لائحة تنظيم الكهرباء

(2005年2月2日国务院第80次常务会议通过　2005年2月15日中华人民共和国国务院令第432号公布　自2005年5月1日起施行)

(تم اعتماده في الاجتماع التنفيذي الثمانين لمجلس الدولة في 2 فبراير 2005، وأصدره مرسوم مجلس الدولة رقم 432 في 15 فبراير 2005، ويسري اعتبارًا من 1 مايو 2005)

为了加强电力监管，规范电力监管行为，完善电力监管制度，制定本条例。

تم وضع هذه اللائحة لتعزيز تنظيم الكهرباء، وتنظيم سلوكيات تنظيم الكهرباء، وتحسين نظام تنظيم الكهرباء.

电力监管的任务是维护电力市场秩序，依法保护电力投资者、经营者、使用者的合法权益和社会公共利益，保障电力系统安全稳定运行，促进电力事业健康发展。

مهمة تنظيم الكهرباء هي الحفاظ على نظام سوق الكهرباء، وحماية الحقوق والمصالح المشروعة لمستثمري ومشغلي ومستخدمي الكهرباء والمصلحة العامة الاجتماعية، وضمان التشغيل الآمن والمستقر لنظام الكهرباء، وتعزيز التطور الصحي لصناعة الكهرباء.

电力监管应当依法进行，并遵循公开、公正和效率的原则。

يجب أن يتم تنظيم الكهرباء وفقًا للقانون، وأن يتبع مبادئ الشفافية والعدالة والكفاءة.

国务院电力监管机构依照本条例和国务院有关规定，履行电力监管和行政执法职能；国务院有关部门依照有关法律、行政法规和国务院有关规定，履行相关的监管职能和行政执法职能。

تمارس هيئة تنظيم الكهرباء التابعة لمجلس الدولة، وفقًا لهذه اللائحة والأحكام ذات الصلة الصادرة عن مجلس الدولة، وظائف تنظيم الكهرباء والإنفاذ الإداري؛ وتمارس الإدارات المعنية التابعة لمجلس الدولة، وفقًا للقوانين واللوائح الإدارية والأحكام ذات الصلة الصادرة عن مجلس الدولة، وظائفها التنظيمية والإنفاذية ذات الصلة.

任何单位和个人对违反本条例和国家有关电力监管规定的行为有权向电力监管机构和政府有关部门举报，电力监管机构和政府有关部门应当及时处理，并依照有关规定对举报有功人员给予奖励。

يحق لأي وحدة أو فرد الإبلاغ عن أي انتهاك لهذه اللائحة أو للوائح تنظيم الكهرباء ذات الصلة الصادرة عن الدولة إلى هيئة تنظيم الكهرباء أو الإدارات الحكومية المختصة، ويجب على هيئة تنظيم الكهرباء والإدارات الحكومية المختصة التعامل معها في الوقت المناسب، ومكافأة المبلغين المستحقين وفقًا للأحكام ذات الصلة.

国务院电力监管机构根据履行职责的需要，经国务院批准，设立派出机构。国务院电力监管机构对派出机构实行统一领导和管理。

يجوز لهيئة تنظيم الكهرباء التابعة لمجلس الدولة، بناءً على احتياجات أداء مهامها وبموافقة مجلس الدولة، إنشاء فروع. تمارس هيئة تنظيم الكهرباء التابعة لمجلس الدولة قيادة وإدارة موحدة لفروعها.

国务院电力监管机构的派出机构在国务院电力监管机构的授权范围内，履行电力监管职责。

تمارس فروع هيئة تنظيم الكهرباء التابعة لمجلس الدولة، ضمن نطاق التفويض الممنوح من هيئة تنظيم الكهرباء التابعة لمجلس الدولة، مهام تنظيم الكهرباء.

电力监管机构从事监管工作的人员，应当具备与电力监管工作相适应的专业知识和业务工作经验。

يجب أن يتمتع الموظفون العاملون في هيئة تنظيم الكهرباء بالمعرفة المهنية والخبرة العملية المناسبة لأعمال تنظيم الكهرباء.

电力监管机构从事监管工作的人员，应当忠于职守，依法办事，公正廉洁，不得利用职务便利谋取不正当利益，不得在电力企业、电力调度交易机构兼任职务。

يجب أن يكون الموظفون العاملون في هيئة تنظيم الكهرباء مخلصين لواجباتهم، وأن يتصرفوا وفقًا للقانون، وأن يكونوا نزيهين ونظيفي اليد، وألا يستغلوا مناصبهم لتحقيق مكاسب غير مشروعة، وألا يشغلوا مناصب في شركات الكهرباء أو هيئات تداول وجدولة الكهرباء.

电力监管机构应当建立监管责任制度和监管信息公开制度。

يجب على هيئة تنظيم الكهرباء إنشاء نظام للمسؤولية التنظيمية ونظام للإفصاح عن المعلومات التنظيمية.

电力监管机构及其从事监管工作的人员依法履行电力监管职责，有关单位和人员应当予以配合和协助。

عندما تمارس هيئة تنظيم الكهرباء وموظفوها العاملون فيها مهام تنظيم الكهرباء وفقًا للقانون، يجب على الوحدات والأفراد المعنيين التعاون وتقديم المساعدة.

电力监管机构应当接受国务院财政、监察、审计等部门依法实施的监督。

يجب أن تخضع هيئة تنظيم الكهرباء للرقابة التي تمارسها وزارة المالية ووزارة الرقابة وديوان المحاسبة وغيرها من الإدارات التابعة لمجلس الدولة وفقًا للقانون.

国务院电力监管机构依照有关法律、行政法规和本条例的规定，在其职责范围内制定并发布电力监管规章、规则。

تقوم هيئة تنظيم الكهرباء التابعة لمجلس الدولة، وفقًا للقوانين واللوائح الإدارية ذات الصلة وأحكام هذه اللائحة، بوضع وإصدار اللوائح والقواعد التنظيمية للكهرباء ضمن نطاق اختصاصها.

电力监管机构依照有关法律和国务院有关规定，颁发和管理电力业务许可证。

تقوم هيئة تنظيم الكهرباء، وفقًا للقوانين ذات الصلة والأحكام ذات الصلة الصادرة عن مجلس الدولة، بإصدار وإدارة تراخيص أعمال الكهرباء.

电力监管机构按照国家有关规定，对发电企业在各电力市场中所占份额的比例实施监管。

تقوم هيئة تنظيم الكهرباء، وفقًا للأحكام ذات الصلة الصادرة عن الدولة، بالإشراف على حصة شركات التوليد في كل سوق كهرباء.

电力监管机构对发电厂并网、电网互联以及发电厂与电网协调运行中执行有关规章、规则的情况实施监管。

تقوم هيئة تنظيم الكهرباء بالإشراف على الامتثال للوائح والقواعد ذات الصلة فيما يتعلق بربط محطات التوليد بالشبكة، والربط البيني للشبكات، والتشغيل المنسق بين محطات التوليد والشبكة.

电力监管机构对电力市场向从事电力交易的主体公平、无歧视开放的情况以及输电企业公平开放电网的情况依法实施监管。

تقوم هيئة تنظيم الكهرباء، وفقًا للقانون، بالإشراف على فتح سوق الكهرباء بشكل عادل وغير تمييزي للأطراف المتعاملة في تجارة الكهرباء، وفتح شبكة النقل بشكل عادل من قبل شركات النقل.

电力监管机构对电力企业、电力调度交易机构执行电力市场运行规则的情况，以及电力调度交易机构执行电力调度规则的情况实施监管。

تقوم هيئة تنظيم الكهرباء بالإشراف على امتثال شركات الكهرباء وهيئات تداول وجدولة الكهرباء لقواعد تشغيل سوق الكهرباء، وامتثال هيئات تداول وجدولة الكهرباء لقواعد جدولة الكهرباء.

电力监管机构对供电企业按照国家规定的电能质量和供电服务质量标准向用户提供供电服务的情况实施监管。

تقوم هيئة تنظيم الكهرباء بالإشراف على تقديم شركات التزويد لخدمات التزويد للمستخدمين وفقًا لمعايير جودة الطاقة الكهربائية وجودة خدمة التزويد المحددة من قبل الدولة.

电力监管机构具体负责电力安全监督管理工作。

تتولى هيئة تنظيم الكهرباء مسؤولية الإشراف على سلامة الكهرباء وإدارتها.

国务院电力监管机构经商国务院发展改革部门、国务院安全生产监督管理部门等有关部门后，制订重大电力生产安全事故处置预案，建立重大电力生产安全事故应急处置制度。

تقوم هيئة تنظيم الكهرباء التابعة لمجلس الدولة، بعد التشاور مع الإدارات المعنية مثل لجنة التنمية والإصلاح وإدارة السلامة والإنتاج، بوضع خطط طوارئ للحوادث الكبرى في إنتاج الكهرباء، وإنشاء نظام للتعامل مع حالات الطوارئ للحوادث الكبرى في إنتاج الكهرباء.

国务院价格主管部门、国务院电力监管机构依照法律、行政法规和国务院的规定，对电价实施监管。

تقوم الجهة المختصة بأسعار الكهرباء التابعة لمجلس الدولة وهيئة تنظيم الكهرباء التابعة لمجلس الدولة، وفقًا للقوانين واللوائح الإدارية وأحكام مجلس الدولة، بالإشراف على أسعار الكهرباء.

电力监管机构根据履行监管职责的需要，有权要求电力企业、电力调度交易机构报送与监管事项相关的文件、资料。

لهيئة تنظيم الكهرباء، وفقًا لاحتياجات أداء مهامها الرقابية، الحق في مطالبة مؤسسات الكهرباء ومؤسسات توزيع الكهرباء بتقديم المستندات والمواد المتعلقة بمسائل الرقابة.

电力企业、电力调度交易机构应当如实提供有关文件、资料。

يجب على مؤسسات الكهرباء ومؤسسات توزيع الكهرباء تقديم المستندات والمواد ذات الصلة بصدق.

国务院电力监管机构应当建立电力监管信息系统。

يجب على هيئة تنظيم الكهرباء التابعة لمجلس الدولة إنشاء نظام معلومات لتنظيم الكهرباء.

电力企业、电力调度交易机构应当按照国务院电力监管机构的规定将与监管相关的信息系统接入电力监管信息系统。

يجب على مؤسسات الكهرباء ومؤسسات توزيع الكهرباء، وفقًا لأحكام هيئة تنظيم الكهرباء التابعة لمجلس الدولة، ربط أنظمة المعلومات المتعلقة بالرقابة بنظام معلومات تنظيم الكهرباء.

电力监管机构有权责令电力企业、电力调度交易机构按照国家有关电力监管规章、规则的规定如实披露有关信息。

لهيئة تنظيم الكهرباء الحق في إلزام مؤسسات الكهرباء ومؤسسات توزيع الكهرباء بالإفصاح بصدق عن المعلومات ذات الصلة وفقًا للوائح والقواعد التنظيمية للكهرباء الصادرة عن الدولة.

电力监管机构依法履行职责，可以采取下列措施，进行现场检查：

يجوز لهيئة تنظيم الكهرباء، عند أداء مهامها وفقًا للقانون، اتخاذ الإجراءات التالية لإجراء التفتيش الميداني:

(一)进入电力企业、电力调度交易机构进行检查；

(1) دخول مؤسسات الكهرباء ومؤسسات توزيع الكهرباء للتفتيش؛

(二)询问电力企业、电力调度交易机构的工作人员，要求其对有关检查事项作出说明；

(2) استجواب موظفي مؤسسات الكهرباء ومؤسسات توزيع الكهرباء، ومطالبتهم بتقديم إيضاحات حول مسائل التفتيش ذات الصلة؛

(三)查阅、复制与检查事项有关的文件、资料，对可能被转移、隐匿、损毁的文件、资料予以封存；

(3) الاطلاع على ونسخ المستندات والمواد المتعلقة بمسائل التفتيش، وختم المستندات والمواد التي قد يتم نقلها أو إخفاؤها أو إتلافها؛

(四)对检查中发现的违法行为，有权当场予以纠正或者要求限期改正。

(4) بالنسبة للمخالفات التي يتم اكتشافها أثناء التفتيش، يحق لهيئة تنظيم الكهرباء تصحيحها فورًا أو طلب تصحيحها خلال مهلة محددة.

依法从事电力监管工作的人员在进行现场检查时，应当出示有效执法证件；未出示有效执法证件的，电力企业、电力调度交易机构有权拒绝检查。

يجب على الأشخاص الذين يقومون بأعمال تنظيم الكهرباء وفقًا للقانون، عند إجراء التفتيش الميداني، إظهار بطاقة هوية رسمية سارية المفعول؛ وإذا لم يظهروا بطاقة هوية رسمية سارية المفعول، يحق لمؤسسات الكهرباء ومؤسسات توزيع الكهرباء رفض التفتيش.

发电厂与电网并网、电网与电网互联，并网双方或者互联双方达不成协议，影响电力交易正常进行的，电力监管机构应当进行协调；经协调仍不能达成协议的，由电力监管机构作出裁决。

عند ربط محطات توليد الكهرباء بالشبكة الكهربائية، أو ربط الشبكات الكهربائية ببعضها، إذا لم يتوصل الطرفان إلى اتفاق مما يؤثر على سير تداول الكهرباء الطبيعي، تقوم هيئة تنظيم الكهرباء بالتنسيق؛ وإذا لم يتم التوصل إلى اتفاق بعد التنسيق، تصدر هيئة تنظيم الكهرباء قرارًا تحكيميًا.

电力企业发生电力生产安全事故，应当及时采取措施，防止事故扩大，并向电力监管机构和其他有关部门报告。电力监管机构接到发生重大电力生产安全事故报告后，应当按照重大电力生产安全事故处置预案，及时采取处置措施。

عند وقوع حادث سلامة إنتاج كهربائي في مؤسسة كهرباء، يجب عليها اتخاذ إجراءات فورية لمنع تفاقم الحادث، وإبلاغ هيئة تنظيم الكهرباء والجهات المعنية الأخرى. بعد تلقي تقرير عن حادث سلامة إنتاج كهربائي كبير، يجب على هيئة تنظيم الكهرباء اتخاذ إجراءات معالجة فورية وفقًا لخطة معالجة حوادث سلامة إنتاج الكهرباء الكبيرة.

电力监管机构按照国家有关规定组织或者参加电力生产安全事故的调查处理。

تقوم هيئة تنظيم الكهرباء، وفقًا للأحكام ذات الصلة الصادرة عن الدولة، بتنظيم أو المشاركة في التحقيق في حوادث سلامة إنتاج الكهرباء ومعالجتها.

电力监管机构对电力企业、电力调度交易机构违反有关电力监管的法律、行政法规或者有关电力监管规章、规则，损害社会公共利益的行为及其处理情况，可以向社会公布。

يجوز لهيئة تنظيم الكهرباء الإعلان للجمهور عن المخالفات التي ترتكبها مؤسسات الكهرباء ومؤسسات توزيع الكهرباء للقوانين أو اللوائح الإدارية أو اللوائح والقواعد التنظيمية للكهرباء، والتي تضر بالمصلحة العامة، وكذلك عن كيفية معالجتها.

电力监管机构从事监管工作的人员有下列情形之一的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

إذا كان لدى الموظفين العاملين في هيئة تنظيم الكهرباء أي من الحالات التالية، يتم توقيع عقوبة إدارية وفقًا للقانون؛ وإذا شكلت جريمة، يتم تحريك المسؤولية الجنائية وفقًا للقانون:

(一)违反有关法律和国务院有关规定颁发电力业务许可证的；

(1) مخالفة القوانين ذات الصلة والأحكام الصادرة عن مجلس الدولة عند إصدار تراخيص الكهرباء؛

(二)发现未经许可擅自经营电力业务的行为，不依法进行处理的；

(2) اكتشاف أعمال كهربائية غير مرخصة دون اتخاذ إجراء قانوني؛

(三)发现违法行为或者接到对违法行为的举报后，不及时进行处理的；

(3) عدم معالجة المخالفات أو البلاغات عنها في الوقت المناسب؛

(四)利用职务便利谋取不正当利益的。

(4) استغلال المنصب لتحقيق مكاسب غير مشروعة.

电力监管机构从事监管工作的人员在电力企业、电力调度交易机构兼任职务的，由电力监管机构责令改正，没收兼职所得；拒不改正的，予以辞退或者开除。

إذا شغل الموظفون العاملون في هيئة تنظيم الكهرباء مناصب في مؤسسات الكهرباء أو مؤسسات توزيع الكهرباء، تأمرهم هيئة تنظيم الكهرباء بتصحيح الوضع ومصادرة المكاسب من تلك المناصب؛ وإذا رفضوا التصحيح، يتم فصلهم أو طردهم.

违反规定未取得电力业务许可证擅自经营电力业务的，由电力监管机构责令改正，没收违法所得，可以并处违法所得5倍以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

من يخالف الأحكام ويمارس أعمال الكهرباء دون الحصول على ترخيص كهرباء، تأمره هيئة تنظيم الكهرباء بتصحيح الوضع، ومصادرة الأرباح غير المشروعة، ويجوز تغريمه بما يصل إلى 5 أضعاف الأرباح غير المشروعة؛ وإذا شكلت الجريمة جريمة، يتم تحريك المسؤولية الجنائية وفقًا للقانون.

电力企业违反本条例规定，有下列情形之一的，由电力监管机构责令改正；拒不改正的，处10万元以上100万元以下的罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分；情节严重的，可以吊销电力业务许可证：

إذا خالفت شركة كهرباء أحكام هذه اللائحة في أي من الحالات التالية، تأمرها هيئة تنظيم الكهرباء بتصحيح المخالفة؛ فإذا لم تمتثل، تُغرّم بمبلغ يتراوح بين 100 ألف يوان ومليون يوان، ويُعاقب المسؤولون المباشرون وغيرهم من المسؤولين المعنيين تأديبياً وفقاً للقانون؛ وفي الحالات الجسيمة، يمكن إلغاء ترخيص مزاولة نشاط الكهرباء:

(一)不遵守电力市场运行规则的；

(1) عدم الامتثال لقواعد تشغيل سوق الكهرباء؛

(二)发电厂并网、电网互联不遵守有关规章、规则的；

(2) عدم الامتثال للوائح والقواعد المتعلقة بربط محطات التوليد بالشبكة أو الربط البيني للشبكات؛

(三)不向从事电力交易的主体公平、无歧视开放电力市场或者不按照规定公平开放电网的。

(3) عدم فتح سوق الكهرباء أمام الأطراف المتعاملة في تجارة الكهرباء بشكل عادل وغير تمييزي، أو عدم فتح الشبكة بشكل عادل وفقاً للوائح.

供电企业未按照国家规定的电能质量和供电服务质量标准向用户提供供电服务的，由电力监管机构责令改正，给予警告；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分。

إذا لم تقدم شركة توزيع الكهرباء خدمات التزويد بالكهرباء للمستخدمين وفقاً لمعايير جودة الطاقة وجودة الخدمة المحددة وطنياً، تأمرها هيئة تنظيم الكهرباء بتصحيح المخالفة وتوجيه إنذار؛ وفي الحالات الجسيمة، يُعاقب المسؤولون المباشرون وغيرهم من المسؤولين المعنيين تأديبياً وفقاً للقانون.

电力调度交易机构违反本条例规定，不按照电力市场运行规则组织交易的，由电力监管机构责令改正；拒不改正的，处10万元以上100万元以下的罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分。

إذا خالف مشغل جدولة وتداول الكهرباء أحكام هذه اللائحة ولم ينظم التداول وفقاً لقواعد تشغيل سوق الكهرباء، تأمره هيئة تنظيم الكهرباء بتصحيح المخالفة؛ فإذا لم يمتثل، يُغرّم بمبلغ يتراوح بين 100 ألف يوان ومليون يوان، ويُعاقب المسؤولون المباشرون وغيرهم من المسؤولين المعنيين تأديبياً وفقاً للقانون.

电力调度交易机构工作人员泄露电力交易内幕信息的，由电力监管机构责令改正，并依法给予处分。

إذا كشف موظفو مشغل جدولة وتداول الكهرباء عن معلومات داخلية تتعلق بتداول الكهرباء، تأمرهم هيئة تنظيم الكهرباء بتصحيح المخالفة وتفرض عقوبات تأديبية وفقاً للقانون.

电力企业、电力调度交易机构有下列情形之一的，由电力监管机构责令改正；拒不改正的，处5万元以上50万元以下的罚款，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

إذا كانت لدى شركة كهرباء أو مشغل جدولة وتداول الكهرباء أي من الحالات التالية، تأمرهم هيئة تنظيم الكهرباء بتصحيح المخالفة؛ فإذا لم يممتثلوا، يُغرّموا بمبلغ يتراوح بين 50 ألف يوان و500 ألف يوان، ويُعاقب المسؤولون المباشرون وغيرهم من المسؤولين المعنيين تأديبياً وفقاً للقانون؛ وإذا شكلت جريمة، يُحالون إلى المسؤولية الجنائية وفقاً للقانون:

(一)拒绝或者阻碍电力监管机构及其从事监管工作的人员依法履行监管职责的；

(1) رفض أو عرقلة قيام هيئة تنظيم الكهرباء أو موظفيها المختصين بأداء مهامهم التنظيمية وفقاً للقانون؛

(二)提供虚假或者隐瞒重要事实的文件、资料的；

(2) تقديم مستندات أو مواد تحتوي على معلومات كاذبة أو تخفي حقائق هامة؛

(三)未按照国家有关电力监管规章、规则的规定披露有关信息的。

(3) عدم الإفصاح عن المعلومات ذات الصلة وفقاً للوائح والقواعد التنظيمية للكهرباء.

本条例规定的罚款和没收的违法所得，按照国家有关规定上缴国库。

تُودع الغرامات والمبالغ المحصلة من مصادرتها للأرباح غير المشروعة المنصوص عليها في هذه اللائحة في الخزانة العامة وفقاً للوائح الوطنية ذات الصلة.

电力企业应当按照国务院价格主管部门、财政部门的有关规定缴纳电力监管费。

يجب على شركات الكهرباء دفع رسوم تنظيم الكهرباء وفقاً للوائح الصادرة عن الجهة المختصة بالأسعار والجهة المالية التابعتين لمجلس الدولة.

本条例自2005年5月1日起施行。

تُطبق هذه اللائحة اعتباراً من 1 مايو 2005.