Положение о рекультивации земель

(2011年2月22日国务院第145次常务会议通过　2011年3月5日中华人民共和国国务院令第592号公布　自公布之日起施行)

(Принято на 145-м заседании Государственного совета 22 февраля 2011 г., опубликовано Указом Государственного совета КНР № 592 от 5 марта 2011 г., вступает в силу со дня опубликования)

为了落实十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地的基本国策，规范土地复垦活动，加强土地复垦管理，提高土地利用的社会效益、经济效益和生态效益，根据《中华人民共和国土地管理法》，制定本条例。

Настоящее Положение разработано в соответствии с Законом КНР о земельном управлении в целях реализации основной государственной политики бережного и рационального использования земли и эффективной защиты пахотных земель, упорядочения деятельности по рекультивации земель, усиления управления рекультивацией земель, повышения социальной, экономической и экологической эффективности использования земли.

本条例所称土地复垦，是指对生产建设活动和自然灾害损毁的土地，采取整治措施，使其达到可供利用状态的活动。

Под рекультивацией земель в настоящем Положении понимается деятельность по проведению восстановительных мероприятий на землях, поврежденных в результате производственной деятельности и стихийных бедствий, с целью приведения их в состояние, пригодное для использования.

生产建设活动损毁的土地，按照“谁损毁，谁复垦”的原则，由生产建设单位或者个人(以下称土地复垦义务人)负责复垦。但是，由于历史原因无法确定土地复垦义务人的生产建设活动损毁的土地(以下称历史遗留损毁土地)，由县级以上人民政府负责组织复垦。

Земли, поврежденные в результате производственной деятельности, подлежат рекультивации производственными единицами или физическими лицами (далее – обязанные лица по рекультивации земель) в соответствии с принципом «кто повредил, тот и рекультивирует». Однако земли, поврежденные в результате производственной деятельности, для которых по историческим причинам невозможно определить обязанное лицо (далее – исторически поврежденные земли), подлежат рекультивации под руководством народных правительств уездного уровня и выше.

自然灾害损毁的土地，由县级以上人民政府负责组织复垦。

Земли, поврежденные в результате стихийных бедствий, подлежат рекультивации под руководством народных правительств уездного уровня и выше.

生产建设活动应当节约集约利用土地，不占或者少占耕地；对依法占用的土地应当采取有效措施，减少土地损毁面积，降低土地损毁程度。

Производственная деятельность должна осуществляться с экономным и интенсивным использованием земли, не занимать или минимально занимать пахотные земли; в отношении законно занятых земель должны приниматься эффективные меры для уменьшения площади и степени повреждения земель.

土地复垦应当坚持科学规划、因地制宜、综合治理、经济可行、合理利用的原则。复垦的土地应当优先用于农业。

Рекультивация земель должна проводиться с соблюдением принципов научного планирования, адаптации к местным условиям, комплексного подхода, экономической целесообразности и рационального использования. Рекультивированные земли должны в первую очередь использоваться для сельского хозяйства.

国务院国土资源主管部门负责全国土地复垦的监督管理工作。县级以上地方人民政府国土资源主管部门负责本行政区域土地复垦的监督管理工作。

Главный орган по земельным ресурсам Государственного совета отвечает за надзор и управление рекультивацией земель на всей территории страны. Местные органы по земельным ресурсам народных правительств уездного уровня и выше отвечают за надзор и управление рекультивацией земель в своих административных районах.

县级以上人民政府其他有关部门依照本条例的规定和各自的职责做好土地复垦有关工作。

Другие соответствующие органы народных правительств уездного уровня и выше осуществляют работу, связанную с рекультивацией земель, в соответствии с настоящим Положением и своими обязанностями.

编制土地复垦方案、实施土地复垦工程、进行土地复垦验收等活动，应当遵守土地复垦国家标准；没有国家标准的，应当遵守土地复垦行业标准。

Деятельность по составлению планов рекультивации земель, проведению работ по рекультивации и приемке рекультивированных земель должна соответствовать государственным стандартам рекультивации земель; при отсутствии государственных стандартов – отраслевым стандартам рекультивации земель.

制定土地复垦国家标准和行业标准，应当根据土地损毁的类型、程度、自然地理条件和复垦的可行性等因素，分类确定不同类型损毁土地的复垦方式、目标和要求等。

При разработке государственных и отраслевых стандартов рекультивации земель должны учитываться такие факторы, как тип и степень повреждения земель, природно-географические условия и возможность рекультивации, а также должны быть классифицированы способы, цели и требования к рекультивации для различных типов поврежденных земель.

县级以上地方人民政府国土资源主管部门应当建立土地复垦监测制度，及时掌握本行政区域土地资源损毁和土地复垦效果等情况。

Местные органы по земельным ресурсам народных правительств уездного уровня и выше должны создать систему мониторинга рекультивации земель для своевременного получения информации о повреждении земельных ресурсов и эффективности рекультивации в своих административных районах.

国务院国土资源主管部门和省、自治区、直辖市人民政府国土资源主管部门应当建立健全土地复垦信息管理系统，收集、汇总和发布土地复垦数据信息。

Главный орган по земельным ресурсам Государственного совета и органы по земельным ресурсам народных правительств провинций, автономных районов и городов центрального подчинения должны создать и усовершенствовать информационную систему управления рекультивацией земель для сбора, обобщения и публикации данных и информации о рекультивации земель.

县级以上人民政府国土资源主管部门应当依据职责加强对土地复垦情况的监督检查。被检查的单位或者个人应当如实反映情况，提供必要的资料。

Органы по земельным ресурсам народных правительств уездного уровня и выше должны в соответствии со своими обязанностями усиливать контроль и проверку состояния рекультивации земель. Проверяемые единицы или физические лица должны правдиво отражать ситуацию и предоставлять необходимые материалы.

任何单位和个人不得扰乱、阻挠土地复垦工作，破坏土地复垦工程、设施和设备。

Никакие единицы или физические лица не должны нарушать или препятствовать работе по рекультивации земель, повреждать объекты, оборудование и устройства рекультивации.

国家鼓励和支持土地复垦科学研究和技术创新，推广先进的土地复垦技术。

Государство поощряет и поддерживает научные исследования и технологические инновации в области рекультивации земель, а также продвижение передовых технологий рекультивации.

对在土地复垦工作中作出突出贡献的单位和个人，由县级以上人民政府给予表彰。

Единицы и физические лица, внесшие выдающийся вклад в работу по рекультивации земель, получают поощрение от народных правительств уездного уровня и выше.

下列损毁土地由土地复垦义务人负责复垦：

Следующие поврежденные земли подлежат рекультивации обязанными лицами по рекультивации земель:

(一)露天采矿、烧制砖瓦、挖沙取土等地表挖掘所损毁的土地；

(1) земли, поврежденные в результате открытых горных работ, обжига кирпича и черепицы, добычи песка и грунта и других видов поверхностных раскопок;

(二)地下采矿等造成地表塌陷的土地；

(2) земли, поврежденные в результате проседания поверхности, вызванного подземными горными работами и т.п.;

(三)堆放采矿剥离物、废石、矿渣、粉煤灰等固体废弃物压占的土地；

(3) земли, занятые отвалами горной вскрыши, пустой породы, шлака, золы-уноса и других твердых отходов;

(四)能源、交通、水利等基础设施建设和其他生产建设活动临时占用所损毁的土地。

(4) земли, временно занятые при строительстве объектов энергетики, транспорта, водного хозяйства и другой инфраструктуры, а также в ходе иной производственной деятельности.

土地复垦义务人应当按照土地复垦标准和国务院国土资源主管部门的规定编制土地复垦方案。

Обязанные лица по рекультивации земель должны составлять планы рекультивации земель в соответствии со стандартами рекультивации и требованиями главного органа по земельным ресурсам Государственного совета.

土地复垦方案应当包括下列内容：

План рекультивации земель должен включать следующее:

(一)项目概况和项目区土地利用状况；

(1) Общая информация о проекте и состояние землепользования на территории проекта;

(二)损毁土地的分析预测和土地复垦的可行性评价；

(2) Анализ и прогнозирование нарушенных земель, а также оценка осуществимости рекультивации;

(三)土地复垦的目标任务；

(3) Цели и задачи рекультивации;

(四)土地复垦应当达到的质量要求和采取的措施；

(4) Требования к качеству, которые должны быть достигнуты при рекультивации, и принимаемые меры;

(五)土地复垦工程和投资估(概)算；

(5) Проект рекультивации и смета (предварительная) инвестиций;

(六)土地复垦费用的安排；

(6) Порядок финансирования рекультивации;

(七)土地复垦工作计划与进度安排；

(7) План и график работ по рекультивации;

(八)国务院国土资源主管部门规定的其他内容。

(8) Иные требования, установленные компетентным органом Государственного совета по земельным ресурсам.

土地复垦义务人应当在办理建设用地申请或者采矿权申请手续时，随有关报批材料报送土地复垦方案。

Лицо, обязанное провести рекультивацию, должно представить план рекультивации вместе с другими документами при подаче заявки на получение разрешения на использование земельного участка или лицензии на недропользование.

土地复垦义务人未编制土地复垦方案或者土地复垦方案不符合要求的，有批准权的人民政府不得批准建设用地，有批准权的国土资源主管部门不得颁发采矿许可证。

Если лицо, обязанное провести рекультивацию, не составило план рекультивации или план не соответствует требованиям, уполномоченное народное правительство не может утвердить использование земельного участка, а уполномоченный орган по земельным ресурсам не может выдать лицензию на недропользование.

本条例施行前已经办理建设用地手续或者领取采矿许可证，本条例施行后继续从事生产建设活动造成土地损毁的，土地复垦义务人应当按照国务院国土资源主管部门的规定补充编制土地复垦方案。

Для лиц, которые получили разрешение на использование земельного участка или лицензию на недропользование до вступления в силу настоящего Положения и продолжают производственную или строительную деятельность после его вступления в силу, вызывая нарушение земель, они должны дополнительно составить план рекультивации в соответствии с требованиями компетентного органа Государственного совета по земельным ресурсам.

土地复垦义务人应当按照土地复垦方案开展土地复垦工作。矿山企业还应当对土地损毁情况进行动态监测和评价。

Лицо, обязанное провести рекультивацию, должно осуществлять рекультивацию в соответствии с планом. Горнодобывающие предприятия также должны проводить динамический мониторинг и оценку нарушенных земель.

生产建设周期长、需要分阶段实施复垦的，土地复垦义务人应当对土地复垦工作与生产建设活动统一规划、统筹实施，根据生产建设进度确定各阶段土地复垦的目标任务、工程规划设计、费用安排、工程实施进度和完成期限等。

Если производственный или строительный цикл длительный и требует поэтапной рекультивации, лицо, обязанное провести рекультивацию, должно осуществлять единое планирование и координацию работ по рекультивации и производственной/строительной деятельности, определяя на каждом этапе цели и задачи рекультивации, проектирование инженерных работ, финансовые затраты, график работ и сроки завершения в соответствии с ходом производства или строительства.

土地复垦义务人应当将土地复垦费用列入生产成本或者建设项目总投资。

Лицо, обязанное провести рекультивацию, должно включить расходы на рекультивацию в себестоимость продукции или общий объем инвестиций в строительный проект.

土地复垦义务人应当建立土地复垦质量控制制度，遵守土地复垦标准和环境保护标准，保护土壤质量与生态环境，避免污染土壤和地下水。

Лицо, обязанное провести рекультивацию, должно создать систему контроля качества рекультивации, соблюдать стандарты рекультивации и охраны окружающей среды, защищать качество почвы и экологическую среду, избегая загрязнения почвы и грунтовых вод.

土地复垦义务人应当首先对拟损毁的耕地、林地、牧草地进行表土剥离，剥离的表土用于被损毁土地的复垦。

Лицо, обязанное провести рекультивацию, должно в первую очередь провести снятие плодородного слоя почвы с пахотных земель, лесных угодий и пастбищ, которые предполагается нарушить; снятый плодородный слой должен использоваться для рекультивации нарушенных земель.

禁止将重金属污染物或者其他有毒有害物质用作回填或者充填材料。受重金属污染物或者其他有毒有害物质污染的土地复垦后，达不到国家有关标准的，不得用于种植食用农作物。

Запрещается использование загрязнителей тяжелыми металлами или других токсичных и вредных веществ в качестве материалов для обратной засыпки или заполнения. Земли, загрязненные тяжелыми металлами или другими токсичными и вредными веществами, после рекультивации не могут использоваться для выращивания продовольственных сельскохозяйственных культур, если они не соответствуют соответствующим государственным стандартам.

土地复垦义务人应当于每年12月31日前向县级以上地方人民政府国土资源主管部门报告当年的土地损毁情况、土地复垦费用使用情况以及土地复垦工程实施情况。

Лицо, обязанное провести рекультивацию, должно ежегодно до 31 декабря представлять в местный орган по земельным ресурсам народного правительства уездного уровня или выше отчет о состоянии нарушенных земель, использовании средств на рекультивацию и ходе работ по рекультивации за текущий год.

县级以上地方人民政府国土资源主管部门应当加强对土地复垦义务人使用土地复垦费用和实施土地复垦工程的监督。

Местные органы по земельным ресурсам народных правительств уездного уровня или выше должны усилить надзор за использованием средств на рекультивацию и проведением работ по рекультивации лицом, обязанным провести рекультивацию.

土地复垦义务人不复垦，或者复垦验收中经整改仍不合格的，应当缴纳土地复垦费，由有关国土资源主管部门代为组织复垦。

Если лицо, обязанное провести рекультивацию, не проводит рекультивацию или после приемки рекультивации не устраняет недостатки, оно должно уплатить сбор за рекультивацию, и соответствующий орган по земельным ресурсам организует рекультивацию от его имени.

确定土地复垦费的数额，应当综合考虑损毁前的土地类型、实际损毁面积、损毁程度、复垦标准、复垦用途和完成复垦任务所需的工程量等因素。土地复垦费的具体征收使用管理办法，由国务院财政、价格主管部门商国务院有关部门制定。

Размер сбора за рекультивацию определяется с учетом типа земель до нарушения, фактической площади нарушения, степени нарушения, стандартов рекультивации, целей рекультивации и объема работ, необходимых для завершения рекультивации. Конкретные правила взимания и использования сбора за рекультивацию разрабатываются финансовым и ценовым органами Государственного совета совместно с соответствующими органами.

土地复垦义务人缴纳的土地复垦费专项用于土地复垦。任何单位和个人不得截留、挤占、挪用。

Сбор за рекультивацию, уплаченный лицом, обязанным провести рекультивацию, используется исключительно на рекультивацию земель. Ни одно подразделение или частное лицо не может удерживать, перераспределять или использовать эти средства не по назначению.

土地复垦义务人对在生产建设活动中损毁的由其他单位或者个人使用的国有土地或者农民集体所有的土地，除负责复垦外，还应当向遭受损失的单位或者个人支付损失补偿费。

Лицо, обязанное провести рекультивацию, помимо проведения рекультивации, должно также выплатить компенсацию за убытки подразделениям или частным лицам, понесшим ущерб в результате нарушения земель, находящихся в государственной собственности, используемых другими подразделениями или частными лицами, или земель, находящихся в коллективной собственности крестьян.

损失补偿费由土地复垦义务人与遭受损失的单位或者个人按照造成的实际损失协商确定；协商不成的，可以向土地所在地人民政府国土资源主管部门申请调解或者依法向人民法院提起民事诉讼。

Размер компенсации за убытки определяется по соглашению между лицом, обязанным провести рекультивацию, и потерпевшим подразделением или частным лицом на основе фактически причиненных убытков; в случае недостижения соглашения может быть подано заявление в местный орган по земельным ресурсам народного правительства для посредничества или подан гражданский иск в народный суд в соответствии с законом.

土地复垦义务人不依法履行土地复垦义务的，在申请新的建设用地时，有批准权的人民政府不得批准；在申请新的采矿许可证或者申请采矿许可证延续、变更、注销时，有批准权的国土资源主管部门不得批准。

Если лицо, обязанное провести рекультивацию земель, не выполняет эту обязанность в соответствии с законом, при подаче заявки на новый участок под застройку народное правительство, имеющее право утверждения, не должно утверждать заявку; при подаче заявки на новую лицензию на недропользование или на продление, изменение, аннулирование существующей лицензии компетентный орган по земельным ресурсам, имеющий право утверждения, не должен утверждать заявку.

县级以上人民政府国土资源主管部门应当对历史遗留损毁土地和自然灾害损毁土地进行调查评价。

Компетентные органы по земельным ресурсам народных правительств уездного уровня и выше должны проводить обследование и оценку исторически нарушенных земель и земель, нарушенных стихийными бедствиями.

县级以上人民政府国土资源主管部门应当在调查评价的基础上，根据土地利用总体规划编制土地复垦专项规划，确定复垦的重点区域以及复垦的目标任务和要求，报本级人民政府批准后组织实施。

На основе обследования и оценки компетентные органы по земельным ресурсам народных правительств уездного уровня и выше должны разработать специальный план рекультивации земель в соответствии с генеральным планом землепользования, определить ключевые зоны рекультивации, а также цели, задачи и требования рекультивации, представить его на утверждение народному правительству того же уровня и организовать его реализацию.

对历史遗留损毁土地和自然灾害损毁土地，县级以上人民政府应当投入资金进行复垦，或者按照“谁投资，谁受益”的原则，吸引社会投资进行复垦。土地权利人明确的，可以采取扶持、优惠措施，鼓励土地权利人自行复垦。

В отношении исторически нарушенных земель и земель, нарушенных стихийными бедствиями, народные правительства уездного уровня и выше должны выделять средства на рекультивацию или привлекать социальные инвестиции для рекультивации в соответствии с принципом «кто инвестирует, тот и получает выгоду». Если правообладатели земли определены, могут применяться меры поддержки и льготы для поощрения самостоятельной рекультивации правообладателями.

国家对历史遗留损毁土地和自然灾害损毁土地的复垦按项目实施管理。

Государство осуществляет управление рекультивацией исторически нарушенных земель и земель, нарушенных стихийными бедствиями, на основе проектного подхода.

县级以上人民政府国土资源主管部门应当根据土地复垦专项规划和年度土地复垦资金安排情况确定年度复垦项目。

Компетентные органы по земельным ресурсам народных правительств уездного уровня и выше должны определять ежегодные проекты рекультивации на основе специального плана рекультивации земель и ежегодного объема финансирования рекультивации.

政府投资进行复垦的，负责组织实施土地复垦项目的国土资源主管部门应当组织编制土地复垦项目设计书，明确复垦项目的位置、面积、目标任务、工程规划设计、实施进度及完成期限等。

Если рекультивация финансируется государством, компетентный орган по земельным ресурсам, ответственный за организацию реализации проекта рекультивации, должен организовать разработку проектной документации, в которой указываются местоположение, площадь, цели и задачи, инженерное проектирование, график реализации и сроки завершения проекта.

土地权利人自行复垦或者社会投资进行复垦的，土地权利人或者投资单位、个人应当组织编制土地复垦项目设计书，并报负责组织实施土地复垦项目的国土资源主管部门审查同意后实施。

Если рекультивация осуществляется правообладателем земли самостоятельно или за счет социальных инвестиций, правообладатель земли или инвестор (физическое или юридическое лицо) должны организовать разработку проектной документации и представить ее на рассмотрение и утверждение компетентному органу по земельным ресурсам, ответственному за организацию реализации проекта рекультивации, после чего приступить к реализации.

政府投资进行复垦的，有关国土资源主管部门应当依照招标投标法律法规的规定，通过公开招标的方式确定土地复垦项目的施工单位。

Если рекультивация финансируется государством, соответствующий компетентный орган по земельным ресурсам должен определить подрядчика проекта рекультивации путем открытого тендера в соответствии с законодательством о торгах.

土地权利人自行复垦或者社会投资进行复垦的，土地复垦项目的施工单位由土地权利人或者投资单位、个人依法自行确定。

Если рекультивация осуществляется правообладателем земли самостоятельно или за счет социальных инвестиций, подрядчик проекта рекультивации определяется правообладателем земли или инвестором (физическим или юридическим лицом) самостоятельно в соответствии с законом.

土地复垦项目的施工单位应当按照土地复垦项目设计书进行复垦。

Подрядчик проекта рекультивации должен проводить рекультивацию в соответствии с проектной документацией.

负责组织实施土地复垦项目的国土资源主管部门应当健全项目管理制度，加强项目实施中的指导、管理和监督。

Компетентный орган по земельным ресурсам, ответственный за организацию реализации проекта рекультивации, должен совершенствовать систему управления проектами, усиливать руководство, управление и надзор в ходе реализации проекта.

土地复垦义务人按照土地复垦方案的要求完成土地复垦任务后，应当按照国务院国土资源主管部门的规定向所在地县级以上地方人民政府国土资源主管部门申请验收，接到申请的国土资源主管部门应当会同同级农业、林业、环境保护等有关部门进行验收。

После завершения рекультивации в соответствии с планом рекультивации земель лицо, обязанное провести рекультивацию, должно подать заявку на приемку в местный компетентный орган по земельным ресурсам народного правительства уездного уровня и выше в соответствии с требованиями компетентного органа по земельным ресурсам Государственного совета. Компетентный орган, получивший заявку, должен провести приемку совместно с соответствующими органами сельского хозяйства, лесного хозяйства, охраны окружающей среды и другими.

进行土地复垦验收，应当邀请有关专家进行现场踏勘，查验复垦后的土地是否符合土地复垦标准以及土地复垦方案的要求，核实复垦后的土地类型、面积和质量等情况，并将初步验收结果公告，听取相关权利人的意见。相关权利人对土地复垦完成情况提出异议的，国土资源主管部门应当会同有关部门进一步核查，并将核查情况向相关权利人反馈；情况属实的，应当向土地复垦义务人提出整改意见。

При проведении приемки рекультивации земель следует приглашать соответствующих экспертов для полевого осмотра, проверять соответствие рекультивированной земли стандартам рекультивации и требованиям плана рекультивации, проверять тип, площадь и качество рекультивированной земли, а также публиковать предварительные результаты приемки и заслушивать мнения заинтересованных правообладателей. Если заинтересованные правообладатели возражают против результатов рекультивации, компетентный орган по земельным ресурсам должен совместно с соответствующими органами провести дополнительную проверку и сообщить результаты проверки заинтересованным правообладателям; если возражения обоснованы, лицу, обязанному провести рекультивацию, должны быть выданы рекомендации по устранению недостатков.

负责组织验收的国土资源主管部门应当会同有关部门在接到土地复垦验收申请之日起60个工作日内完成验收，经验收合格的，向土地复垦义务人出具验收合格确认书；经验收不合格的，向土地复垦义务人出具书面整改意见，列明需要整改的事项，由土地复垦义务人整改完成后重新申请验收。

Компетентный орган по земельным ресурсам, ответственный за организацию приемки, должен совместно с соответствующими органами завершить приемку в течение 60 рабочих дней с даты получения заявки на приемку. В случае успешной приемки лицу, обязанному провести рекультивацию, выдается подтверждение о приемке; в случае неуспешной приемки лицу, обязанному провести рекультивацию, выдается письменное уведомление с указанием необходимых исправлений, после чего лицо, обязанное провести рекультивацию, должно повторно подать заявку на приемку после устранения недостатков.

政府投资的土地复垦项目竣工后，负责组织实施土地复垦项目的国土资源主管部门应当依照本条例第二十八条第二款的规定进行初步验收。初步验收完成后，负责组织实施土地复垦项目的国土资源主管部门应当按照国务院国土资源主管部门的规定向上级人民政府国土资源主管部门申请最终验收。上级人民政府国土资源主管部门应当会同有关部门及时组织验收。

После завершения проекта рекультивации, финансируемого государством, компетентный орган по земельным ресурсам, ответственный за организацию реализации проекта, должен провести предварительную приемку в соответствии с частью 2 статьи 28 настоящего Положения. После завершения предварительной приемки компетентный орган по земельным ресурсам, ответственный за организацию реализации проекта, должен подать заявку на окончательную приемку в вышестоящий компетентный орган по земельным ресурсам народного правительства в соответствии с требованиями компетентного органа по земельным ресурсам Государственного совета. Вышестоящий компетентный орган по земельным ресурсам должен совместно с соответствующими органами своевременно организовать приемку.

土地权利人自行复垦或者社会投资进行复垦的土地复垦项目竣工后，由负责组织实施土地复垦项目的国土资源主管部门会同有关部门进行验收。

После завершения проекта рекультивации, осуществляемого правообладателем земли самостоятельно или за счет социальных инвестиций, приемка проводится компетентным органом по земельным ресурсам, ответственным за организацию реализации проекта, совместно с соответствующими органами.

复垦为农用地的，负责组织验收的国土资源主管部门应当会同有关部门在验收合格后的5年内对土地复垦效果进行跟踪评价，并提出改善土地质量的建议和措施。

Если рекультивированная земля используется как сельскохозяйственные угодья, компетентный орган по земельным ресурсам, ответственный за организацию приемки, должен совместно с соответствующими органами в течение 5 лет после успешной приемки проводить мониторинг эффективности рекультивации и вносить предложения и меры по улучшению качества почвы.

土地复垦义务人在规定的期限内将生产建设活动损毁的耕地、林地、牧草地等农用地复垦恢复原状的，依照国家有关税收法律法规的规定退还已经缴纳的耕地占用税。

Если лицо, обязанное провести рекультивацию, в установленный срок восстанавливает пахотные земли, лесные угодья, пастбища и другие сельскохозяйственные угодья, нарушенные в результате производственной деятельности, до первоначального состояния, ему возвращается уже уплаченный земельный налог на сельскохозяйственные угодья в соответствии с налоговым законодательством.

社会投资复垦的历史遗留损毁土地或者自然灾害损毁土地，属于无使用权人的国有土地的，经县级以上人民政府依法批准，可以确定给投资单位或者个人长期从事种植业、林业、畜牧业或者渔业生产。

Если социальные инвестиции направлены на рекультивацию исторически нарушенных земель или земель, нарушенных стихийными бедствиями, которые являются государственными землями без определенного пользователя, после утверждения народным правительством уездного уровня и выше эти земли могут быть переданы инвестору (физическому или юридическому лицу) для долгосрочного использования в целях растениеводства, лесоводства, животноводства или рыбоводства.

社会投资复垦的历史遗留损毁土地或者自然灾害损毁土地，属于农民集体所有土地或者有使用权人的国有土地的，有关国土资源主管部门应当组织投资单位或者个人与土地权利人签订土地复垦协议，明确复垦的目标任务以及复垦后的土地使用和收益分配。

Если социальные инвестиции направлены на рекультивацию исторически нарушенных земель или земель, нарушенных стихийными бедствиями, которые являются землями, находящимися в коллективной собственности крестьян, или государственными землями с определенным пользователем, соответствующий компетентный орган по земельным ресурсам должен организовать подписание соглашения о рекультивации между инвестором (физическим или юридическим лицом) и правообладателем земли, в котором определяются цели и задачи рекультивации, а также порядок использования земли и распределения доходов после рекультивации.

历史遗留损毁和自然灾害损毁的国有土地的使用权人，以及历史遗留损毁和自然灾害损毁的农民集体所有土地的所有权人、使用权人，自行将损毁土地复垦为耕地的，由县级以上地方人民政府给予补贴。

Если пользователи государственных земель, исторически нарушенных или нарушенных стихийными бедствиями, а также собственники и пользователи земель, находящихся в коллективной собственности крестьян, исторически нарушенных или нарушенных стихийными бедствиями, самостоятельно рекультивируют нарушенные земли в пахотные угодья, местные народные правительства уездного уровня и выше предоставляют им субсидии.

县级以上地方人民政府将历史遗留损毁和自然灾害损毁的建设用地复垦为耕地的，按照国家有关规定可以作为本省、自治区、直辖市内进行非农建设占用耕地时的补充耕地指标。

Местные народные правительства уровня уезда и выше, которые рекультивируют исторически поврежденные и поврежденные в результате стихийных бедствий земли под застройку в пахотные земли, могут в соответствии с соответствующими государственными нормами использовать это в качестве показателя компенсации пахотных земель при занятии пахотных земель для несельскохозяйственного строительства в пределах данной провинции, автономного района или города центрального подчинения.

负有土地复垦监督管理职责的部门及其工作人员有下列行为之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分；直接负责的主管人员和其他直接责任人员构成犯罪的，依法追究刑事责任：

Если органы и их сотрудники, ответственные за надзор и управление рекультивацией земель, совершают одно из следующих действий, то непосредственно ответственным руководителям и другим непосредственно ответственным лицам назначается дисциплинарное взыскание в соответствии с законом; если непосредственно ответственные руководители и другие непосредственно ответственные лица совершают преступление, они привлекаются к уголовной ответственности в соответствии с законом:

(一)违反本条例规定批准建设用地或者批准采矿许可证及采矿许可证的延续、变更、注销的；

(1) Нарушение настоящего Положения при утверждении земель под застройку или утверждении лицензий на добычу полезных ископаемых, а также продлении, изменении или аннулировании лицензий на добычу полезных ископаемых;

(二)截留、挤占、挪用土地复垦费的；

(2) Задержка, незаконное присвоение или использование не по назначению средств на рекультивацию земель;

(三)在土地复垦验收中弄虚作假的；

(3) Фальсификация при приемке рекультивации земель;

(四)不依法履行监督管理职责或者对发现的违反本条例的行为不依法查处的；

(4) Неисполнение обязанностей по надзору и управлению в соответствии с законом или непринятие мер по выявленным нарушениям настоящего Положения в соответствии с законом;

(五)在审查土地复垦方案、实施土地复垦项目、组织土地复垦验收以及实施监督检查过程中，索取、收受他人财物或者谋取其他利益的；

(5) Вымогательство, получение имущества или других выгод от других лиц в процессе рассмотрения планов рекультивации, реализации проектов рекультивации, организации приемки рекультивации и осуществления надзорных проверок;

(六)其他徇私舞弊、滥用职权、玩忽职守行为。

(6) Другие действия, связанные с злоупотреблением служебным положением, превышением полномочий или халатностью.

本条例施行前已经办理建设用地手续或者领取采矿许可证，本条例施行后继续从事生产建设活动造成土地损毁的土地复垦义务人未按照规定补充编制土地复垦方案的，由县级以上地方人民政府国土资源主管部门责令限期改正；逾期不改正的，处10万元以上20万元以下的罚款。

Если лицо, обязанное провести рекультивацию земель, которое до вступления в силу настоящего Положения уже оформило процедуры по землям под застройку или получило лицензию на добычу полезных ископаемых и после вступления в силу настоящего Положения продолжает производственную и строительную деятельность, вызывающую повреждение земель, не составило дополнительный план рекультивации земель в соответствии с требованиями, то местный орган управления земельными ресурсами народного правительства уровня уезда и выше предписывает устранить нарушение в установленный срок; если нарушение не устранено в срок, налагается штраф в размере от 100 000 до 200 000 юаней.

土地复垦义务人未按照规定将土地复垦费用列入生产成本或者建设项目总投资的，由县级以上地方人民政府国土资源主管部门责令限期改正；逾期不改正的，处10万元以上50万元以下的罚款。

Если лицо, обязанное провести рекультивацию земель, не включает расходы на рекультивацию в производственные затраты или общий объем инвестиций в строительный проект в соответствии с требованиями, то местный орган управления земельными ресурсами народного правительства уровня уезда и выше предписывает устранить нарушение в установленный срок; если нарушение не устранено в срок, налагается штраф в размере от 100 000 до 500 000 юаней.

土地复垦义务人未按照规定对拟损毁的耕地、林地、牧草地进行表土剥离，由县级以上地方人民政府国土资源主管部门责令限期改正；逾期不改正的，按照应当进行表土剥离的土地面积处每公顷1万元的罚款。

Если лицо, обязанное провести рекультивацию земель, не проводит снятие плодородного слоя почвы с пахотных земель, лесных земель и пастбищ, которые будут повреждены, в соответствии с требованиями, то местный орган управления земельными ресурсами народного правительства уровня уезда и выше предписывает устранить нарушение в установленный срок; если нарушение не устранено в срок, налагается штраф в размере 10 000 юаней за гектар земли, с которой должен был быть снят плодородный слой.

土地复垦义务人将重金属污染物或者其他有毒有害物质用作回填或者充填材料的，由县级以上地方人民政府环境保护主管部门责令停止违法行为，限期采取治理措施，消除污染，处10万元以上50万元以下的罚款；逾期不采取治理措施的，环境保护主管部门可以指定有治理能力的单位代为治理，所需费用由违法者承担。

Если лицо, обязанное провести рекультивацию земель, использует загрязнители тяжелыми металлами или другие токсичные и вредные вещества в качестве обратной засыпки или заполнителя, то местный орган охраны окружающей среды народного правительства уровня уезда и выше предписывает прекратить противоправное действие, принять меры по устранению загрязнения в установленный срок и налагает штраф в размере от 100 000 до 500 000 юаней; если меры по устранению не приняты в срок, орган охраны окружающей среды может поручить организации, обладающей возможностями по устранению, провести устранение за счет нарушителя.

土地复垦义务人未按照规定报告土地损毁情况、土地复垦费用使用情况或者土地复垦工程实施情况的，由县级以上地方人民政府国土资源主管部门责令限期改正；逾期不改正的，处2万元以上5万元以下的罚款。

Если лицо, обязанное провести рекультивацию земель, не сообщает в установленном порядке о состоянии повреждения земель, использовании средств на рекультивацию или ходе реализации проекта рекультивации, то местный орган управления земельными ресурсами народного правительства уровня уезда и выше предписывает устранить нарушение в установленный срок; если нарушение не устранено в срок, налагается штраф в размере от 20 000 до 50 000 юаней.

土地复垦义务人依照本条例规定应当缴纳土地复垦费而不缴纳的，由县级以上地方人民政府国土资源主管部门责令限期缴纳；逾期不缴纳的，处应缴纳土地复垦费1倍以上2倍以下的罚款，土地复垦义务人为矿山企业的，由颁发采矿许可证的机关吊销采矿许可证。

Если лицо, обязанное провести рекультивацию земель, в соответствии с настоящим Положением должно уплатить сбор за рекультивацию земель, но не уплачивает его, то местный орган управления земельными ресурсами народного правительства уровня уезда и выше предписывает уплатить сбор в установленный срок; если сбор не уплачен в срок, налагается штраф в размере от одного до двухкратного размера подлежащего уплате сбора за рекультивацию земель, а если лицом, обязанным провести рекультивацию, является горнодобывающее предприятие, орган, выдавший лицензию на добычу полезных ископаемых, аннулирует лицензию на добычу полезных ископаемых.

土地复垦义务人拒绝、阻碍国土资源主管部门监督检查，或者在接受监督检查时弄虚作假的，由国土资源主管部门责令改正，处2万元以上5万元以下的罚款；有关责任人员构成违反治安管理行为的，由公安机关依法予以治安管理处罚；有关责任人员构成犯罪的，依法追究刑事责任。

Если лицо, обязанное провести рекультивацию земель, отказывается от проверки или препятствует проверке со стороны органа управления земельными ресурсами, или фальсифицирует данные при проверке, то орган управления земельными ресурсами предписывает устранить нарушение и налагает штраф в размере от 20 000 до 50 000 юаней; если действия соответствующего ответственного лица составляют административное правонарушение, органы общественной безопасности применяют административное взыскание в соответствии с законом; если действия соответствующего ответственного лица составляют преступление, оно привлекается к уголовной ответственности в соответствии с законом.

破坏土地复垦工程、设施和设备，构成违反治安管理行为的，由公安机关依法予以治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

Повреждение объектов, сооружений и оборудования рекультивации земель, если это составляет административное правонарушение, наказывается органами общественной безопасности в соответствии с законом; если это составляет преступление, виновные привлекаются к уголовной ответственности в соответствии с законом.

本条例自公布之日起施行。1988年11月8日国务院发布的《土地复垦规定》同时废止。

Настоящее Положение вступает в силу со дня его опубликования. Одновременно утрачивает силу «Положение о рекультивации земель», опубликованное Государственным советом 8 ноября 1988 года.