Положение об управлении коммерческой франчайзинговой деятельностью

(2007年1月31日国务院第167次常务会议通过　2007年2月6日中华人民共和国国务院令第485号公布　自2007年5月1日起施行)

(Принято на 167-м заседании Постоянного комитета Государственного совета 31 января 2007 г., опубликовано Указом Государственного совета КНР № 485 от 6 февраля 2007 г., вступает в силу с 1 мая 2007 г.)

为规范商业特许经营活动，促进商业特许经营健康、有序发展，维护市场秩序，制定本条例。

Настоящее Положение разработано с целью регулирования коммерческой франчайзинговой деятельности, содействия ее здоровому и упорядоченному развитию, а также поддержания рыночного порядка.

在中华人民共和国境内从事商业特许经营活动，应当遵守本条例。

Осуществление коммерческой франчайзинговой деятельности на территории Китайской Народной Республики должно соответствовать настоящему Положению.

本条例所称商业特许经营(以下简称特许经营)，是指拥有注册商标、企业标志、专利、专有技术等经营资源的企业(以下称特许人)，以合同形式将其拥有的经营资源许可其他经营者(以下称被特许人)使用，被特许人按照合同约定在统一的经营模式下开展经营，并向特许人支付特许经营费用的经营活动。

Под коммерческой франчайзинговой деятельностью (далее – франчайзинг) в настоящем Положении понимается деятельность, при которой предприятие, обладающее такими коммерческими ресурсами, как зарегистрированные товарные знаки, фирменные обозначения, патенты, ноу-хау и т.п. (далее – франчайзер), на договорной основе предоставляет право использования своих коммерческих ресурсов другим операторам (далее – франчайзи), которые осуществляют деятельность в рамках единой бизнес-модели в соответствии с договором и уплачивают франчайзеру франчайзинговые сборы.

企业以外的其他单位和个人不得作为特许人从事特许经营活动。

Иные лица, кроме предприятий, не могут выступать в качестве франчайзера при осуществлении франчайзинговой деятельности.

从事特许经营活动，应当遵循自愿、公平、诚实信用的原则。

При осуществлении франчайзинговой деятельности следует руководствоваться принципами добровольности, справедливости, добросовестности и честности.

国务院商务主管部门依照本条例规定，负责对全国范围内的特许经营活动实施监督管理。省、自治区、直辖市人民政府商务主管部门和设区的市级人民政府商务主管部门依照本条例规定，负责对本行政区域内的特许经营活动实施监督管理。

Компетентный орган по торговле при Государственном совете в соответствии с настоящим Положением отвечает за надзор и управление франчайзинговой деятельностью на всей территории страны. Компетентные органы по торговле при народных правительствах провинций, автономных районов и городов центрального подчинения, а также компетентные органы по торговле при народных правительствах городов, разделенных на районы, в соответствии с настоящим Положением отвечают за надзор и управление франчайзинговой деятельностью на соответствующих административных территориях.

任何单位或者个人对违反本条例规定的行为，有权向商务主管部门举报。商务主管部门接到举报后应当依法及时处理。

Любое лицо или организация, обнаружившие нарушение настоящего Положения, имеют право сообщить об этом в компетентный орган по торговле. Компетентный орган по торговле после получения сообщения должен своевременно принять меры в соответствии с законом.

特许人从事特许经营活动应当拥有成熟的经营模式，并具备为被特许人持续提供经营指导、技术支持和业务培训等服务的能力。

Франчайзер, осуществляющий франчайзинговую деятельность, должен обладать зрелой бизнес-моделью и иметь возможность предоставлять франчайзи постоянное руководство, техническую поддержку и обучение.

特许人从事特许经营活动应当拥有至少2个直营店，并且经营时间超过1年。

Франчайзер, осуществляющий франчайзинговую деятельность, должен иметь не менее 2 собственных магазинов, работающих более 1 года.

特许人应当自首次订立特许经营合同之日起15日内，依照本条例的规定向商务主管部门备案。在省、自治区、直辖市范围内从事特许经营活动的，应当向所在地省、自治区、直辖市人民政府商务主管部门备案；跨省、自治区、直辖市范围从事特许经营活动的，应当向国务院商务主管部门备案。

Франчайзер должен в течение 15 дней с даты первого заключения франчайзингового договора зарегистрироваться в компетентном органе по торговле в соответствии с настоящим Положением. При осуществлении франчайзинговой деятельности в пределах одной провинции, автономного района или города центрального подчинения регистрация производится в компетентном органе по торговле соответствующего уровня; при осуществлении деятельности на территории нескольких провинций, автономных районов или городов центрального подчинения регистрация производится в компетентном органе по торговле при Государственном совете.

特许人向商务主管部门备案，应当提交下列文件、资料：

Для регистрации в компетентном органе по торговле франчайзер должен представить следующие документы и материалы:

(一)营业执照复印件或者企业登记(注册)证书复印件；

(1) копию свидетельства о регистрации предприятия или копию свидетельства о регистрации (регистрации) предприятия;

(二)特许经营合同样本；

(2) образец франчайзингового договора;

(三)特许经营操作手册；

(3) руководство по эксплуатации франчайзинга;

(四)市场计划书；

(4) бизнес-план;

(五)表明其符合本条例第七条规定的书面承诺及相关证明材料；

(5) письменное обязательство, подтверждающее соответствие требованиям статьи 7 настоящего Положения, и соответствующие подтверждающие документы;

(六)国务院商务主管部门规定的其他文件、资料。

(6) иные документы и материалы, предусмотренные компетентным органом по торговле при Государственном совете.

特许经营的产品或者服务，依法应当经批准方可经营的，特许人还应当提交有关批准文件。

Если продукция или услуги, являющиеся предметом франчайзинга, требуют получения разрешения в соответствии с законом, франчайзер также должен представить соответствующие разрешительные документы.

商务主管部门应当自收到特许人提交的符合本条例第八条规定的文件、资料之日起10日内予以备案，并通知特许人。特许人提交的文件、资料不完备的，商务主管部门可以要求其在7日内补充提交文件、资料。

Компетентный орган по торговле должен в течение 10 дней с даты получения от франчайзера документов и материалов, соответствующих требованиям статьи 8 настоящего Положения, произвести регистрацию и уведомить франчайзера. Если представленные документы и материалы неполны, компетентный орган по торговле может потребовать их дополнительного представления в течение 7 дней.

商务主管部门应当将备案的特许人名单在政府网站上公布，并及时更新。

Компетентный орган по торговле должен публиковать список зарегистрированных франчайзеров на правительственном веб-сайте и своевременно обновлять его.

从事特许经营活动，特许人和被特许人应当采用书面形式订立特许经营合同。

При осуществлении франчайзинговой деятельности франчайзер и франчайзи должны заключать франчайзинговый договор в письменной форме.

特许经营合同应当包括下列主要内容：

Франчайзинговый договор должен включать следующие основные положения:

(一)特许人、被特许人的基本情况；

(1) основные сведения о франчайзере и франчайзи;

(二)特许经营的内容、期限；

(2) содержание и срок франчайзинга;

(三)特许经营费用的种类、金额及其支付方式；

(3) виды, размер и порядок уплаты франчайзинговых сборов;

(四)经营指导、技术支持以及业务培训等服务的具体内容和提供方式；

(4) конкретное содержание и порядок предоставления услуг по руководству, технической поддержке и обучению;

(五)产品或者服务的质量、标准要求和保证措施；

(5) требования к качеству и стандартам продукции или услуг, а также меры по их обеспечению;

(六)产品或者服务的促销与广告宣传；

(6) продвижение и реклама продукции или услуг;

(七)特许经营中的消费者权益保护和赔偿责任的承担；

(7) защита прав потребителей и ответственность за возмещение ущерба в рамках франчайзинга;

(八)特许经营合同的变更、解除和终止；

(8) изменение, расторжение и прекращение франчайзингового договора;

(九)违约责任；

(9) ответственность за нарушение договора;

(十)争议的解决方式；

(10) порядок разрешения споров;

(十一)特许人与被特许人约定的其他事项。

(11) иные вопросы, согласованные франчайзером и франчайзи.

特许人和被特许人应当在特许经营合同中约定，被特许人在特许经营合同订立后一定期限内，可以单方解除合同。

Франчайзер и франчайзи должны предусмотреть в франчайзинговом договоре, что франчайзи имеет право в одностороннем порядке расторгнуть договор в течение определенного периода после его заключения.

特许经营合同约定的特许经营期限应当不少于3年。但是，被特许人同意的除外。

Срок франчайзингового договора должен составлять не менее 3 лет, за исключением случаев, когда франчайзи согласен на иной срок.

特许人和被特许人续签特许经营合同的，不适用前款规定。

При продлении франчайзингового договора франчайзером и франчайзи положения предыдущего абзаца не применяются.

特许人应当向被特许人提供特许经营操作手册，并按照约定的内容和方式为被特许人持续提供经营指导、技术支持、业务培训等服务。

Франчайзер должен предоставить франчайзи руководство по эксплуатации франчайзинга и в соответствии с согласованным содержанием и порядком постоянно предоставлять услуги по руководству, технической поддержке и обучению.

特许经营的产品或者服务的质量、标准应当符合法律、行政法规和国家有关规定的要求。

Качество и стандарты продукции или услуг, являющихся предметом франчайзинга, должны соответствовать требованиям законов, административных нормативных актов и государственных стандартов.

特许人要求被特许人在订立特许经营合同前支付费用的，应当以书面形式向被特许人说明该部分费用的用途以及退还的条件、方式。

Если франчайзер требует от франчайзи уплаты сборов до заключения франчайзингового договора, он должен в письменной форме разъяснить франчайзи назначение этих сборов, а также условия и порядок их возврата.

特许人向被特许人收取的推广、宣传费用，应当按照合同约定的用途使用。推广、宣传费用的使用情况应当及时向被特许人披露。

Сборы на продвижение и рекламу, взимаемые франчайзером с франчайзи, должны использоваться в соответствии с целями, предусмотренными договором. Информация об использовании сборов на продвижение и рекламу должна своевременно раскрываться франчайзи.

特许人在推广、宣传活动中，不得有欺骗、误导的行为，其发布的广告中不得含有宣传被特许人从事特许经营活动收益的内容。

При проведении рекламных и promotional мероприятий франчайзер не должен допускать обмана или введения в заблуждение, а его реклама не должна содержать сведений о доходах франчайзи от франчайзинговой деятельности.

未经特许人同意，被特许人不得向他人转让特许经营权。

Без согласия франчайзера франчайзи не имеет права передавать франчайзинговые права третьим лицам.

被特许人不得向他人泄露或者允许他人使用其所掌握的特许人的商业秘密。

Франчайзи не имеет права разглашать или позволять другим лицам использовать коммерческую тайну франчайзера, ставшую ему известной.

特许人应当在每年第一季度将其上一年度订立特许经营合同的情况向商务主管部门报告。

Франчайзер должен ежегодно в первом квартале представлять в компетентный орган по торговле отчет о заключенных за предыдущий год франчайзинговых договорах.

特许人应当依照国务院商务主管部门的规定，建立并实行完备的信息披露制度。

Франчайзер должен в соответствии с требованиями компетентного органа по торговле при Государственном совете создать и внедрить полную систему раскрытия информации.

特许人应当在订立特许经营合同之日前至少30日，以书面形式向被特许人提供本条例第二十二条规定的信息，并提供特许经营合同文本。

Франчайзер должен не менее чем за 30 дней до даты заключения франчайзингового договора предоставить франчайзи в письменной форме информацию, предусмотренную статьей 22 настоящего Положения, а также текст франчайзингового договора.

特许人应当向被特许人提供以下信息：

Франчайзер должен предоставить франчайзи следующую информацию:

(一)特许人的名称、住所、法定代表人、注册资本额、经营范围以及从事特许经营活动的基本情况；

(1) наименование, место нахождения, законного представителя, размер уставного капитала, сферу деятельности франчайзера, а также основные сведения о его франчайзинговой деятельности;

(二)特许人的注册商标、企业标志、专利、专有技术和经营模式的基本情况；

(2) основные сведения о зарегистрированных товарных знаках, фирменных обозначениях, патентах, ноу-хау и бизнес-модели франчайзера;

(三)特许经营费用的种类、金额和支付方式(包括是否收取保证金以及保证金的返还条件和返还方式)；

(3) виды, размер и порядок уплаты франчайзинговых сборов (включая информацию о том, взимается ли гарантийный депозит, а также условия и порядок его возврата);

(四)向被特许人提供产品、服务、设备的价格和条件；

(4) цены и условия предоставления франчайзи продукции, услуг и оборудования;

(五)为被特许人持续提供经营指导、技术支持、业务培训等服务的具体内容、提供方式和实施计划；

(5) конкретное содержание, порядок предоставления и план реализации услуг по постоянному руководству, технической поддержке и обучению;

(六)对被特许人的经营活动进行指导、监督的具体办法；

(6) конкретные методы руководства и контроля за деятельностью франчайзи;

(七)特许经营网点投资预算；

(7) бюджет инвестиций во франчайзинговые точки;

(八)在中国境内现有的被特许人的数量、分布地域以及经营状况评估；

(8) количество и географическое распределение существующих франчайзи на территории Китая, а также оценка их операционной деятельности;

(九)最近2年的经会计师事务所审计的财务会计报告摘要和审计报告摘要；

(9) краткое изложение финансовой отчетности и аудиторского заключения за последние 2 года, составленных аудиторской фирмой;

(十)最近5年内与特许经营相关的诉讼和仲裁情况；

(10) сведения о судебных и арбитражных разбирательствах, связанных с франчайзингом, за последние 5 лет;

(十一)特许人及其法定代表人是否有重大违法经营记录；

(11) наличие или отсутствие у франчайзера и его законного представителя серьезных нарушений закона в ходе предпринимательской деятельности;

(十二)国务院商务主管部门规定的其他信息。

(12) иная информация, предусмотренная компетентным органом по торговле при Государственном совете.

特许人向被特许人提供的信息应当真实、准确、完整，不得隐瞒有关信息，或者提供虚假信息。

Информация, предоставляемая франчайзером франчайзи, должна быть достоверной, точной и полной; не допускается сокрытие информации или предоставление ложной информации.

特许人向被特许人提供的信息发生重大变更的，应当及时通知被特许人。

В случае существенных изменений предоставленной франчайзи информации франчайзер должен своевременно уведомить об этом франчайзи.

特许人隐瞒有关信息或者提供虚假信息的，被特许人可以解除特许经营合同。

Если франчайзер скрыл информацию или предоставил ложную информацию, франчайзи может расторгнуть франчайзинговый договор.

特许人不具备本条例第七条第二款规定的条件，从事特许经营活动的，由商务主管部门责令改正，没收违法所得，处10万元以上50万元以下的罚款，并予以公告。

Если франчайзер осуществляет франчайзинговую деятельность, не соответствуя условиям, предусмотренным частью 2 статьи 7 настоящего Положения, компетентный орган по торговле предписывает ему устранить нарушение, конфискует незаконный доход и налагает штраф в размере от 100 000 до 500 000 юаней, а также публикует информацию об этом.

企业以外的其他单位和个人作为特许人从事特许经营活动的，由商务主管部门责令停止非法经营活动，没收违法所得，并处10万元以上50万元以下的罚款。

Если иные лица, кроме предприятий, выступают в качестве франчайзера при осуществлении франчайзинговой деятельности, компетентный орган по торговле предписывает прекратить незаконную деятельность, конфискует незаконный доход и налагает штраф в размере от 100 000 до 500 000 юаней.

特许人未依照本条例第八条的规定向商务主管部门备案的，由商务主管部门责令限期备案，处1万元以上5万元以下的罚款；逾期仍不备案的，处5万元以上10万元以下的罚款，并予以公告。

Если франчайзер не зарегистрировался в компетентном органе по торговле в соответствии со статьей 8 настоящего Положения, компетентный орган по торговле предписывает ему зарегистрироваться в установленный срок и налагает штраф в размере от 10 000 до 50 000 юаней; если регистрация не произведена в срок, налагается штраф в размере от 50 000 до 100 000 юаней, а также публикуется информация об этом.

特许人违反本条例第十六条、第十九条规定的，由商务主管部门责令改正，可以处1万元以下的罚款；情节严重的，处1万元以上5万元以下的罚款，并予以公告。

Если франчайзер нарушает положения статей 16 или 19 настоящего Положения, компетентный орган по торговле предписывает устранить нарушение и может наложить штраф в размере до 10 000 юаней; в случае серьезных нарушений налагается штраф в размере от 10 000 до 50 000 юаней, а также публикуется информация об этом.

特许人违反本条例第十七条第二款规定的，由工商行政管理部门责令改正，处3万元以上10万元以下的罚款；情节严重的，处10万元以上30万元以下的罚款，并予以公告；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

Если франчайзер нарушает положения части 2 статьи 17 настоящего Положения, орган по промышленному и торговому администрированию предписывает устранить нарушение и налагает штраф в размере от 30 000 до 100 000 юаней; в случае серьезных нарушений налагается штраф в размере от 100 000 до 300 000 юаней, а также публикуется информация об этом; если деяние содержит состав преступления, привлекается к уголовной ответственности в соответствии с законом.

特许人利用广告实施欺骗、误导行为的，依照广告法的有关规定予以处罚。

Если франчайзер использует рекламу для обмана или введения в заблуждение, применяются соответствующие положения Закона о рекламе.

特许人违反本条例第二十一条、第二十三条规定，被特许人向商务主管部门举报并经查实的，由商务主管部门责令改正，处1万元以上5万元以下的罚款；情节严重的，处5万元以上10万元以下的罚款，并予以公告。

Если франчайзер нарушает положения статей 21 или 23 настоящего Положения, и франчайзи сообщил об этом в компетентный орган по торговле, и факт нарушения подтвержден, компетентный орган по торговле предписывает устранить нарушение и налагает штраф в размере от 10 000 до 50 000 юаней; в случае серьезных нарушений налагается штраф в размере от 50 000 до 100 000 юаней, а также публикуется информация об этом.

以特许经营名义骗取他人财物，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定予以处罚。

Если под видом франчайзинга совершается мошенничество с целью завладения чужим имуществом, и это образует состав преступления, привлекается к уголовной ответственности в соответствии с законом; если состав преступления отсутствует, органы общественной безопасности применяют меры в соответствии с Законом КНР об административных наказаниях за нарушение общественного порядка.

以特许经营名义从事传销行为的，依照《禁止传销条例》的有关规定予以处罚。

Если под видом франчайзинга осуществляется сетевая торговля (MLM), применяются соответствующие положения Положения о запрете сетевой торговли.

商务主管部门的工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予处分。

Если сотрудники компетентного органа по торговле злоупотребляют служебными полномочиями, халатно относятся к своим обязанностям или совершают действия из корыстных побуждений, и это образует состав преступления, они привлекаются к уголовной ответственности в соответствии с законом; если состав преступления отсутствует, к ним применяются дисциплинарные взыскания в соответствии с законом.

特许经营活动中涉及商标许可、专利许可的，依照有关商标、专利的法律、行政法规的规定办理。

Если франчайзинговая деятельность включает лицензирование товарных знаков или патентов, применяются соответствующие законы и административные нормативные акты о товарных знаках и патентах.

有关协会组织在国务院商务主管部门指导下，依照本条例的规定制定特许经营活动规范，加强行业自律，为特许经营活动当事人提供相关服务。

Соответствующие ассоциации и организации под руководством компетентного органа по торговле при Государственном совете разрабатывают правила ведения франчайзинговой деятельности в соответствии с настоящим Положением, усиливают саморегулирование отрасли и предоставляют соответствующие услуги участникам франчайзинговой деятельности.

本条例施行前已经从事特许经营活动的特许人，应当自本条例施行之日起1年内，依照本条例的规定向商务主管部门备案；逾期不备案的，依照本条例第二十五条的规定处罚。

Франчайзеры, осуществлявшие франчайзинговую деятельность до вступления в силу настоящего Положения, должны в течение 1 года с даты вступления в силу настоящего Положения зарегистрироваться в компетентном органе по торговле в соответствии с настоящим Положением; в случае несвоевременной регистрации применяются меры ответственности в соответствии со статьей 25 настоящего Положения.

前款规定的特许人，不适用本条例第七条第二款的规定。

На франчайзеров, указанных в предыдущем абзаце, не распространяются положения части 2 статьи 7 настоящего Положения.

本条例自2007年5月1日起施行。

Настоящее Положение вступает в силу с 1 мая 2007 года.