KYB CHINA(1998年9月25日国务院第8次常务会议通过 1998年10月25日中华人民共和国国务院令第251号发布 自发布之日起施行)
(Принято на 8-м заседании Постоянного комитета Государственного совета 25 сентября 1998 г., опубликовано Указом Государственного совета КНР № 251 от 25 октября 1998 г., вступает в силу с даты опубликования)
总则
Общие положения
为了规范民办非企业单位的登记管理，保障民办非企业单位的合法权益，促进社会主义物质文明、精神文明建设，制定本条例。
Настоящее Положение разработано с целью упорядочения регистрации и управления частными некоммерческими предприятиями, защиты законных прав и интересов частных некоммерческих предприятий, а также содействия строительству социалистической материальной и духовной культуры.
本条例所称民办非企业单位，是指企业事业单位、社会团体和其他社会力量以及公民个人利用非国有资产举办的，从事非营利性社会服务活动的社会组织。
Под частными некоммерческими предприятиями в настоящем Положении понимаются социальные организации, созданные предприятиями, учреждениями, общественными организациями и другими социальными силами, а также отдельными гражданами с использованием негосударственных активов, занимающиеся некоммерческой социальной деятельностью.
成立民办非企业单位，应当经其业务主管单位审查同意，并依照本条例的规定登记。
Создание частного некоммерческого предприятия должно быть одобрено его компетентным органом управления бизнесом и зарегистрировано в соответствии с настоящим Положением.
民办非企业单位应当遵守宪法、法律、法规和国家政策，不得反对宪法确定的基本原则，不得危害国家的统一、安全和民族的团结，不得损害国家利益、社会公共利益以及其他社会组织和公民的合法权益，不得违背社会道德风尚。
Частные некоммерческие предприятия должны соблюдать Конституцию, законы, нормативные акты и государственную политику, не должны выступать против основных принципов, установленных Конституцией, не должны наносить ущерб единству, безопасности и национальной сплоченности государства, не должны наносить ущерб государственным интересам, общественным интересам, а также законным правам и интересам других социальных организаций и граждан, не должны нарушать общественную мораль.
民办非企业单位不得从事营利性经营活动。
Частные некоммерческие предприятия не могут заниматься коммерческой деятельностью.
国务院民政部门和县级以上地方各级人民政府民政部门是本级人民政府的民办非企业单位登记管理机关(以下简称登记管理机关)。
Министерство гражданских дел Государственного совета и местные органы гражданских дел при народных правительствах уездного уровня и выше являются органами регистрации и управления частными некоммерческими предприятиями (далее – органы регистрации и управления) при соответствующих народных правительствах.
国务院有关部门和县级以上地方各级人民政府的有关部门、国务院或者县级以上地方各级人民政府授权的组织，是有关行业、业务范围内民办非企业单位的业务主管单位(以下简称业务主管单位)。
Соответствующие ведомства Государственного совета и соответствующие ведомства местных народных правительств уездного уровня и выше, а также организации, уполномоченные Государственным советом или местными народными правительствами уездного уровня и выше, являются компетентными органами управления бизнесом (далее – органы управления бизнесом) для частных некоммерческих предприятий в соответствующих отраслях и сферах деятельности.
法律、行政法规对民办非企业单位的监督管理另有规定的，依照有关法律、行政法规的规定执行。
Если законы и административные нормативные акты содержат иные положения о надзоре и управлении частными некоммерческими предприятиями, применяются соответствующие законы и административные нормативные акты.
管辖
Подведомственность
登记管理机关负责同级业务主管单位审查同意的民办非企业单位的登记管理。
Органы регистрации и управления осуществляют регистрацию и управление частными некоммерческими предприятиями, одобренными соответствующими органами управления бизнесом того же уровня.
登记管理机关、业务主管单位与其管辖的民办非企业单位的住所不在一地的，可以委托民办非企业单位住所地的登记管理机关、业务主管单位负责委托范围内的监督管理工作。
Если местонахождение органа регистрации и управления или органа управления бизнесом не совпадает с местонахождением подведомственного частного некоммерческого предприятия, они могут поручить органам регистрации и управления или органам управления бизнесом по месту нахождения частного некоммерческого предприятия осуществлять надзорные функции в пределах поручения.
登记
Регистрация
申请登记民办非企业单位，应当具备下列条件：
Для подачи заявления на регистрацию частного некоммерческого предприятия необходимо соответствовать следующим условиям:
(一)经业务主管单位审查同意；
(1) получено одобрение компетентного органа управления бизнесом;
(二)有规范的名称、必要的组织机构；
(2) наличие стандартного наименования и необходимой организационной структуры;
(三)有与其业务活动相适应的从业人员；
(3) наличие персонала, соответствующего его деятельности;
(四)有与其业务活动相适应的合法财产；
(4) наличие законного имущества, соответствующего его деятельности;
(五)有必要的场所。
(5) наличие необходимого помещения.
民办非企业单位的名称应当符合国务院民政部门的规定，不得冠以“中国”、“全国”、“中华”等字样。
Наименование частного некоммерческого предприятия должно соответствовать требованиям Министерства гражданских дел Государственного совета и не должно содержать такие слова, как «Китай», «Всекитайский», «Китайский» и т.п.
申请民办非企业单位登记，举办者应当向登记管理机关提交下列文件：
Для подачи заявления на регистрацию частного некоммерческого предприятия учредитель должен представить в орган регистрации и управления следующие документы:
(一)登记申请书；
(1) заявление о регистрации;
(二)业务主管单位的批准文件；
(2) разрешительный документ органа управления бизнесом;
(三)场所使用权证明；
(3) подтверждение права пользования помещением;
(四)验资报告；
(4) аудиторское заключение;
(五)拟任负责人的基本情况、身份证明；
(5) основные сведения и удостоверение личности предполагаемого руководителя;
(六)章程草案。
(6) проект устава.
民办非企业单位的章程应当包括下列事项：
Устав частного некоммерческого предприятия должен включать следующие положения:
(一)名称、住所；
(1) наименование и местонахождение;
(二)宗旨和业务范围；
(2) цели и сфера деятельности;
(三)组织管理制度；
(3) система организационного управления;
(四)法定代表人或者负责人的产生、罢免的程序；
(4) порядок избрания и отзыва законного представителя или руководителя;
(五)资产管理和使用的原则；
(5) принципы управления и использования активов;
(六)章程的修改程序；
(6) порядок внесения изменений в устав;
(七)终止程序和终止后资产的处理；
(7) порядок прекращения деятельности и обработки активов после прекращения;
(八)需要由章程规定的其他事项。
(8) иные вопросы, которые должны быть урегулированы уставом.
登记管理机关应当自收到成立登记申请的全部有效文件之日起60日内作出准予登记或者不予登记的决定。
Орган регистрации и управления должен в течение 60 дней с даты получения всех действительных документов для регистрации создания принять решение о регистрации или об отказе в регистрации.
有下列情形之一的，登记管理机关不予登记，并向申请人说明理由：
При наличии одного из следующих обстоятельств орган регистрации и управления отказывает в регистрации и разъясняет заявителю причины:
(一)有根据证明申请登记的民办非企业单位的宗旨、业务范围不符合本条例第四条规定的；
(1) имеются доказательства того, что цели и сфера деятельности частного некоммерческого предприятия, подавшего заявление на регистрацию, не соответствуют положениям статьи 4 настоящего Положения;
(二)在申请成立时弄虚作假的；
(2) при подаче заявления на создание были представлены ложные сведения;
(三)在同一行政区域内已有业务范围相同或者相似的民办非企业单位，没有必要成立的；
(3) в пределах одной административной территории уже существует частное некоммерческое предприятие с такой же или аналогичной сферой деятельности, и создание нового не является необходимым;
(四)拟任负责人正在或者曾经受到剥夺政治权利的刑事处罚，或者不具有完全民事行为能力的；
(4) предполагаемый руководитель в настоящее время или ранее был подвергнут уголовному наказанию в виде лишения политических прав или не обладает полной дееспособностью;
(五) 有法律、行政法规禁止的其他情形的。
(5) имеются иные обстоятельства, запрещенные законами или административными нормативными актами.
准予登记的民办非企业单位，由登记管理机关登记民办非企业单位的名称、住所、宗旨和业务范围、法定代表人或者负责人、开办资金、业务主管单位，并根据其依法承担民事责任的不同方式，分别发给《民办非企业单位(法人)登记证书》、《民办非企业单位(合伙)登记证书》、《民办非企业单位(个体)登记证书》。
Зарегистрированному частному некоммерческому предприятию орган регистрации и управления регистрирует его наименование, местонахождение, цели и сферу деятельности, законного представителя или руководителя, стартовый капитал и компетентный орган управления бизнесом, а также в зависимости от формы гражданско-правовой ответственности выдает соответственно «Свидетельство о регистрации частного некоммерческого предприятия (юридическое лицо)», «Свидетельство о регистрации частного некоммерческого предприятия (товарищество)» или «Свидетельство о регистрации частного некоммерческого предприятия (индивидуальное)».
依照法律、其他行政法规规定，经有关主管部门依法审核或者登记，已经取得相应的执业许可证书的民办非企业单位，登记管理机关应当简化登记手续，凭有关主管部门出具的执业许可证明文件，发给相应的民办非企业单位登记证书。
Для частных некоммерческих предприятий, которые в соответствии с законами или иными административными нормативными актами прошли проверку или регистрацию в соответствующих компетентных органах и уже получили соответствующие лицензии на осуществление деятельности, орган регистрации и управления должен упростить процедуру регистрации и на основании выданного компетентным органом документа, подтверждающего наличие лицензии, выдать соответствующее свидетельство о регистрации частного некоммерческого предприятия.
民办非企业单位不得设立分支机构。
Частные некоммерческие предприятия не могут создавать филиалы.
民办非企业单位凭登记证书申请刻制印章，开立银行帐户。民办非企业单位应当将印章式样、银行帐号报登记管理机关备案。
Частное некоммерческое предприятие на основании свидетельства о регистрации может подать заявление на изготовление печати и открытие банковского счета. Частное некоммерческое предприятие должно сообщить образец печати и номер банковского счета в орган регистрации и управления для регистрации.
民办非企业单位的登记事项需要变更的，应当自业务主管单位审查同意之日起30日内，向登记管理机关申请变更登记。
Если регистрационные данные частного некоммерческого предприятия подлежат изменению, оно должно в течение 30 дней с даты одобрения компетентным органом управления бизнесом подать заявление в орган регистрации и управления о внесении изменений в регистрацию.
民办非企业单位修改章程，应当自业务主管单位审查同意之日起30日内，报登记管理机关核准。
Если частное некоммерческое предприятие вносит изменения в устав, оно должно в течение 30 дней с даты одобрения компетентным органом управления бизнесом представить их на утверждение в орган регистрации и управления.
民办非企业单位自行解散的，分立、合并的，或者由于其他原因需要注销登记的，应当向登记管理机关办理注销登记。
Если частное некоммерческое предприятие распускается самостоятельно, разделяется, сливается или по иным причинам подлежит ликвидационной регистрации, оно должно обратиться в орган регистрации и управления для оформления ликвидационной регистрации.
民办非企业单位在办理注销登记前，应当在业务主管单位和其他有关机关的指导下，成立清算组织，完成清算工作。清算期间，民办非企业单位不得开展清算以外的活动。
До оформления ликвидационной регистрации частное некоммерческое предприятие должно под руководством компетентного органа управления бизнесом и других соответствующих органов создать ликвидационную комиссию и завершить ликвидацию. В период ликвидации частное некоммерческое предприятие не может осуществлять деятельность, не связанную с ликвидацией.
民办非企业单位法定代表人或者负责人应当自完成清算之日起15日内，向登记管理机关办理注销登记。办理注销登记，须提交注销登记申请书、业务主管单位的审查文件和清算报告。
Законный представитель или руководитель частного некоммерческого предприятия должен в течение 15 дней с даты завершения ликвидации обратиться в орган регистрации и управления для оформления ликвидационной регистрации. Для оформления ликвидационной регистрации необходимо представить заявление о ликвидационной регистрации, документ проверки компетентного органа управления бизнесом и ликвидационный отчет.
登记管理机关准予注销登记的，发给注销证明文件，收缴登记证书、印章和财务凭证。
При утверждении ликвидационной регистрации орган регистрации и управления выдает документ, подтверждающий ликвидацию, и изымает свидетельство о регистрации, печать и финансовые документы.
民办非企业单位成立、注销以及变更名称、住所、法定代表人或者负责人，由登记管理机关予以公告。
Создание, ликвидация, а также изменение наименования, местонахождения, законного представителя или руководителя частного некоммерческого предприятия подлежат публикации органом регистрации и управления.
监督管理
Надзор и управление
登记管理机关履行下列监督管理职责：
Орган регистрации и управления осуществляет следующие надзорные функции:
(一)负责民办非企业单位的成立、变更、注销登记；
(1) регистрация создания, изменений и ликвидации частных некоммерческих предприятий;
(二)对民办非企业单位实施年度检查；
(2) проведение ежегодных проверок частных некоммерческих предприятий;
(三)对民办非企业单位违反本条例的问题进行监督检查，对民办非企业单位违反本条例的行为给予行政处罚。
(3) надзор и проверка соблюдения частными некоммерческими предприятиями настоящего Положения, применение административных взысканий за нарушения настоящего Положения.
业务主管单位履行下列监督管理职责：
Компетентный орган управления бизнесом осуществляет следующие надзорные функции:
(一)负责民办非企业单位成立、变更、注销登记前的审查；
(1) предварительная проверка перед регистрацией создания, изменений и ликвидации частных некоммерческих предприятий;
(二)监督、指导民办非企业单位遵守宪法、法律、法规和国家政策，按照章程开展活动；
(2) надзор и руководство соблюдением частными некоммерческими предприятиями Конституции, законов, нормативных актов и государственной политики, а также осуществлением деятельности в соответствии с уставом;
(三)负责民办非企业单位年度检查的初审；
(3) проведение предварительной проверки ежегодных отчетов частных некоммерческих предприятий;
(四)协助登记管理机关和其他有关部门查处民办非企业单位的违法行为；
(4) содействие органу регистрации и управления и другим соответствующим ведомствам в расследовании нарушений закона частными некоммерческими предприятиями;
(五)会同有关机关指导民办非企业单位的清算事宜。
(5) совместно с соответствующими органами руководство вопросами ликвидации частных некоммерческих предприятий.
业务主管单位履行前款规定的职责，不得向民办非企业单位收取费用。
При осуществлении указанных в предыдущем пункте функций компетентный орган управления бизнесом не вправе взимать плату с частных некоммерческих предприятий.
民办非企业单位的资产来源必须合法，任何单位和个人不得侵占、私分或者挪用民办非企业单位的资产。
Источники активов частного некоммерческого предприятия должны быть законными. Ни одно лицо или организация не могут незаконно присваивать, распределять между собой или использовать активы частного некоммерческого предприятия.
民办非企业单位开展章程规定的活动，按照国家有关规定取得的合法收入，必须用于章程规定的业务活动。
Доходы, полученные частным некоммерческим предприятием от деятельности, предусмотренной уставом, в соответствии с государственными нормами, должны использоваться на деятельность, предусмотренную уставом.
民办非企业单位接受捐赠、资助，必须符合章程规定的宗旨和业务范围，必须根据与捐赠人、资助人约定的期限、方式和合法用途使用。民办非企业单位应当向业务主管单位报告接受、使用捐赠、资助的有关情况，并应当将有关情况以适当方式向社会公布。
Пожертвования и субсидии, полученные частным некоммерческим предприятием, должны соответствовать целям и сфере деятельности, предусмотренным уставом, и использоваться в соответствии с согласованными с жертвователем или спонсором сроками, способами и законными целями. Частное некоммерческое предприятие должно отчитываться перед компетентным органом управления бизнесом о получении и использовании пожертвований и субсидий, а также публиковать соответствующую информацию надлежащим образом.
民办非企业单位必须执行国家规定的财务管理制度，接受财政部门的监督；资产来源属于国家资助或者社会捐赠、资助的，还应当接受审计机关的监督。
Частные некоммерческие предприятия обязаны соблюдать установленную государством систему финансового управления и проходить надзор со стороны финансовых органов; если источник активов включает государственные субсидии или общественные пожертвования и субсидии, они также должны проходить надзор со стороны органов аудита.
民办非企业单位变更法定代表人或者负责人，登记管理机关、业务主管单位应当组织对其进行财务审计。
При смене законного представителя или руководителя частного некоммерческого предприятия орган регистрации и управления и компетентный орган управления бизнесом должны организовать финансовую проверку.
民办非企业单位应当于每年3月31日前向业务主管单位报送上一年度的工作报告，经业务主管单位初审同意后，于5月31日前报送登记管理机关，接受年度检查。工作报告内容包括：本民办非企业单位遵守法律法规和国家政策的情况、依照本条例履行登记手续的情况、按照章程开展活动的情况、人员和机构变动的情况以及财务管理的情况。
Частное некоммерческое предприятие должно ежегодно до 31 марта представлять в компетентный орган управления бизнесом отчет о работе за предыдущий год. После предварительного одобрения компетентным органом управления бизнесом отчет должен быть представлен в орган регистрации и управления до 31 мая для прохождения ежегодной проверки. Содержание отчета включает: соблюдение частным некоммерческим предприятием законов, нормативных актов и государственной политики, выполнение регистрационных формальностей в соответствии с настоящим Положением, осуществление деятельности в соответствии с уставом, изменения в кадровом составе и структуре, а также состояние финансового управления.
对于依照本条例第十二条第二款的规定发给登记证书的民办非企业单位，登记管理机关对其应当简化年度检查的内容。
Для частных некоммерческих предприятий, которым свидетельство о регистрации выдано в соответствии с частью 2 статьи 12 настоящего Положения, орган регистрации и управления должен упростить содержание ежегодной проверки.
罚则
Санкции
民办非企业单位在申请登记时弄虚作假，骗取登记的，或者业务主管单位撤销批准的，由登记管理机关予以撤销登记。
Если частное некоммерческое предприятие при подаче заявления на регистрацию представило ложные сведения и получило регистрацию обманным путем, или если компетентный орган управления бизнесом отозвал свое разрешение, орган регистрации и управления аннулирует регистрацию.
民办非企业单位有下列情形之一的，由登记管理机关予以警告，责令改正，可以限期停止活动；情节严重的，予以撤销登记；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
При наличии одного из следующих обстоятельств орган регистрации и управления выносит предупреждение, требует устранить нарушение и может приостановить деятельность на определенный срок; в случае серьезных обстоятельств регистрация аннулируется; при наличии состава преступления привлекается к уголовной ответственности в соответствии с законом:
(一)涂改、出租、出借民办非企业单位登记证书，或者出租、出借民办非企业单位印章的；
(1) подделка, сдача в аренду, передача в пользование свидетельства о регистрации частного некоммерческого предприятия, или сдача в аренду, передача в пользование печати частного некоммерческого предприятия;
(二)超出其章程规定的宗旨和业务范围进行活动的；
(2) осуществление деятельности, выходящей за пределы целей и сферы деятельности, предусмотренных уставом;
(三)拒不接受或者不按照规定接受监督检查的；
(3) отказ от прохождения надзорных проверок или их прохождение не в установленном порядке;
(四)不按照规定办理变更登记的；
(4) невыполнение требований о внесении изменений в регистрацию в установленном порядке;
(五)设立分支机构的；
(5) создание филиалов;
(六)从事营利性的经营活动的；
(6) занятие коммерческой деятельностью;
(七)侵占、私分、挪用民办非企业单位的资产或者所接受的捐赠、资助的；
(7) незаконное присвоение, распределение между собой или использование активов частного некоммерческого предприятия или полученных пожертвований и субсидий;
(八)违反国家有关规定收取费用、筹集资金或者接受使用捐赠、资助的。
(8) взимание платы, сбор средств или получение и использование пожертвований и субсидий с нарушением государственных норм.
前款规定的行为有违法经营额或者违法所得的，予以没收，可以并处违法经营额1倍以上3倍以下或者违法所得3倍以上5倍以下的罚款。
При наличии незаконного оборота или незаконного дохода в результате действий, указанных в предыдущем пункте, они подлежат конфискации, и может быть дополнительно наложен штраф в размере от одного до трехкратной суммы незаконного оборота или от трех до пятикратной суммы незаконного дохода.
民办非企业单位的活动违反其他法律、法规的，由有关国家机关依法处理；有关国家机关认为应当撤销登记的，由登记管理机关撤销登记。
Если деятельность частного некоммерческого предприятия нарушает другие законы или нормативные акты, соответствующие государственные органы принимают меры в соответствии с законом; если соответствующий государственный орган считает, что регистрация должна быть аннулирована, орган регистрации и управления аннулирует регистрацию.
未经登记，擅自以民办非企业单位名义进行活动的，或者被撤销登记的民办非企业单位继续以民办非企业单位名义进行活动的，由登记管理机关予以取缔，没收非法财产；构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予治安管理处罚。
Если лицо без регистрации осуществляет деятельность от имени частного некоммерческого предприятия, или если частное некоммерческое предприятие, регистрация которого аннулирована, продолжает осуществлять деятельность от имени частного некоммерческого предприятия, орган регистрации и управления пресекает такую деятельность и конфискует незаконное имущество; при наличии состава преступления привлекается к уголовной ответственности в соответствии с законом; если деяние не является уголовно наказуемым, применяются меры административного взыскания за нарушение общественного порядка.
民办非企业单位被限期停止活动的，由登记管理机关封存其登记证书、印章和财务凭证。
Если деятельность частного некоммерческого предприятия приостановлена на определенный срок, орган регистрации и управления опечатывает его свидетельство о регистрации, печать и финансовые документы.
民办非企业单位被撤销登记的，由登记管理机关收缴登记证书和印章。
Если регистрация частного некоммерческого предприятия аннулирована, орган регистрации и управления изымает свидетельство о регистрации и печать.
登记管理机关、业务主管单位的工作人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。
Если работники органа регистрации и управления или компетентного органа управления бизнесом злоупотребляют служебными полномочиями, совершают действия из корыстных побуждений или халатно относятся к своим обязанностям, и это образует состав преступления, они привлекаются к уголовной ответственности в соответствии с законом; если деяние не является уголовно наказуемым, применяется дисциплинарное взыскание.
附则
Заключительные положения
民办非企业单位登记证书的式样由国务院民政部门制定。
Форма свидетельства о регистрации частного некоммерческого предприятия устанавливается Министерством гражданских дел Государственного совета.
对民办非企业单位进行年度检查不得收取费用。
Проведение ежегодной проверки частных некоммерческих предприятий не должно облагаться платой.
本条例施行前已经成立的民办非企业单位，应当自本条例实施之日起1年内依照本条例有关规定申请登记。
Частные некоммерческие предприятия, созданные до вступления в силу настоящего Положения, должны в течение одного года с даты вступления в силу настоящего Положения подать заявление на регистрацию в соответствии с соответствующими положениями настоящего Положения.
本条例自发布之日起施行。
Настоящее Положение вступает в силу с даты его опубликования.