KYB CHINA(2007年5月29日中华人民共和国国务院令第499号公布 2026年4月29日中华人民共和国国务院令第836号修订)
(Опубликовано Указом Государственного совета КНР № 499 от 29 мая 2007 г., пересмотрено Указом Государственного совета КНР № 836 от 29 апреля 2026 г.)
总 则
Общие положения
根据《中华人民共和国行政复议法》(以下简称行政复议法)，制定本条例。
Настоящее Положение разработано в соответствии с Законом КНР об административном пересмотре (далее – Закон об административном пересмотре).
行政复议机关应当对行政行为的合法性、适当性进行全面审查，保护公民、法人和其他组织的合法权益，监督和保障行政机关依法行使职权，推动行政争议实质性化解，促进从源头上预防和减少行政争议。
Орган административного пересмотра проводит всестороннюю проверку законности и обоснованности административного действия, защищает законные права и интересы граждан, юридических лиц и иных организаций, осуществляет надзор и обеспечивает законное осуществление органами исполнительной власти своих полномочий, способствует реальному разрешению административных споров и содействует предотвращению и сокращению административных споров наисточник.
各级行政复议机关应当认真履行行政复议职责，领导并支持本机关行政复议机构依法办理行政复议事项，依照有关规定配备、充实、调剂专职行政复议人员，保证行政复议机构的办案能力与工作任务相适应。
Органы административного пересмотра всех уровней должны добросовестно исполнять обязанности по административному пересмотру, руководить и поддерживать свои подразделения административного пересмотра в законном рассмотрении дел об административном пересмотре, в соответствии с соответствующими положениями обеспечивать, пополнять и перераспределять штатных сотрудников административного пересмотра, чтобы обеспечить соответствие возможностей подразделения административного пересмотра объему работы.
行政复议机构依照行政复议法和本条例的规定，履行下列职责：
Подразделение административного пересмотра в соответствии с Законом об административном пересмотре и настоящим Положением выполняет следующие обязанности:
(一)受理行政复议申请；
(1) прием заявлений об административном пересмотре;
(二)组织开展行政复议调解；
(2) организация и проведение примирения в рамках административного пересмотра;
(三)审理行政复议案件，拟定行政复议决定；
(3) рассмотрение дел об административном пересмотре и подготовка проектов решений по административному пересмотру;
(四)办理行政复议法第五十六条、第五十七条规定的附带审查事项；
(4) рассмотрение вопросов сопутствующего контроля, предусмотренных статьями 56 и 57 Закона об административном пересмотре;
(五)办理行政复议法第七十二条规定的行政赔偿等事项；
(5) рассмотрение вопросов административного возмещения, предусмотренных статьей 72 Закона об административном пересмотре;
(六)按照职责权限，指导、监督下级行政复议机构依法履行行政复议职责；
(6) в пределах своих полномочий руководство и контроль за исполнением нижестоящими подразделениями административного пересмотра обязанностей по административному пересмотру;
(七)按照职责权限，督促被申请人、其他有关行政机关依法履行行政复议决定书、调解书、意见书；
(7) в пределах своих полномочий контроль за исполнением заявителем, другими соответствующими административными органами решений, соглашений и заключений по административному пересмотру;
(八)办理行政复议案件统计、行政复议决定抄告事项；
(8) ведение статистики дел об административном пересмотре и направление копий решений по административному пересмотру;
(九)研究行政复议工作中发现的问题，及时向有关机关提出改进建议，重大问题及时向行政复议机关报告；
(9) изучение проблем, выявленных в ходе работы по административному пересмотру, своевременное внесение предложений по улучшению в соответствующие органы, а по важным вопросам – своевременное информирование органа административного пересмотра;
(十)法律、法规规定的其他事项。
(10) иные вопросы, предусмотренные законами и нормативными актами.
行政复议人员应当具备与履行行政复议职责相适应的政治、业务素质和道德品行。
Сотрудники административного пересмотра должны обладать политическими, профессиональными качествами и моральными устоями, соответствующими исполнению обязанностей по административному пересмотру.
行政复议机关应当加强行政复议调解工作，支持和保障行政复议机构依法开展调解工作，有关行政机关应当予以配合。
Орган административного пересмотра должен усиливать работу по примирению в рамках административного пересмотра, поддерживать и обеспечивать законное проведение подразделением административного пересмотра примирительной работы, а соответствующие административные органы обязаны оказывать содействие.
行政复议机关应当加强行政复议工作规范化建设，提升行政复议工作流程、保障等规范化水平。具体规范由国务院行政复议机构会同国务院有关部门制定。
Орган административного пересмотра должен усиливать стандартизацию работы по административному пересмотру, повышать уровень стандартизации процессов и обеспечения работы по административному пересмотру. Конкретные стандарты разрабатываются подразделением административного пересмотра Государственного совета совместно с соответствующими органами Государственного совета.
国务院行政复议机构通过统一的行政复议信息化平台，为公民、法人或者其他组织申请、参加行政复议提供便利，提高行政复议工作质效。
Подразделение административного пересмотра Государственного совета через единую информационную платформу административного пересмотра обеспечивает удобство для граждан, юридических лиц или иных организаций при подаче и участии в административном пересмотре, повышая качество и эффективность работы по административному пересмотру.
行政复议活动通过信息网络平台在线进行的，与线下行政复议活动具有同等法律效力。
Деятельность по административному пересмотру, проводимая онлайн через информационные сетевые платформы, имеет ту же юридическую силу, что и офлайн-деятельность по административному пересмотру.
行政复议申请
Заявление об административном пересмотре
第一节 行政复议范围
Раздел 1. Сфера административного пересмотра
行政复议法第十一条第十五项规定的行政复议范围包括下列情形：
Сфера административного пересмотра, предусмотренная пунктом 15 статьи 11 Закона об административном пересмотре, включает следующие случаи:
(一)对行政机关作出的列入严重失信主体名单决定或者失信惩戒措施不服；
(1) несогласие с решением административного органа о включении в список серьезно недобросовестных субъектов или с мерами наказания за недобросовестность;
(二)对教育行政部门就学校开除学籍和退学处理决定作出的申诉处理决定不服；
(2) несогласие с решением, принятым органом управления образованием по жалобе на решение учебного заведения об отчислении или оставлении на второй год;
(三)对学位授予单位不受理学位申请、不授予学位或者撤销学位行为不服；
(3) несогласие с действиями учреждения, присуждающего ученые степени, по отказу в приеме заявления на соискание ученой степени, неприсуждению ученой степени или лишению ученой степени;
(四)对行政机关在公务员或者参照公务员法管理的工作人员录用工作中对报考者违纪违规行为作出的处理决定不服；
(4) несогласие с решением административного органа о наказании за нарушение правил, принятым в отношении кандидата при приеме на государственную службу или на должности, приравненные к государственной службе;
(五)认为行政机关的其他行政行为侵犯其合法权益。
(5) иные случаи, когда заявитель считает, что иное административное действие административного органа нарушает его законные права и интересы.
行政复议法第十一条第十三项规定的行政协议包括下列协议：
Административные соглашения, предусмотренные пунктом 13 статьи 11 Закона об административном пересмотре, включают следующие соглашения:
(一)政府特许经营协议；
(1) соглашения о государственной концессии;
(二)土地、房屋等征收征用补偿协议；
(2) соглашения о компенсации за изъятие земли, недвижимости и т.п.;
(三)政府投资的保障性住房的租赁、买卖等协议；
(3) соглашения об аренде, купле-продаже и т.п. государственного арендного жилья;
(四)医疗保障服务协议；
(4) соглашения о медицинском страховании;
(五)其他行政协议。
(5) иные административные соглашения.
第二节 行政复议参加人
Раздел 2. Участники административного пересмотра
行政复议法和本条例所称的近亲属，包括配偶、父母、子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孙子女、外孙子女和其他具有扶养、赡养关系的亲属。
Близкие родственники, упомянутые в Законе об административном пересмотре и настоящем Положении, включают супруга(у), родителей, детей, братьев и сестер, дедушек, бабушек, внуков, внучек и других лиц, имеющих отношения по содержанию или иждивению.
个体工商户申请行政复议的，以营业执照上登记的经营者为申请人。
При подаче заявления об административном пересмотре индивидуальным предпринимателем заявителем является лицо, зарегистрированное в качестве владельца в свидетельстве о регистрации.
农村承包经营户申请行政复议的，以土地承包经营权证等证书上记载的人、在承包合同上签字的人或者农村承包经营户内全体成员推选的成员代表为申请人。
При подаче заявления об административном пересмотре крестьянским подрядным хозяйством заявителем является лицо, указанное в свидетельстве на право подряда на земельный участок, лицо, подписавшее договор подряда, или представитель, избранный всеми членами крестьянского подрядного хозяйства.
合伙企业申请行政复议的，应当以依法登记的企业为申请人，由执行合伙事务的合伙人代表该企业参加行政复议；其他合伙组织申请行政复议的，由全体合伙人共同申请行政复议。
При подаче заявления об административном пересмотре товариществом заявителем должно быть зарегистрированное в установленном порядке предприятие, а управляющий партнер представляет предприятие в административном пересмотре; при подаче заявления об административном пересмотре иным партнерством заявление подается всеми партнерами совместно.
前款规定以外的不具备法人资格的其他组织申请行政复议的，由该组织的主要负责人代表该组织参加行政复议；没有主要负责人的，由共同推选的成员代表该组织参加行政复议。
При подаче заявления об административном пересмотре иной организацией, не являющейся юридическим лицом, не указанной в предыдущем абзаце, руководитель организации представляет организацию в административном пересмотре; при отсутствии руководителя – представитель, избранный совместно членами организации.
公司股东会、董事会认为行政机关作出的行政行为侵犯公司合法权益的，可以以公司的名义申请行政复议。
Совет директоров или общее собрание акционеров компании, считающие, что административное действие административного органа нарушает законные права и интересы компании, могут подать заявление об административном пересмотре от имени компании.
农村集体经济组织或者依法代行农村集体经济组织职能的村民委员会、村民小组认为行政机关作出的行政行为侵犯农村集体经济组织合法权益的，可以以自己的名义申请行政复议。
Сельский коллективный экономический орган или сельский комитет, группа сельских жителей, законно осуществляющие функции сельского коллективного экономического органа, считающие, что административное действие административного органа нарушает законные права и интересы сельского коллективного экономического органа, могут подать заявление об административном пересмотре от своего имени.
农村集体经济组织或者依法代行农村集体经济组织职能的村民委员会、村民小组不申请行政复议的，半数以上的农村集体经济组织成员可以以农村集体经济组织、村民委员会或者村民小组的名义申请行政复议。
Если сельский коллективный экономический орган или сельский комитет, группа сельских жителей, законно осуществляющие функции сельского коллективного экономического органа, не подают заявление об административном пересмотре, более половины членов сельского коллективного экономического органа могут подать заявление от имени сельского коллективного экономического органа, сельского комитета или группы сельских жителей.
业主委员会认为行政机关作出的行政行为侵犯业主共有利益的，可以以自己的名义申请行政复议。
Комитет собственников жилья, считающий, что административное действие административного органа нарушает общие интересы собственников, может подать заявление об административном пересмотре от своего имени.
业主委员会不申请行政复议或者未成立业主委员会的，专有部分占建筑物总面积过半数或者占总户数过半数的业主可以以自己的名义申请行政复议。
Если комитет собственников жилья не подает заявление об административном пересмотре или комитет собственников жилья не создан, собственники, владеющие более чем половиной общей площади здания или составляющие более половины общего числа домохозяйств, могут подать заявление об административном пересмотре от своего имени.
同一行政复议案件申请人超过10人的，推选2至5名代表人参加行政复议。
Если в одном деле об административном пересмотре более 10 заявителей, избираются от 2 до 5 представителей для участия в административном пересмотре.
申请人推选代表人，应当向行政复议机关提交由全体申请人签名、盖章或者按指印的推选书。
При избрании представителей заявители должны представить в орган административного пересмотра документ об избрании, подписанный, заверенный печатью или отпечатком пальца всеми заявителями.
第三人超过10人的，可以依照前两款的规定推选代表人。
Если третьих лиц более 10, они могут избрать представителей в соответствии с положениями двух предыдущих абзацев.
行政复议法第十七条第一款规定的其他代理人，包括申请人或者第三人的近亲属、工作人员等。
Иные представители, предусмотренные частью 1 статьи 17 Закона об административном пересмотре, включают близких родственников или работников заявителя или третьего лица.
被申请人应当指定1至2名工作人员作为代理人参加行政复议，不得仅委托律师担任代理人。
Заявитель должен назначить от 1 до 2 работников в качестве представителей для участия в административном пересмотре и не может поручать представительство только адвокату.
符合法律援助条件的行政复议申请人申请法律援助的，应当向行政复议机构所在地或者行政争议发生地的法律援助机构提出申请。
Заявитель, имеющий право на юридическую помощь, подает заявление о ее предоставлении в орган юридической помощи по месту нахождения органа административного пересмотра или по месту возникновения административного спора.
行政机关与法律、法规、规章授权的组织以共同的名义作出同一行政行为的，共同作出行政行为的行政机关和法律、法规、规章授权的组织为共同被申请人。
Если административный орган и организация, уполномоченная законом, нормативным актом или ведомственным актом, совместно совершают одно и то же административное действие, то административный орган и уполномоченная организация являются совместными заявителями.
行政机关与其他组织以共同名义作出同一行政行为的，行政机关为被申请人，其他组织可以作为第三人参加行政复议。
Если административный орган и иная организация совместно совершают одно и то же административное действие от своего имени, то административный орган является заявителем, а иная организация может участвовать в административном пересмотре в качестве третьего лица.
行政机关设立的派出机构、内设机构或者其他组织，未经法律、法规、规章授权，对外以自己名义作出行政行为的，该行政机关为被申请人。
Если филиал, внутреннее подразделение или иная организация, созданные административным органом, без уполномочия законом, нормативным актом или ведомственным актом совершают административное действие от своего имени, то заявителем является данный административный орган.
法律、法规、规章授权的组织根据授权作出行政行为的，该组织为被申请人。
Если организация, уполномоченная законом, нормативным актом или ведомственным актом, совершает административное действие в соответствии с уполномочием, то заявителем является эта организация.
第三节 申请的提出
Раздел 3. Подача заявления
行政复议法第二十条第一款规定的行政复议申请期限的计算，依照下列规定办理：
Исчисление срока подачи заявления об административном пересмотре, предусмотренного частью 1 статьи 20 Закона об административном пересмотре, производится в соответствии со следующими правилами:
(一)当场作出行政行为的，自行政行为作出之日起计算；
(1) при совершении административного действия на месте – со дня совершения административного действия;
(二)载明行政行为的法律文书直接送达的，自受送达人签收或者拒绝签收之日起计算；
(2) при вручении документа, содержащего административное действие, лично – со дня подписания получателем или отказа от подписания;
(三)载明行政行为的法律文书邮寄送达的，自受送达人在邮件签收单上签收之日起计算；没有邮件签收单的，自受送达人在送达回执上签名之日或者邮政机构记载的受送达人签收之日起计算；
(3) при направлении документа, содержащего административное действие, по почте – со дня подписания получателем уведомления о вручении; при отсутствии уведомления о вручении – со дня подписания получателем расписки о вручении или со дня, указанного почтовой организацией как дата вручения получателю;
(四)载明行政行为的法律文书以电子方式送达的，自法律文书到达受送达人指定的特定系统之日起计算，法律、行政法规另有规定的除外；
(4) при направлении документа, содержащего административное действие, в электронной форме – со дня поступления документа в определенную получателем конкретную систему, если иное не предусмотрено законом или нормативным актом;
(五)行政行为依法通过公告形式告知受送达人的，自公告规定的期限届满之日起计算；
(5) при уведомлении получателя об административном действии через объявление в соответствии с законом – со дня истечения срока, установленного в объявлении;
(六)行政机关作出行政行为时未告知公民、法人或者其他组织，事后补充告知的，自该公民、法人或者其他组织收到行政机关补充告知的通知之日起计算。
(6) если административный орган не уведомил гражданина, юридическое лицо или иную организацию о совершении административного действия, а впоследствии дополнительно уведомил – со дня получения гражданином, юридическим лицом или иной организацией уведомления от административного органа.
被申请人能够证明公民、法人或者其他组织知道或者应当知道行政行为的，自证据材料证明其知道或者应当知道行政行为之日起计算。
Если заявитель может доказать, что гражданин, юридическое лицо или иная организация знали или должны были знать об административном действии, срок исчисляется со дня, когда из доказательств следует, что они знали или должны были знать об административном действии.
公民、法人或者其他组织依照行政复议法第十一条第三项、第十一项、第十二项的规定申请行政机关履行法定职责，行政机关未履行的，行政复议申请期限依照下列规定计算：
Если гражданин, юридическое лицо или иная организация в соответствии с пунктами 3, 11, 12 статьи 11 Закона об административном пересмотре обращаются к административному органу с заявлением об исполнении установленных законом обязанностей, а административный орган не исполняет их, срок подачи заявления об административном пересмотре исчисляется следующим образом:
(一)有履行期限规定的，自履行期限届满之日起计算；
(1) при наличии срока исполнения – со дня истечения срока исполнения;
(二)没有履行期限规定的，自行政机关收到申请满60日起计算。
(2) при отсутствии срока исполнения – по истечении 60 дней со дня получения заявления административным органом.
公民、法人或者其他组织在紧急情况下请求行政机关履行保护人身权、财产权的法定职责，行政机关不履行的，行政复议申请期限不受前款规定的限制。
Если гражданин, юридическое лицо или иная организация в экстренных случаях просят административный орган исполнить установленные законом обязанности по защите личных или имущественных прав, а административный орган не исполняет их, срок подачи заявления об административном пересмотре не ограничивается положениями предыдущего абзаца.
行政机关作出的行政行为对公民、法人或者其他组织的权利、义务可能产生不利影响的，应当告知其申请行政复议的权利、行政复议机关和行政复议申请期限。
Если административное действие административного органа может неблагоприятно повлиять на права или обязанности гражданина, юридического лица или иной организации, административный орган должен уведомить их о праве на подачу заявления об административном пересмотре, об органе административного пересмотра и о сроке подачи заявления.
行政机关未依照行政复议法第二十三条规定告知公民、法人或者其他组织先向行政复议机关申请行政复议，公民、法人或者其他组织未经行政复议直接向人民法院提起行政诉讼的，自公民、法人或者其他组织提起行政诉讼之日至人民法院驳回起诉裁定送达之日的期间不计入行政复议申请期限。
Если административный орган не уведомил гражданина, юридическое лицо или иную организацию в соответствии со статьей 23 Закона об административном пересмотре о необходимости сначала обратиться в орган административного пересмотра, и гражданин, юридическое лицо или иная организация подали иск непосредственно в народный суд без административного пересмотра, период со дня подачи иска в народный суд до дня вручения определения суда об отказе в принятии иска не включается в срок подачи заявления об административном пересмотре.
公民、法人或者其他组织书面申请行政复议的，应当在行政复议申请书中载明下列事项，签名、盖章或者按指印，并提交身份证明材料：
При подаче заявления об административном пересмотре в письменной форме в заявлении должны быть указаны следующие сведения, а также проставлены подпись, печать или отпечаток пальца, и приложены документы, удостоверяющие личность:
(一)申请人的基本情况，包括公民的姓名、性别、身份证号码、住所、送达地址、联系方式；法人或者其他组织的名称、统一社会信用代码、住所、送达地址、联系方式和法定代表人或者主要负责人的姓名、职务；
(1) основные сведения о заявителе, включая для гражданина – фамилию, имя, пол, номер удостоверения личности, место жительства, адрес для доставки, контактные данные; для юридического лица или иной организации – наименование, единый код социального кредита, место нахождения, адрес для доставки, контактные данные, а также фамилию, имя и должность законного представителя или руководителя;
(二)被申请人的名称；
(2) наименование заявителя;
(三)行政复议请求、申请行政复议的主要事实和理由；
(3) требование об административном пересмотре, основные факты и основания для подачи заявления;
(四)申请行政复议的日期。
(4) дата подачи заявления об административном пересмотре.
由法定代理人或者委托代理人代为申请行政复议的，应当在行政复议申请书中写明法定代理人或者委托代理人的基本情况，并提交法定代理人或者委托代理人的身份证明和代理权限证明等材料。
Если заявление об административном пересмотре подается законным представителем или уполномоченным представителем, в заявлении должны быть указаны основные сведения о законном представителе или уполномоченном представителе, а также приложены документы, удостоверяющие личность представителя, и документы, подтверждающие объем полномочий.
申请人通过行政复议机关指定的互联网渠道申请行政复议的，行政复议申请材料到达特定系统之日，为行政复议机关收到行政复议申请之日。
Если заявитель подает заявление об административном пересмотре через интернет-канал, указанный органом административного пересмотра, днем получения заявления органом административного пересмотра считается день поступления материалов заявления в конкретную систему.
申请人通过互联网渠道提交的申请材料符合法定要求的，行政复议机关不得要求另行提供纸质材料。
Если материалы заявления, поданные через интернет-канал, соответствуют установленным требованиям, орган административного пересмотра не вправе требовать дополнительного предоставления бумажных материалов.
申请人提出行政复议申请时错列被申请人的，行政复议机构应当告知申请人变更被申请人。申请人不同意变更或者变更后所列被申请人仍不符合规定的，行政复议机关决定不予受理并说明理由。
Если при подаче заявления об административном пересмотре заявитель неправильно указал заявителя, подразделение административного пересмотра должно уведомить заявителя о необходимости изменить заявителя. Если заявитель не согласен на изменение или после изменения указанный заявитель все еще не соответствует требованиям, орган административного пересмотра принимает решение об отказе в принятии заявления с указанием причин.
行政复议法第二十三条第一款第三项规定的行政机关未履行法定职责，是指申请人向行政机关申请履行相应法定职责，该行政机关存在行政复议法第十一条第三项、第十一项、第十二项、第十四项规定的在法定期限内未受理、受理后不予答复或者不履行相应法定职责的情形。
Неисполнение административным органом установленных законом обязанностей, предусмотренное пунктом 3 части 1 статьи 23 Закона об административном пересмотре, означает, что заявитель обратился к административному органу с заявлением об исполнении соответствующих установленных законом обязанностей, а административный орган не принял заявление в установленный срок, не дал ответа после принятия или не исполнил соответствующие установленные законом обязанности, как это предусмотрено пунктами 3, 11, 12, 14 статьи 11 Закона об административном пересмотре.
行政机关明确答复不予受理、明示拒绝履行、不完全履行的，不属于行政复议法第二十三条第一款第三项规定的行政机关未履行法定职责情形。
Если административный орган четко ответил отказом в принятии, прямо отказался исполнять или исполнил не полностью, это не относится к случаям неисполнения административным органом установленных законом обязанностей, предусмотренным пунктом 3 части 1 статьи 23 Закона об административном пересмотре.
对行政机关认为申请公开的政府信息属于《中华人民共和国政府信息公开条例》第十四条、第十五条、第十六条规定的情形，决定全部或者部分不予公开的行为不服的，应当依照行政复议法第二十三条的规定先向行政复议机关申请行政复议，对行政复议决定不服的，可以再依法向人民法院提起行政诉讼。
В случае несогласия с решением административного органа об отказе в полном или частичном раскрытии информации, если административный орган считает, что запрашиваемая информация относится к случаям, предусмотренным статьями 14, 15, 16 Положения КНР об открытии правительственной информации, заявитель должен сначала обратиться в орган административного пересмотра в соответствии со статьей 23 Закона об административном пересмотре, и только после принятия решения по административному пересмотру может подать иск в народный суд.
第四节 行政复议管辖
Раздел 4. Подведомственность административного пересмотра
对两个以上国务院部门共同作出的行政行为不服的，依照行政复议法第二十五条的规定，可以向其中任何一个国务院部门申请行政复议，由作出行政行为的国务院部门共同作出行政复议决定。
В случае несогласия с административным действием, совместно совершенным двумя или более министерствами Государственного совета, в соответствии со статьей 25 Закона об административном пересмотре заявление может быть подано в любое из этих министерств, а решение по административному пересмотру принимается совместно министерствами, совершившими административное действие.
对海关、金融、外汇管理等实行垂直领导的行政机关、税务机关、国家安全机关与其他行政机关共同作出的行政行为不服的，可以向其中一个有管辖权的行政复议机关申请行政复议，由有管辖权的行政复议机关共同作出行政复议决定。
В случае несогласия с административным действием, совместно совершенным органами, находящимися в вертикальном подчинении, такими как таможня, финансовые органы, органы валютного контроля, налоговые органы, органы государственной безопасности, и другими административными органами, заявление может быть подано в один из компетентных органов административного пересмотра, а решение принимается совместно компетентными органами административного пересмотра.
对行政机关设立的内设机构经法律、法规、规章授权，以自己名义作出的行政行为不服的，向设立该机构的行政机关申请行政复议；该行政机关不具有行政复议职责的，向对该行政机关有管辖权的行政复议机关申请行政复议。
В случае несогласия с административным действием, совершенным от своего имени внутренним подразделением административного органа, уполномоченным законом, нормативным актом или ведомственным актом, заявление подается в административный орган, создавший это подразделение; если этот административный орган не обладает полномочиями по административному пересмотру, заявление подается в орган административного пересмотра, компетентный в отношении данного административного органа.
行政复议受理
Принятие заявления об административном пересмотре
公民、法人或者其他组织认为行政机关的行政行为侵犯其合法权益提出行政复议申请，除不符合行政复议法和本条例规定的受理条件的，行政复议机关必须受理。
Если гражданин, юридическое лицо или иная организация подают заявление об административном пересмотре, считая, что административное действие административного органа нарушает их законные права и интересы, орган административного пересмотра обязан принять заявление, за исключением случаев, когда оно не соответствует условиям принятия, установленным Законом об административном пересмотре и настоящим Положением.
行政复议法第三十条第一款第二项规定的申请人与被申请行政复议的行政行为有利害关系包括下列情形：
Наличие у заявителя законного интереса в отношении административного действия, являющегося предметом административного пересмотра, предусмотренное пунктом 2 части 1 статьи 30 Закона об административном пересмотре, включает следующие случаи:
(一)行政行为涉及申请人相邻权的；
(1) административное действие затрагивает право заявителя на соседство;
(二)行政行为影响申请人公平参与竞争的；
(2) административное действие влияет на равное участие заявителя в конкуренции;
(三)撤销或者变更行政行为侵犯申请人合法权益的；
(3) отмена или изменение административного действия нарушает законные права и интересы заявителя;
(四)申请人为维护自身合法权益向具有处理职责的行政机关申请查处违法行为，行政机关作出或者未作出处理的；
(4) заявитель обратился в компетентный административный орган с заявлением о рассмотрении дела о правонарушении для защиты своих законных прав и интересов, и административный орган принял решение или не принял меры;
(五)其他与行政行为有利害关系的情形。
(5) иные случаи наличия законного интереса в отношении административного действия.
公民、法人或者其他组织就下列事项申请行政复议的，行政复议机关不予受理：
Орган административного пересмотра не принимает заявления об административном пересмотре по следующим вопросам:
(一)公安、国家安全、刑罚执行等机关办理刑事案件与执行刑罚的行为；
(1) действия органов общественной безопасности, государственной безопасности, исполнения наказаний и других органов при расследовании уголовных дел и исполнении уголовных наказаний;
(二)行政机关实施的行政指导行为；
(2) действия административного органа по административному руководству;
(三)行政机关为作出行政行为而实施的论证、请示、咨询等过程性行为；
(3) процессуальные действия административного органа, такие как обоснование, запрос, консультация, предшествующие совершению административного действия;
(四)上级行政机关对下级行政机关的执法监督、督促履责等行为；
(4) действия вышестоящего административного органа по надзору за исполнением законов нижестоящим органом, побуждению к исполнению обязанностей и т.п.;
(五)行政机关对信访事项作出的登记、受理、交办、转送、复查、复核等行为。
(5) действия административного органа по регистрации, принятию, передаче, пересылке, пересмотру, повторному рассмотрению жалоб и т.п.
行政复议申请有下列情形之一，行政复议机关已经受理的，应当决定驳回行政复议申请：
Если заявление об административном пересмотре имеет одно из следующих обстоятельств и уже принято органом административного пересмотра, орган принимает решение об отказе в удовлетворении заявления:
(一)行政复议请求明显缺乏事实和法律依据，经释明后申请人仍然坚持申请行政复议；
(1) требование об административном пересмотре явно не имеет фактических и правовых оснований, и после разъяснения заявитель все равно настаивает на подаче заявления;
(二)申请人所请求履行的法定职责或者给付义务明显不属于行政机关权限范围；
(2) установленная законом обязанность или обязанность по выплате, об исполнении которой просит заявитель, явно не входит в компетенцию административного органа;
(三)申请人提出的行政复议申请所涉及行政行为的法律效力已经被人民法院作出生效裁判、调解书确认。
(3) юридическая сила административного действия, являющегося предметом заявления об административном пересмотре, уже подтверждена вступившим в законную силу решением или соглашением народного суда.
申请人没有新的事实和理由，就同一事项再次申请行政复议的，行政复议机关告知申请人不再处理，并记录在案。
Если заявитель без новых фактов и оснований повторно подает заявление об административном пересмотре по тому же вопросу, орган административного пересмотра уведомляет заявителя о том, что заявление не рассматривается, и делает запись.
作出行政处罚决定的行政机关收到申请人依照行政复议法第三十二条规定提交的行政复议申请后，认为行政处罚决定违法或者不当，需要自行纠正的，应当自收到行政复议申请之日起5个工作日内按照法定程序，采取撤销、变更行政处罚决定等方式予以纠正，并将有关情况告知申请人和行政复议机关。
Если административный орган, вынесший решение об административном наказании, получив заявление об административном пересмотре, поданное заявителем в соответствии со статьей 32 Закона об административном пересмотре, считает, что решение об административном наказании является незаконным или необоснованным и требует самостоятельного исправления, он должен в течение 5 рабочих дней со дня получения заявления в установленном порядке исправить решение путем отмены, изменения и т.п., и уведомить об этом заявителя и орган административного пересмотра.
行政机关自行纠正后，申请人仍坚持对原行政处罚决定申请行政复议的，行政机关应当告知申请人向有管辖权的行政复议机关申请行政复议。申请人向行政机关提交行政复议申请之日至行政机关将有关情况告知申请人之日的期间不计入行政复议申请期限。
Если после самостоятельного исправления административным органом заявитель все равно настаивает на подаче заявления об административном пересмотре в отношении первоначального решения об административном наказании, административный орган должен уведомить заявителя о необходимости подать заявление в компетентный орган административного пересмотра. Период со дня подачи заявителем заявления об административном пересмотре в административный орган до дня уведомления административным органом заявителя не включается в срок подачи заявления об административном пересмотре.
行政复议审理
Рассмотрение дела об административном пересмотре
第一节 一 般 规 定
Раздел 1. Общие положения
行政复议机关审理行政复议案件，应当由2名以上行政复议人员参加。适用简易程序的，可以由1名行政复议人员审理。
При рассмотрении дела об административном пересмотре орган административного пересмотра должен обеспечить участие не менее 2 сотрудников административного пересмотра. При применении упрощенной процедуры дело может рассматриваться одним сотрудником административного пересмотра.
上级行政复议机关对下级行政复议机关管辖的行政复议案件，认为属于下列情形之一的，可以决定提级审理：
Вышестоящий орган административного пересмотра может принять решение о принятии дела к своему производству, если дело, подведомственное нижестоящему органу административного пересмотра, относится к одному из следующих случаев:
(一)涉及重大社会公共利益或者有重大影响；
(1) затрагивает важные общественные интересы или имеет значительное влияние;
(二)属于新类型案件，且案情重大、疑难、复杂；
(2) относится к новому типу дел, при этом дело является важным, сложным и запутанным;
(三)具有法律适用指导意义；
(3) имеет значение для руководства по применению права;
(四)确有必要提级审理的其他情形。
(4) иные случаи, когда принятие к своему производству действительно необходимо.
下级行政复议机关对本机关管辖的行政复议案件，认为符合前款规定情形，需要由上级行政复议机关审理的，可以报请上级行政复议机关决定，报请提级审理期间不计入行政复议案件办理期限。
Если нижестоящий орган административного пересмотра считает, что дело, находящееся в его юрисдикции, соответствует условиям, указанным в предыдущем абзаце, и требует рассмотрения вышестоящим органом административного пересмотра, он может обратиться к вышестоящему органу административного пересмотра с ходатайством о принятии решения; период рассмотрения ходатайства о передаче дела не включается в срок рассмотрения дела об административном пересмотре.
上级行政复议机关决定提级审理的，应当通知下级行政复议机关于5个工作日内移送案件材料，并书面告知当事人。行政复议审理期限自上级行政复议机关收到案件材料之日起重新计算。
Если вышестоящий орган административного пересмотра принимает решение о принятии дела к своему производству, он должен уведомить нижестоящий орган административного пересмотра о необходимости передачи материалов дела в течение 5 рабочих дней и письменно уведомить стороны. Срок рассмотрения дела об административном пересмотре исчисляется заново со дня получения материалов дела вышестоящим органом административного пересмотра.
被申请人提交书面答复时，应当就行政行为合法性、适当性和申请人的行政复议请求说明相关事实和理由。
При представлении письменного объяснения заявитель должен изложить соответствующие факты и основания, касающиеся законности и обоснованности административного действия, а также требования заявителя об административном пересмотре.
依照行政复议法第二十四条第二款、第二十五条第一项的规定申请原级行政复议的案件，由原承办行政行为有关事项的部门或者机构提出书面答复，并提交作出行政行为的证据、依据和其他有关材料。
По делам об административном пересмотре, поданным в соответствии с частью 2 статьи 24 и пунктом 1 статьи 25 Закона об административном пересмотре в орган, совершивший административное действие, письменное объяснение представляется отделом или подразделением, первоначально осуществлявшим действия по административному делу, а также представляются доказательства, основания и другие соответствующие материалы совершения административного действия.
因同一行政行为或者同类行政行为发生的行政复议案件，有下列情形之一的，行政复议机关可以决定合并审理：
По делам об административном пересмотре, возникшим в связи с одним и тем же административным действием или однотипными административными действиями, при наличии одного из следующих обстоятельств орган административного пересмотра может принять решение об объединенном рассмотрении:
(一)两个以上行政机关分别对同一事实作出行政行为，公民、法人或者其他组织不服，向同一行政复议机关申请行政复议；
(1) два или более административных органа совершили административные действия в отношении одного и того же факта, и гражданин, юридическое лицо или иная организация, не согласные с этим, подали заявления об административном пересмотре в один и тот же орган административного пересмотра;
(二)行政机关就同一事实对多个公民、法人或者其他组织分别作出行政行为，公民、法人或者其他组织不服，分别向同一行政复议机关申请行政复议；
(2) административный орган совершил административные действия в отношении нескольких граждан, юридических лиц или иных организаций по одному и тому же факту, и эти лица, не согласные с этим, подали заявления об административном пересмотре в один и тот же орган административного пересмотра;
(三)在行政复议期间，被申请人对申请人作出新的行政行为，申请人不服，向同一行政复议机关申请行政复议；
(3) в период рассмотрения дела об административном пересмотре заявитель совершил новое административное действие в отношении заявителя, и заявитель, не согласный с этим, подал заявление об административном пересмотре в тот же орган административного пересмотра;
(四)行政复议机关认为可以合并审理的其他情形。
(4) иные случаи, когда орган административного пересмотра считает возможным объединенное рассмотрение.
决定合并审理的案件，行政复议机关可以合并作出行政复议决定。
По делам, рассматриваемым объединенно, орган административного пересмотра может вынести объединенное решение по административному пересмотру.
第二节 行政复议证据
Раздел 2. Доказательства в административном пересмотре
行政复议机构认为有必要的，可以就案件相关事实当面询问当事人和其他有关人员。
Подразделение административного пересмотра, если сочтет необходимым, может лично опросить стороны и других заинтересованных лиц по вопросам, относящимся к делу.
行政复议期间需要现场勘验的，有关单位、人员应当予以配合，现场勘验所用时间不计入行政复议审理期限。
Если в период административного пересмотра требуется проведение осмотра на месте, соответствующие подразделения и лица обязаны содействовать; время, затраченное на осмотр на месте, не включается в срок рассмотрения дела об административном пересмотре.
行政复议期间涉及专门事项需要鉴定的，当事人可以申请行政复议机构委托鉴定机构进行鉴定。行政复议机构审查同意的，组织当事人协商确定具备相应资格的鉴定机构；协商不成的，由行政复议机构指定。鉴定费用由当事人承担。鉴定所用时间不计入行政复议审理期限。
Если в период административного пересмотра требуется проведение экспертизы по специальным вопросам, стороны могут обратиться в подразделение административного пересмотра с просьбой поручить проведение экспертизы экспертному учреждению. После одобрения подразделением административного пересмотра стороны договариваются о выборе экспертного учреждения, имеющего соответствующую квалификацию; при недостижении согласия экспертное учреждение назначается подразделением административного пересмотра. Расходы на экспертизу несет сторона. Время, затраченное на экспертизу, не включается в срок рассмотрения дела об административном пересмотре.
被申请人有证据证明其在行政程序中依法要求申请人或者第三人提供证据，申请人或者第三人无正当理由未予提供，但在行政复议程序中提供的证据，行政复议机关不予采纳。
Если заявитель имеет доказательства того, что в ходе административного производства он в соответствии с законом потребовал от заявителя или третьего лица предоставить доказательства, а заявитель или третье лицо без уважительных причин не предоставили их, но предоставили доказательства в ходе административного пересмотра, орган административного пересмотра не принимает их.
当事人在调解过程中对协商条件、方案等所作的认可，不得在其后行政复议案件审理过程中作为对其不利的证据。
Признания, сделанные сторонами в ходе примирения в отношении условий, планов и т.п., не могут использоваться в качестве доказательств против них в последующем рассмотрении дела об административном пересмотре.
行政复议机关应当为申请人、第三人及其委托代理人查阅、复制有关材料提供必要条件。
Орган административного пересмотра должен обеспечить заявителю, третьему лицу и их уполномоченным представителям необходимые условия для ознакомления и копирования соответствующих материалов.
第三节 行政复议审理程序
Раздел 3. Процедура рассмотрения дела об административном пересмотре
县级以上地方人民政府行政复议委员会由本级人民政府有关部门、专家、学者等共同组成，可设主任、副主任，由本级人民政府、本级行政复议机构负责人等担任。
Комитет по административному пересмотру местного народного правительства уровня уезда и выше формируется из представителей соответствующих ведомств народного правительства, экспертов, ученых и т.д., может иметь председателя и заместителей председателя, назначаемых из числа руководителей народного правительства данного уровня, руководителей подразделения административного пересмотра данного уровня и т.д.
国务院部门可以根据行政复议工作实际情况设立行政复议委员会。
Министерства Государственного совета могут создавать комитеты по административному пересмотру в зависимости от фактической ситуации с работой по административному пересмотру.
行政复议委员会通过召开行政复议委员会全体会议、案件咨询会议等形式履行相关职责。
Комитет по административному пересмотру выполняет соответствующие функции путем проведения пленарных заседаний, консультационных совещаний по делам и т.п.
提请行政复议委员会提出咨询意见的行政复议案件，行政复议机构报请行政复议机关签发行政复议决定时，应当附具行政复议委员会咨询意见，并对行政复议委员会咨询意见的采纳情况作出说明；不采纳行政复议委员会咨询意见的，应当说明理由。
По делам об административном пересмотре, по которым запрашивается консультативное заключение комитета по административному пересмотру, подразделение административного пересмотра при представлении решения по административному пересмотру на подпись органу административного пересмотра должно приложить консультативное заключение комитета и дать пояснения относительно принятия этого заключения; в случае непринятия консультативного заключения комитета должны быть указаны причины.
申请人在对行政行为提出行政复议申请时尚不知道该行政行为所依据的规范性文件的，可以在行政复议机关作出行政复议决定前向行政复议机关提出对该规范性文件的附带审查申请。
Если на момент подачи заявления об административном пересмотре в отношении административного действия заявитель еще не знал о нормативном акте, на котором основано это административное действие, он может до вынесения органом административного пересмотра решения по административному пересмотру подать в орган административного пересмотра заявление о сопутствующем контроле этого нормативного акта.
行政复议法第五十六条、第五十七条规定的期限，自行政复议中止之日起计算。
Сроки, предусмотренные статьями 56 и 57 Закона об административном пересмотре, исчисляются со дня приостановления административного пересмотра.
行政复议法第五十九条规定的规范性文件或者依据的相关条款超越权限或者违反上位法包括下列情形：
Выход соответствующих положений нормативного акта или основания, предусмотренного статьей 59 Закона об административном пересмотре, за пределы полномочий или противоречие вышестоящему праву включает следующие случаи:
(一)超越制定机关的法定职权或者超越法律、法规、规章的授权范围；
(1) превышение установленных законом полномочий органа, принявшего акт, или превышение пределов уполномочия, предоставленного законом, нормативным актом или ведомственным актом;
(二)与法律、法规、规章等上位法的规定相抵触；
(2) противоречие положениям вышестоящего права, такого как законы, нормативные акты, ведомственные акты;
(三)没有法律、法规、规章依据，违法增加公民、法人和其他组织义务或者减损公民、法人和其他组织合法权益；
(3) при отсутствии основания в законе, нормативном акте или ведомственном акте незаконное возложение обязанностей на граждан, юридических лиц и иные организации или умаление их законных прав и интересов;
(四)其他违反法律、法规、规章规定的情形。
(4) иные случаи нарушения положений законов, нормативных актов, ведомственных актов.
行政复议决定
Решение по административному пересмотру
行政复议法第六十三条第一款第一项规定的内容不适当包括下列情形：
Несоответствие содержания, предусмотренное пунктом 1 части 1 статьи 63 Закона об административном пересмотре, включает следующие случаи:
(一)违背行政管理目的；
(1) противоречие цели административного управления;
(二)超过必要限度；
(2) превышение необходимых пределов;
(三)对相同情况的当事人不平等对待；
(3) неравное отношение к сторонам в одинаковой ситуации;
(四)其他不适当的情形。
(4) иные случаи несоответствия.
行政复议法第六十三条第一款第二项规定的未正确适用依据包括下列情形：
Неправильное применение основания, предусмотренное пунктом 2 части 1 статьи 63 Закона об административном пересмотре, включает следующие случаи:
(一)错误适用依据具体条款；
(1) ошибочное применение конкретного положения основания;
(二)应当适用法律位阶更高的依据，而适用法律位阶较低的依据；
(2) применение основания с более низкой юридической силой, когда следовало применить основание с более высокой юридической силой;
(三)应当适用特殊规定，而适用一般规定；
(3) применение общего положения, когда следовало применить специальное положение;
(四)应当适用多个依据，而只适用部分依据；
(4) применение только части оснований, когда следовало применить несколько оснований;
(五)未明确适用依据；
(5) неопределенное указание примененного основания;
(六)其他未正确适用依据的情形。
(6) иные случаи неправильного применения основания.
行政复议法第六十四条第一款第三项规定的适用的依据不合法包括下列情形：
Незаконность примененного основания, предусмотренная пунктом 3 части 1 статьи 64 Закона об административном пересмотре, включает следующие случаи:
(一)适用的依据尚未生效；
(1) примененное основание еще не вступило в силу;
(二)适用的依据超越制定主体权限；
(2) примененное основание превышает полномочия органа, его принявшего;
(三)适用的依据违反上位法的规定；
(3) примененное основание противоречит положениям вышестоящего права;
(四)其他适用的依据不合法的情形。
(4) иные случаи незаконности примененного основания.
行政行为适用的依据不合法，但有合法依据可以适用且符合行政复议法第六十三条规定的情形的，行政复议机关可以作出变更决定。
Если примененное основание административного действия является незаконным, но имеется законное основание, которое может быть применено, и это соответствует обстоятельствам, предусмотренным статьей 63 Закона об административном пересмотре, орган административного пересмотра может принять решение об изменении.
行政复议机关依照行政复议法第六十四条第一款的规定责令被申请人重新作出行政行为的，被申请人应当在法律、法规、规章规定的期限内重新作出行政行为；法律、法规、规章未规定期限的，重新作出行政行为的期限为60日。
Если орган административного пересмотра в соответствии с частью 1 статьи 64 Закона об административном пересмотре предписывает заявителю совершить новое административное действие, заявитель должен совершить новое административное действие в срок, установленный законом, нормативным актом или ведомственным актом; если срок не установлен, срок для совершения нового административного действия составляет 60 дней.
公民、法人或者其他组织对被申请人重新作出的行政行为不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
Если гражданин, юридическое лицо или иная организация не согласны с новым административным действием, совершенным заявителем, они могут подать заявление об административном пересмотре или обратиться в суд в соответствии с законом.
行政机关违反行政复议法第六十四条第二款的规定，以同一事实和理由重新作出与原行政行为相同或者基本相同的行政行为，行政复议机关应当决定撤销或者部分撤销该行政行为，并责令被申请人在一定期限内重新作出行政行为。
Если административный орган нарушает часть 2 статьи 64 Закона об административном пересмотре и на основании тех же фактов и оснований совершает новое административное действие, идентичное или по существу аналогичное первоначальному, орган административного пересмотра должен принять решение об отмене или частичной отмене этого административного действия и предписать заявителю совершить новое административное действие в определенный срок.
行政复议法第六十五条第一款第二项规定的程序轻微违法包括对申请人依法享有的陈述、申辩等重要程序性权利不产生实际影响的下列情形：
Незначительное нарушение процедуры, предусмотренное пунктом 2 части 1 статьи 65 Закона об административном пересмотре, включает следующие случаи, которые не оказывают фактического влияния на важные процессуальные права заявителя, такие как право на изложение и возражение:
(一)处理期限轻微违法；
(1) незначительное нарушение срока рассмотрения;
(二)通知、送达等程序轻微违法；
(2) незначительное нарушение процедуры уведомления, вручения и т.п.;
(三)其他程序轻微违法的情形。
(3) иные случаи незначительного нарушения процедуры.
行政复议法第六十七条规定的重大且明显违法包括下列情形：
Существенное и очевидное нарушение закона, предусмотренное статьей 67 Закона об административном пересмотре, включает следующие случаи:
(一)行政行为实施主体不具有行政主体资格；
(1) субъект совершения административного действия не обладает статусом административного органа;
(二)增加义务或者减损权利的行政行为没有法律、法规、规章依据；
(2) административное действие, возлагающее обязанности или умаляющее права, не имеет основания в законе, нормативном акте или ведомственном акте;
(三)行政行为的内容客观上不可能实施；
(3) содержание административного действия объективно невозможно исполнить;
(四)其他重大且明显违法的情形。
(4) иные случаи существенного и очевидного нарушения закона.
有下列情形之一的，行政复议机关应当决定驳回申请人的行政复议请求：
При наличии одного из следующих обстоятельств орган административного пересмотра должен принять решение об отказе в удовлетворении требования заявителя об административном пересмотре:
(一)申请人申请确认行政行为无效，行政复议机关受理后发现该行政行为不属于无效情形，经释明，申请人拒绝变更行政复议请求；
(1) заявитель подал заявление о признании административного действия недействительным, но после принятия заявления орган административного пересмотра установил, что данное административное действие не является недействительным, и после разъяснения заявитель отказался изменить требование об административном пересмотре;
(二)申请人认为被申请人不履行法定职责申请行政复议，行政复议机关受理后发现被申请人因不可抗力等正当事由客观上无法履行法定职责；
(2) заявитель подал заявление об административном пересмотре, считая, что заявитель не исполняет установленные законом обязанности, но после принятия заявления орган административного пересмотра установил, что заявитель объективно не может исполнить установленные законом обязанности по уважительным причинам, таким как непреодолимая сила;
(三)被申请行政复议的行政行为依法应予变更，但是变更对申请人更为不利。
(3) административное действие, являющееся предметом административного пересмотра, подлежит изменению в соответствии с законом, но изменение будет более неблагоприятным для заявителя.
前款第三项情形中，第三人提出相反请求的除外。
В случае, предусмотренном пунктом 3 предыдущего абзаца, исключение составляют случаи, когда третье лицо предъявляет противоположное требование.
行政复议机关审理行政协议复议案件，根据行政复议法第七十一条规定的情形，作出如下决定：
При рассмотрении дел об административном пересмотре, касающихся административных соглашений, орган административного пересмотра в соответствии с обстоятельствами, предусмотренными статьей 71 Закона об административном пересмотре, принимает следующие решения:
(一)责令被申请人依法订立行政协议；
(1) предписание заявителю заключить административное соглашение в соответствии с законом;
(二)责令被申请人依法履行或者按照行政协议约定履行义务；
(2) предписание заявителю исполнить обязанности в соответствии с законом или в соответствии с условиями административного соглашения;
(三)撤销被申请人变更、解除行政协议的行政行为，或者确认该行政行为违法；
(3) отмена административного действия заявителя по изменению или расторжению административного соглашения либо признание этого действия незаконным;
(四)撤销、解除行政协议；
(4) отмена или расторжение административного соглашения;
(五)责令被申请人采取补救措施、赔偿损失或者依法给予合理补偿。
(5) предписание заявителю принять меры по устранению последствий, возместить убытки или предоставить разумную компенсацию в соответствии с законом.
行政复议机关审理行政赔偿复议案件，对于应当赔偿且能够确定赔偿方式的，应当作出具有明确赔偿内容的行政复议决定。
При рассмотрении дел об административном пересмотре, касающихся административного возмещения, если возмещение подлежит выплате и способ возмещения может быть определен, орган административного пересмотра выносит решение по административному пересмотру, содержащее четкие положения о возмещении.
行政机关作出的行政赔偿决定确定的赔偿数额确有错误的，行政复议机关可以作出变更决定。
Если сумма возмещения, определенная в решении административного органа о возмещении, действительно ошибочна, орган административного пересмотра может принять решение об изменении.
有下列情形之一的，行政复议机关决定驳回申请人行政赔偿请求：
При наличии одного из следующих обстоятельств орган административного пересмотра принимает решение об отказе в удовлетворении требования заявителя о возмещении:
(一)申请人主张的损害没有事实根据；
(1) ущерб, на который ссылается заявитель, не имеет фактического основания;
(二)申请人主张的损害与违法行政行为没有因果关系；
(2) отсутствует причинно-следственная связь между ущербом, на который ссылается заявитель, и незаконным административным действием;
(三)申请人的损失已经通过行政补偿等其他途径获得救济；
(3) убытки заявителя уже были возмещены иными способами, такими как административная компенсация;
(四)被申请人自行纠正原违法行政行为的同时已经消除相应损害结果；
(4) заявитель самостоятельно исправил первоначальное незаконное административное действие и одновременно устранил соответствующие убытки;
(五)申请人请求行政赔偿的理由不能成立的其他情形。
(5) иные случаи, когда основание требования заявителя о возмещении не может быть признано обоснованным.
行政复议机关作出行政复议决定后，申请人以外的公民、法人或者其他组织就同一行政行为或者同样行政行为申请行政复议且符合受理条件的，行政复议机关可以在受理后根据发生法律效力的行政复议决定的内容，直接作出行政复议决定。
После вынесения органом административного пересмотра решения по административному пересмотру, если иные граждане, юридические лица или организации, не являющиеся заявителями, подают заявление об административном пересмотре в отношении того же административного действия или аналогичного административного действия и соответствуют условиям принятия, орган административного пересмотра может после принятия заявления непосредственно вынести решение по административному пересмотру на основании содержания вступившего в законную силу решения по административному пересмотру.
前款规定的同样行政行为是指同一行政机关就同一事实对多个当事人分别作出的行政行为。
Аналогичное административное действие, указанное в предыдущем абзаце, означает административное действие, совершенное одним и тем же административным органом в отношении нескольких сторон по одному и тому же факту.
行政复议指导和监督
Руководство и надзор за административным пересмотром
县级以上地方各级人民政府应当建立健全行政复议工作责任制，支持和保障行政复议机构依法履行职责，将行政复议工作纳入本级政府目标责任制。
Местные народные правительства уровня уезда и выше должны создать и усовершенствовать систему ответственности за работу по административному пересмотру, поддерживать и обеспечивать законное исполнение подразделениями административного пересмотра своих обязанностей, включать работу по административному пересмотру в систему целевой ответственности правительства данного уровня.
县级以上地方各级人民政府行政复议机构应当加强对行政复议工作的统计分析，定期向本级人民政府提交行政复议工作报告。
Подразделения административного пересмотра местных народных правительств уровня уезда и выше должны усиливать статистический анализ работы по административному пересмотру и регулярно представлять отчеты о работе по административному пересмотру народному правительству данного уровня.
县级以上地方各级人民政府应当按照职责权限，通过定期组织检查、抽查等方式，对下级人民政府行政复议工作进行检查，并及时反馈检查结果。重大事项及时按照有关规定请示报告。
Местные народные правительства уровня уезда и выше должны в пределах своих полномочий проводить проверки работы по административному пересмотру нижестоящих народных правительств путем регулярных организованных проверок, выборочных проверок и т.п., и своевременно сообщать результаты проверок. Важные вопросы своевременно докладываются в соответствии с соответствующими положениями.
行政复议机关应当采取有效措施，支持和保障行政复议人员依法履职办案。
Орган административного пересмотра должен принимать эффективные меры для поддержки и обеспечения законного исполнения сотрудниками административного пересмотра своих обязанностей по рассмотрению дел.
行政复议机构在行政复议工作中发现法律、法规、规章、规范性文件实施中带有普遍性的问题，可以制作行政复议建议书，向有关机关提出完善制度和改进行政执法的建议。
Если в ходе работы по административному пересмотру подразделение административного пересмотра выявляет проблемы общего характера в реализации законов, нормативных актов, ведомственных актов, нормативных документов, оно может подготовить предложение по административному пересмотру и внести в соответствующий орган предложения по совершенствованию системы и улучшению административного правоприменения.
各级行政复议机构应当定期对行政复议人员进行政治、理论和业务培训，提高行政复议人员的能力素质。
Подразделения административного пересмотра всех уровней должны регулярно проводить политическую, теоретическую и профессиональную подготовку сотрудников административного пересмотра, повышая их квалификацию и способности.
法 律 责 任
Юридическая ответственность
被申请人在规定期限内未按照行政复议决定的要求重新作出行政行为，或者违反规定重新作出行政行为的，依照行政复议法第八十三条的规定追究法律责任。
Если заявитель в установленный срок не совершает новое административное действие в соответствии с требованиями решения по административному пересмотру или совершает новое административное действие с нарушением установленного порядка, он несет юридическую ответственность в соответствии со статьей 83 Закона об административном пересмотре.
对行政复议人员及其近亲属实施报复陷害、侮辱诽谤、暴力侵害、威胁恐吓、滋事骚扰等违法行为的，依法给予处分、治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
За противоправные действия, такие как месть, клевета, насилие, угрозы, запугивание, хулиганство в отношении сотрудников административного пересмотра и их близких родственников, применяются дисциплинарные взыскания, административные наказания; если деяние constitutes преступление, привлекается к уголовной ответственности в соответствии с законом.
加强行政复议与监察监督的贯通协同，健全信息共享和线索移送机制。
Усиливается взаимодействие и координация между административным пересмотром и надзором за дисциплиной, совершенствуются механизмы обмена информацией и передачи материалов о правонарушениях.
附 则
Заключительные положения
公民、法人或者其他组织对行政机关作出的驳回商标申请、驳回专利申请等行为不服申请行政复议的，依照《中华人民共和国商标法》、《中华人民共和国专利法》的有关规定提出复审请求。
Если гражданин, юридическое лицо или иная организация не согласны с решением административного органа об отказе в регистрации товарного знака, отказе в выдаче патента и т.п., они подают заявление о пересмотре в соответствии с соответствующими положениями Закона КНР о товарных знаках и Закона КНР о патентах.
公民、法人或者其他组织对海警机构的行政行为不服的，依法向上一级海警机构申请行政复议。
Если гражданин, юридическое лицо или иная организация не согласны с административным действием органа морской полиции, они подают заявление об административном пересмотре в вышестоящий орган морской полиции в соответствии с законом.
行政复议机关审理行政复议案件，参照国务院行政复议机构发布的行政复议指导性案例。
При рассмотрении дел об административном пересмотре орган административного пересмотра руководствуется руководящими примерами по административному пересмотру, опубликованными подразделением административного пересмотра Государственного совета.
本条例自2026年7月1日起施行。
Настоящее Положение вступает в силу с 1 июля 2026 года.