土地調査条例

(2008年2月7日中华人民共和国国务院令第518号公布　根据2016年2月6日《国务院关于修改部分行政法规的决定》第一次修订　根据2018年3月19日《国务院关于修改和废止部分行政法规的决定》第二次修订)

（2008年2月7日 中華人民共和国国務院令第518号公布、2016年2月6日『国務院による一部行政法規の改正に関する決定』により第1回改正、2018年3月19日『国務院による一部行政法規の改正及び廃止に関する決定』により第2回改正）

为了科学、有效地组织实施土地调查，保障土地调查数据的真实性、准确性和及时性，根据《中华人民共和国土地管理法》和《中华人民共和国统计法》，制定本条例。

土地調査を科学的かつ効果的に組織実施し、土地調査データの真実性、正確性及び適時性を保障するため、『中華人民共和国土地管理法』及び『中華人民共和国統計法』に基づき、本条例を制定する。

土地调查的目的，是全面查清土地资源和利用状况，掌握真实准确的土地基础数据，为科学规划、合理利用、有效保护土地资源，实施最严格的耕地保护制度，加强和改善宏观调控提供依据，促进经济社会全面协调可持续发展。

土地調査の目的は、土地資源及び利用状況を全面的に把握し、真実かつ正確な土地基礎データを掌握し、科学的計画、合理的利用、効果的な土地資源保護、最も厳格な耕地保護制度の実施、マクロ調整の強化及び改善に根拠を提供し、経済社会の全面的かつ協調的な持続可能な発展を促進することにある。

土地调查工作按照全国统一领导、部门分工协作、地方分级负责、各方共同参与的原则组织实施。

土地調査業務は、全国統一指導、部門間の分業協力、地方の段階別責任、各方面の共同参加の原則に従い組織実施する。

土地调查所需经费，由中央和地方各级人民政府共同负担，列入相应年度的财政预算，按时拨付，确保足额到位。

土地調査に必要な経費は、中央及び地方各級人民政府が共同で負担し、対応する年度の財政予算に計上し、適時に支給し、十分な額を確保する。

土地调查经费应当统一管理、专款专用、从严控制支出。

土地調査経費は、統一管理し、専用に使用し、支出を厳格に抑制しなければならない。

报刊、广播、电视和互联网等新闻媒体，应当及时开展土地调查工作的宣传报道。

新聞、ラジオ、テレビ、インターネット等のニュースメディアは、速やかに土地調査業務の宣伝報道を行うものとする。

国家根据国民经济和社会发展需要，每10年进行一次全国土地调查；根据土地管理工作的需要，每年进行土地变更调查。

国は国民経済及び社会発展の需要に基づき、10年ごとに全国土地調査を実施する。土地管理業務の需要に基づき、毎年土地変動調査を実施する。

土地调查包括下列内容：

土地調査は以下の内容を含む。

(一)土地利用现状及变化情况，包括地类、位置、面积、分布等状况；

（一）土地利用現状及び変化状況（地類、位置、面積、分布等の状況を含む）

(二)土地权属及变化情况，包括土地的所有权和使用权状况；

（二）土地権属及び変化状況（土地の所有権及び使用権の状況を含む）

(三)土地条件，包括土地的自然条件、社会经济条件等状况。

（三）土地条件（土地の自然条件、社会経済条件等の状況を含む）

进行土地利用现状及变化情况调查时，应当重点调查基本农田现状及变化情况，包括基本农田的数量、分布和保护状况。

土地利用現状及び変化状況の調査を行う際には、基本農田の現状及び変化状況（基本農田の数量、分布及び保護状況を含む）を重点的に調査しなければならない。

土地调查采用全面调查的方法，综合运用实地调查统计、遥感监测等手段。

土地調査は全面調査の方法を採用し、実地調査統計、リモートセンシング監視等の手段を総合的に運用する。

土地调查采用《土地利用现状分类》国家标准、统一的技术规程和按照国家统一标准制作的调查基础图件。

土地調査は『土地利用現状分類』国家基準、統一技術規程及び国家統一基準に従い作成された調査基礎図面を採用する。

土地调查技术规程，由国务院国土资源主管部门会同国务院有关部门制定。

土地調査技術規程は、国務院国土資源主管部門が国務院関係部門と共同で制定する。

县级以上人民政府国土资源主管部门会同同级有关部门进行土地调查。

県級以上の人民政府国土資源主管部門は、同級の関係部門と共同で土地調査を行う。

乡(镇)人民政府、街道办事处和村(居)民委员会应当广泛动员和组织社会力量积极参与土地调查工作。

郷（鎮）人民政府、街道事務所及び村（居）民委員会は、広く社会力を動員・組織し、土地調査業務に積極的に参加させるものとする。

县级以上人民政府有关部门应当积极参与和密切配合土地调查工作，依法提供土地调查需要的相关资料。

県級以上の人民政府関係部門は、土地調査業務に積極的に参加し密接に協力し、法に基づき土地調査に必要な関連資料を提供しなければならない。

社会团体以及与土地调查有关的单位和个人应当依照本条例的规定，配合土地调查工作。

社会団体及び土地調査に関係する個人は、本条例の規定に従い、土地調査業務に協力しなければならない。

全国土地调查总体方案由国务院国土资源主管部门会同国务院有关部门拟订，报国务院批准。县级以上地方人民政府国土资源主管部门会同同级有关部门按照国家统一要求，根据本行政区域的土地利用特点，编制地方土地调查实施方案，报上一级人民政府国土资源主管部门备案。

全国土地調査全体方案は、国務院国土資源主管部門が国務院関係部門と共同で作成し、国務院の承認を経る。県級以上の地方人民政府国土資源主管部門は、同級の関係部門と共同で国家統一要求に従い、本行政区域の土地利用特性に基づき、地方土地調査実施方案を作成し、上一級人民政府国土資源主管部門に報告・備考する。

在土地调查中，需要面向社会选择专业调查队伍承担的土地调查任务，应当通过招标投标方式组织实施。

土地調査において、社会から専門調査チームを選定して実施する必要がある土地調査任務は、入札方式により組織実施しなければならない。

承担土地调查任务的单位应当具备以下条件：

土地調査任務を請け負う機関は、以下の条件を備えなければならない。

(一)具有法人资格；

（一）法人資格を有すること。

(二)有与土地调查相关的工作业绩；

（二）土地調査に関連する業務実績を有すること。

(三)有完备的技术和质量管理制度；

（三）完全な技術及び品質管理制度を有すること。

(四)有经过培训且考核合格的专业技术人员。

（四）研修を受け、考核に合格した専門技術者を有すること。

国务院国土资源主管部门应当会同国务院有关部门加强对承担土地调查任务单位的监管和服务。

国務院国土資源主管部門は、国務院関係部門と共同で、土地調査任務を請け負う機関に対する監督管理及びサービスを強化しなければならない。

土地调查人员应当坚持实事求是，恪守职业道德，具有执行调查任务所需要的专业知识。

土地調査員は、実事求是を堅持し、職業倫理を遵守し、調査任務を遂行するために必要な専門知識を有しなければならない。

土地调查人员应当接受业务培训，经考核合格领取全国统一的土地调查员工作证。

土地調査員は、業務研修を受け、考核に合格した後、全国統一の土地調査員作業証を取得するものとする。

土地调查人员应当严格执行全国土地调查总体方案和地方土地调查实施方案、《土地利用现状分类》国家标准和统一的技术规程，不得伪造、篡改调查资料，不得强令、授意调查对象提供虚假的调查资料。

土地調査員は、全国土地調査全体方案及び地方土地調査実施方案、『土地利用現状分類』国家基準及び統一技術規程を厳格に執行し、調査資料を偽造・改ざんしてはならず、調査対象者に虚偽の調査資料を提供するよう強要・示唆してはならない。

土地调查人员应当对其登记、审核、录入的调查资料与现场调查资料的一致性负责。

土地調査員は、自らが登録・審査・入力した調査資料と現場調査資料との一致性について責任を負うものとする。

土地调查人员依法独立行使调查、报告、监督和检查职权，有权根据工作需要进行现场调查，并按照技术规程进行现场作业。

土地調査員は、法に基づき独立して調査、報告、監督及び検査の職権を行使し、業務の必要に応じて現場調査を行い、技術規程に従い現場作業を行う権利を有する。

土地调查人员有权就与调查有关的问题询问有关单位和个人，要求有关单位和个人如实提供相关资料。

土地調査員は、調査に関連する問題について関係する個人に質問し、関係する個人に真実に関連資料を提供するよう要求する権利を有する。

土地调查人员进行现场调查、现场作业以及询问有关单位和个人时，应当出示土地调查员工作证。

土地調査員が現場調査、現場作業及び関係する個人への質問を行う際には、土地調査員作業証を提示しなければならない。

接受调查的有关单位和个人应当如实回答询问，履行现场指界义务，按照要求提供相关资料，不得转移、隐匿、篡改、毁弃原始记录和土地登记簿等相关资料。

調査を受ける関係する個人は、質問に真実に回答し、現場境界確認義務を履行し、要求に従い関連資料を提供し、原始記録及び土地登記簿等の関連資料を移転・隠匿・改ざん・廃棄してはならない。

各地方、各部门、各单位的负责人不得擅自修改土地调查资料、数据，不得强令或者授意土地调查人员篡改调查资料、数据或者编造虚假数据，不得对拒绝、抵制篡改调查资料、数据或者编造虚假数据的土地调查人员打击报复。

各地方、各部門、各機関の責任者は、勝手に土地調査資料・データを修正してはならず、土地調査員に調査資料・データの改ざん又は虚偽データの作成を強要・示唆してはならず、調査資料・データの改ざん又は虚偽データの作成を拒否・抵抗した土地調査員に対して報復してはならない。

土地调查形成下列调查成果：

土地調査は以下の調査成果を形成する。

(一)数据成果；

（一）データ成果

(二)图件成果；

（二）図面成果

(三)文字成果；

（三）文章成果

(四)数据库成果。

（四）データベース成果

土地调查成果实行逐级汇交、汇总统计制度。

土地調査成果は、段階ごとの集約・統計制度を実施する。

土地调查数据的处理和上报应当按照全国土地调查总体方案和有关标准进行。

土地調査データの処理及び報告は、全国土地調査全体方案及び関連基準に従い行わなければならない。

县级以上地方人民政府对本行政区域的土地调查成果质量负总责，主要负责人是第一责任人。

県級以上の地方人民政府は、本行政区域の土地調査成果の品質について総責任を負い、主要責任者が第一責任者となる。

县级以上人民政府国土资源主管部门会同同级有关部门对调查的各个环节实行质量控制，建立土地调查成果质量控制岗位责任制，切实保证调查的数据、图件和被调查土地实际状况三者一致，并对其加工、整理、汇总的调查成果的准确性负责。

県級以上の人民政府国土資源主管部門は、同級の関係部門と共同で、調査の各段階について品質管理を実施し、土地調査成果品質管理の職務責任制度を確立し、調査データ、図面及び調査対象土地の実際状況の三者一致を確実に保障し、その加工・整理・集約した調査成果の正確性について責任を負うものとする。

国务院国土资源主管部门会同国务院有关部门统一组织土地调查成果质量的抽查工作。抽查结果作为评价土地调查成果质量的重要依据。

国務院の国土資源主管部門は、国務院の関係部門と共同で、土地調査成果の品質に関する抜き取り検査作業を統一的に組織する。抜き取り検査の結果は、土地調査成果の品質を評価する重要な根拠となる。

土地调查成果实行分阶段、分级检查验收制度。前一阶段土地调查成果经检查验收合格后，方可开展下一阶段的调查工作。

土地調査成果については、段階別・等級別の検査・受入制度を実施する。前段階の土地調査成果が検査・受入に合格した後でなければ、次の段階の調査作業を開始してはならない。

土地调查成果检查验收办法，由国务院国土资源主管部门会同国务院有关部门制定。

土地調査成果の検査・受入方法は、国務院の国土資源主管部門が国務院の関係部門と共同で制定する。

国家建立土地调查成果公布制度。

国は土地調査成果の公表制度を確立する。

土地调查成果应当向社会公布，并接受公开查询，但依法应当保密的除外。

土地調査成果は社会に向けて公表し、公開による照会を受け付けなければならない。ただし、法律に従い秘密とすべきものを除く。

全国土地调查成果，报国务院批准后公布。

全国の土地調査成果は、国務院の承認を得た後、公表する。

地方土地调查成果，经本级人民政府审核，报上一级人民政府批准后公布。

地方の土地調査成果は、当該人民政府の審査を経て、上一級の人民政府の承認を得た後、公表する。

全国土地调查成果公布后，县级以上地方人民政府方可逐级依次公布本行政区域的土地调查成果。

全国の土地調査成果が公表された後、県級以上の地方人民政府は、順次、自らの行政区域の土地調査成果を公表することができる。

县级以上人民政府国土资源主管部门会同同级有关部门做好土地调查成果的保存、管理、开发、应用和为社会公众提供服务等工作。

県級以上の人民政府の国土資源主管部門は、同級の関係部門と共同で、土地調査成果の保存、管理、開発、応用及び社会公衆へのサービス提供等の業務を適切に行う。

国家通过土地调查，建立互联共享的土地调查数据库，并做好维护、更新工作。

国は土地調査を通じて、相互に連携・共有する土地調査データベースを構築し、その維持・更新作業を適切に行う。

土地调查成果是编制国民经济和社会发展规划以及从事国土资源规划、管理、保护和利用的重要依据。

土地調査成果は、国民経済・社会発展計画の策定及び国土資源の計画、管理、保護、利用を行う上での重要な根拠となる。

土地调查成果应当严格管理和规范使用，不作为依照其他法律、行政法规对调查对象实施行政处罚的依据，不作为划分部门职责分工和管理范围的依据。

土地調査成果は厳格に管理し、規範的に使用しなければならず、他の法律・行政法規に基づき調査対象に対して行政処罰を実施する根拠としてはならず、部門の職責分担及び管理範囲を区分する根拠としてはならない。

对在土地调查工作中做出突出贡献的单位和个人，应当按照国家有关规定给予表彰或者奖励。

土地調査業務において顕著な貢献をした単位及び個人に対しては、国家の関連規定に従い、表彰又は奨励を与えるものとする。

地方、部门、单位的负责人有下列行为之一的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

地方、部門、単位の責任者に次の行為のいずれかがある場合は、法律に従い処分を与える。犯罪を構成する場合は、法律に従い刑事責任を追及する。

(一)擅自修改调查资料、数据的；

（一）調査資料又はデータを無断で修正した場合

(二)强令、授意土地调查人员篡改调查资料、数据或者编造虚假数据的；

（二）土地調査担当者に調査資料又はデータの改ざん又は虚偽データの作成を強要又は指示した場合

(三)对拒绝、抵制篡改调查资料、数据或者编造虚假数据的土地调查人员打击报复的。

（三）調査資料又はデータの改ざん又は虚偽データの作成を拒否又は抵抗した土地調査担当者に対して報復を行った場合

土地调查人员不执行全国土地调查总体方案和地方土地调查实施方案、《土地利用现状分类》国家标准和统一的技术规程，或者伪造、篡改调查资料，或者强令、授意接受调查的有关单位和个人提供虚假调查资料的，依法给予处分，并由县级以上人民政府国土资源主管部门、统计机构予以通报批评。

土地調査担当者が、全国土地調査全体計画及び地方土地調査実施計画、「土地利用現状分類」国家基準及び統一的な技術規程を執行せず、又は調査資料を偽造若しくは改ざんし、又は調査を受ける関係単位及び個人に虚偽の調査資料の提供を強要若しくは指示した場合は、法律に従い処分を与え、併せて県級以上の人民政府の国土資源主管部門及び統計機関が通報批判を行う。

接受调查的单位和个人有下列行为之一的，由县级以上人民政府国土资源主管部门责令限期改正，可以处5万元以下的罚款；构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

調査を受ける単位及び個人に次の行為のいずれかがある場合は、県級以上の人民政府の国土資源主管部門が期限を定めて是正を命じ、5万元以下の罰金を科すことができる。治安管理違反行為を構成する場合は、公安機関が法律に従い治安管理処罰を与える。犯罪を構成する場合は、法律に従い刑事責任を追及する。

(一)拒绝或者阻挠土地调查人员依法进行调查的；

（一）土地調査担当者の法律に基づく調査を拒否又は妨害した場合

(二)提供虚假调查资料的；

（二）虚偽の調査資料を提供した場合

(三)拒绝提供调查资料的；

（三）調査資料の提供を拒否した場合

(四)转移、隐匿、篡改、毁弃原始记录、土地登记簿等相关资料的。

（四）原始記録、土地登記簿等の関連資料を移転、隠匿、改ざん、廃棄した場合

县级以上地方人民政府有下列行为之一的，由上级人民政府予以通报批评；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分：

県級以上の地方人民政府に次の行為のいずれかがある場合は、上級人民政府が通報批判を行う。情状が重大な場合は、直接責任を負う主管者及びその他の直接責任者に対して法律に従い処分を与える。

(一)未按期完成土地调查工作，被责令限期完成，逾期仍未完成的；

（一）土地調査作業を期限内に完了せず、期限を定めて完了を命じられたにもかかわらず、期限を過ぎてもなお完了しなかった場合

(二)提供的土地调查数据失真，被责令限期改正，逾期仍未改正的。

（二）提供した土地調査データが不正確であり、期限を定めて是正を命じられたにもかかわらず、期限を過ぎてもなお是正しなかった場合

军用土地调查，由国务院国土资源主管部门会同军队有关部门按照国家统一规定和要求制定具体办法。

軍用土地の調査については、国務院の国土資源主管部門が軍隊の関係部門と共同で、国家の統一的な規定及び要求に従い、具体的な方法を制定する。

中央单位使用土地的调查数据汇总内容的确定和成果的应用管理，由国务院国土资源主管部门会同国务院管理机关事务工作的机构负责。

中央機関が使用する土地の調査データの集計内容の確定及び成果の応用管理については、国務院の国土資源主管部門が国務院の機関事務管理機構と共同で責任を負う。

县级以上人民政府可以按照全国土地调查总体方案和地方土地调查实施方案成立土地调查领导小组，组织和领导土地调查工作。必要时，可以设立土地调查领导小组办公室负责土地调查日常工作。

県級以上の人民政府は、全国土地調査全体計画及び地方土地調査実施計画に従い、土地調査指導グループを設置し、土地調査作業を組織・指導することができる。必要に応じて、土地調査指導グループ事務室を設置し、土地調査の日常業務を担当させることができる。

本条例自公布之日起施行。

本条例は、公布の日から施行する。