(公安部、总参谋部、外交部、国家旅游局制定 1982年10月9日国务院、中央军委批转)
(Разработано Министерством общественной безопасности, Генеральным штабом, Министерством иностранных дел, Государственным управлением по туризму; утверждено Государственным советом и Центральным военным советом 9 октября 1982 года)
为了适应我国对外开放政策的需要,简化外国人去各地旅行的审批手续,本着既要维护国家安全,保守国家机密,又要有步骤地适当放宽对外国人旅行限制的精神,特规定如下:
В целях адаптации к потребностям политики открытости Китая, упрощения процедур выдачи разрешений на поездки иностранцев по различным районам, руководствуясь духом обеспечения национальной безопасности, сохранения государственной тайны и постепенного и надлежащего ослабления ограничений на поездки иностранцев, устанавливаются следующие правила:
一、开放地区应具备的条件
I. Условия, которым должны соответствовать открытые районы
1.有开放价值,能吸引外国人去的名胜、古迹旅游点、风景区或有对外贸易、文化、科技交流的大、中城市; 2.社会治安稳定,交通情况良好; 3.有接待条件(包括翻译导游和住宿、汽车、副食供应等); 4.非军事禁区。
1. Наличие достопримечательностей, исторических мест, туристических зон или живописных мест, представляющих ценность для открытия и способных привлечь иностранцев, а также крупных и средних городов, где осуществляются внешнеторговые, культурные и научно-технические обмены; 2. Стабильная социальная безопасность и хорошие транспортные условия; 3. Наличие условий для приема (включая переводчиков-гидов, проживание, автомобили, снабжение продуктами и т.д.); 4. Не являться военной запретной зоной.
二、开放地区的审批手续
II. Порядок утверждения открытых районов
凡具备开放条件的地区,由省、自治区、直辖市人民政府商有关大军区同意,报国务院批准,作为全国对外开放地区;凡因自然灾害或重要军事行动等原因,对某些开放城市或地区需要封闭的,由省、自治区、直辖市人民政府和大军区报国务院、中央军委审批。
Районы, отвечающие условиям открытия, утверждаются народными правительствами провинций, автономных районов и муниципалитетов центрального подчинения по согласованию с соответствующими военными округами и представляются на утверждение Государственного совета в качестве районов, открытых для всей страны; районы, которые необходимо закрыть из-за стихийных бедствий или важных военных действий, утверждаются народными правительствами провинций, автономных районов и муниципалитетов центрального подчинения и военными округами и представляются на утверждение Государственного совета и Центрального военного совета.
地区的开放或封闭的审批工作,由公安部承办并汇总公布。
Работа по утверждению открытия или закрытия районов осуществляется Министерством общественной безопасности, которое также обобщает и публикует информацию.
三、外国人旅行地区分为以下几类:
III. Районы для поездок иностранцев делятся на следующие категории:
1.甲类地区:外国人前往这类地区,不办旅行证,不需事先通知。现确定为二十九个市、县:
1. Районы категории А: иностранцам, направляющимся в такие районы, не требуется оформлять разрешение на поездку и не нужно предварительное уведомление. В настоящее время определены 29 городов и уездов:
北京市 天津市 上海市 秦皇岛市
Пекин, Тяньцзинь, Шанхай, Циньхуандао
太原市 沈阳市 长春市 哈尔滨市
Тайюань, Шэньян, Чанчунь, Харбин
南京市 苏州市 无锡市 杭州市
Нанкин, Сучжоу, Уси, Ханчжоу
济南市 青岛市 郑州市 开封市
Цзинань, Циндао, Чжэнчжоу, Кайфын
洛阳市 武汉市 长沙市 广州市
Лоян, Ухань, Чанша, Гуанчжоу
佛山市 肇庆市 南宁市 桂林市
Фошань, Чжаоцин, Наньнин, Гуйлинь
西安市 成都市 重庆市 昆明市
Сиань, Чэнду, Чунцин, Куньмин
路南县(石林)
Уезд Лунань (Каменный лес)
2.乙类地区(见附表):是指除甲类地区外,已经对外开放、控制开放和新增加开放的地区。外国人前往这类地区,仍需办旅行证,一般均可批准。
2. Районы категории Б (см. приложение): это районы, которые уже открыты, контролируемо открыты или вновь открыты, за исключением районов категории А. Иностранцам, направляющимся в такие районы, по-прежнему требуется разрешение на поездку, которое обычно может быть одобрено.
3.丙类地区:是指一般性非开放地区,有外国人经常去考察、进行科技交流、现场施工等公务活动的地区。这些地区,可准许有关的外国人前往,但要办旅行证。这类地区的名单,由各大军区审核同意,公安部汇总通报有关部门和各地公安机关掌握。
3. Районы категории В: это в целом неоткрытые районы, где иностранцы часто проводят инспекции, научно-технические обмены, полевые работы и другие служебные мероприятия. В такие районы может быть разрешен въезд соответствующим иностранцам, но требуется разрешение на поездку. Список таких районов утверждается соответствующими военными округами, обобщается Министерством общественной безопасности и доводится до сведения соответствующих ведомств и органов общественной безопасности на местах.
4.丁类地区:是指除甲、乙、丙三类地区以外的其它非开放地区。外国人因特殊情况需要去这类地区的,接待单位要事先征得前往地的省、自治区人民政府和大军区的同意,然后向公安机关申领旅行证,方可前往。
4. Районы категории Г: это другие неоткрытые районы, за исключением районов категорий А, Б и В. Если иностранцам необходимо по особым причинам посетить такие районы, принимающая организация должна предварительно получить согласие народного правительства провинции, автономного района или муниципалитета центрального подчинения и военного округа, а затем обратиться в органы общественной безопасности за получением разрешения на поездку.
四、甲、乙类地区内如有重要军事设施,则应划为非开放范围。
IV. Если в районах категорий А и Б имеются важные военные объекты, они должны быть выделены в неоткрытую зону.
五、各国驻华外交代表机关和国际组织驻华机构人员的旅行,一般按本规定办理。必要时,视有关国家对我驻外人员的旅行是否限制而采取对等措施。
V. Поездки сотрудников дипломатических представительств иностранных государств и представительств международных организаций в Китае, как правило, регулируются настоящими Правилами. При необходимости могут применяться ответные меры в зависимости от того, ограничивают ли соответствующие государства поездки наших сотрудников за рубежом.
六、外国人旅行,除北京到天津之间允许乘自备汽车外,其他地区不准乘自备交通工具。
VI. Иностранцам разрешается использовать личные автомобили только для поездок между Пекином и Тяньцзинем; в других районах использование личных транспортных средств запрещено.
七、外国人在非开放地区的活动,接待单位或有关人员应按事先规定的路线和范围安排,不得随意改变。
VII. При деятельности иностранцев в неоткрытых районах принимающая организация или соответствующие лица должны организовывать мероприятия в соответствии с заранее установленными маршрутами и рамками, которые не могут быть изменены произвольно.
八、凡在非开放地区选定与外国合资、合办、考察项目,涉及几个省、自治区、直辖市的,事先要征求公安部的意见;其中在一个大军区范围内的,应征得所在大军区的同意;超出一个大军区范围的,还应征求总参谋部的意见,尔后按规定报批。
VIII. При выборе в неоткрытых районах проектов совместных предприятий, совместных проектов или инспекционных проектов с участием иностранного капитала, затрагивающих несколько провинций, автономных районов или муниципалитетов центрального подчинения, необходимо предварительно запросить мнение Министерства общественной безопасности; если проект находится в пределах одного военного округа, необходимо получить согласие соответствующего военного округа; если проект выходит за пределы одного военного округа, необходимо также запросить мнение Генерального штаба, после чего представить на утверждение в установленном порядке.
九、外籍华人去非开放地区探亲、旅行,按一九八○年国务院、中央军委批准的公安部《关于取消对海外华侨、港澳同胞旅行限制的请示》的规定办理。
Иностранные китайцы, желающие посетить неоткрытые зоны для встречи с родственниками или в туристических целях, руководствуются положениями «Доклада об отмене ограничений на поездки зарубежных китайцев и соотечественников из Гонконга и Макао», утвержденного Государственным советом и Центральным военным советом в 1980 году.
十、凡涉及国家安全的地区、单位,都要做好保密工作。凡涉及国家安全的地段和部位以及国家列为重点保护的珍贵文物,不准摄影、录像的,应事先向陪同人员和外国人宣布。
Все районы и объекты, связанные с государственной безопасностью, должны обеспечивать соблюдение режима секретности. В местах и зонах, затрагивающих государственную безопасность, а также в местах, где находятся особо ценные культурные реликвии, охраняемые государством, если фото- и видеосъемка запрещены, об этом следует заранее объявить сопровождающим лицам и иностранцам.
十一、本规定自批准之日起施行。过去有关规定与本规定有抵触的,以本规定为准。
Настоящие правила вступают в силу с даты утверждения. В случае противоречий с ранее действовавшими положениями применяются настоящие правила.
附表
Приложение
乙 类 地 区
Районы категории Б
已经开放、控制开放的地区
Уже открытые и контролируемые открытые районы
新增加的开放地区
Недавно добавленные открытые районы
各省、自治区确定的开放点
Открытые пункты, определенные провинциями, автономными районами и городами центрального подчинения
河北 石家庄市、承德市、涿县、遵化县(东陵)、
Хэбэй: Шицзячжуан, Чэндэ, уезд Чжо, уезд Цзуньхуа (Восточные гробницы)
锦州市、丹东市、辽阳市、营口市、本溪市
Цзиньчжоу, Даньдун, Ляоян, Инкоу, Бэньси
平山县(西柏坡,岗南水库)、赵县(赵州桥)、遵化县(沙石峪)
Уезд Пиншань (Сибайпо, водохранилище Ганнань), уезд Чжао (мост Чжаочжоу), уезд Цзуньхуа (Шашиюй)
山西 大同市
Шаньси: Датун
内蒙古 包头市、呼和浩特市
Внутренняя Монголия: Баотоу, Хух-Хото
安图县(长白山自然保护区)
Уезд Аньту (природный заповедник Чанбайшань)
辽宁 大连市、鞍山市、抚顺市
Далянь, Аньшань, Фушунь
齐齐哈尔市、牡丹江市、佳木斯市、伊春市
Цицикар, Муданьцзян, Цзямусы, Ичунь
吉林 吉林市
Цзилинь (город)
蚌埠市、屯溪市
Бэнбу, Туньси
黑龙江 大庆市
Дацин
江苏 徐州市、扬州市、常州市、镇江市、连云港市、淮安县、宜兴县
Сюйчжоу, Янчжоу, Чанчжоу, Чжэньцзян, Ляньюньган, уезд Хуайань, уезд Исин
浙江 绍兴市、宁波市、温州市、德清县(莫干山)
Шаосин, Нинбо, Вэньчжоу, уезд Дэцин (Моганьшань)
安徽 合肥市、芜湖市、马鞍山市、青阳县(九华山)、黄山游览区
Хэфэй, Уху, Мааньшань, уезд Цинъян (гора Цзюхуа), туристическая зона Хуаншань
福建 福州市、泉州市、漳州市、厦门市
Фучжоу, Цюаньчжоу, Чжанчжоу, Сямэнь
武夷山游览区
Туристическая зона Уишань
江西 南昌市、景德镇市、九江市(含庐山)、井冈山县
Наньчан, Цзиндэчжэнь, Цзюцзян (включая гору Лушань), уезд Цзинганшань
彭泽县(龙宫洞)
Пэнцзэсянь (Пещера Дракона)
山东 烟台市、淄博市、泰安市、曲阜县、垦利县(胜利油田)
Шаньдун: Яньтай, Цзыбо, Тайань, Цюйфусянь, Кэньлисянь (Нефтяное месторождение Шэнли)
河南 安阳市、新乡市、林县、巩县、信阳市(鸡公山)
Хэнань: Аньян, Синьсян, Линьсянь, Гунсянь, Синьян (Горы Цзигун)
三门峡市、新乡县、辉县、禹县
Саньмэнься, Синьсянсянь, Хуэйсянь, Юйсянь
湖北 沙市市、襄樊市、咸宁县、均县(丹江)
Хубэй: Шаши, Сянфань, Сяньнин, Цзюньсянь (Даньцзян)
宜昌市、江陵县
Ичан, Цзянлинсянь
湖南 岳阳市、衡阳市、湘潭市、湘潭县(韶山)
Хунань: Юэян, Хэнъян, Сянтань, Сянтаньсянь (Шаошань)
衡山县(衡山游览区)
Хэншаньсянь (Туристическая зона горы Хэншань)
广东
Гуандун
深圳市、珠海市、江门市、海口市、南海县、中山县、顺德县
Шэньчжэнь, Чжухай, Цзянмэнь, Хайкоу, Наньхайсянь, Чжуншаньсянь, Шуньдэсянь
清远县、新会县
Цинъюаньсянь, Синьхуэйсянь
广西 柳州市、武鸣县、宾阳县、桂平县
Гуанси: Лючжоу, Уминсянь, Биньянсянь, Гуйпинсянь
梧州市、兴安县
Учжоу, Синъаньсянь
北海市区、灵川县(青狮潭水库)、邕宁县(五圹公社)
Район Бэйхай, Линчуаньсянь (Водохранилище Циншитань), Юннинсянь (Коммуна Утан)
四川 乐山市、万县市、峨眉县(峨眉山)
Сычуань: Лэшань, Ваньсянь, Эмэйсянь (Гора Эмэй)
新都县、灌县、眉山县、忠县、云阳县、奉节县、巫山县、大足县
Синьдусянь, Гуаньсянь, Мэйшаньсянь, Чжунсянь, Юньянсянь, Фэнцзесянь, Ушаньсянь, Дацзусянь
贵州
Гуйчжоу
贵阳市、镇宁县(黄果树)
Гуйян, Чжэньнинсянь (Водопад Хуангошу)
陕西 延安市
Шэньси: Яньань
咸阳市、临潼县
Сяньян, Линьтунсянь
甘肃 兰州市、嘉峪关市、酒泉县、敦煌县
Ганьсу: Ланьчжоу, Цзяюйгуань, Цзюцюаньсянь, Дуньхуансянь
新疆 乌鲁木齐市、石河子市、吐鲁番县
Синьцзян: Урумчи, Шихэцзы, Турфансянь
喀什市、库车县、阿克苏县(只限登山队途经、食宿)
Кашгар, Кучасянь, Аксусянь (только для проезда и проживания альпинистских групп)
注:河北省遵化县东陵七、八、十一月因有军事活动,不对外开放。
Примечание: Восточные гробницы в уезде Цзуньхуа провинции Хэбэй закрыты для посещения в июле, августе и ноябре из-за военных мероприятий.