Положение о юридической помощи

(2003年7月16日国务院第15次常务会议通过　2003年7月21日中华人民共和国国务院令第385号公布　自2003年9月1日起施行)

(Принято на 15-м очередном заседании Государственного совета 16 июля 2003 г., опубликовано Указом Государственного совета КНР № 385 от 21 июля 2003 г., вступает в силу с 1 сентября 2003 г.)

为了保障经济困难的公民获得必要的法律服务，促进和规范法律援助工作，制定本条例。

Настоящее Положение разработано в целях обеспечения нуждающимся гражданам доступа к необходимым юридическим услугам, а также содействия и регулирования работы по оказанию юридической помощи.

符合本条例规定的公民，可以依照本条例获得法律咨询、代理、刑事辩护等无偿法律服务。

Граждане, соответствующие требованиям настоящего Положения, могут в соответствии с ним получать бесплатные юридические услуги, включая юридические консультации, представительство и уголовную защиту.

法律援助是政府的责任，县级以上人民政府应当采取积极措施推动法律援助工作，为法律援助提供财政支持，保障法律援助事业与经济、社会协调发展。

Юридическая помощь является обязанностью государства. Народные правительства уездного уровня и выше должны принимать активные меры для продвижения работы по оказанию юридической помощи, обеспечивать финансовую поддержку и гарантировать гармоничное развитие юридической помощи с экономикой и обществом.

法律援助经费应当专款专用，接受财政、审计部门的监督。

Средства на юридическую помощь должны использоваться строго по назначению и подлежат контролю со стороны финансовых и аудиторских органов.

国务院司法行政部门监督管理全国的法律援助工作。县级以上地方各级人民政府司法行政部门监督管理本行政区域的法律援助工作。

Административный орган юстиции Государственного совета осуществляет надзор и управление работой по оказанию юридической помощи на национальном уровне. Местные народные правительства уездного уровня и выше осуществляют надзор и управление в своих административных регионах.

中华全国律师协会和地方律师协会应当按照律师协会章程对依据本条例实施的法律援助工作予以协助。

Всекитайская ассоциация юристов и местные ассоциации юристов должны оказывать содействие работе по оказанию юридической помощи в соответствии с уставом ассоциации.

直辖市、设区的市或者县级人民政府司法行政部门根据需要确定本行政区域的法律援助机构。

Административные органы юстиции городов центрального подчинения, городов с районным делением или уездов определяют учреждения юридической помощи в своих административных регионах по мере необходимости.

法律援助机构负责受理、审查法律援助申请，指派或者安排人员为符合本条例规定的公民提供法律援助。

Учреждения юридической помощи отвечают за прием и рассмотрение заявлений о юридической помощи, а также за назначение или организацию лиц для предоставления юридической помощи гражданам, соответствующим требованиям настоящего Положения.

律师应当依照律师法和本条例的规定履行法律援助义务，为受援人提供符合标准的法律服务，依法维护受援人的合法权益，接受律师协会和司法行政部门的监督。

Адвокаты обязаны выполнять обязанности по оказанию юридической помощи в соответствии с Законом об адвокатах и настоящим Положением, предоставлять получателям помощи юридические услуги, соответствующие стандартам, законно защищать их законные права и интересы, а также принимать контроль со стороны ассоциации юристов и административных органов юстиции.

国家鼓励社会对法律援助活动提供捐助。

Государство поощряет пожертвования от общества на деятельность по оказанию юридической помощи.

国家支持和鼓励社会团体、事业单位等社会组织利用自身资源为经济困难的公民提供法律援助。

Государство поддерживает и поощряет общественные организации, учреждения и другие социальные организации в использовании собственных ресурсов для предоставления юридической помощи нуждающимся гражданам.

对在法律援助工作中作出突出贡献的组织和个人，有关的人民政府、司法行政部门应当给予表彰、奖励。

Организации и лица, внесшие выдающийся вклад в работу по оказанию юридической помощи, должны быть отмечены и вознаграждены соответствующими народными правительствами и административными органами юстиции.

公民对下列需要代理的事项，因经济困难没有委托代理人的，可以向法律援助机构申请法律援助：

Граждане, которые по экономическим причинам не могут нанять представителя для следующих дел, требующих представительства, могут подать заявление в учреждение юридической помощи:

(一)依法请求国家赔偿的；

(1) требование государственной компенсации в соответствии с законом;

(二)请求给予社会保险待遇或者最低生活保障待遇的；

(2) требование предоставления пособий по социальному страхованию или минимального прожиточного минимума;

(三)请求发给抚恤金、救济金的；

(3) требование выплаты пенсий по случаю потери кормильца или пособий;

(四)请求给付赡养费、抚养费、扶养费的；

(4) требование выплаты алиментов на содержание родителей, детей или супруга;

(五)请求支付劳动报酬的；

(5) требование выплаты заработной платы;

(六)主张因见义勇为行为产生的民事权益的。

(6) защита гражданских прав, возникающих из актов добровольного спасения.

省、自治区、直辖市人民政府可以对前款规定以外的法律援助事项作出补充规定。

Народные правительства провинций, автономных районов и городов центрального подчинения могут дополнять перечень дел, по которым предоставляется юридическая помощь, помимо указанных в предыдущем пункте.

公民可以就本条第一款、第二款规定的事项向法律援助机构申请法律咨询。

Граждане могут обращаться в учреждения юридической помощи за юридическими консультациями по вопросам, указанным в пунктах 1 и 2 настоящей статьи.

刑事诉讼中有下列情形之一的，公民可以向法律援助机构申请法律援助：

В уголовном процессе при наличии одного из следующих обстоятельств граждане могут подать заявление в учреждение юридической помощи:

(一)犯罪嫌疑人在被侦查机关第一次讯问后或者采取强制措施之日起，因经济困难没有聘请律师的；

(1) Подозреваемый, который после первого допроса органом расследования или с момента применения мер пресечения не нанял адвоката из-за материальных трудностей;

(二)公诉案件中的被害人及其法定代理人或者近亲属，自案件移送审查起诉之日起，因经济困难没有委托诉讼代理人的；

(2) Потерпевший по уголовному делу публичного обвинения, его законный представитель или близкий родственник, которые с момента передачи дела в прокуратуру для рассмотрения по существу не наняли представителя из-за материальных трудностей;

(三)自诉案件的自诉人及其法定代理人，自案件被人民法院受理之日起，因经济困难没有委托诉讼代理人的。

(3) Частный обвинитель по делу частного обвинения и его законный представитель, которые с момента принятия дела народным судом к производству не наняли представителя из-за материальных трудностей.

公诉人出庭公诉的案件，被告人因经济困难或者其他原因没有委托辩护人，人民法院为被告人指定辩护时，法律援助机构应当提供法律援助。

Если государственный обвинитель участвует в судебном заседании, а подсудимый не нанял защитника из-за материальных трудностей или по другим причинам, и народный суд назначает подсудимому защитника, орган юридической помощи обязан предоставить юридическую помощь.

被告人是盲、聋、哑人或者未成年人而没有委托辩护人的，或者被告人可能被判处死刑而没有委托辩护人的，人民法院为被告人指定辩护时，法律援助机构应当提供法律援助，无须对被告人进行经济状况的审查。

Если подсудимый является слепым, глухим, немым или несовершеннолетним и не нанял защитника, или если подсудимому может быть назначена смертная казнь и он не нанял защитника, и народный суд назначает подсудимому защитника, орган юридической помощи обязан предоставить юридическую помощь без проверки материального положения подсудимого.

本条例所称公民经济困难的标准，由省、自治区、直辖市人民政府根据本行政区域经济发展状况和法律援助事业的需要规定。

Критерии материальной нуждаемости граждан, упомянутые в настоящем Положении, устанавливаются народными правительствами провинций, автономных районов и городов центрального подчинения в зависимости от экономического развития соответствующего административного региона и потребностей в юридической помощи.

申请人住所地的经济困难标准与受理申请的法律援助机构所在地的经济困难标准不一致的，按照受理申请的法律援助机构所在地的经济困难标准执行。

Если критерии материальной нуждаемости по месту жительства заявителя не совпадают с критериями по месту нахождения органа юридической помощи, принявшего заявление, применяются критерии по месту нахождения органа юридической помощи, принявшего заявление.

公民就本条例第十条所列事项申请法律援助，应当按照下列规定提出：

Граждане, подающие заявление о юридической помощи по делам, перечисленным в статье 10 настоящего Положения, должны подавать заявление в соответствии со следующими правилами:

(一)请求国家赔偿的，向赔偿义务机关所在地的法律援助机构提出申请；

(1) При требовании о государственной компенсации заявление подается в орган юридической помощи по месту нахождения органа, обязанного выплатить компенсацию;

(二)请求给予社会保险待遇、最低生活保障待遇或者请求发给抚恤金、救济金的，向提供社会保险待遇、最低生活保障待遇或者发给抚恤金、救济金的义务机关所在地的法律援助机构提出申请；

(2) При требовании о предоставлении пособий по социальному страхованию, пособий по прожиточному минимуму или о выплате пенсий по случаю потери кормильца, пособий по бедности заявление подается в орган юридической помощи по месту нахождения органа, обязанного предоставить указанные пособия или выплаты;

(三)请求给付赡养费、抚养费、扶养费的，向给付赡养费、抚养费、扶养费的义务人住所地的法律援助机构提出申请；

(3) При требовании о выплате алиментов на содержание родителей, алиментов на содержание детей, алиментов на содержание супруга заявление подается в орган юридической помощи по месту жительства лица, обязанного выплачивать алименты;

(四)请求支付劳动报酬的，向支付劳动报酬的义务人住所地的法律援助机构提出申请；

(4) При требовании о выплате заработной платы заявление подается в орган юридической помощи по месту жительства лица, обязанного выплачивать заработную плату;

(五)主张因见义勇为行为产生的民事权益的，向被请求人住所地的法律援助机构提出申请。

(5) При отстаивании гражданских прав и интересов, возникших в результате акта гражданской доблести, заявление подается в орган юридической помощи по месту жительства запрашиваемого лица.

本条例第十一条所列人员申请法律援助的，应当向审理案件的人民法院所在地的法律援助机构提出申请。被羁押的犯罪嫌疑人的申请由看守所在24小时内转交法律援助机构，申请法律援助所需提交的有关证件、证明材料由看守所通知申请人的法定代理人或者近亲属协助提供。

Лица, перечисленные в статье 11 настоящего Положения, подающие заявление о юридической помощи, должны подать заявление в орган юридической помощи по месту нахождения народного суда, рассматривающего дело. Заявление содержащегося под стражей подозреваемого передается следственным изолятором в орган юридической помощи в течение 24 часов, а необходимые для подачи заявления документы и доказательства предоставляются следственным изолятором с уведомлением законного представителя или близкого родственника заявителя.

申请人为无民事行为能力人或者限制民事行为能力人的，由其法定代理人代为提出申请。

Если заявитель является лицом, не обладающим дееспособностью, или лицом с ограниченной дееспособностью, заявление подается его законным представителем.

无民事行为能力人或者限制民事行为能力人与其法定代理人之间发生诉讼或者因其他利益纠纷需要法律援助的，由与该争议事项无利害关系的其他法定代理人代为提出申请。

Если между лицом, не обладающим дееспособностью, или лицом с ограниченной дееспособностью и его законным представителем возникает судебный спор или иной конфликт интересов, требующий юридической помощи, заявление подается другим законным представителем, не имеющим заинтересованности в данном спорном вопросе.

公民申请代理、刑事辩护的法律援助应当提交下列证件、证明材料：

Граждане, подающие заявление о юридической помощи в виде представительства или защиты по уголовным делам, должны представить следующие документы и доказательства:

(一)身份证或者其他有效的身份证明，代理申请人还应当提交有代理权的证明；

(1) Удостоверение личности или иной действительный документ, удостоверяющий личность; если заявление подается представителем, также представляется документ, подтверждающий полномочия представителя;

(二)经济困难的证明；

(2) Документ, подтверждающий материальную нуждаемость;

(三)与所申请法律援助事项有关的案件材料。

(3) Материалы дела, относящиеся к запрашиваемой юридической помощи.

申请应当采用书面形式，填写申请表；以书面形式提出申请确有困难的，可以口头申请，由法律援助机构工作人员或者代为转交申请的有关机构工作人员作书面记录。

Заявление должно быть подано в письменной форме с заполнением заявления; если подача заявления в письменной форме затруднительна, допускается устное заявление, которое фиксируется в письменной форме сотрудником органа юридической помощи или сотрудником органа, передающего заявление.

法律援助机构收到法律援助申请后，应当进行审查；认为申请人提交的证件、证明材料不齐全的，可以要求申请人作出必要的补充或者说明，申请人未按要求作出补充或者说明的，视为撤销申请；认为申请人提交的证件、证明材料需要查证的，由法律援助机构向有关机关、单位查证。

Орган юридической помощи после получения заявления о юридической помощи обязан провести проверку; если представленные заявителем документы и доказательства неполны, орган может потребовать от заявителя внести необходимые дополнения или разъяснения; если заявитель не выполняет это требование, заявление считается отозванным; если представленные документы и доказательства требуют проверки, орган юридической помощи проводит проверку в соответствующих органах и учреждениях.

对符合法律援助条件的，法律援助机构应当及时决定提供法律援助；对不符合法律援助条件的，应当书面告知申请人理由。

Если условия для предоставления юридической помощи соблюдены, орган юридической помощи обязан своевременно принять решение о предоставлении юридической помощи; если условия не соблюдены, заявителю направляется письменное уведомление с указанием причин.

申请人对法律援助机构作出的不符合法律援助条件的通知有异议的，可以向确定该法律援助机构的司法行政部门提出，司法行政部门应当在收到异议之日起5个工作日内进行审查，经审查认为申请人符合法律援助条件的，应当以书面形式责令法律援助机构及时对该申请人提供法律援助。

Если заявитель не согласен с уведомлением органа юридической помощи о несоответствии условиям предоставления юридической помощи, он может обратиться в орган юстиции, который утвердил данный орган юридической помощи; орган юстиции обязан рассмотреть жалобу в течение 5 рабочих дней с момента ее получения; если в результате рассмотрения установлено, что заявитель соответствует условиям предоставления юридической помощи, орган юстиции обязан в письменной форме обязать орган юридической помощи своевременно предоставить юридическую помощь данному заявителю.

由人民法院指定辩护的案件，人民法院在开庭10日前将指定辩护通知书和起诉书副本或者判决书副本送交其所在地的法律援助机构；人民法院不在其所在地审判的，可以将指定辩护通知书和起诉书副本或者判决书副本送交审判地的法律援助机构。

По делам, где защита назначается народным судом, народный суд за 10 дней до начала судебного заседания направляет уведомление о назначении защиты и копию обвинительного заключения или копию приговора в центр юридической помощи по месту своего нахождения; если народный суд рассматривает дело не по месту своего нахождения, он может направить уведомление о назначении защиты и копию обвинительного заключения или копию приговора в центр юридической помощи по месту рассмотрения дела.

法律援助机构可以指派律师事务所安排律师或者安排本机构的工作人员办理法律援助案件；也可以根据其他社会组织的要求，安排其所属人员办理法律援助案件。对人民法院指定辩护的案件，法律援助机构应当在开庭3日前将确定的承办人员名单回复作出指定的人民法院。

Центр юридической помощи может поручить адвокатскому бюро назначить адвоката или назначить сотрудника своего учреждения для ведения дела по юридической помощи; также может по запросу другой общественной организации назначить её сотрудника для ведения дела по юридической помощи. По делам, где защита назначена народным судом, центр юридической помощи должен за 3 дня до начала судебного заседания сообщить назначившему народному суду список определённых исполнителей.

办理法律援助案件的人员，应当遵守职业道德和执业纪律，提供法律援助不得收取任何财物。

Лица, осуществляющие юридическую помощь, должны соблюдать профессиональную этику и дисциплину, и не вправе взимать какую-либо плату или имущество за оказание юридической помощи.

办理法律援助案件的人员遇有下列情形之一的，应当向法律援助机构报告，法律援助机构经审查核实的，应当终止该项法律援助：

Лица, осуществляющие юридическую помощь, при наличии следующих обстоятельств должны сообщить в центр юридической помощи; центр юридической помощи после проверки и подтверждения должен прекратить данную юридическую помощь:

(一)受援人的经济收入状况发生变化，不再符合法律援助条件的；

(1) Изменение имущественного положения получателя помощи, в результате чего он более не соответствует условиям для получения юридической помощи;

(二)案件终止审理或者已被撤销的；

(2) Прекращение производства по делу или его отмена;

(三)受援人又自行委托律师或者其他代理人的；

(3) Получатель помощи самостоятельно нанял адвоката или другого представителя;

(四)受援人要求终止法律援助的。

(4) Получатель помощи требует прекращения юридической помощи.

受指派办理法律援助案件的律师或者接受安排办理法律援助案件的社会组织人员在案件结案时，应当向法律援助机构提交有关的法律文书副本或者复印件以及结案报告等材料。

Адвокат, назначенный для ведения дела по юридической помощи, или сотрудник общественной организации, назначенный для ведения дела по юридической помощи, по завершении дела должен представить в центр юридической помощи копии или дубликаты соответствующих юридических документов, а также отчёт о завершении дела и другие материалы.

法律援助机构收到前款规定的结案材料后，应当向受指派办理法律援助案件的律师或者接受安排办理法律援助案件的社会组织人员支付法律援助办案补贴。

После получения указанных в предыдущем абзаце материалов о завершении дела центр юридической помощи должен выплатить субсидию за ведение дела по юридической помощи адвокату, назначенному для ведения дела, или сотруднику общественной организации, назначенному для ведения дела.

法律援助办案补贴的标准由省、自治区、直辖市人民政府司法行政部门会同同级财政部门，根据当地经济发展水平，参考法律援助机构办理各类法律援助案件的平均成本等因素核定，并可以根据需要调整。

Размер субсидии за ведение дела по юридической помощи определяется судебным административным органом провинции, автономного района или города центрального подчинения совместно с финансовым органом того же уровня на основе уровня экономического развития данного региона, с учётом средней стоимости ведения различных видов дел по юридической помощи центром юридической помощи и других факторов, и может корректироваться по мере необходимости.

法律援助机构对公民申请的法律咨询服务，应当即时办理；复杂疑难的，可以预约择时办理。

Центр юридической помощи должен незамедлительно оказывать консультационные услуги по запросам граждан; в сложных случаях может назначать время для консультации.

法律援助机构及其工作人员有下列情形之一的，对直接负责的主管人员以及其他直接责任人员依法给予纪律处分：

При наличии одного из следующих обстоятельств в отношении центра юридической помощи и его сотрудников, непосредственно ответственные руководители и другие непосредственно ответственные лица подлежат дисциплинарному взысканию в соответствии с законом:

(一)为不符合法律援助条件的人员提供法律援助，或者拒绝为符合法律援助条件的人员提供法律援助的；

(1) Предоставление юридической помощи лицам, не соответствующим условиям, или отказ в предоставлении юридической помощи лицам, соответствующим условиям;

(二)办理法律援助案件收取财物的；

(2) Взимание платы или имущества за ведение дела по юридической помощи;

(三)从事有偿法律服务的；

(3) Занятие платными юридическими услугами;

(四)侵占、私分、挪用法律援助经费的。

(4) Присвоение, незаконное распределение или использование средств, выделенных на юридическую помощь.

办理法律援助案件收取的财物，由司法行政部门责令退还；从事有偿法律服务的违法所得，由司法行政部门予以没收；侵占、私分、挪用法律援助经费的，由司法行政部门责令追回，情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

Плата или имущество, взысканные за ведение дела по юридической помощи, подлежат возврату по распоряжению судебного административного органа; незаконные доходы от платных юридических услуг подлежат конфискации судебным административным органом; присвоенные, незаконно распределённые или использованные средства на юридическую помощь подлежат возврату по распоряжению судебного административного органа; в случае тяжких обстоятельств, если деяние составляет преступление, привлекается к уголовной ответственности в соответствии с законом.

律师事务所拒绝法律援助机构的指派，不安排本所律师办理法律援助案件的，由司法行政部门给予警告、责令改正；情节严重的，给予1个月以上3个月以下停业整顿的处罚。

Если адвокатское бюро отказывается от назначения центра юридической помощи и не назначает адвоката своего бюро для ведения дела по юридической помощи, судебный административный орган выносит предупреждение и предписывает исправить нарушение; при тяжких обстоятельствах налагается наказание в виде приостановления деятельности на срок от одного до трёх месяцев.

律师有下列情形之一的，由司法行政部门给予警告、责令改正；情节严重的，给予1个月以上3个月以下停止执业的处罚：

При наличии одного из следующих обстоятельств в отношении адвоката судебный административный орган выносит предупреждение и предписывает исправить нарушение; при тяжких обстоятельствах налагается наказание в виде приостановления практики на срок от одного до трёх месяцев:

(一)无正当理由拒绝接受、擅自终止法律援助案件的；

(1) Отказ без уважительных причин от принятия дела по юридической помощи или самовольное прекращение ведения дела по юридической помощи;

(二)办理法律援助案件收取财物的。

(2) Взимание платы или имущества за ведение дела по юридической помощи.

有前款第(二)项违法行为的，由司法行政部门责令退还违法所得的财物，可以并处所收财物价值1倍以上3倍以下的罚款。

При наличии правонарушения, указанного в пункте (2) предыдущего абзаца, судебный административный орган предписывает возвратить незаконно полученное имущество и может дополнительно наложить штраф в размере от одного до трёхкратной стоимости полученного имущества.

律师办理法律援助案件违反职业道德和执业纪律的，按照律师法的规定予以处罚。

Если адвокат, оказывающий юридическую помощь по делу, нарушает профессиональную этику и дисциплину, он подлежит наказанию в соответствии с Законом об адвокатах.

司法行政部门工作人员在法律援助的监督管理工作中，有滥用职权、玩忽职守行为的，依法给予行政处分；情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

Если сотрудники органов юстиции при осуществлении надзора и управления юридической помощью допускают злоупотребление служебными полномочиями или халатность, им выносится дисциплинарное взыскание в соответствии с законом; в случае серьезных обстоятельств, образующих состав преступления, привлекается к уголовной ответственности в соответствии с законом.

本条例自2003年9月1日起施行。

Настоящее положение вступает в силу с 1 сентября 2003 года.