Правила управления защитой безопасности международного подключения компьютерных информационных сетей

(1997年12月11日国务院批准　1997年12月16日公安部令第33号发布　根据2011年1月8日《国务院关于废止和修改部分行政法规的决定》修订)

(Утверждены Государственным советом 11 декабря 1997 г., опубликованы Приказом Министерства общественной безопасности № 33 от 16 декабря 1997 г., с изменениями в соответствии с Постановлением Государственного совета об отмене и изменении некоторых административных нормативных актов от 8 января 2011 г.)

为了加强对计算机信息网络国际联网的安全保护，维护公共秩序和社会稳定，根据《中华人民共和国计算机信息系统安全保护条例》、《中华人民共和国计算机信息网络国际联网管理暂行规定》和其他法律、行政法规的规定，制定本办法。

Настоящие Правила разработаны в соответствии с «Положением о защите безопасности компьютерных информационных систем Китайской Народной Республики», «Временными правилами управления международным подключением компьютерных информационных сетей Китайской Народной Республики» и другими законами и административными нормативными актами в целях усиления защиты безопасности международного подключения компьютерных информационных сетей, поддержания общественного порядка и социальной стабильности.

中华人民共和国境内的计算机信息网络国际联网安全保护管理，适用本办法。

Настоящие Правила применяются к управлению защитой безопасности международного подключения компьютерных информационных сетей на территории Китайской Народной Республики.

公安部计算机管理监察机构负责计算机信息网络国际联网的安全保护管理工作。

Орган компьютерного управления и надзора Министерства общественной безопасности отвечает за управление защитой безопасности международного подключения компьютерных информационных сетей.

公安机关计算机管理监察机构应当保护计算机信息网络国际联网的公共安全，维护从事国际联网业务的单位和个人的合法权益和公众利益。

Органы компьютерного управления и надзора общественной безопасности должны защищать общественную безопасность международного подключения компьютерных информационных сетей, охранять законные права и интересы организаций и лиц, занимающихся деятельностью по международному подключению, а также общественные интересы.

任何单位和个人不得利用国际联网危害国家安全、泄露国家秘密，不得侵犯国家的、社会的、集体的利益和公民的合法权益，不得从事违法犯罪活动。

Никакие организации и лица не должны использовать международное подключение для нанесения ущерба государственной безопасности, разглашения государственной тайны, посягательства на государственные, общественные, коллективные интересы и законные права и интересы граждан, а также для совершения противоправных и преступных действий.

任何单位和个人不得利用国际联网制作、复制、查阅和传播下列信息：

Никакие организации и лица не должны использовать международное подключение для создания, копирования, просмотра и распространения следующей информации:

(一)煽动抗拒、破坏宪法和法律、行政法规实施的；

(1) подстрекающей к сопротивлению, нарушению Конституции, законов и административных нормативных актов;

(二)煽动颠覆国家政权，推翻社会主义制度的；

(2) подстрекающей к свержению государственной власти, ниспровержению социалистического строя;

(三)煽动分裂国家、破坏国家统一的；

(3) подстрекающей к расколу государства, нарушению государственного единства;

(四)煽动民族仇恨、民族歧视，破坏民族团结的；

(4) разжигающей национальную ненависть, национальную дискриминацию, подрывающей национальное единство;

(五)捏造或者歪曲事实，散布谣言，扰乱社会秩序的；

(5) фабрикующей или искажающей факты, распространяющей слухи, нарушающей общественный порядок;

(六)宣扬封建迷信、淫秽、色情、赌博、暴力、凶杀、恐怖，教唆犯罪的；

(6) пропагандирующей феодальные суеверия, порнографию, непристойность, азартные игры, насилие, убийства, террор, подстрекающей к преступлениям;

(七)公然侮辱他人或者捏造事实诽谤他人的；

(7) публично оскорбляющей других лиц или фабрикующей факты для клеветы на других;

(八)损害国家机关信誉的；

(8) наносящей ущерб репутации государственных органов;

(九)其他违反宪法和法律、行政法规的。

(9) иной, нарушающей Конституцию, законы и административные нормативные акты.

任何单位和个人不得从事下列危害计算机信息网络安全的活动：

Никакие организации и лица не должны заниматься следующей деятельностью, наносящей ущерб безопасности компьютерных информационных сетей:

(一)未经允许，进入计算机信息网络或者使用计算机信息网络资源的；

(1) несанкционированное проникновение в компьютерную информационную сеть или использование ресурсов компьютерной информационной сети;

(二)未经允许，对计算机信息网络功能进行删除、修改或者增加的；

(2) несанкционированное удаление, изменение или добавление функций компьютерной информационной сети;

(三)未经允许，对计算机信息网络中存储、处理或者传输的数据和应用程序进行删除、修改或者增加的；

(3) несанкционированное удаление, изменение или добавление данных и прикладных программ, хранящихся, обрабатываемых или передаваемых в компьютерной информационной сети;

(四)故意制作、传播计算机病毒等破坏性程序的；

(4) умышленное создание и распространение компьютерных вирусов и других разрушительных программ;

(五)其他危害计算机信息网络安全的。

(5) иные действия, наносящие ущерб безопасности компьютерных информационных сетей.

用户的通信自由和通信秘密受法律保护。任何单位和个人不得违反法律规定，利用国际联网侵犯用户的通信自由和通信秘密。

Свобода и тайна переписки пользователей охраняются законом. Никакие организации и лица не должны нарушать закон, используя международное подключение для посягательства на свободу и тайну переписки пользователей.

从事国际联网业务的单位和个人应当接受公安机关的安全监督、检查和指导，如实向公安机关提供有关安全保护的信息、资料及数据文件，协助公安机关查处通过国际联网的计算机信息网络的违法犯罪行为。

Организации и лица, занимающиеся деятельностью по международному подключению, должны проходить надзор, проверки и руководство со стороны органов общественной безопасности, правдиво предоставлять органам общественной безопасности информацию, материалы и файлы данных, касающиеся защиты безопасности, и оказывать содействие органам общественной безопасности в расследовании противоправных и преступных действий, совершаемых через компьютерные информационные сети международного подключения.

国际出入口信道提供单位、互联单位的主管部门或者主管单位，应当依照法律和国家有关规定负责国际出入口信道、所属互联网络的安全保护管理工作。

Организации, предоставляющие международные каналы доступа, вышестоящие органы или руководящие организации взаимосвязанных сетей должны в соответствии с законом и государственными нормативными актами отвечать за управление защитой безопасности международных каналов доступа и соответствующих взаимосвязанных сетей.

互联单位、接入单位及使用计算机信息网络国际联网的法人和其他组织应当履行下列安全保护职责：

Взаимосвязанные сети, организации доступа, а также юридические лица и другие организации, использующие международное подключение компьютерных информационных сетей, должны выполнять следующие обязанности по защите безопасности:

(一)负责本网络的安全保护管理工作，建立健全安全保护管理制度；

(1) отвечать за управление защитой безопасности данной сети, создавать и совершенствовать систему управления защитой безопасности;

(二)落实安全保护技术措施，保障本网络的运行安全和信息安全；

(2) внедрять технические меры защиты безопасности, обеспечивать безопасность функционирования и информационную безопасность данной сети;

(三)负责对本网络用户的安全教育和培训；

(3) проводить обучение и инструктаж пользователей данной сети по вопросам безопасности;

(四)对委托发布信息的单位和个人进行登记，并对所提供的信息内容按照本办法第五条进行审核；

(4) регистрировать организации и лица, которым поручено размещение информации, и проверять содержание предоставляемой информации в соответствии со статьей 5 настоящих Правил;

(五)建立计算机信息网络电子公告系统的用户登记和信息管理制度；

(5) создавать систему регистрации пользователей и управления информацией для электронных досок объявлений компьютерных информационных сетей;

(六)发现有本办法第四条、第五条、第六条、第七条所列情形之一的，应当保留有关原始记录，并在24小时内向当地公安机关报告；

(6) при обнаружении любых обстоятельств, перечисленных в статьях 4, 5, 6 и 7 настоящих Правил, сохранять соответствующие исходные записи и в течение 24 часов сообщать об этом местным органам общественной безопасности;

(七)按照国家有关规定，删除本网络中含有本办法第五条内容的地址、目录或者关闭服务器。

(7) в соответствии с государственными нормативными актами удалять адреса, каталоги или закрывать серверы, содержащие информацию, указанную в статье 5 настоящих Правил.

用户在接入单位办理入网手续时，应当填写用户备案表。备案表由公安部监制。

При оформлении процедур подключения к сети в организации доступа пользователи должны заполнять регистрационную форму пользователя. Форма регистрации изготавливается под контролем Министерства общественной безопасности.

互联单位、接入单位、使用计算机信息网络国际联网的法人和其他组织(包括跨省、自治区、直辖市联网的单位和所属的分支机构)，应当自网络正式联通之日起30日内，到所在地的省、自治区、直辖市人民政府公安机关指定的受理机关办理备案手续。

Взаимосвязанные сети, организации доступа, юридические лица и другие организации, использующие международное подключение компьютерных информационных сетей (включая организации, подключенные к сети через границы провинций, автономных районов и городов центрального подчинения, и их филиалы), должны в течение 30 дней с момента официального подключения к сети пройти процедуры регистрации в уполномоченном органе, назначенном органами общественной безопасности провинции, автономного района или города центрального подчинения по месту нахождения.

前款所列单位应当负责将接入本网络的接入单位和用户情况报当地公安机关备案，并及时报告本网络中接入单位和用户的变更情况。

Организации, указанные в предыдущем абзаце, обязаны сообщать в местные органы общественной безопасности сведения об организациях доступа и пользователях, подключенных к данной сети, для регистрации, а также своевременно сообщать об изменениях в составе организаций доступа и пользователей данной сети.

使用公用账号的注册者应当加强对公用账号的管理，建立账号使用登记制度。用户账号不得转借、转让。

Регистранты общих учетных записей должны усилить управление общими учетными записями и создать систему регистрации использования учетных записей. Учетные записи пользователей не подлежат передаче в пользование или уступке.

涉及国家事务、经济建设、国防建设、尖端科学技术等重要领域的单位办理备案手续时，应当出具其行政主管部门的审批证明。

Организации, занимающиеся важными областями, такими как государственные дела, экономическое строительство, национальная оборона, передовые наука и техника, при прохождении процедур регистрации должны предоставить подтверждающий документ от своего вышестоящего административного органа.

前款所列单位的计算机信息网络与国际联网，应当采取相应的安全保护措施。

Компьютерные информационные сети организаций, указанных в предыдущем абзаце, при подключении к международной сети должны принимать соответствующие меры защиты безопасности.

省、自治区、直辖市公安厅(局)，地(市)、县(市)公安局，应当有相应机构负责国际联网的安全保护管理工作。

Управления общественной безопасности провинций, автономных районов и городов центрального подчинения, а также управления (отделы) общественной безопасности городов (округов) и уездов (городов) должны иметь соответствующие органы, отвечающие за управление защитой безопасности международного подключения.

公安机关计算机管理监察机构应当掌握互联单位、接入单位和用户的备案情况，建立备案档案，进行备案统计，并按照国家有关规定逐级上报。

Органы компьютерного управления и надзора общественной безопасности должны владеть информацией о регистрации взаимосвязанных сетей, организаций доступа и пользователей, создавать регистрационные архивы, проводить статистику регистрации и в соответствии с государственными нормативными актами поэтапно отчитываться перед вышестоящими органами.

公安机关计算机管理监察机构应当督促互联单位、接入单位及有关用户建立健全安全保护管理制度。监督、检查网络安全保护管理以及技术措施的落实情况。

Органы компьютерного управления и надзора общественной безопасности должны контролировать создание и совершенствование систем управления защитой безопасности взаимосвязанными сетями, организациями доступа и соответствующими пользователями. Осуществлять надзор и проверку реализации мер управления защитой безопасности сети и технических мер.

公安机关计算机管理监察机构在组织安全检查时，有关单位应当派人参加。公安机关计算机管理监察机构对安全检查发现的问题，应当提出改进意见，作出详细记录，存档备查。

При проведении органами компьютерного управления и надзора общественной безопасности проверок безопасности соответствующие организации должны направлять своих представителей для участия. Органы компьютерного управления и надзора общественной безопасности должны давать рекомендации по улучшению, составлять подробные записи и хранить их в архивах для последующей проверки по вопросам, выявленным в ходе проверок безопасности.

公安机关计算机管理监察机构发现含有本办法第五条所列内容的地址、目录或者服务器时，应当通知有关单位关闭或者删除。

При обнаружении адресов, каталогов или серверов, содержащих информацию, перечисленную в статье 5 настоящих Правил, органы компьютерного управления и надзора общественной безопасности должны уведомить соответствующие организации о закрытии или удалении.

公安机关计算机管理监察机构应当负责追踪和查处通过计算机信息网络的违法行为和针对计算机信息网络的犯罪案件，对违反本办法第四条、第七条规定的违法犯罪行为，应当按照国家有关规定移送有关部门或者司法机关处理。

Органы компьютерного управления и надзора общественной безопасности должны отвечать за отслеживание и расследование противоправных действий, совершаемых через компьютерные информационные сети, и уголовных дел, направленных против компьютерных информационных сетей. В отношении противоправных и преступных действий, нарушающих статьи 4 и 7 настоящих Правил, они должны в соответствии с государственными нормативными актами передавать материалы в соответствующие органы или судебные органы для рассмотрения.

违反法律、行政法规，有本办法第五条、第六条所列行为之一的，由公安机关给予警告，有违法所得的，没收违法所得，对个人可以并处5000元以下的罚款，对单位可以并处1.5万元以下的罚款；情节严重的，并可以给予6个月以内停止联网、停机整顿的处罚，必要时可以建议原发证、审批机构吊销经营许可证或者取消联网资格；构成违反治安管理行为的，依照治安管理处罚法的规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

За нарушение законов и административных нормативных актов, совершение действий, перечисленных в статьях 5 и 6 настоящих Правил, органы общественной безопасности выносят предупреждение; при наличии незаконного дохода он конфискуется; на физическое лицо может быть дополнительно наложен штраф в размере до 5000 юаней, на организацию — до 15 000 юаней; при отягчающих обстоятельствах может быть применено наказание в виде приостановления подключения к сети или остановки сети для проведения реорганизации на срок до 6 месяцев, а при необходимости может быть рекомендовано первоначальному органу, выдавшему лицензию или разрешение, аннулировать лицензию на деятельность или отменить право на подключение к сети; если деяние образует состав административного правонарушения в области общественного порядка, наказание назначается в соответствии с Законом об административных наказаниях за нарушение общественного порядка; если деяние образует состав преступления, виновные привлекаются к уголовной ответственности в соответствии с законом.

有下列行为之一的，由公安机关责令限期改正，给予警告，有违法所得的，没收违法所得；在规定的限期内未改正的，对单位的主管负责人员和其他直接责任人员可以并处5000元以下的罚款，对单位可以并处1.5万元以下的罚款；情节严重的，并可以给予6个月以内的停止联网、停机整顿的处罚，必要时可以建议原发证、审批机构吊销经营许可证或者取消联网资格。

При наличии одного из следующих действий органы общественной безопасности предписывают устранить нарушение в установленный срок, выносят предупреждение; при наличии незаконного дохода он конфискуется; если нарушение не устранено в установленный срок, на руководителя организации, непосредственно ответственного за это, и других непосредственно ответственных лиц может быть наложен штраф в размере до 5000 юаней, на организацию — до 15 000 юаней; при отягчающих обстоятельствах может быть применено наказание в виде приостановления подключения к сети или остановки сети для проведения реорганизации на срок до 6 месяцев, а при необходимости может быть рекомендовано первоначальному органу, выдавшему лицензию или разрешение, аннулировать лицензию на деятельность или отменить право на подключение к сети.

(一)未建立安全保护管理制度的；

(1) не создана система управления защитой безопасности;

(二)未采取安全技术保护措施的；

(2) не приняты технические меры защиты безопасности;

(三)未对网络用户进行安全教育和培训的；

(3) не проведено обучение и инструктаж пользователей сети по вопросам безопасности;

(四)未提供安全保护管理所需信息、资料及数据文件，或者所提供内容不真实的；

(4) не предоставлена информация, материалы и файлы данных, необходимые для управления защитой безопасности, или предоставленное содержание не соответствует действительности;

(五)对委托其发布的信息内容未进行审核或者对委托单位和个人未进行登记的；

(5) не проведена проверка содержания информации, порученной для размещения, или не проведена регистрация организаций и лиц, которым поручено размещение;

(六)未建立电子公告系统的用户登记和信息管理制度的；

(6) не создана система регистрации пользователей и управления информацией для электронных досок объявлений;

(七)未按照国家有关规定，删除网络地址、目录或者关闭服务器的；

(7) не удалены сетевые адреса, каталоги или не закрыты серверы в соответствии с государственными нормативными актами;

(八)未建立公用账号使用登记制度的；

(8) не создана система регистрации использования общих учетных записей;

(九)转借、转让用户账号的。

(9) передача в пользование или уступка учетных записей пользователей.

违反本办法第四条、第七条规定的，依照有关法律、法规予以处罚。

За нарушение статей 4 и 7 настоящих Правил наказание назначается в соответствии с соответствующими законами и нормативными актами.

违反本办法第十一条、第十二条规定，不履行备案职责的，由公安机关给予警告或者停机整顿不超过6个月的处罚。

За нарушение статей 11 и 12 настоящих Правил, невыполнение обязанностей по регистрации органы общественной безопасности выносят предупреждение или применяют наказание в виде остановки сети для проведения реорганизации на срок не более 6 месяцев.

与香港特别行政区和台湾、澳门地区联网的计算机信息网络的安全保护管理，参照本办法执行。

Управление защитой безопасности компьютерных информационных сетей, подключенных к Специальному административному району Гонконг, а также к районам Тайвань и Макао, осуществляется со ссылкой на настоящие Правила.

本办法自1997年12月30日起施行。

Настоящие Правила вступают в силу с 30 декабря 1997 года.