改部分行政法规的决定》第四次修订)

(Принято Указом Государственного совета КНР № 131 от 7 октября 1993 г., с изменениями в соответствии с Решением Государственного совета о внесении изменений в Положение КНР о сотрудничестве с иностранными партнерами в разработке наземных нефтяных ресурсов от 23 сентября 2001 г. (первая редакция), с изменениями в соответствии с Решением Государственного совета о внесении изменений в Положение КНР о сотрудничестве с иностранными партнерами в разработке наземных нефтяных ресурсов от 18 сентября 2007 г. (вторая редакция), с изменениями в соответствии с Решением Государственного совета о внесении изменений в Положение КНР о сотрудничестве с иностранными партнерами в разработке наземных нефтяных ресурсов от 30 сентября 2011 г. (третья редакция), с изменениями в соответствии с Решением Государственного совета об отмене и внесении изменений в некоторые административные правовые акты от 18 июля 2013 г. (четвертая редакция))

为保障石油工业的发展，促进国际经济合作和技术交流，制定本条例。

Настоящее Положение разработано с целью обеспечения развития нефтяной промышленности и содействия международному экономическому сотрудничеству и техническому обмену.

在中华人民共和国境内从事中外合作开采陆上石油资源活动，必须遵守本条例。

Деятельность по сотрудничеству китайских и иностранных сторон в разработке наземных нефтяных ресурсов на территории Китайской Народной Республики должна осуществляться в соответствии с настоящим Положением.

中华人民共和国境内的石油资源属于中华人民共和国国家所有。

Нефтяные ресурсы на территории Китайской Народной Республики являются государственной собственностью Китайской Народной Республики.

中国政府依法保护参加合作开采陆上石油资源的外国企业的合作开采活动及其投资、利润和其他合法权益。

Китайское правительство в соответствии с законом защищает деятельность иностранных предприятий, участвующих в сотрудничестве по разработке наземных нефтяных ресурсов, а также их инвестиции, прибыль и другие законные права и интересы.

在中华人民共和国境内从事中外合作开采陆上石油资源活动，必须遵守中华人民共和国的有关法律、法规和规章，并接受中国政府有关机关的监督管理。

Деятельность по сотрудничеству китайских и иностранных сторон в разработке наземных нефтяных ресурсов на территории Китайской Народной Республики должна осуществляться в соответствии с соответствующими законами, нормативными актами и правилами Китайской Народной Республики, а также под надзором и контролем соответствующих органов Китайского правительства.

国家对参加合作开采陆上石油资源的外国企业的投资和收益不实行征收。在特殊情况下，根据社会公共利益的需要，可以对外国企业在合作开采中应得石油的一部分或者全部，依照法律程序实行征收，并给予相应的补偿。

Государство не проводит национализацию инвестиций и доходов иностранных предприятий, участвующих в сотрудничестве по разработке наземных нефтяных ресурсов. В исключительных случаях, исходя из потребностей общественных интересов, может быть проведена национализация части или всей нефти, причитающейся иностранному предприятию в рамках сотрудничества, в соответствии с правовыми процедурами, с предоставлением соответствующей компенсации.

国务院指定的部门负责在国务院批准的合作区域内，划分合作区块，确定合作方式，组织制定有关规划和政策，审批对外合作油(气)田总体开发方案。

Орган, назначенный Государственным советом, отвечает за разделение районов сотрудничества, определение форм сотрудничества, организацию разработки соответствующих планов и политик, а также утверждение общих планов разработки нефтяных (газовых) месторождений в рамках районов сотрудничества, утвержденных Государственным советом.

中国石油天然气集团公司、中国石油化工集团公司(以下简称中方石油公司)负责对外合作开采陆上石油资源的经营业务；负责与外国企业谈判、签订、执行合作开采陆上石油资源的合同；在国务院批准的对外合作开采陆上石油资源的区域内享有与外国企业合作进行石油勘探、开发、生产的专营权。

Китайская национальная нефтегазовая корпорация и Китайская нефтехимическая корпорация (далее именуемые китайскими нефтяными компаниями) отвечают за операционную деятельность по сотрудничеству с иностранными партнерами в разработке наземных нефтяных ресурсов; отвечают за переговоры, подписание и выполнение контрактов на сотрудничество в разработке наземных нефтяных ресурсов с иностранными предприятиями; обладают исключительным правом на сотрудничество с иностранными предприятиями в разведке, разработке и добыче нефти в районах, утвержденных Государственным советом для сотрудничества с иностранными партнерами в разработке наземных нефтяных ресурсов.

中方石油公司在国务院批准的对外合作开采陆上石油资源的区域内，按划分的合作区块，通过招标或者谈判，确定合作开采陆上石油资源的外国企业，签订合作开采石油合同或者其他合作合同，并向中华人民共和国商务部报送合同有关情况。

Китайские нефтяные компании в районах, утвержденных Государственным советом для сотрудничества с иностранными партнерами в разработке наземных нефтяных ресурсов, в соответствии с разделенными районами сотрудничества, посредством торгов или переговоров определяют иностранные предприятия для сотрудничества в разработке наземных нефтяных ресурсов, подписывают контракты на сотрудничество в разработке нефти или другие контракты на сотрудничество и представляют соответствующую информацию о контрактах в Министерство коммерции КНР.

对外合作区块公布后，除中方石油公司与外国企业进行合作开采陆上石油资源活动外，其他企业不得进入该区块内进行石油勘查活动，也不得与外国企业签订在该区块内进行石油开采的经济技术合作协议。

После объявления районов сотрудничества с иностранными партнерами, за исключением деятельности китайских нефтяных компаний по сотрудничеству с иностранными предприятиями в разработке наземных нефтяных ресурсов, другие предприятия не имеют права входить в эти районы для проведения нефтяной разведки, а также не имеют права подписывать с иностранными предприятиями соглашения о технико-экономическом сотрудничестве по добыче нефти в этих районах.

对外合作区块公布前，已进入该区块进行石油勘查(尚处于区域评价勘查阶段)的企业，在中方石油公司与外国企业签订合同后，应当撤出。该企业所取得的勘查资料，由中方石油公司负责销售，以适当补偿其投资。该区块发现有商业开采价值的油(气)田后，从该区块撤出的企业可以通过投资方式参与开发。

Предприятия, которые уже вошли в район сотрудничества с иностранными партнерами для проведения нефтяной разведки (находящиеся на стадии региональной оценки) до объявления района, должны покинуть его после подписания контракта китайской нефтяной компанией с иностранным предприятием. Разведочные данные, полученные таким предприятием, продаются китайской нефтяной компанией для соответствующей компенсации его инвестиций. После обнаружения нефтяного (газового) месторождения, имеющего коммерческую ценность разработки, предприятие, покинувшее район, может участвовать в разработке путем инвестиций.

国务院指定的部门应当根据合同的签订和执行情况，定期对所确定的对外合作区块进行调整。

Орган, назначенный Государственным советом, должен на основе подписания и выполнения контрактов регулярно корректировать определенные районы сотрудничества с иностранными партнерами.

对外合作开采陆上石油资源，应当遵循兼顾中央与地方利益的原则，通过吸收油(气)田所在地的资金对有商业开采价值的油(气)田的开发进行投资等方式，适当照顾地方利益。

Сотрудничество с иностранными партнерами в разработке наземных нефтяных ресурсов должно осуществляться с учетом принципа баланса интересов центра и местных властей, путем привлечения средств из районов расположения нефтяных (газовых) месторождений для инвестиций в разработку месторождений, имеющих коммерческую ценность, и другими способами, надлежащим образом учитывая местные интересы.

有关地方人民政府应当依法保护合作区域内正常的生产经营活动，并在土地使用、道路通行、生活服务等方面给予有效协助。

Соответствующие местные народные правительства должны в соответствии с законом защищать нормальную производственную деятельность в районах сотрудничества и оказывать эффективную помощь в использовании земли, проезде по дорогам, бытовом обслуживании и других аспектах.

对外合作开采陆上石油资源，应当依法纳税。

Сотрудничество с иностранными партнерами в разработке наземных нефтяных ресурсов должно облагаться налогами в соответствии с законом.

为执行合同所进口的设备和材料，按照国家有关规定给予减税、免税或者给予税收方面的其他优惠。具体办法由财政部会同海关总署制定。

Оборудование и материалы, импортируемые для выполнения контракта, в соответствии с соответствующими государственными положениями получают снижение или освобождение от налогов или другие налоговые льготы. Конкретные меры разрабатываются Министерством финансов совместно с Главным таможенным управлением.

中方石油公司与外国企业合作开采陆上石油资源必须订立合同，除法律、法规另有规定或者合同另有约定外，应当由签订合同的外国企业(以下简称外国合同者)单独投资进行勘探，负责勘探作业，并承担勘探风险；发现有商业开采价值的油(气)田后，由外国合同者与中方石油公司共同投资合作开发；外国合同者并应承担开发作业和生产作业，直至中方石油公司按照合同约定接替生产作业为止。

Китайские нефтяные компании и иностранные предприятия, сотрудничающие в разработке наземных нефтяных ресурсов, должны заключать контракты. Если иное не предусмотрено законами или нормативными актами или контрактом, иностранное предприятие, подписавшее контракт (далее именуемое иностранным контрактором), должно самостоятельно инвестировать в разведку, отвечать за разведочные работы и нести риски разведки; после обнаружения нефтяного (газового) месторождения, имеющего коммерческую ценность разработки, иностранный контрактор и китайская нефтяная компания совместно инвестируют в разработку; иностранный контрактор также отвечает за разработку и добычу до тех пор, пока китайская нефтяная компания не примет на себя добычу в соответствии с условиями контракта.

外国合同者可以按照合同约定，从生产的石油中回收其投资和费用，并取得报酬。

Иностранный контрактор может в соответствии с условиями контракта возмещать свои инвестиции и расходы из добытой нефти и получать вознаграждение.

外国合同者根据国家有关规定和合同约定，可以将其应得的石油和购买的石油运往国外，也可以依法将其回收的投资、利润和其他合法收益汇往国外。

Иностранный контрактор в соответствии с соответствующими государственными положениями и условиями контракта может вывозить за границу причитающуюся ему нефть и купленную нефть, а также может в соответствии с законом переводить за границу возмещенные инвестиции, прибыль и другие законные доходы.

外国合同者在中华人民共和国境内销售其应得的石油，一般由中方石油公司收购，也可以采取合同双方约定的其他方式销售，但是不得违反国家有关在中华人民共和国境内销售石油产品的规定。

При продаже причитающейся ему нефти на территории Китайской Народной Республики иностранный контрактор обычно продает ее китайской нефтяной компании, но также может использовать другие способы продажи, согласованные сторонами контракта, при условии, что это не нарушает соответствующие государственные положения о продаже нефтепродуктов на территории Китайской Народной Республики.

外国合同者开立外汇账户和办理其他外汇事宜，应当遵守《中华人民共和国外汇管理条例》和国家有关外汇管理的其他规定。

Иностранный контрактор при открытии валютных счетов и совершении других валютных операций должен соблюдать «Положение о валютном контроле Китайской Народной Республики» и другие государственные положения о валютном контроле.

外国合同者的投资，应当采用美元或者其他可自由兑换货币。

Инвестиции иностранного контрактора должны осуществляться в долларах США или другой свободно конвертируемой валюте.

外国合同者应当依法在中华人民共和国境内设立分公司、子公司或者代表机构。

Иностранный контрактор должен в соответствии с законом учредить на территории Китайской Народной Республики филиал, дочернюю компанию или представительство.

前款机构的设立地点由外国合同者与中方石油公司协商确定。

Местонахождение указанных в предыдущем абзаце учреждений определяется по согласованию между иностранным контрактором и китайской нефтяной компанией.

外国合同者在执行合同的过程中，应当及时地、准确地向中方石油公司报告石油作业情况，完整地、准确地取得各项石油作业的数据、记录、样品、凭证和其他原始资料，并按规定向中方石油公司提交资料和样品以及技术、经济、财会、行政方面的各种报告。

В процессе выполнения контракта иностранный контрактор должен своевременно и точно сообщать китайской нефтяной компании о ходе нефтяных операций, полностью и точно получать различные данные, записи, образцы, документы и другие исходные материалы нефтяных операций, а также в установленном порядке представлять китайской нефтяной компании материалы и образцы, а также различные отчеты технического, экономического, финансового и административного характера.

外国合同者执行合同，除租用第三方的设备外，按照计划和预算所购置和建造的全部资产，在其投资按照合同约定得到补偿或者该油(气)田生产期期满后，所有权属于中方石油公司。在合同期内，外国合同者可以按照合同约定使用这些资产。

Все активы, приобретенные и построенные иностранным контрактором в рамках выполнения контракта в соответствии с планом и бюджетом, за исключением арендованного у третьих сторон оборудования, после возмещения его инвестиций в соответствии с условиями контракта или по истечении срока добычи на данном нефтяном (газовом) месторождении переходят в собственность китайской нефтяной компании. В течение срока действия контракта иностранный контрактор может использовать эти активы в соответствии с условиями контракта.

作业者必须根据国家有关开采石油资源的规定，制订油(气)田总体开发方案，并经国务院指定的部门批准后，实施开发作业和生产作业。

Оператор должен в соответствии с государственными положениями о разработке нефтяных ресурсов разработать общий план разработки нефтяного (газового) месторождения и после утверждения органом, назначенным Государственным советом, приступить к разработке и добыче.

石油合同可以约定石油作业所需的人员，作业者可以优先录用中国公民。

Нефтяной контракт может предусматривать персонал, необходимый для нефтяных операций; оператор может отдавать предпочтение найму граждан Китая.

作业者和承包者在实施石油作业中，应当遵守国家有关环境保护和安全作业方面的法律、法规和标准，并按照国际惯例进行作业，保护农田、水产、森林资源和其他自然资源，防止对大气、海洋、河流、湖泊、地下水和陆地其他环境的污染和损害。

Оператор и подрядчики при проведении нефтяных операций должны соблюдать государственные законы, нормативные акты и стандарты в области охраны окружающей среды и безопасности работ, а также проводить операции в соответствии с международной практикой, защищать сельскохозяйственные угодья, водные ресурсы, лесные и другие природные ресурсы, предотвращать загрязнение и ущерб атмосфере, морям, рекам, озерам, подземным водам и другим компонентам окружающей среды на суше.

在实施石油作业中使用土地的，应当依照《中华人民共和国土地管理法》和国家其他有关规定办理。

При использовании земли для проведения нефтяных операций необходимо руководствоваться «Законом Китайской Народной Республики об управлении земельными ресурсами» и другими соответствующими государственными положениями.

本条例第十八条规定的各项石油作业的数据、记录、样品、凭证和其他原始资料，所有权属于中方石油公司。

Право собственности на данные, записи, образцы, документы и другие исходные материалы нефтяных операций, указанные в статье 18 настоящего Положения, принадлежит китайской нефтяной компании.

前款所列数据、记录、样品、凭证和其他原始资料的使用、转让、赠与、交换、出售、发表以及运出、传送到中华人民共和国境外，必须按照国家有关规定执行。

Использование, передача, дарение, обмен, продажа, публикация, а также вывоз или передача за пределы Китайской Народной Республики данных, записей, образцов, документов и других исходных материалов, указанных в предыдущем абзаце, должны осуществляться в соответствии с соответствующими государственными положениями.

合作开采陆上石油资源合同的当事人因执行合同发生争议时，应当通过协商或者调解解决；不愿协商、调解，或者协商、调解不成的，可以根据合同中的仲裁条款或者事后达成的书面仲裁协议，提交中国仲裁机构或者其他仲裁机构仲裁。

При возникновении споров между сторонами контракта на сотрудничество в разработке наземных нефтяных ресурсов в связи с выполнением контракта споры должны разрешаться путем переговоров или посредничества; при отказе от переговоров или посредничества или при недостижении согласия спор может быть передан на рассмотрение арбитража в китайский арбитражный орган или другой арбитражный орган в соответствии с арбитражной оговоркой в контракте или письменным арбитражным соглашением, заключенным впоследствии.

当事人未在合同中订立仲裁条款，事后又没有达成书面仲裁协议的，可以向中国人民法院起诉。

Если стороны не включили в контракт арбитражную оговорку и впоследствии не заключили письменного арбитражного соглашения, они могут подать иск в народный суд Китая.

违反本条例规定，有下列行为之一的，由国务院指定的部门依据职权责令限期改正，给予警告；在限期内不改正的，可以责令其停止实施石油作业；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

За нарушение настоящего Положения при наличии одного из следующих действий орган, назначенный Государственным советом, в пределах своих полномочий предписывает устранить нарушение в установленный срок и выносит предупреждение; при неустранении нарушения в установленный срок может быть принято решение о приостановке нефтяных операций; при наличии состава преступления привлекается к уголовной ответственности в соответствии с законом.

(一)违反本条例第九条第一款规定，擅自进入对外合作区块进行石油勘查活动或者与外国企业签订在对外合作区块内进行石油开采合作协议的；

(1) Нарушение пункта 1 статьи 9 настоящего Положения, выразившееся в самовольном входе в район сотрудничества с иностранными партнерами для проведения нефтяной разведки или подписании с иностранным предприятием соглашения о сотрудничестве по добыче нефти в районе сотрудничества с иностранными партнерами;

(二)违反本条例第十八条规定，在执行合同的过程中，未向中方石油公司及时、准确地报告石油作业情况的，未按规定向中方石油公司提交资料和样品以及技术、经济、财会、行政方面的各种报告的；

(2) Нарушение статьи 18 настоящего Положения, выразившееся в непредставлении китайской нефтяной компании своевременных и точных отчетов о ходе нефтяных операций в процессе выполнения контракта, непредставлении китайской нефтяной компании в установленном порядке материалов и образцов, а также различных отчетов технического, экономического, финансового и административного характера;

(三)违反本条例第二十条规定，油(气)田总体开发方案未经批准，擅自实施开发作业和生产作业的；

(3) Нарушение статьи 20 настоящего Положения, выразившееся в самовольном начале разработки и добычи без утверждения общего плана разработки нефтяного (газового) месторождения;

(四)违反本条例第二十四条第二款规定，擅自使用石油作业的数据、记录、样品、凭证和其他原始资料或者将其转让、赠与、交换、出售、发表以及运出、传送到中华人民共和国境外的。

(4) Нарушение пункта 2 статьи 24 настоящего Положения, выразившееся в самовольном использовании данных, записей, образцов, документов и других исходных материалов нефтяных операций или их передаче, дарении, обмене, продаже, публикации, а также вывозе или передаче за пределы Китайской Народной Республики.

违反本条例第十一条、第十六条、第二十二条、第二十三条规定的，由国家有关主管部门依照有关法律、法规的规定予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

За нарушение статей 11, 16, 22 и 23 настоящего Положения соответствующие государственные органы налагают взыскание в соответствии с соответствующими законами и нормативными актами; при наличии состава преступления привлекается к уголовной ответственности в соответствии с законом.

本条例下列用语的含义：

Значения следующих терминов, используемых в настоящем Положении:

(一)“石油”，是指蕴藏在地下的、正在采出的和已经采出的原油和天然气。

(1) «Нефть» означает сырую нефть и природный газ, залегающие под землей, добываемые или уже добытые.

(二)“陆上石油资源”，是指蕴藏在陆地全境(包括海滩、岛屿及向外延伸至5米水深处的海域)的范围内的地下石油资源。

(2) «Наземные нефтяные ресурсы» означают подземные нефтяные ресурсы, залегающие на всей территории суши (включая пляжи, острова и морские участки до глубины 5 метров).

(三)“开采”，是指石油的勘探、开发、生产和销售及其有关的活动。

(3) «Разработка» означает разведку, освоение, добычу и реализацию нефти, а также связанную с этим деятельность.

(四)“石油作业”，是指为执行合同而进行的勘探、开发和生产作业及其有关的活动。

(4) «Нефтяные операции» означают разведочные, разработочные и добычные работы, выполняемые во исполнение контракта, а также связанную с ними деятельность.

(五)“勘探作业”，是指用地质、地球物理、地球化学和包括钻探井等各种方法寻找储藏石油圈闭所做的全部工作，以及在已发现石油的圈闭上为确定它有无商业价值所做的钻评价井、可行性研究和编制油(气)田的总体开发方案等全部工作。

(5) «Разведочные работы» означают все работы по поиску нефтяных ловушек с использованием геологических, геофизических, геохимических методов, включая бурение разведочных скважин, а также работы по оценке коммерческой ценности обнаруженных ловушек, включая бурение оценочных скважин, технико-экономическое обоснование и составление генерального плана разработки нефтяного (газового) месторождения.

(六)“开发作业”，是指自油(气)田总体开发方案被批准之日起，为实现石油生产所进行的设计、建造、安装、钻井工程等及其相应的研究工作，包括商业性生产开始之前的生产活动。

(6) «Разработочные работы» означают проектирование, строительство, монтаж, буровые работы и соответствующие исследования, начиная с даты утверждения генерального плана разработки нефтяного (газового) месторождения, включая производственную деятельность до начала коммерческой добычи.

(七)“生产作业”，是指一个油(气)田从开始商业性生产之日起，为生产石油所进行的全部作业以及与其有关的活动。

(7) «Добычные работы» означают все работы по добыче нефти, начиная с даты начала коммерческой добычи на нефтяном (газовом) месторождении, а также связанную с ними деятельность.

本条例第四条、第十一条、第十二条、第十五条、第十六条、第十七条、第二十一条的规定，适用于外国承包者。

Положения статей 4, 11, 12, 15, 16, 17 и 21 настоящего Положения применяются к иностранным подрядчикам.

对外合作开采煤层气资源由中联煤层气有限责任公司、国务院指定的其他公司实施专营，并参照本条例执行。

Разработка ресурсов угольного метана в рамках сотрудничества с иностранными партнерами осуществляется на монопольной основе компанией «Чжунлянь Мэйцэн Ци Е Ю Сянь Гун Сы» (China United Coalbed Methane Corporation) или другими компаниями, назначенными Государственным советом, и регулируется настоящим Положением по аналогии.

本条例自公布之日起施行。

Настоящее Положение вступает в силу со дня его опубликования.