(2000年1月30日中华人民共和国国务院令第279号发布 根据2017年10月7日《国务院关于修改部分行政法规的决定》第一次修订 根据2019年4月23日《国务院关于修改部分行政法规的决定》第二次修订)
(Опубликовано Указом Государственного совета КНР № 279 от 30 января 2000 г., с изменениями в соответствии с Решением Государственного совета о внесении изменений в некоторые административные нормативные акты от 7 октября 2017 г. (первая редакция) и от 23 апреля 2019 г. (вторая редакция))
总则
Общие положения
为了加强对建设工程质量的管理,保证建设工程质量,保护人民生命和财产安全,根据《中华人民共和国建筑法》,制定本条例。
Настоящее Положение разработано в соответствии с Законом КНР «Об архитектурной деятельности» в целях усиления управления качеством строительных проектов, обеспечения качества строительных проектов, защиты жизни и имущества населения.
凡在中华人民共和国境内从事建设工程的新建、扩建、改建等有关活动及实施对建设工程质量监督管理的,必须遵守本条例。
Все виды деятельности, связанные с новым строительством, расширением, реконструкцией строительных проектов, а также осуществление государственного надзора за качеством строительных проектов на территории Китайской Народной Республики, должны соответствовать настоящему Положению.
本条例所称建设工程,是指土木工程、建筑工程、线路管道和设备安装工程及装修工程。
Под строительными проектами в настоящем Положении понимаются гражданское строительство, архитектурное строительство, монтаж линейных объектов, трубопроводов и оборудования, а также отделочные работы.
建设单位、勘察单位、设计单位、施工单位、工程监理单位依法对建设工程质量负责。
Застройщик, изыскательская организация, проектная организация, строительная организация и организация технического надзора несут ответственность за качество строительного проекта в соответствии с законом.
县级以上人民政府建设行政主管部门和其他有关部门应当加强对建设工程质量的监督管理。
Строительные административные органы народных правительств уездного уровня и выше, а также другие соответствующие органы должны усилить надзор за качеством строительных проектов.
从事建设工程活动,必须严格执行基本建设程序,坚持先勘察、后设计、再施工的原则。
При осуществлении строительной деятельности необходимо строго соблюдать порядок капитального строительства, придерживаясь принципа: сначала изыскания, затем проектирование, затем строительство.
县级以上人民政府及其有关部门不得超越权限审批建设项目或者擅自简化基本建设程序。
Народные правительства уездного уровня и выше и их соответствующие органы не должны превышать свои полномочия при утверждении строительных проектов или произвольно упрощать процедуры капитального строительства.
国家鼓励采用先进的科学技术和管理方法,提高建设工程质量。
Государство поощряет применение передовых научно-технических достижений и методов управления для повышения качества строительных проектов.
建设单位的质量责任和义务
Обязанности застройщика по качеству
建设单位应当将工程发包给具有相应资质等级的单位。
Застройщик должен передавать подряд на выполнение работ организациям, имеющим соответствующий уровень квалификации.
建设单位不得将建设工程肢解发包。
Застройщик не должен разделять строительный проект на части для передачи подряда разным организациям (дробный подряд).
建设单位应当依法对工程建设项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购进行招标。
Застройщик должен проводить тендеры на изыскания, проектирование, строительство, технический надзор, а также на закупку важного оборудования и материалов, связанных со строительством, в соответствии с законом.
建设单位必须向有关的勘察、设计、施工、工程监理等单位提供与建设工程有关的原始资料。
Застройщик обязан предоставлять соответствующим изыскательским, проектным, строительным организациям и организациям технического надзора исходные материалы, относящиеся к строительному проекту.
原始资料必须真实、准确、齐全。
Исходные материалы должны быть достоверными, точными и полными.
建设工程发包单位,不得迫使承包方以低于成本的价格竞标,不得任意压缩合理工期。
Застройщик не должен принуждать подрядчика к участию в тендере по цене ниже себестоимости и не должен произвольно сокращать разумные сроки строительства.
建设单位不得明示或者暗示设计单位或者施工单位违反工程建设强制性标准,降低建设工程质量。
Застройщик не должен прямо или косвенно указывать проектной или строительной организации на нарушение обязательных стандартов строительства и снижение качества строительного проекта.
施工图设计文件审查的具体办法,由国务院建设行政主管部门、国务院其他有关部门制定。
Конкретные меры по экспертизе проектной документации (рабочих чертежей) разрабатываются строительным административным органом Государственного совета и другими соответствующими органами Государственного совета.
施工图设计文件未经审查批准的,不得使用。
Проектная документация (рабочие чертежи) не может быть использована до получения положительного заключения экспертизы.
实行监理的建设工程,建设单位应当委托具有相应资质等级的工程监理单位进行监理,也可以委托具有工程监理相应资质等级并与被监理工程的施工承包单位没有隶属关系或者其他利害关系的该工程的设计单位进行监理。
Для строительных проектов, подлежащих техническому надзору, застройщик должен поручить проведение надзора организации технического надзора, имеющей соответствующий уровень квалификации, или может поручить проведение надзора проектной организации данного проекта, имеющей соответствующий уровень квалификации в области технического надзора и не имеющей аффилированности или иных отношений с подрядчиком, осуществляющим строительство.
下列建设工程必须实行监理:
Следующие строительные проекты подлежат обязательному техническому надзору:
(一)国家重点建设工程;
(1) Государственные ключевые строительные проекты;
(二)大中型公用事业工程;
(2) Крупные и средние проекты общественного назначения;
(三)成片开发建设的住宅小区工程;
(3) Проекты жилых кварталов комплексной застройки;
(四)利用外国政府或者国际组织贷款、援助资金的工程;
(4) Проекты, финансируемые за счет кредитов или помощи иностранных правительств или международных организаций;
(五)国家规定必须实行监理的其他工程。
(5) Другие проекты, для которых государством установлен обязательный технический надзор.
建设单位在开工前,应当按照国家有关规定办理工程质量监督手续,工程质量监督手续可以与施工许可证或者开工报告合并办理。
До начала строительства застройщик должен в установленном государством порядке оформить процедуры по надзору за качеством строительства, которые могут быть объединены с получением разрешения на строительство или уведомления о начале работ.
按照合同约定,由建设单位采购建筑材料、建筑构配件和设备的,建设单位应当保证建筑材料、建筑构配件和设备符合设计文件和合同要求。
Если в соответствии с договором закупку строительных материалов, конструкций и оборудования осуществляет застройщик, он должен гарантировать, что эти материалы, конструкции и оборудование соответствуют требованиям проектной документации и договора.
建设单位不得明示或者暗示施工单位使用不合格的建筑材料、建筑构配件和设备。
Застройщик не должен прямо или косвенно указывать строительной организации на использование некачественных строительных материалов, конструкций и оборудования.
涉及建筑主体和承重结构变动的装修工程,建设单位应当在施工前委托原设计单位或者具有相应资质等级的设计单位提出设计方案;没有设计方案的,不得施工。
Для отделочных работ, затрагивающих несущие конструкции здания, застройщик должен до начала работ поручить разработку проектного решения первоначальной проектной организации или проектной организации, имеющей соответствующий уровень квалификации; при отсутствии проектного решения работы не допускаются.
房屋建筑使用者在装修过程中,不得擅自变动房屋建筑主体和承重结构。
Пользователи зданий не должны самовольно изменять несущие конструкции здания в процессе отделочных работ.
建设单位收到建设工程竣工报告后,应当组织设计、施工、工程监理等有关单位进行竣工验收。
После получения отчета о завершении строительства застройщик должен организовать проведение приемки с участием проектной, строительной организации и организации технического надзора.
建设工程竣工验收应当具备下列条件:
Приемка строительного проекта должна соответствовать следующим условиям:
(一)完成建设工程设计和合同约定的各项内容;
(1) Выполнение всех работ, предусмотренных проектной документацией и договором;
(二)有完整的技术档案和施工管理资料;
(2) Наличие полной технической документации и материалов по управлению строительством;
(三)有工程使用的主要建筑材料、建筑构配件和设备的进场试验报告;
(3) Наличие отчетов о входном контроле основных строительных материалов, конструкций и оборудования;
(四)有勘察、设计、施工、工程监理等单位分别签署的质量合格文件;
(4) Наличие документов о качестве, подписанных изыскательской, проектной, строительной организацией и организацией технического надзора;
(五)有施工单位签署的工程保修书。
(5) Наличие гарантийного талона, подписанного строительной организацией.
建设工程经验收合格的,方可交付使用。
Строительный проект может быть передан в эксплуатацию только после успешной приемки.
建设单位应当严格按照国家有关档案管理的规定,及时收集、整理建设项目各环节的文件资料,建立、健全建设项目档案,并在建设工程竣工验收后,及时向建设行政主管部门或者其他有关部门移交建设项目档案。
Застройщик должен строго соблюдать государственные требования к управлению архивной документацией, своевременно собирать и систематизировать документы и материалы по всем этапам строительного проекта, создавать и совершенствовать архив проекта, а после приемки проекта своевременно передавать архив строительному административному органу или другому соответствующему органу.
勘察、设计单位的质量责任和义务
Обязанности изыскательских и проектных организаций по качеству
从事建设工程勘察、设计的单位应当依法取得相应等级的资质证书,并在其资质等级许可的范围内承揽工程。
Организации, осуществляющие изыскания и проектирование строительных проектов, должны получить в установленном порядке сертификат квалификации соответствующего уровня и выполнять работы в пределах, разрешенных их уровнем квалификации.
禁止勘察、设计单位超越其资质等级许可的范围或者以其他勘察、设计单位的名义承揽工程。禁止勘察、设计单位允许其他单位或者个人以本单位的名义承揽工程。
Запрещается изыскательским и проектным организациям выполнять работы за пределами разрешенного уровня квалификации или под именем других изыскательских и проектных организаций. Запрещается изыскательским и проектным организациям разрешать другим организациям или лицам выполнять работы от их имени.
勘察、设计单位不得转包或者违法分包所承揽的工程。
Изыскательские и проектные организации не должны передавать подряд на выполнение работ третьим лицам (субподряд) или незаконно дробить подряд.
勘察、设计单位必须按照工程建设强制性标准进行勘察、设计,并对其勘察、设计的质量负责。
Изыскательские и проектные организации должны проводить изыскания и проектирование в соответствии с обязательными стандартами строительства и нести ответственность за качество своих изысканий и проектов.
注册建筑师、注册结构工程师等注册执业人员应当在设计文件上签字,对设计文件负责。
Зарегистрированные архитекторы, зарегистрированные инженеры-конструкторы и другие зарегистрированные специалисты должны подписывать проектную документацию и нести за нее ответственность.
勘察单位提供的地质、测量、水文等勘察成果必须真实、准确。
Результаты изысканий, предоставляемые изыскательской организацией (геологические, геодезические, гидрологические и др.), должны быть достоверными и точными.
设计单位应当根据勘察成果文件进行建设工程设计。
Проектная организация должна выполнять проектирование строительного проекта на основе документов с результатами изысканий.
设计文件应当符合国家规定的设计深度要求,注明工程合理使用年限。
Проектная документация должна соответствовать требованиям к глубине проектирования, установленным государством, и содержать указание на разумный срок службы объекта.
设计单位在设计文件中选用的建筑材料、建筑构配件和设备,应当注明规格、型号、性能等技术指标,其质量要求必须符合国家规定的标准。
При выборе строительных материалов, конструкций и оборудования в проектной документации проектная организация должна указывать их технические характеристики, такие как спецификация, модель, производительность, а требования к их качеству должны соответствовать государственным стандартам.
除有特殊要求的建筑材料、专用设备、工艺生产线等外,设计单位不得指定生产厂、供应商。
За исключением случаев, когда материалы, оборудование или технологические линии имеют особые требования, проектная организация не должна указывать конкретного производителя или поставщика.
设计单位应当就审查合格的施工图设计文件向施工单位作出详细说明。
Проектная организация должна давать строительной организации подробные разъяснения по прошедшей экспертизу проектной документации (рабочим чертежам).
设计单位应当参与建设工程质量事故分析,并对因设计造成的质量事故,提出相应的技术处理方案。
Проектная организация должна участвовать в анализе аварий, связанных с качеством строительного проекта, и предлагать соответствующие технические решения по устранению аварий, вызванных проектными ошибками.
施工单位的质量责任和义务
Обязанности строительных организаций по качеству
施工单位应当依法取得相应等级的资质证书,并在其资质等级许可的范围内承揽工程。
Строительная организация должна получить в установленном порядке сертификат квалификации соответствующего уровня и выполнять работы в пределах, разрешенных ее уровнем квалификации.
禁止施工单位超越本单位资质等级许可的业务范围或者以其他施工单位的名义承揽工程。禁止施工单位允许其他单位或者个人以本单位的名义承揽工程。
Запрещается строительной организации выполнять работы за пределами разрешенного уровня квалификации или под именем других строительных организаций. Запрещается строительной организации разрешать другим организациям или лицам выполнять работы от ее имени.
施工单位不得转包或者违法分包工程。
Строительная организация не должна передавать подряд на выполнение работ третьим лицам (субподряд) или незаконно дробить подряд.
施工单位对建设工程的施工质量负责。
Строительная организация несет ответственность за качество строительных работ.
施工单位应当建立质量责任制,确定工程项目的项目经理、技术负责人和施工管理负责人。
Строительная организация должна создать систему ответственности за качество, назначив руководителя проекта, технического руководителя и руководителя строительных работ.
建设工程实行总承包的,总承包单位应当对全部建设工程质量负责;建设工程勘察、设计、施工、设备采购的一项或者多项实行总承包的,总承包单位应当对其承包的建设工程或者采购的设备的质量负责。
Если строительный проект выполняется по генеральному подряду, генеральный подрядчик несет ответственность за качество всего строительного проекта; если генеральный подряд осуществляется на один или несколько видов работ (изыскания, проектирование, строительство, закупка оборудования), генеральный подрядчик несет ответственность за качество работ или закупленного оборудования.
总承包单位依法将建设工程分包给其他单位的,分包单位应当按照分包合同的约定对其分包工程的质量向总承包单位负责,总承包单位与分包单位对分包工程的质量承担连带责任。
Если генеральный подрядчик передает часть работ субподрядчику в соответствии с законом, субподрядчик несет ответственность перед генеральным подрядчиком за качество субподрядных работ в соответствии с договором субподряда, а генеральный подрядчик и субподрядчик несут солидарную ответственность за качество субподрядных работ.
施工单位必须按照工程设计图纸和施工技术标准施工,不得擅自修改工程设计,不得偷工减料。
Строительная организация должна выполнять работы в соответствии с проектной документацией и техническими стандартами строительства, не должна самовольно изменять проект и не должна использовать некачественные материалы или сокращать объемы работ.
施工单位在施工过程中发现设计文件和图纸有差错的,应当及时提出意见和建议。
Если в процессе строительства строительная организация обнаружит ошибки в проектной документации или чертежах, она должна своевременно внести предложения и замечания.
施工单位必须按照工程设计要求、施工技术标准和合同约定,对建筑材料、建筑构配件、设备和商品混凝土进行检验,检验应当有书面记录和专人签字;未经检验或者检验不合格的,不得使用。
Строительная организация должна проводить проверку строительных материалов, конструкций, оборудования и товарного бетона в соответствии с требованиями проекта, техническими стандартами строительства и договором; проверка должна оформляться письменным актом и подписываться уполномоченным лицом; материалы, не прошедшие проверку или признанные некачественными, не должны использоваться.
施工单位必须建立、健全施工质量的检验制度,严格工序管理,作好隐蔽工程的质量检查和记录。隐蔽工程在隐蔽前,施工单位应当通知建设单位和建设工程质量监督机构。
Строительная организация должна создать и совершенствовать систему контроля качества строительства, строго управлять технологическими процессами, проводить осмотр и регистрацию качества скрытых работ. До начала скрытия работ строительная организация должна уведомить застройщика и орган надзора за качеством строительства.
施工人员对涉及结构安全的试块、试件以及有关材料,应当在建设单位或者工程监理单位监督下现场取样,并送具有相应资质等级的质量检测单位进行检测。
При отборе образцов бетона, арматуры и других материалов, влияющих на безопасность конструкций, работники строительной организации должны производить отбор на месте под наблюдением застройщика или организации технического надзора и направлять образцы в аккредитованную лабораторию для испытаний.
施工单位对施工中出现质量问题的建设工程或者竣工验收不合格的建设工程,应当负责返修。
Строительная организация обязана за свой счет устранять дефекты в строительном проекте, еслипроблема качества возникли в процессе строительства или если проект не прошел приемку.
施工单位应当建立、健全教育培训制度,加强对职工的教育培训;未经教育培训或者考核不合格的人员,不得上岗作业。
Строительная организация должна создать и совершенствовать систему обучения и повышения квалификации персонала; лица, не прошедшие обучение или не сдавшие экзамен, не допускаются к работе.
工程监理单位的质量责任和义务
Обязанности организаций технического надзора по качеству
工程监理单位应当依法取得相应等级的资质证书,并在其资质等级许可的范围内承担工程监理业务。
Организация технического надзора должна получить в установленном порядке сертификат квалификации соответствующего уровня и осуществлять надзор в пределах, разрешенных ее уровнем квалификации.
禁止工程监理单位超越本单位资质等级许可的范围或者以其他工程监理单位的名义承担工程监理业务。禁止工程监理单位允许其他单位或者个人以本单位的名义承担工程监理业务。
Запрещается организации технического надзора осуществлять надзор за пределами разрешенного уровня квалификации или под именем других организаций технического надзора. Запрещается организации технического надзора разрешать другим организациям или лицам осуществлять надзор от ее имени.
工程监理单位不得转让工程监理业务。
Организация технического надзора не должна передавать функции надзора третьим лицам.
工程监理单位与被监理工程的施工承包单位以及建筑材料、建筑构配件和设备供应单位有隶属关系或者其他利害关系的,不得承担该项建设工程的监理业务。
Организация технического надзора не должна осуществлять надзор за строительным проектом, если она имеет аффилированность или иные отношения с подрядчиком, поставщиками строительных материалов, конструкций и оборудования.
工程监理单位应当依照法律、法规以及有关技术标准、设计文件和建设工程承包合同,代表建设单位对施工质量实施监理,并对施工质量承担监理责任。
Организация технического надзора должна осуществлять надзор за качеством строительства от имени застройщика в соответствии с законами, нормативными актами, техническими стандартами, проектной документацией и договором строительного подряда, а также нести ответственность за качество строительства.
工程监理单位应当选派具备相应资格的总监理工程师和监理工程师进驻施工现场。
Организация технического надзора должна назначить главного инженера (инженера) и инженеров технического надзора, имеющих соответствующую квалификацию, для работы на строительной площадке.
未经监理工程师签字,建筑材料、建筑构配件和设备不得在工程上使用或者安装,施工单位不得进行下一道工序的施工。未经总监理工程师签字,建设单位不拨付工程款,不进行竣工验收。
Без подписи инженера технического надзора строительные материалы, конструкции и оборудование не могут быть использованы или смонтированы, а строительная организация не может приступать к следующему этапу работ. Без подписи главного инженера (инженера) застройщик не производит оплату и не проводит приемку.
监理工程师应当按照工程监理规范的要求,采取旁站、巡视和平行检验等形式,对建设工程实施监理。
Инженеры технического надзора должны осуществлять надзор за строительством в соответствии с требованиями нормативов технического надзора, используя такие формы, как постоянное присутствие, патрулирование и параллельные проверки.
建设工程质量保修
Гарантийные обязательства по качеству строительных проектов
建设工程实行质量保修制度。
На строительные проекты устанавливается гарантийный срок.
建设工程承包单位在向建设单位提交工程竣工验收报告时,应当向建设单位出具质量保修书。质量保修书中应当明确建设工程的保修范围、保修期限和保修责任等。
При передаче застройщику отчета о завершении строительства подрядчик должен выдать застройщику гарантийный талон, в котором указываются объем гарантии, гарантийный срок и гарантийные обязательства.
在正常使用条件下,建设工程的最低保修期限为:
При нормальных условиях эксплуатации минимальные гарантийные сроки для строительных проектов составляют:
(一)基础设施工程、房屋建筑的地基基础工程和主体结构工程,为设计文件规定的该工程的合理使用年限;
(1) Для инфраструктурных объектов, фундаментов и несущих конструкций зданий — разумный срок службы, установленный проектной документацией;
(二)屋面防水工程、有防水要求的卫生间、房间和外墙面的防渗漏,为5年;
(2) Для кровельных гидроизоляционных работ, гидроизоляции санузлов, помещений и наружных стен — 5 лет;
(三)供热与供冷系统,为2个采暖期、供冷期;
(3) Для систем отопления и холодоснабжения — 2 отопительных сезона или 2 сезона охлаждения;
(四)电气管线、给排水管道、设备安装和装修工程,为2年。
(4) Для электропроводки, водопровода, канализации, монтажа оборудования и отделочных работ — 2 года.
其他项目的保修期限由发包方与承包方约定。
Гарантийные сроки на другие виды работ устанавливаются по соглашению между заказчиком и подрядчиком.
建设工程的保修期,自竣工验收合格之日起计算。
Гарантийный срок исчисляется со дня приемки объекта в эксплуатацию.
建设工程在保修范围和保修期限内发生质量问题的,施工单位应当履行保修义务,并对造成的损失承担赔偿责任。
Если в течение гарантийного срока и в пределах гарантийного объема возникают проблемы с качеством, строительная организация обязана выполнить гарантийные обязательства и возместить причиненные убытки.
建设工程在超过合理使用年限后需要继续使用的,产权所有人应当委托具有相应资质等级的勘察、设计单位鉴定,并根据鉴定结果采取加固、维修等措施,重新界定使用期。
Если строительный проект после истечения разумного срока службы требует дальнейшей эксплуатации, собственник должен поручить изыскательской или проектной организации, имеющей соответствующий уровень квалификации, провести обследование и на основе результатов принять меры по усилению, ремонту и т.п., а также установить новый срок эксплуатации.
监督管理
Надзор и управление
国家实行建设工程质量监督管理制度。
Государство устанавливает систему надзора за качеством строительных проектов.
国务院建设行政主管部门对全国的建设工程质量实施统一监督管理。国务院铁路、交通、水利等有关部门按照国务院规定的职责分工,负责对全国的有关专业建设工程质量的监督管理。
Строительный административный орган Государственного совета осуществляет единый надзор за качеством строительных проектов на всей территории страны. Соответствующие органы Государственного совета, такие как железные дороги, транспорт, водное хозяйство, в пределах своих обязанностей, установленных Государственным советом, осуществляют надзор за качеством соответствующих специализированных строительных проектов.
县级以上地方人民政府建设行政主管部门对本行政区域内的建设工程质量实施监督管理。县级以上地方人民政府交通、水利等有关部门在各自的职责范围内,负责对本行政区域内的专业建设工程质量的监督管理。
Строительные административные органы местных народных правительств уездного уровня и выше осуществляют надзор за качеством строительных проектов на своей территории. Соответствующие органы местных народных правительств уездного уровня и выше, такие как транспорт, водное хозяйство, в пределах своих обязанностей осуществляют надзор за качеством специализированных строительных проектов на своей территории.
国务院建设行政主管部门和国务院铁路、交通、水利等有关部门应当加强对有关建设工程质量的法律、法规和强制性标准执行情况的监督检查。
Строительный административный орган Государственного совета и соответствующие органы Государственного совета, такие как железные дороги, транспорт, водное хозяйство, должны усилить контроль за соблюдением законов, нормативных актов и обязательных стандартов в области качества строительных проектов.
国务院发展计划部门按照国务院规定的职责,组织稽察特派员,对国家出资的重大建设项目实施监督检查。
Государственный комитет по развитию и реформам в соответствии с обязанностями, установленными Государственным советом, направляет инспекторов для осуществления контроля за крупными государственными инвестиционными проектами.
国务院经济贸易主管部门按照国务院规定的职责,对国家重大技术改造项目实施监督检查。
Главное управление по экономике и торговле Государственного совета в соответствии с обязанностями, установленными Государственным советом, осуществляет контроль за реализацией крупных государственных проектов технического перевооружения.
建设工程质量监督管理,可以由建设行政主管部门或者其他有关部门委托的建设工程质量监督机构具体实施。
Надзор за качеством строительных проектов может осуществляться организациями по надзору за качеством строительства, уполномоченными строительными административными органами или другими соответствующими органами.
从事房屋建筑工程和市政基础设施工程质量监督的机构,必须按照国家有关规定经国务院建设行政主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门考核;从事专业建设工程质量监督的机构,必须按照国家有关规定经国务院有关部门或者省、自治区、直辖市人民政府有关部门考核。经考核合格后,方可实施质量监督。
Организации, осуществляющие надзор за качеством жилых и муниципальных объектов, должны пройти аттестацию в строительном административном органе Государственного совета или в строительных административных органах провинций, автономных районов и городов центрального подчинения в соответствии с государственными требованиями; организации, осуществляющие надзор за качеством специализированных строительных проектов, должны пройти аттестацию в соответствующих органах Государственного совета или в соответствующих органах провинций, автономных районов и городов центрального подчинения. Только после успешной аттестации они могут осуществлять надзор за качеством.
县级以上地方人民政府建设行政主管部门和其他有关部门应当加强对有关建设工程质量的法律、法规和强制性标准执行情况的监督检查。
Строительные административные органы местных народных правительств уездного уровня и выше, а также другие соответствующие органы должны усилить контроль за соблюдением законов, нормативных актов и обязательных стандартов в области качества строительных проектов.
县级以上人民政府建设行政主管部门和其他有关部门履行监督检查职责时,有权采取下列措施:
При осуществлении контрольных функций строительные административные органы народных правительств уездного уровня и выше, а также другие соответствующие органы имеют право принимать следующие меры:
(一)要求被检查的单位提供有关工程质量的文件和资料;
(1) Требовать от проверяемой организации предоставления документов и материалов, касающихся качества строительства;
(二)进入被检查单位的施工现场进行检查;
(2) Входить на строительную площадку проверяемой организации для проведения проверки;
(三)发现有影响工程质量的问题时,责令改正。
(3) При обнаружении проблем, влияющих на качество строительства, требовать их устранения.
建设单位应当自建设工程竣工验收合格之日起15日内,将建设工程竣工验收报告和规划、公安消防、环保等部门出具的认可文件或者准许使用文件报建设行政主管部门或者其他有关部门备案。
В течение 15 дней после приемки строительного проекта застройщик должен представить отчет о приемке и документы, подтверждающие соответствие требованиям планировки, пожарной безопасности, охраны окружающей среды и т.д., в строительный административный орган или другой соответствующий орган для регистрации.
建设行政主管部门或者其他有关部门发现建设单位在竣工验收过程中有违反国家有关建设工程质量管理规定行为的,责令停止使用,重新组织竣工验收。
Если строительный административный орган или другой соответствующий орган обнаружит, что застройщик нарушил государственные требования к управлению качеством строительства в процессе приемки, он должен потребовать прекращения эксплуатации и проведения повторной приемки.
有关单位和个人对县级以上人民政府建设行政主管部门和其他有关部门进行的监督检查应当支持与配合,不得拒绝或者阻碍建设工程质量监督检查人员依法执行职务。
Соответствующие организации и лица должны поддерживать и сотрудничать с контрольными мероприятиями, проводимыми строительными административными органами народных правительств уездного уровня и выше и другими соответствующими органами, и не должны препятствовать законному выполнению обязанностей инспекторами по надзору за качеством строительства.
供水、供电、供气、公安消防等部门或者单位不得明示或者暗示建设单位、施工单位购买其指定的生产供应单位的建筑材料、建筑构配件和设备。
Органы водоснабжения, электроснабжения, газоснабжения, пожарной охраны и другие не должны прямо или косвенно указывать застройщику или строительной организации на приобретение строительных материалов, конструкций и оборудования у указанных ими поставщиков.
建设工程发生质量事故,有关单位应当在24小时内向当地建设行政主管部门和其他有关部门报告。对重大质量事故,事故发生地的建设行政主管部门和其他有关部门应当按照事故类别和等级向当地人民政府和上级建设行政主管部门和其他有关部门报告。
При возникновении аварии, связанной с качеством строительного проекта, соответствующие организации должны в течение 24 часов сообщить об этом местному строительному административному органу и другим соответствующим органам. В случае крупной аварии строительный административный орган и другие соответствующие органы по месту аварии должны сообщить о ней местному народному правительству и вышестоящему строительному административному органу и другим соответствующим органам в соответствии с категорией и уровнем аварии.
特别重大质量事故的调查程序按照国务院有关规定办理。
Порядок расследования особо крупных аварий определяется в соответствии с соответствующими положениями Государственного совета.
任何单位和个人对建设工程的质量事故、质量缺陷都有权检举、控告、投诉。
Любые организации и лица имеют право сообщать, подавать жалобы и заявления о нарушениях качества строительных проектов и дефектах.
罚则
Санкции
违反本条例规定,建设单位将建设工程发包给不具有相应资质等级的勘察、设计、施工单位或者委托给不具有相应资质等级的工程监理单位的,责令改正,处50万元以上100万元以下的罚款。
За нарушение настоящего Положения, если застройщик передал подряд на выполнение работ изыскательской, проектной или строительной организации, не имеющей соответствующего уровня квалификации, или поручил надзор организации технического надзора, не имеющей соответствующего уровня квалификации, выносится предписание об устранении нарушения и налагается штраф в размере от 500 000 до 1 000 000 юаней.
违反本条例规定,建设单位将建设工程肢解发包的,责令改正,处工程合同价款0.5%以上1%以下的罚款;对全部或者部分使用国有资金的项目,并可以暂停项目执行或者暂停资金拨付。
За нарушение настоящего Положения, если застройщик осуществил дробный подряд строительного проекта, выносится предписание об устранении нарушения и налагается штраф в размере от 0,5% до 1% от стоимости работ по договору; для проектов, полностью или частично финансируемых за счет государственных средств, может быть также приостановлено выполнение проекта или финансирование.
违反本条例规定,建设单位有下列行为之一的,责令改正,处20万元以上50万元以下的罚款:
За нарушение настоящего Положения, если застройщик совершил одно из следующих действий, выносится предписание об устранении нарушения и налагается штраф в размере от 200 000 до 500 000 юаней:
(一)迫使承包方以低于成本的价格竞标的;
(1) Принуждение подрядчика к участию в тендере по цене ниже себестоимости;
(二)任意压缩合理工期的;
(2) Произвольное сокращение разумных сроков строительства;
(三)明示或者暗示设计单位或者施工单位违反工程建设强制性标准,降低工程质量的;
(3) Прямое или косвенное указание проектной или строительной организации на нарушение обязательных стандартов строительства и снижение качества;
(四)施工图设计文件未经审查或者审查不合格,擅自施工的;
(4) Начало строительства без проведения экспертизы проектной документации или при отрицательном результате экспертизы;
(五)建设项目必须实行工程监理而未实行工程监理的;
(5) Неосуществление обязательного технического надзора для проектов, где он требуется;
(六)未按照国家规定办理工程质量监督手续的;
(6) Неоформление в установленном порядке процедур по надзору за качеством строительства;
(七)明示或者暗示施工单位使用不合格的建筑材料、建筑构配件和设备的;
(7) Прямое или косвенное указание строительной организации на использование некачественных строительных материалов, конструкций и оборудования;
(八)未按照国家规定将竣工验收报告、有关认可文件或者准许使用文件报送备案的。
(8) Непредставление в установленном порядке отчета о приемке и соответствующих документов для регистрации.
违反本条例规定,建设单位未取得施工许可证或者开工报告未经批准,擅自施工的,责令停止施工,限期改正,处工程合同价款1%以上2%以下的罚款。
За нарушение настоящего Положения, если застройщик начал строительство без получения разрешения на строительство или без утверждения уведомления о начале работ, выносится предписание о прекращении строительства, устанавливается срок для устранения нарушения и налагается штраф в размере от 1% до 2% от стоимости работ по договору.
违反本条例规定,建设单位有下列行为之一的,责令改正,处工程合同价款2%以上4%以下的罚款;造成损失的,依法承担赔偿责任:
За нарушение настоящего Положения, если застройщик совершил одно из следующих действий, выносится предписание об устранении нарушения и налагается штраф в размере от 2% до 4% от стоимости работ по договору; при причинении убытков также возмещаются убытки в соответствии с законом:
(一)未组织竣工验收,擅自交付使用的;
(1) Передача объекта в эксплуатацию без проведения приемки;
(二)验收不合格,擅自交付使用的;
(2) Передача объекта в эксплуатацию при отрицательном результате приемки;
(三)对不合格的建设工程按照合格工程验收的。
(3) Приемка некачественного объекта как соответствующего требованиям.
违反本条例规定,建设工程竣工验收后,建设单位未向建设行政主管部门或者其他有关部门移交建设项目档案的,责令改正,处1万元以上10万元以下的罚款。
За нарушение настоящего Положения, если после приемки строительного проекта застройщик не передал архив проекта строительному административному органу или другому соответствующему органу, выносится предписание об устранении нарушения и налагается штраф в размере от 10 000 до 100 000 юаней.
违反本条例规定,勘察、设计、施工、工程监理单位超越本单位资质等级承揽工程的,责令停止违法行为,对勘察、设计单位或者工程监理单位处合同约定的勘察费、设计费或者监理酬金1倍以上2倍以下的罚款;对施工单位处工程合同价款2%以上4%以下的罚款,可以责令停业整顿,降低资质等级;情节严重的,吊销资质证书;有违法所得的,予以没收。
За нарушение настоящего Положения, если изыскательская, проектная, строительная организация или организация технического надзора выполняет работы, превышающие ее уровень квалификации, выносится предписание о прекращении нарушения; для изыскательской, проектной организации или организации технического надзора — штраф в размере от 1- до 2-кратной стоимости изысканий, проектирования или надзора по договору; для строительной организации — штраф в размере от 2% до 4% от стоимости работ по договору; может быть также вынесено предписание о приостановке деятельности для устранения нарушений и снижении уровня квалификации; в случае серьезных нарушений — аннулирование сертификата квалификации; при наличии незаконного дохода — его конфискация.
未取得资质证书承揽工程的,予以取缔,依照前款规定处以罚款;有违法所得的,予以没收。
За выполнение работ без сертификата квалификации — запрет деятельности и штраф в соответствии с предыдущим пунктом; при наличии незаконного дохода — его конфискация.
以欺骗手段取得资质证书承揽工程的,吊销资质证书,依照本条第一款规定处以罚款;有违法所得的,予以没收。
За получение сертификата квалификации обманным путем — аннулирование сертификата и штраф в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи; при наличии незаконного дохода — его конфискация.
违反本条例规定,勘察、设计、施工、工程监理单位允许其他单位或者个人以本单位名义承揽工程的,责令改正,没收违法所得,对勘察、设计单位和工程监理单位处合同约定的勘察费、设计费和监理酬金1倍以上2倍以下的罚款;对施工单位处工程合同价款2%以上4%以下的罚款;可以责令停业整顿,降低资质等级;情节严重的,吊销资质证书。
За нарушение настоящего Положения, если изыскательская, проектная, строительная организация или организация технического надзора разрешает другим организациям или лицам выполнять работы от ее имени, выносится предписание об устранении нарушения, конфискуется незаконный доход; для изыскательской, проектной организации или организации технического надзора — штраф в размере от 1- до 2-кратной стоимости изысканий, проектирования или надзора по договору; для строительной организации — штраф в размере от 2% до 4% от стоимости работ по договору; может быть также вынесено предписание о приостановке деятельности для устранения нарушений и снижении уровня квалификации; в случае серьезных нарушений — аннулирование сертификата квалификации.
违反本条例规定,承包单位将承包的工程转包或者违法分包的,责令改正,没收违法所得,对勘察、设计单位处合同约定的勘察费、设计费25%以上50%以下的罚款;对施工单位处工程合同价款0.5%以上1%以下的罚款;可以责令停业整顿,降低资质等级;情节严重的,吊销资质证书。
За нарушение настоящего Положения, если подрядчик передал подряд на выполнение работ третьим лицам (субподряд) или незаконно дробил подряд, выносится предписание об устранении нарушения, конфискуется незаконный доход; для изыскательской, проектной организации — штраф в размере от 25% до 50% от стоимости изысканий или проектирования по договору; для строительной организации — штраф в размере от 0,5% до 1% от стоимости работ по договору; может быть также вынесено предписание о приостановке деятельности для устранения нарушений и снижении уровня квалификации; в случае серьезных нарушений — аннулирование сертификата квалификации.
工程监理单位转让工程监理业务的,责令改正,没收违法所得,处合同约定的监理酬金25%以上50%以下的罚款;可以责令停业整顿,降低资质等级;情节严重的,吊销资质证书。
За передачу функций технического надзора третьим лицам организацией технического надзора — выносится предписание об устранении нарушения, конфискуется незаконный доход, налагается штраф в размере от 25% до 50% от стоимости надзора по договору; может быть также вынесено предписание о приостановке деятельности для устранения нарушений и снижении уровня квалификации; в случае серьезных нарушений — аннулирование сертификата квалификации.
违反本条例规定,有下列行为之一的,责令改正,处10万元以上30万元以下的罚款:
За нарушение настоящего Положения, если совершено одно из следующих действий, выносится предписание об устранении нарушения и налагается штраф в размере от 100 000 до 300 000 юаней:
(一)勘察单位未按照工程建设强制性标准进行勘察的;
(1) Изыскательская организация не провела изыскания в соответствии с обязательными стандартами строительства;
(二)设计单位未根据勘察成果文件进行工程设计的;
(2) Проектная организация не выполнила проектирование на основе документов с результатами изысканий;
(三)设计单位指定建筑材料、建筑构配件的生产厂、供应商的;
(3) Проектная организация указала конкретного производителя или поставщика строительных материалов или конструкций;
(四)设计单位未按照工程建设强制性标准进行设计的。
(4) Проектная организация не выполнила проектирование в соответствии с обязательными стандартами строительства.
有前款所列行为,造成工程质量事故的,责令停业整顿,降低资质等级;情节严重的,吊销资质证书;造成损失的,依法承担赔偿责任。
Если указанные действия привели к аварии, связанной с качеством строительства, выносится предписание о приостановке деятельности для устранения нарушений и снижении уровня квалификации; в случае серьезных нарушений — аннулирование сертификата квалификации; при причинении убытков — возмещение убытков в соответствии с законом.
违反本条例规定,施工单位在施工中偷工减料的,使用不合格的建筑材料、建筑构配件和设备的,或者有不按照工程设计图纸或者施工技术标准施工的其他行为的,责令改正,处工程合同价款2%以上4%以下的罚款;造成建设工程质量不符合规定的质量标准的,负责返工、修理,并赔偿因此造成的损失;情节严重的,责令停业整顿,降低资质等级或者吊销资质证书。
За нарушение настоящего Положения, если строительная организация использовала некачественные материалы, сокращала объемы работ, не соблюдала проектную документацию или технические стандарты строительства, выносится предписание об устранении нарушения и налагается штраф в размере от 2% до 4% от стоимости работ по договору; если качество строительства не соответствует установленным требованиям, строительная организация обязана выполнить переделку или ремонт и возместить причиненные убытки; в случае серьезных нарушений — выносится предписание о приостановке деятельности для устранения нарушений, снижении уровня квалификации или аннулировании сертификата квалификации.
违反本条例规定,施工单位未对建筑材料、建筑构配件、设备和商品混凝土进行检验,或者未对涉及结构安全的试块、试件以及有关材料取样检测的,责令改正,处10万元以上20万元以下的罚款;情节严重的,责令停业整顿,降低资质等级或者吊销资质证书;造成损失的,依法承担赔偿责任。
За нарушение настоящего Положения, если строительная организация не провела проверку строительных материалов, конструкций, оборудования и товарного бетона или не произвела отбор образцов для испытаний материалов, влияющих на безопасность конструкций, выносится предписание об устранении нарушения и налагается штраф в размере от 100 000 до 200 000 юаней; в случае серьезных нарушений — выносится предписание о приостановке деятельности для устранения нарушений, снижении уровня квалификации или аннулировании сертификата квалификации; при причинении убытков — возмещение убытков в соответствии с законом.
违反本条例规定,施工单位不履行保修义务或者拖延履行保修义务的,责令改正,处10万元以上20万元以下的罚款,并对在保修期内因质量缺陷造成的损失承担赔偿责任。
За нарушение настоящего Положения, если строительная организация не выполняет гарантийные обязательства или задерживает их выполнение, выносится предписание об устранении нарушения и налагается штраф в размере от 100 000 до 200 000 юаней, а также возмещаются убытки, вызванные дефектами в течение гарантийного срока.
工程监理单位有下列行为之一的,责令改正,处50万元以上100万元以下的罚款,降低资质等级或者吊销资质证书;有违法所得的,予以没收;造成损失的,承担连带赔偿责任:
Если организация технического надзора совершила одно из следующих действий, выносится предписание об устранении нарушения, налагается штраф в размере от 500 000 до 1 000 000 юаней, снижается уровень квалификации или аннулируется сертификат квалификации; при наличии незаконного дохода — его конфискация; при причинении убытков — солидарная ответственность за возмещение убытков:
(一)与建设单位或者施工单位串通,弄虚作假、降低工程质量的;
(1) Сговор с застройщиком или строительной организацией с целью фальсификации и снижения качества;
(二)将不合格的建设工程、建筑材料、建筑构配件和设备按照合格签字的。
(2) Подписание актов о соответствии некачественных строительных проектов, материалов, конструкций и оборудования.
违反本条例规定,工程监理单位与被监理工程的施工承包单位以及建筑材料、建筑构配件和设备供应单位有隶属关系或者其他利害关系承担该项建设工程的监理业务的,责令改正,处5万元以上10万元以下的罚款,降低资质等级或者吊销资质证书;有违法所得的,予以没收。
За нарушение настоящего Положения, если организация технического надзора осуществляла надзор за проектом, имея аффилированность или иные отношения с подрядчиком или поставщиками, выносится предписание об устранении нарушения, налагается штраф в размере от 50 000 до 100 000 юаней, снижается уровень квалификации или аннулируется сертификат квалификации; при наличии незаконного дохода — его конфискация.
违反本条例规定,涉及建筑主体或者承重结构变动的装修工程,没有设计方案擅自施工的,责令改正,处50万元以上100万元以下的罚款;房屋建筑使用者在装修过程中擅自变动房屋建筑主体和承重结构的,责令改正,处5万元以上10万元以下的罚款。
За нарушение настоящего Положения, если отделочные работы, затрагивающие несущие конструкции, были выполнены без проектного решения, выносится предписание об устранении нарушения и налагается штраф в размере от 500 000 до 1 000 000 юаней; если пользователь здания самовольно изменил несущие конструкции в процессе отделки, выносится предписание об устранении нарушения и налагается штраф в размере от 50 000 до 100 000 юаней.
有前款所列行为,造成损失的,依法承担赔偿责任。
Если указанные действия причинили убытки, они возмещаются в соответствии с законом.
发生重大工程质量事故隐瞒不报、谎报或者拖延报告期限的,对直接负责的主管人员和其他责任人员依法给予行政处分。
За сокрытие, ложное сообщение или задержку сообщения о крупной аварии, связанной с качеством строительства, на непосредственно ответственных руководителей и других ответственных лиц налагается дисциплинарное взыскание в соответствии с законом.
违反本条例规定,供水、供电、供气、公安消防等部门或者单位明示或者暗示建设单位或者施工单位购买其指定的生产供应单位的建筑材料、建筑构配件和设备的,责令改正。
За нарушение настоящего Положения, если органы водоснабжения, электроснабжения, газоснабжения, пожарной охраны и другие прямо или косвенно указали застройщику или строительной организации на приобретение материалов у указанных поставщиков, выносится предписание об устранении нарушения.
违反本条例规定,注册建筑师、注册结构工程师、监理工程师等注册执业人员因过错造成质量事故的,责令停止执业1年;造成重大质量事故的,吊销执业资格证书,5年以内不予注册;情节特别恶劣的,终身不予注册。
За нарушение настоящего Положения, если зарегистрированный архитектор, инженер-конструктор, инженер технического надзора и другие зарегистрированные специалисты по своей вине допустили аварию, связанную с качеством, им запрещается заниматься профессиональной деятельностью сроком на 1 год; за крупную аварию — аннулирование сертификата специалиста и запрет на регистрацию в течение 5 лет; при особо тяжких обстоятельствах — пожизненный запрет на регистрацию.
依照本条例规定,给予单位罚款处罚的,对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处单位罚款数额5%以上10%以下的罚款。
В соответствии с настоящим Положением, при наложении штрафа на организацию на непосредственно ответственных руководителей и других ответственных лиц налагается штраф в размере от 5% до 10% от суммы штрафа, наложенного на организацию.
建设单位、设计单位、施工单位、工程监理单位违反国家规定,降低工程质量标准,造成重大安全事故,构成犯罪的,对直接责任人员依法追究刑事责任。
Если застройщик, проектная организация, строительная организация или организация технического надзора нарушили государственные требования, снизили стандарты качества, что привело к крупной аварии с человеческими жертвами, и это деяние содержит состав преступления, непосредственно ответственные лица привлекаются к уголовной ответственности в соответствии с законом.
本条例规定的责令停业整顿,降低资质等级和吊销资质证书的行政处罚,由颁发资质证书的机关决定;其他行政处罚,由建设行政主管部门或者其他有关部门依照法定职权决定。
Административные наказания в виде приостановки деятельности для устранения нарушений, снижения уровня квалификации и аннулирования сертификата квалификации, предусмотренные настоящим Положением, назначаются органом, выдавшим сертификат квалификации; другие административные наказания назначаются строительным административным органом или другими соответствующими органами в пределах их компетенции.
依照本条例规定被吊销资质证书的,由工商行政管理部门吊销其营业执照。
В случае аннулирования сертификата квалификации в соответствии с настоящим Положением, орган по регистрации предприятий аннулирует соответствующую лицензию.
国家机关工作人员在建设工程质量监督管理工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊,构成犯罪的,依法追究刑事责任;尚不构成犯罪的,依法给予行政处分。
Если государственные служащие в ходе надзора за качеством строительства проявили халатность, злоупотребили полномочиями или совершили коррупционные действия, и это деяние содержит состав преступления, они привлекаются к уголовной ответственности в соответствии с законом; если деяние не содержит состава преступления, налагается дисциплинарное взыскание в соответствии с законом.
建设、勘察、设计、施工、工程监理单位的工作人员因调动工作、退休等原因离开该单位后,被发现在该单位工作期间违反国家有关建设工程质量管理规定,造成重大工程质量事故的,仍应当依法追究法律责任。
Если работники застройщика, изыскательской, проектной, строительной организации или организации технического надзора после увольнения или выхода на пенсию были признаны виновными в нарушении государственных требований к управлению качеством строительства в период работы в данной организации, что привело к крупной аварии, они все равно подлежат юридической ответственности в соответствии с законом.
附则
Заключительные положения
本条例所称肢解发包,是指建设单位将应当由一个承包单位完成的建设工程分解成若干部分发包给不同的承包单位的行为。
Под дробным подрядом в настоящем Положении понимается действие застройщика, который разделяет строительный проект, который должен выполняться одним подрядчиком, на несколько частей и передает их разным подрядчикам.
本条例所称违法分包,是指下列行为:
Под незаконным субподрядом в настоящем Положении понимаются следующие действия:
(一)总承包单位将建设工程分包给不具备相应资质条件的单位的;
(1) Передача генеральным подрядчиком части работ субподрядчику, не имеющему соответствующей квалификации;
(二)建设工程总承包合同中未有约定,又未经建设单位认可,承包单位将其承包的部分建设工程交由其他单位完成的;
(2) Передача подрядчиком части работ другой организации без согласования с застройщиком, если это не предусмотрено договором генерального подряда;
(三)施工总承包单位将建设工程主体结构的施工分包给其他单位的;
(3) Передача генеральным подрядчиком работ по возведению несущих конструкций объекта другому субподрядчику;
(四)分包单位将其承包的建设工程再分包的。
(4) Передача субподрядчиком полученных по субподряду работ другому субподрядчику.
本条例所称转包,是指承包单位承包建设工程后,不履行合同约定的责任和义务,将其承包的全部建设工程转给他人或者将其承包的全部建设工程肢解以后以分包的名义分别转给其他单位承包的行为。
Под переуступкой подряда (передачей подряда) в настоящем Положении понимается действие подрядчика, который после получения подряда на строительный проект, не выполняя свои договорные обязательства, передает весь проект другому лицу или разделяет весь проект на части и передает их другим подрядчикам под видом субподряда.
本条例规定的罚款和没收的违法所得,必须全部上缴国库。
Штрафы и конфискованные незаконные доходы, предусмотренные настоящим Положением, должны быть полностью зачислены в государственный бюджет.
抢险救灾及其他临时性房屋建筑和农民自建低层住宅的建设活动,不适用本条例。
Настоящее Положение не применяется к строительству временных зданий для ликвидации последствий стихийных бедствий и других временных сооружений, а также к строительству малоэтажных жилых домов, возводимых крестьянами самостоятельно.
军事建设工程的管理,按照中央军事委员会的有关规定执行。
Управление военными строительными проектами осуществляется в соответствии с соответствующими положениями Центрального военного совета.
本条例自发布之日起施行。
Настоящее Положение вступает в силу со дня его опубликования.