KYB CHINA(2005年2月2日国务院第80次常务会议通过 2005年2月15日中华人民共和国国务院令第432号公布 自2005年5月1日起施行)
(Принято на 80-м заседании Постоянного комитета Государственного совета 2 февраля 2005 г., опубликовано Указом Государственного совета КНР № 432 от 15 февраля 2005 г., вступает в силу с 1 мая 2005 г.)
总则
Общие положения
为了加强电力监管，规范电力监管行为，完善电力监管制度，制定本条例。
Настоящее Положение разработано в целях усиления электроэнергетического надзора, упорядочения деятельности по надзору в электроэнергетике и совершенствования системы электроэнергетического надзора.
电力监管的任务是维护电力市场秩序，依法保护电力投资者、经营者、使用者的合法权益和社会公共利益，保障电力系统安全稳定运行，促进电力事业健康发展。
Задачами электроэнергетического надзора являются поддержание порядка на рынке электроэнергии, защита в соответствии с законом законных прав и интересов инвесторов, операторов и потребителей электроэнергии, а также общественных интересов, обеспечение безопасной и стабильной работы электроэнергетической системы, содействие здоровому развитию электроэнергетики.
电力监管应当依法进行，并遵循公开、公正和效率的原则。
Электроэнергетический надзор должен осуществляться в соответствии с законом и с соблюдением принципов открытости, справедливости и эффективности.
国务院电力监管机构依照本条例和国务院有关规定，履行电力监管和行政执法职能；国务院有关部门依照有关法律、行政法规和国务院有关规定，履行相关的监管职能和行政执法职能。
Орган электроэнергетического надзора Государственного совета осуществляет функции электроэнергетического надзора и административного правоприменения в соответствии с настоящим Положением и соответствующими положениями Государственного совета; соответствующие ведомства Государственного совета осуществляют соответствующие надзорные функции и функции административного правоприменения в соответствии с соответствующими законами, административными нормативными актами и положениями Государственного совета.
任何单位和个人对违反本条例和国家有关电力监管规定的行为有权向电力监管机构和政府有关部门举报，电力监管机构和政府有关部门应当及时处理，并依照有关规定对举报有功人员给予奖励。
Любые организации и лица имеют право сообщать в органы электроэнергетического надзора и соответствующие государственные ведомства о действиях, нарушающих настоящее Положение и соответствующие государственные нормативные акты в области электроэнергетического надзора; органы электроэнергетического надзора и соответствующие государственные ведомства должны своевременно рассматривать такие сообщения и в соответствии с соответствующими положениями поощрять лиц, внесших ценный вклад в раскрытие нарушений.
监管机构
Органы надзора
国务院电力监管机构根据履行职责的需要，经国务院批准，设立派出机构。国务院电力监管机构对派出机构实行统一领导和管理。
Орган электроэнергетического надзора Государственного совета может с одобрения Государственного совета создавать территориальные органы для выполнения своих функций. Орган электроэнергетического надзора Государственного совета осуществляет единое руководство и управление своими территориальными органами.
国务院电力监管机构的派出机构在国务院电力监管机构的授权范围内，履行电力监管职责。
Территориальные органы органа электроэнергетического надзора Государственного совета осуществляют функции электроэнергетического надзора в пределах полномочий, делегированных органом электроэнергетического надзора Государственного совета.
电力监管机构从事监管工作的人员，应当具备与电力监管工作相适应的专业知识和业务工作经验。
Сотрудники органов электроэнергетического надзора, осуществляющие надзорную деятельность, должны обладать соответствующими профессиональными знаниями и опытом работы, необходимыми для выполнения задач электроэнергетического надзора.
电力监管机构从事监管工作的人员，应当忠于职守，依法办事，公正廉洁，不得利用职务便利谋取不正当利益，不得在电力企业、电力调度交易机构兼任职务。
Сотрудники органов электроэнергетического надзора, осуществляющие надзорную деятельность, должны быть преданы своим обязанностям, действовать в соответствии с законом, быть беспристрастными и честными, не использовать свое служебное положение для получения незаконных выгод и не занимать должности на предприятиях электроэнергетики или в диспетчерских и торговых организациях.
电力监管机构应当建立监管责任制度和监管信息公开制度。
Органы электроэнергетического надзора должны создать систему ответственности за надзор и систему раскрытия информации о надзоре.
电力监管机构及其从事监管工作的人员依法履行电力监管职责，有关单位和人员应当予以配合和协助。
Органы электроэнергетического надзора и их сотрудники, осуществляющие надзорную деятельность, при выполнении своих обязанностей по электроэнергетическому надзору в соответствии с законом имеют право требовать содействия и помощи от соответствующих организаций и лиц.
电力监管机构应当接受国务院财政、监察、审计等部门依法实施的监督。
Органы электроэнергетического надзора должны принимать надзор со стороны Министерства финансов, Министерства контроля, Счетной палаты и других ведомств, осуществляемый в соответствии с законом.
监管职责
Обязанности по надзору
国务院电力监管机构依照有关法律、行政法规和本条例的规定，在其职责范围内制定并发布电力监管规章、规则。
Орган электроэнергетического надзора Государственного совета в соответствии с соответствующими законами, административными нормативными актами и настоящим Положением разрабатывает и издает в пределах своей компетенции нормативные акты и правила в области электроэнергетического надзора.
电力监管机构依照有关法律和国务院有关规定，颁发和管理电力业务许可证。
Органы электроэнергетического надзора в соответствии с соответствующими законами и соответствующими положениями Государственного совета выдают лицензии на осуществление деятельности в электроэнергетике и управляют ими.
电力监管机构按照国家有关规定，对发电企业在各电力市场中所占份额的比例实施监管。
Органы электроэнергетического надзора в соответствии с соответствующими государственными положениями осуществляют надзор за долей генерирующих компаний на различных рынках электроэнергии.
电力监管机构对发电厂并网、电网互联以及发电厂与电网协调运行中执行有关规章、规则的情况实施监管。
Органы электроэнергетического надзора осуществляют надзор за соблюдением соответствующих нормативных актов и правил при подключении электростанций к сети, межсетевых соединениях и координации работы электростанций и сети.
电力监管机构对电力市场向从事电力交易的主体公平、无歧视开放的情况以及输电企业公平开放电网的情况依法实施监管。
Органы электроэнергетического надзора в соответствии с законом осуществляют надзор за справедливым и недискриминационным доступом к рынку электроэнергии для субъектов, осуществляющих торговлю электроэнергией, а также за справедливым открытием сетей электросетевыми компаниями.
电力监管机构对电力企业、电力调度交易机构执行电力市场运行规则的情况，以及电力调度交易机构执行电力调度规则的情况实施监管。
Органы электроэнергетического надзора осуществляют надзор за соблюдением правил функционирования рынка электроэнергии предприятиями электроэнергетики и диспетчерскими и торговыми организациями, а также за соблюдением правил диспетчеризации диспетчерскими и торговыми организациями.
电力监管机构对供电企业按照国家规定的电能质量和供电服务质量标准向用户提供供电服务的情况实施监管。
Органы электроэнергетического надзора осуществляют надзор за предоставлением услуг по электроснабжению потребителям в соответствии с государственными стандартами качества электроэнергии и качества услуг по электроснабжению.
电力监管机构具体负责电力安全监督管理工作。
Органы электроэнергетического надзора несут непосредственную ответственность за надзор и управление безопасностью в электроэнергетике.
国务院电力监管机构经商国务院发展改革部门、国务院安全生产监督管理部门等有关部门后，制订重大电力生产安全事故处置预案，建立重大电力生产安全事故应急处置制度。
Орган электроэнергетического надзора Государственного совета после консультаций с Государственной комиссией по развитию и реформам, Государственным управлением по безопасности труда и другими соответствующими ведомствами разрабатывает планы действий при крупных авариях в электроэнергетике и создает систему экстренного реагирования на крупные аварии в электроэнергетике.
国务院价格主管部门、国务院电力监管机构依照法律、行政法规和国务院的规定，对电价实施监管。
Государственный ценовой орган и государственный орган регулирования электроэнергетики осуществляют контроль за ценами на электроэнергию в соответствии с законами, административными правилами и постановлениями Государственного совета.
监管措施
Меры регулирования
电力监管机构根据履行监管职责的需要，有权要求电力企业、电力调度交易机构报送与监管事项相关的文件、资料。
Орган регулирования электроэнергетики в соответствии с потребностями выполнения своих функций имеет право требовать от энергетических предприятий и диспетчерско-торговых организаций предоставления документов и материалов, связанных с предметом регулирования.
电力企业、电力调度交易机构应当如实提供有关文件、资料。
Энергетические предприятия и диспетчерско-торговые организации обязаны добросовестно предоставлять соответствующие документы и материалы.
国务院电力监管机构应当建立电力监管信息系统。
Государственный орган регулирования электроэнергетики должен создать информационную систему регулирования электроэнергетики.
电力企业、电力调度交易机构应当按照国务院电力监管机构的规定将与监管相关的信息系统接入电力监管信息系统。
Энергетические предприятия и диспетчерско-торговые организации обязаны в соответствии с требованиями государственного органа регулирования электроэнергетики подключать информационные системы, связанные с регулированием, к информационной системе регулирования электроэнергетики.
电力监管机构有权责令电力企业、电力调度交易机构按照国家有关电力监管规章、规则的规定如实披露有关信息。
Орган регулирования электроэнергетики имеет право обязать энергетические предприятия и диспетчерско-торговые организации добросовестно раскрывать соответствующую информацию в соответствии с положениями государственных нормативных актов и правил по регулированию электроэнергетики.
电力监管机构依法履行职责，可以采取下列措施，进行现场检查：
При осуществлении своих функций в соответствии с законом орган регулирования электроэнергетики может принимать следующие меры для проведения проверок на месте:
(一)进入电力企业、电力调度交易机构进行检查；
(1) Входить на территорию энергетических предприятий и диспетчерско-торговых организаций для проведения проверок;
(二)询问电力企业、电力调度交易机构的工作人员，要求其对有关检查事项作出说明；
(2) Опросить работников энергетических предприятий и диспетчерско-торговых организаций, потребовать от них дать разъяснения по вопросам, связанным с проверкой;
(三)查阅、复制与检查事项有关的文件、资料，对可能被转移、隐匿、损毁的文件、资料予以封存；
(3) Изучать и копировать документы и материалы, связанные с предметом проверки, а также опечатывать документы и материалы, которые могут быть перемещены, скрыты или уничтожены;
(四)对检查中发现的违法行为，有权当场予以纠正或者要求限期改正。
(4) В случае выявления в ходе проверки нарушений закона, имеет право немедленно их устранить или потребовать их устранения в установленный срок.
依法从事电力监管工作的人员在进行现场检查时，应当出示有效执法证件；未出示有效执法证件的，电力企业、电力调度交易机构有权拒绝检查。
Лица, осуществляющие регулирование электроэнергетики в соответствии с законом, при проведении проверок на месте обязаны предъявить действительное удостоверение на право проведения проверок; в случае непредъявления действительного удостоверения энергетические предприятия и диспетчерско-торговые организации имеют право отказаться от проверки.
发电厂与电网并网、电网与电网互联，并网双方或者互联双方达不成协议，影响电力交易正常进行的，电力监管机构应当进行协调；经协调仍不能达成协议的，由电力监管机构作出裁决。
В случае, если при подключении электростанции к сети или при соединении сетей между собой стороны не могут достичь соглашения, что влияет на нормальное проведение торговли электроэнергией, орган регулирования электроэнергетики должен провести согласование; если после согласования соглашение все еще не достигнуто, орган регулирования электроэнергетики выносит решение.
电力企业发生电力生产安全事故，应当及时采取措施，防止事故扩大，并向电力监管机构和其他有关部门报告。电力监管机构接到发生重大电力生产安全事故报告后，应当按照重大电力生产安全事故处置预案，及时采取处置措施。
В случае возникновения аварии на производстве электроэнергии энергетическое предприятие обязано своевременно принять меры для предотвращения расширения аварии и сообщить об этом органу регулирования электроэнергетики и другим соответствующим органам. После получения сообщения о крупной аварии на производстве электроэнергии орган регулирования электроэнергетики обязан в соответствии с планом действий по ликвидации крупных аварий своевременно принять меры.
电力监管机构按照国家有关规定组织或者参加电力生产安全事故的调查处理。
Орган регулирования электроэнергетики в соответствии с государственными нормативными актами организует или участвует в расследовании и обработке аварий на производстве электроэнергии.
电力监管机构对电力企业、电力调度交易机构违反有关电力监管的法律、行政法规或者有关电力监管规章、规则，损害社会公共利益的行为及其处理情况，可以向社会公布。
Орган регулирования электроэнергетики может публиковать информацию о нарушениях энергетическими предприятиями и диспетчерско-торговыми организациями законов, административных правил или нормативных актов и правил по регулированию электроэнергетики, наносящих ущерб общественным интересам, а также о мерах, принятых в связи с этим.
法律责任
Юридическая ответственность
电力监管机构从事监管工作的人员有下列情形之一的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
В случае наличия одного из следующих обстоятельств работники органа регулирования электроэнергетики, осуществляющие функции регулирования, подлежат дисциплинарному взысканию в соответствии с законом; в случае совершения преступления привлекаются к уголовной ответственности в соответствии с законом:
(一)违反有关法律和国务院有关规定颁发电力业务许可证的；
(1) Нарушение соответствующих законов и положений Государственного совета при выдаче лицензий на осуществление деятельности в электроэнергетике;
(二)发现未经许可擅自经营电力业务的行为，不依法进行处理的；
(2) Обнаружение факта незаконного осуществления деятельности в электроэнергетике без соответствующего разрешения и непринятие мер в соответствии с законом;
(三)发现违法行为或者接到对违法行为的举报后，不及时进行处理的；
(3) Обнаружение нарушения закона или получение сообщения о нарушении закона без своевременного принятия мер;
(四)利用职务便利谋取不正当利益的。
(4) Использование служебного положения для получения незаконной выгоды.
电力监管机构从事监管工作的人员在电力企业、电力调度交易机构兼任职务的，由电力监管机构责令改正，没收兼职所得；拒不改正的，予以辞退或者开除。
В случае, если работник органа регулирования электроэнергетики, осуществляющий функции регулирования, занимает должность в энергетическом предприятии или диспетчерско-торговой организации, орган регулирования электроэнергетики обязывает его устранить нарушение и конфискует доходы, полученные от совмещения; в случае отказа от устранения нарушения работник подлежит увольнению или отстранению от должности.
违反规定未取得电力业务许可证擅自经营电力业务的，由电力监管机构责令改正，没收违法所得，可以并处违法所得5倍以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
В случае нарушения установленного порядка и осуществления деятельности в электроэнергетике без получения лицензии на осуществление деятельности в электроэнергетике, орган регулирования электроэнергетики обязывает устранить нарушение, конфискует незаконно полученные доходы и может наложить штраф в размере до пятикратной суммы незаконно полученных доходов; в случае совершения преступления привлекается к уголовной ответственности в соответствии с законом.
电力企业违反本条例规定，有下列情形之一的，由电力监管机构责令改正；拒不改正的，处10万元以上100万元以下的罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分；情节严重的，可以吊销电力业务许可证：
Если предприятие электроэнергетики нарушает настоящее Положение и имеет место одно из следующих обстоятельств, надзорный орган в сфере электроэнергетики предписывает исправить нарушение; при отказе от исправления налагается штраф в размере от 100 000 до 1 000 000 юаней; в отношении непосредственно ответственных руководителей и других непосредственно ответственных лиц применяются дисциплинарные взыскания в соответствии с законом; при отягчающих обстоятельствах может быть аннулирована лицензия на осуществление деятельности в сфере электроэнергетики:
(一)不遵守电力市场运行规则的；
(1) несоблюдение правил функционирования рынка электроэнергии;
(二)发电厂并网、电网互联不遵守有关规章、规则的；
(2) несоблюдение соответствующих нормативных актов и правил при подключении электростанций к сети и межсетевых соединениях;
(三)不向从事电力交易的主体公平、无歧视开放电力市场或者不按照规定公平开放电网的。
(3) необеспечение справедливого и недискриминационного доступа к рынку электроэнергии для субъектов, осуществляющих торговлю электроэнергией, или необеспечение справедливого доступа к электросети в соответствии с установленными правилами.
供电企业未按照国家规定的电能质量和供电服务质量标准向用户提供供电服务的，由电力监管机构责令改正，给予警告；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分。
Если предприятие электроснабжения не предоставляет услуги электроснабжения пользователям в соответствии с установленными государством стандартами качества электроэнергии и качества обслуживания, надзорный орган в сфере электроэнергетики предписывает исправить нарушение и выносит предупреждение; при отягчающих обстоятельствах в отношении непосредственно ответственных руководителей и других непосредственно ответственных лиц применяются дисциплинарные взыскания в соответствии с законом.
电力调度交易机构违反本条例规定，不按照电力市场运行规则组织交易的，由电力监管机构责令改正；拒不改正的，处10万元以上100万元以下的罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分。
Если диспетчерская организация рынка электроэнергии нарушает настоящее Положение и не организует торги в соответствии с правилами функционирования рынка электроэнергии, надзорный орган в сфере электроэнергетики предписывает исправить нарушение; при отказе от исправления налагается штраф в размере от 100 000 до 1 000 000 юаней; в отношении непосредственно ответственных руководителей и других непосредственно ответственных лиц применяются дисциплинарные взыскания в соответствии с законом.
电力调度交易机构工作人员泄露电力交易内幕信息的，由电力监管机构责令改正，并依法给予处分。
Если работник диспетчерской организации рынка электроэнергии разглашает инсайдерскую информацию о торгах электроэнергией, надзорный орган в сфере электроэнергетики предписывает исправить нарушение и применяет дисциплинарные взыскания в соответствии с законом.
电力企业、电力调度交易机构有下列情形之一的，由电力监管机构责令改正；拒不改正的，处5万元以上50万元以下的罚款，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
Если предприятие электроэнергетики или диспетчерская организация рынка электроэнергии имеет место одно из следующих обстоятельств, надзорный орган в сфере электроэнергетики предписывает исправить нарушение; при отказе от исправления налагается штраф в размере от 50 000 до 500 000 юаней, в отношении непосредственно ответственных руководителей и других непосредственно ответственных лиц применяются дисциплинарные взыскания в соответствии с законом; при наличии состава преступления привлекается к уголовной ответственности в соответствии с законом:
(一)拒绝或者阻碍电力监管机构及其从事监管工作的人员依法履行监管职责的；
(1) отказ или воспрепятствование законному осуществлению надзорных функций надзорным органом в сфере электроэнергетики и его работниками;
(二)提供虚假或者隐瞒重要事实的文件、资料的；
(2) предоставление ложных документов или материалов, либо сокрытие важных фактов;
(三)未按照国家有关电力监管规章、规则的规定披露有关信息的。
(3) нераскрытие соответствующей информации в соответствии с государственными нормативными актами и правилами в сфере надзора за электроэнергетикой.
本条例规定的罚款和没收的违法所得，按照国家有关规定上缴国库。
Штрафы и конфискованные незаконные доходы, предусмотренные настоящим Положением, подлежат зачислению в государственную казну в соответствии с соответствующими положениями государства.
附则
Заключительные положения
电力企业应当按照国务院价格主管部门、财政部门的有关规定缴纳电力监管费。
Предприятия электроэнергетики обязаны уплачивать надзорные сборы в сфере электроэнергетики в соответствии с соответствующими положениями ценового и финансового органов Государственного совета.
本条例自2005年5月1日起施行。
Настоящее Положение вступает в силу с 1 мая 2005 года.