KYB CHINA(2014年11月24日中华人民共和国国务院令第656号公布 根据2019年3月24日《国务院关于修改部分行政法规的决定》第一次修订 根据2024年3月10日《国务院关于修改和废止部分行政法规的决定》第二次修订)
(Опубликовано Указом Государственного совета КНР № 656 от 24 ноября 2014 г., с изменениями в соответствии с Решением Государственного совета о внесении изменений в некоторые административные нормативные акты от 24 марта 2019 г. и Решением Государственного совета о внесении изменений и отмене некоторых административных нормативных актов от 10 марта 2024 г.)
总 则
Общие положения
为整合不动产登记职责，规范登记行为，方便群众申请登记，保护权利人合法权益，根据《中华人民共和国民法典》等法律，制定本条例。
Настоящее Положение разработано в соответствии с Гражданским кодексом КНР и другими законами в целях консолидации функций по регистрации недвижимости, стандартизации регистрационных действий, упрощения подачи заявлений гражданами и защиты законных прав и интересов правообладателей.
本条例所称不动产登记，是指不动产登记机构依法将不动产权利归属和其他法定事项记载于不动产登记簿的行为。
Под регистрацией недвижимости в настоящем Положении понимается внесение органом регистрации недвижимости сведений о принадлежности прав на недвижимость и других предусмотренных законом фактов в реестр недвижимости.
本条例所称不动产，是指土地、海域以及房屋、林木等定着物。
Под недвижимостью в настоящем Положении понимаются земельные участки, морские акватории, а также здания, лесные насаждения и другие прочно связанные с землей объекты.
不动产首次登记、变更登记、转移登记、注销登记、更正登记、异议登记、预告登记、查封登记等，适用本条例。
Настоящее Положение применяется к первичной регистрации, регистрации изменений, регистрации перехода прав, регистрации прекращения прав, регистрации исправлений, регистрации возражений, предварительной регистрации, регистрации ареста и другим видам регистрации недвижимости.
国家实行不动产统一登记制度。
Государство устанавливает систему единой регистрации недвижимости.
不动产登记遵循严格管理、稳定连续、方便群众的原则。
Регистрация недвижимости осуществляется на принципах строгого управления, стабильности и преемственности, а также удобства для граждан.
不动产权利人已经依法享有的不动产权利，不因登记机构和登记程序的改变而受到影响。
Права на недвижимость, уже законно приобретенные правообладателем, не затрагиваются изменением регистрационного органа или процедуры регистрации.
下列不动产权利，依照本条例的规定办理登记：
Следующие права на недвижимость подлежат регистрации в соответствии с настоящим Положением:
(一)集体土地所有权；
(1) право коллективной собственности на землю;
(二)房屋等建筑物、构筑物所有权；
(2) право собственности на здания, строения и сооружения;
(三)森林、林木所有权；
(3) право собственности на лесные насаждения;
(四)耕地、林地、草地等土地承包经营权；
(4) право подрядного пользования пахотными землями, лесными угодьями, пастбищами и т.д.;
(五)建设用地使用权；
(5) право пользования земельными участками под застройку;
(六)宅基地使用权；
(6) право пользования приусадебными участками;
(七)海域使用权；
(7) право пользования морскими акваториями;
(八)地役权；
(8) сервитут;
(九)抵押权；
(9) право залога (ипотека);
(十)法律规定需要登记的其他不动产权利。
(10) другие права на недвижимость, подлежащие регистрации в соответствии с законом.
国务院自然资源主管部门负责指导、监督全国不动产登记工作。
Главное управление природных ресурсов Государственного совета отвечает за руководство и надзор за регистрацией недвижимости на всей территории страны.
县级以上地方人民政府应当确定一个部门为本行政区域的不动产登记机构，负责不动产登记工作，并接受上级人民政府不动产登记主管部门的指导、监督。
Народные правительства уездного уровня и выше должны определить один орган в качестве органа регистрации недвижимости в своей административной территории, который отвечает за регистрацию недвижимости и находится под руководством и надзором вышестоящего компетентного органа регистрации недвижимости.
不动产登记由不动产所在地的县级人民政府不动产登记机构办理；直辖市、设区的市人民政府可以确定本级不动产登记机构统一办理所属各区的不动产登记。
Регистрация недвижимости осуществляется органом регистрации недвижимости народного правительства уездного уровня по месту нахождения недвижимости; народные правительства городов центрального подчинения и городов с районным делением могут определить орган регистрации недвижимости своего уровня для единого осуществления регистрации недвижимости в подведомственных районах.
跨县级行政区域的不动产登记，由所跨县级行政区域的不动产登记机构分别办理。不能分别办理的，由所跨县级行政区域的不动产登记机构协商办理；协商不成的，由共同的上一级人民政府不动产登记主管部门指定办理。
Регистрация недвижимости, расположенной на территории нескольких уездных административных единиц, осуществляется соответствующими органами регистрации недвижимости каждой из этих единиц раздельно. Если раздельная регистрация невозможна, она осуществляется по согласованию между этими органами; при недостижении согласия регистрация осуществляется по указанию вышестоящего компетентного органа регистрации недвижимости.
国务院确定的重点国有林区的森林、林木和林地，国务院批准项目用海、用岛，中央国家机关使用的国有土地等不动产登记，由国务院自然资源主管部门会同有关部门规定。
Регистрация недвижимости в ключевых государственных лесных массивах, лесах и лесных угодьях, определенных Государственным советом, а также регистрация прав на морские участки и острова по проектам, одобренным Государственным советом, и регистрация государственных земель, используемых центральными государственными органами, осуществляется в порядке, установленном Главным управлением природных ресурсов Государственного совета совместно с соответствующими органами.
不动产登记簿
Реестр недвижимости
不动产以不动产单元为基本单位进行登记。不动产单元具有唯一编码。
Недвижимость регистрируется по единицам недвижимости в качестве базовой единицы. Каждая единица недвижимости имеет уникальный код.
不动产登记机构应当按照国务院自然资源主管部门的规定设立统一的不动产登记簿。
Орган регистрации недвижимости должен вести единый реестр недвижимости в соответствии с требованиями Главного управления природных ресурсов Государственного совета.
不动产登记簿应当记载以下事项：
Реестр недвижимости должен содержать следующие сведения:
(一)不动产的坐落、界址、空间界限、面积、用途等自然状况；
(1) местоположение, границы, пространственные пределы, площадь, назначение и другие естественные характеристики недвижимости;
(二)不动产权利的主体、类型、内容、来源、期限、权利变化等权属状况；
(2) сведения о субъекте права, виде права, содержании, основании возникновения, сроке, изменениях права и других правовых характеристиках;
(三)涉及不动产权利限制、提示的事项；
(3) сведения об ограничениях и обременениях прав на недвижимость;
(四)其他相关事项。
(4) другие соответствующие сведения.
不动产登记簿应当采用电子介质，暂不具备条件的，可以采用纸质介质。不动产登记机构应当明确不动产登记簿唯一、合法的介质形式。
Реестр недвижимости должен вестись в электронной форме; при отсутствии такой возможности допускается ведение на бумажном носителе. Орган регистрации недвижимости должен определить единственную и законную форму реестра.
不动产登记簿采用电子介质的，应当定期进行异地备份，并具有唯一、确定的纸质转化形式。
При ведении реестра в электронной форме необходимо регулярно создавать резервные копии в другом месте, а также иметь единственную и определенную форму преобразования в бумажный носитель.
不动产登记机构应当依法将各类登记事项准确、完整、清晰地记载于不动产登记簿。任何人不得损毁不动产登记簿，除依法予以更正外不得修改登记事项。
Орган регистрации недвижимости должен точно, полно и четко вносить все регистрационные сведения в реестр недвижимости. Никто не имеет права повреждать реестр недвижимости; вносить изменения в регистрационные сведения допускается только в порядке исправления, предусмотренном законом.
不动产登记工作人员应当具备与不动产登记工作相适应的专业知识和业务能力。
Сотрудники органа регистрации недвижимости должны обладать соответствующими профессиональными знаниями и навыками, необходимыми для работы по регистрации недвижимости.
不动产登记机构应当加强对不动产登记工作人员的管理和专业技术培训。
Орган регистрации недвижимости должен усилить управление и профессиональную подготовку сотрудников.
不动产登记机构应当指定专人负责不动产登记簿的保管，并建立健全相应的安全责任制度。
Орган регистрации недвижимости должен назначить ответственное лицо за хранение реестра недвижимости и создать соответствующую систему ответственности за безопасность.
采用纸质介质不动产登记簿的，应当配备必要的防盗、防火、防渍、防有害生物等安全保护设施。
При ведении реестра на бумажном носителе необходимо обеспечить средства защиты от кражи, пожара, влаги, вредителей и других опасностей.
采用电子介质不动产登记簿的，应当配备专门的存储设施，并采取信息网络安全防护措施。
При ведении реестра в электронной форме необходимо обеспечить специальное оборудование для хранения и принять меры по защите информационной безопасности.
不动产登记簿由不动产登记机构永久保存。不动产登记簿损毁、灭失的，不动产登记机构应当依据原有登记资料予以重建。
Реестр недвижимости хранится органом регистрации недвижимости постоянно. В случае повреждения или утраты реестра орган регистрации недвижимости должен восстановить его на основе имеющихся регистрационных данных.
行政区域变更或者不动产登记机构职能调整的，应当及时将不动产登记簿移交相应的不动产登记机构。
При изменении административно-территориального деления или изменении функций органа регистрации недвижимости реестр должен быть своевременно передан соответствующему органу регистрации недвижимости.
登 记 程 序
Процедура регистрации
因买卖、设定抵押权等申请不动产登记的，应当由当事人双方共同申请。
При подаче заявления о регистрации недвижимости в связи с куплей-продажей, установлением ипотеки и т.п. заявление должно быть подано обеими сторонами совместно.
属于下列情形之一的，可以由当事人单方申请：
В следующих случаях заявление может быть подано одной стороной:
(一)尚未登记的不动产首次申请登记的；
(1) первичная регистрация ранее не зарегистрированной недвижимости;
(二)继承、接受遗赠取得不动产权利的；
(2) приобретение прав на недвижимость в порядке наследования или по завещательному отказу;
(三)人民法院、仲裁委员会生效的法律文书或者人民政府生效的决定等设立、变更、转让、消灭不动产权利的；
(3) установление, изменение, переход или прекращение прав на недвижимость на основании вступивших в силу судебных решений, решений арбитража или решений народного правительства;
(四)权利人姓名、名称或者自然状况发生变化，申请变更登记的；
(4) изменение фамилии, имени, наименования или естественных характеристик правообладателя, требующее регистрации изменений;
(五)不动产灭失或者权利人放弃不动产权利，申请注销登记的；
(5) утрата недвижимости или отказ правообладателя от права на недвижимость, заявление о погашении регистрации;
(六)申请更正登记或者异议登记的；
(6) заявление о внесении исправлений или заявление о возражении;
(七)法律、行政法规规定可以由当事人单方申请的其他情形。
(7) иные случаи, предусмотренные законами и административными нормативными актами, когда заявление может быть подано одной стороной.
当事人或者其代理人应当向不动产登记机构申请不动产登记。
Сторона или её представитель должны подать заявление о регистрации недвижимости в орган регистрации недвижимости.
不动产登记机构将申请登记事项记载于不动产登记簿前，申请人可以撤回登记申请。
До внесения записи о регистрации в реестр недвижимости заявитель может отозвать заявление о регистрации.
申请人应当提交下列材料，并对申请材料的真实性负责：
Заявитель должен представить следующие материалы и нести ответственность за их достоверность:
(一)登记申请书；
(1) заявление о регистрации;
(二)申请人、代理人身份证明材料、授权委托书；
(2) документы, удостоверяющие личность заявителя и представителя, доверенность;
(三)相关的不动产权属来源证明材料、登记原因证明文件、不动产权属证书；
(3) соответствующие документы, подтверждающие происхождение права на недвижимость, документы, подтверждающие основание регистрации, свидетельство о праве на недвижимость;
(四)不动产界址、空间界限、面积等材料；
(4) материалы о границах, пространственных пределах, площади недвижимости и т.д.;
(五)与他人利害关系的说明材料；
(5) материалы, разъясняющие отношения с заинтересованными лицами;
(六)法律、行政法规以及本条例实施细则规定的其他材料。
(6) иные материалы, предусмотренные законами, административными нормативными актами и правилами реализации настоящего Положения.
不动产登记机构应当在办公场所和门户网站公开申请登记所需材料目录和示范文本等信息。
Орган регистрации недвижимости должен публиковать в месте нахождения офиса и на веб-портале перечень необходимых материалов для регистрации и образцы документов.
不动产登记机构收到不动产登记申请材料，应当分别按照下列情况办理：
При получении материалов заявления о регистрации недвижимости орган регистрации недвижимости должен действовать следующим образом:
(一)属于登记职责范围，申请材料齐全、符合法定形式，或者申请人按照要求提交全部补正申请材料的，应当受理并书面告知申请人；
(1) если заявление относится к компетенции органа, материалы полны и соответствуют установленной форме, или заявитель представил все дополнительные материалы в соответствии с требованиями, заявление принимается, и заявитель уведомляется в письменной форме;
(二)申请材料存在可以当场更正的错误的，应当告知申请人当场更正，申请人当场更正后，应当受理并书面告知申请人；
(2) если в материалах заявления есть ошибки, которые могут быть исправлены на месте, заявитель уведомляется об исправлении на месте; после исправления заявление принимается, и заявитель уведомляется в письменной форме;
(三)申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场书面告知申请人不予受理并一次性告知需要补正的全部内容；
(3) если материалы неполны или не соответствуют установленной форме, заявителю немедленно в письменной форме сообщается об отказе в принятии и предоставляется полный перечень необходимых дополнительных материалов;
(四)申请登记的不动产不属于本机构登记范围的，应当当场书面告知申请人不予受理并告知申请人向有登记权的机构申请。
(4) если недвижимость, подлежащая регистрации, не входит в компетенцию данного органа, заявителю немедленно в письменной форме сообщается об отказе в принятии и указывается орган, имеющий право на регистрацию.
不动产登记机构未当场书面告知申请人不予受理的，视为受理。
Если орган регистрации недвижимости не уведомил заявителя в письменной форме об отказе в принятии, заявление считается принятым.
不动产登记机构受理不动产登记申请的，应当按照下列要求进行查验：
После принятия заявления о регистрации недвижимости орган регистрации недвижимости должен провести проверку в соответствии со следующими требованиями:
(一)不动产界址、空间界限、面积等材料与申请登记的不动产状况是否一致；
(1) соответствуют ли материалы о границах, пространственных пределах, площади недвижимости и т.д. состоянию недвижимости, подлежащей регистрации;
(二)有关证明材料、文件与申请登记的内容是否一致；
(2) соответствуют ли соответствующие подтверждающие документы и материалы содержанию заявления о регистрации;
(三)登记申请是否违反法律、行政法规规定。
(3) не нарушает ли заявление о регистрации законы и административные нормативные акты.
属于下列情形之一的，不动产登记机构可以对申请登记的不动产进行实地查看：
В следующих случаях орган регистрации недвижимости может провести осмотр недвижимости на месте:
(一)房屋等建筑物、构筑物所有权首次登记；
(1) первичная регистрация права собственности на здания, сооружения и т.п.;
(二)在建建筑物抵押权登记；
(2) регистрация ипотеки строящегося здания;
(三)因不动产灭失导致的注销登记；
(3) погашение регистрации в связи с утратой недвижимости;
(四)不动产登记机构认为需要实地查看的其他情形。
(4) иные случаи, когда орган регистрации недвижимости считает необходимым провести осмотр на месте.
对可能存在权属争议，或者可能涉及他人利害关系的登记申请，不动产登记机构可以向申请人、利害关系人或者有关单位进行调查。
В отношении заявлений о регистрации, по которым могут существовать споры о правах или которые могут затрагивать интересы других лиц, орган регистрации недвижимости может провести расследование с участием заявителя, заинтересованных лиц или соответствующих организаций.
不动产登记机构进行实地查看或者调查时，申请人、被调查人应当予以配合。
При проведении осмотра на месте или расследования заявитель и опрашиваемые лица обязаны содействовать.
不动产登记机构应当自受理登记申请之日起30个工作日内办结不动产登记手续，法律另有规定的除外。
Орган регистрации недвижимости должен завершить процедуру регистрации в течение 30 рабочих дней с даты принятия заявления, если иное не предусмотрено законом.
登记事项自记载于不动产登记簿时完成登记。
Регистрация считается завершённой с момента внесения записи в реестр недвижимости.
不动产登记机构完成登记，应当依法向申请人核发不动产权属证书或者登记证明。
После завершения регистрации орган регистрации недвижимости должен выдать заявителю свидетельство о праве на недвижимость или удостоверение о регистрации.
登记申请有下列情形之一的，不动产登记机构应当不予登记，并书面告知申请人：
В следующих случаях орган регистрации недвижимости должен отказать в регистрации и уведомить заявителя в письменной форме:
(一)违反法律、行政法规规定的；
(1) нарушение законов или административных нормативных актов;
(二)存在尚未解决的权属争议的；
(2) наличие неразрешённого спора о правах;
(三)申请登记的不动产权利超过规定期限的；
(3) превышение установленного срока права на недвижимость, подлежащего регистрации;
(四)法律、行政法规规定不予登记的其他情形。
(4) иные случаи, предусмотренные законами и административными нормативными актами, когда регистрация не допускается.
登记信息共享与保护
Обмен информацией о регистрации и её защита
国务院自然资源主管部门应当会同有关部门建立统一的不动产登记信息管理基础平台。
Государственный орган по природным ресурсам при Государственном совете совместно с соответствующими органами создаёт единую базовую платформу управления информацией о регистрации недвижимости.
各级不动产登记机构登记的信息应当纳入统一的不动产登记信息管理基础平台，确保国家、省、市、县四级登记信息的实时共享。
Информация, регистрируемая органами регистрации недвижимости всех уровней, должна быть включена в единую базовую платформу управления информацией о регистрации недвижимости, обеспечивая оперативный обмен информацией о регистрации на национальном, провинциальном, городском и уездном уровнях.
不动产登记有关信息与住房城乡建设、农业农村、林业草原等部门审批信息、交易信息等应当实时互通共享。
Информация, связанная с регистрацией недвижимости, должна оперативно взаимно обмениваться с информацией о разрешениях и сделках органов жилищного строительства, сельского хозяйства и сельских территорий, лесного хозяйства и пастбищ и т.д.
不动产登记机构能够通过实时互通共享取得的信息，不得要求不动产登记申请人重复提交。
Информация, которую орган регистрации недвижимости может получить через оперативный взаимный обмен, не должна повторно запрашиваться у заявителя.
自然资源、公安、民政、财政、税务、市场监管、金融、审计、统计等部门应当加强不动产登记有关信息互通共享。
Органы природных ресурсов, общественной безопасности, гражданских дел, финансов, налогов, рыночного надзора, финансовые, аудиторские, статистические и другие органы должны усиливать взаимный обмен информацией, связанной с регистрацией недвижимости.
不动产登记机构、不动产登记信息共享单位及其工作人员应当对不动产登记信息保密；涉及国家秘密的不动产登记信息，应当依法采取必要的安全保密措施。
Органы регистрации недвижимости, организации, совместно использующие информацию о регистрации недвижимости, и их сотрудники обязаны соблюдать конфиденциальность информации о регистрации недвижимости; информация, составляющая государственную тайну, должна быть защищена необходимыми мерами безопасности.
权利人、利害关系人可以依法查询、复制不动产登记资料，不动产登记机构应当提供。
Правообладатели и заинтересованные лица могут в соответствии с законом запрашивать и копировать материалы регистрации недвижимости, и орган регистрации недвижимости обязан их предоставить.
有关国家机关可以依照法律、行政法规的规定查询、复制与调查处理事项有关的不动产登记资料。
Соответствующие государственные органы могут в соответствии с законами и административными нормативными актами запрашивать и копировать материалы регистрации недвижимости, связанные с расследуемыми делами.
查询不动产登记资料的单位、个人应当向不动产登记机构说明查询目的，不得将查询获得的不动产登记资料用于其他目的；未经权利人同意，不得泄露查询获得的不动产登记资料。
Организации и лица, запрашивающие материалы регистрации недвижимости, должны указать цель запроса органу регистрации недвижимости и не могут использовать полученные материалы для других целей; без согласия правообладателя запрещается разглашать полученные материалы.
法 律 责 任
Юридическая ответственность
不动产登记机构登记错误给他人造成损害，或者当事人提供虚假材料申请登记给他人造成损害的，依照《中华人民共和国民法典》的规定承担赔偿责任。
Если орган регистрации недвижимости допустил ошибку при регистрации, причинившую вред другим лицам, или сторона представила подложные материалы для регистрации, причинив вред другим лицам, ответственность за возмещение ущерба наступает в соответствии с Гражданским кодексом Китайской Народной Республики.
不动产登记机构工作人员进行虚假登记，损毁、伪造不动产登记簿，擅自修改登记事项，或者有其他滥用职权、玩忽职守行为的，依法给予处分；给他人造成损害的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
Сотрудники органа регистрации недвижимости, осуществляющие фиктивную регистрацию, уничтожение или подделку реестра недвижимости, несанкционированное изменение регистрационных записей или иные злоупотребления служебными полномочиями или халатность, подлежат дисциплинарному взысканию; в случае причинения вреда другим лицам несут ответственность за возмещение убытков; при наличии состава преступления привлекаются к уголовной ответственности.
伪造、变造不动产权属证书、不动产登记证明，或者买卖、使用伪造、变造的不动产权属证书、不动产登记证明的，由不动产登记机构或者公安机关依法予以收缴；有违法所得的，没收违法所得；给他人造成损害的，依法承担赔偿责任；构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
Подделка или изменение свидетельств о праве собственности на недвижимость, удостоверений о регистрации недвижимости, а также покупка или использование поддельных или измененных свидетельств или удостоверений влекут за собой изъятие органом регистрации недвижимости или органами общественной безопасности; при наличии незаконного дохода он конфискуется; в случае причинения вреда другим лицам возмещаются убытки; при наличии состава административного правонарушения налагается административное взыскание; при наличии состава преступления наступает уголовная ответственность.
不动产登记机构、不动产登记信息共享单位及其工作人员，查询不动产登记资料的单位或者个人违反国家规定，泄露不动产登记资料、登记信息，或者利用不动产登记资料、登记信息进行不正当活动，给他人造成损害的，依法承担赔偿责任；对有关责任人员依法给予处分；有关责任人员构成犯罪的，依法追究刑事责任。
Орган регистрации недвижимости, организации, совместно использующие информацию о регистрации недвижимости, и их сотрудники, а также лица или организации, запрашивающие данные о регистрации недвижимости, которые в нарушение государственных норм разглашают данные или информацию о регистрации либо используют их для незаконной деятельности, причиняя вред другим лицам, несут ответственность за возмещение убытков; ответственные лица подвергаются дисциплинарному взысканию; при наличии состава преступления привлекаются к уголовной ответственности.
附 则
Дополнительные положения
本条例施行前依法颁发的各类不动产权属证书和制作的不动产登记簿继续有效。
Свидетельства о праве собственности на недвижимость и реестры недвижимости, выданные или составленные в соответствии с законом до вступления в силу настоящего Положения, сохраняют свою силу.
不动产统一登记过渡期内，农村土地承包经营权的登记按照国家有关规定执行。
В переходный период единой регистрации недвижимости регистрация прав на подрядное ведение сельскохозяйственных работ на земельных участках осуществляется в соответствии с соответствующими государственными нормами.
本条例实施细则由国务院自然资源主管部门会同有关部门制定。
Правила применения настоящего Положения разрабатываются уполномоченным органом Государственного совета по природным ресурсам совместно с соответствующими органами.
本条例自2015年3月1日起施行。本条例施行前公布的行政法规有关不动产登记的规定与本条例规定不一致的，以本条例规定为准。
Настоящее Положение вступает в силу с 1 марта 2015 года. В случае несоответствия между положениями о регистрации недвижимости, содержащимися в административных нормативных актах, опубликованных до вступления в силу настоящего Положения, и настоящим Положением, применяются положения настоящего Положения.