(2011年12月20日中华人民共和国国务院令第613号公布 根据2017年3月1日《国务院关于修改和废止部分行政法规的决定》第一次修订 根据2018年3月19日《国务院关于修改和废止部分行政法规的决定》第二次修订 根据2019年3月2日《国务院关于修改部分行政法规的决定》第三次修订)
(2011年12月20日 中華人民共和国国務院令第613号公布、2017年3月1日『国務院による一部行政法規の改正及び廃止に関する決定』により第1回改正、2018年3月19日『国務院による一部行政法規の改正及び廃止に関する決定』により第2回改正、2019年3月2日『国務院による一部行政法規の改正に関する決定』により第3回改正)
总则
総則
为了规范招标投标活动,根据《中华人民共和国招标投标法》(以下简称招标投标法),制定本条例。
入札・競争入札活動を規範化するため、『中華人民共和国入札・競争入札法』(以下、入札・競争入札法という)に基づき、本条例を制定する。
招标投标法第三条所称工程建设项目,是指工程以及与工程建设有关的货物、服务。
入札・競争入札法第三条にいう工事建設プロジェクトとは、工事及び工事建設に関連する物品、サービスをいう。
前款所称工程,是指建设工程,包括建筑物和构筑物的新建、改建、扩建及其相关的装修、拆除、修缮等;所称与工程建设有关的货物,是指构成工程不可分割的组成部分,且为实现工程基本功能所必需的设备、材料等;所称与工程建设有关的服务,是指为完成工程所需的勘察、设计、监理等服务。
前項にいう工事とは、建設工事をいい、建築物及び構築物の新築、改築、増築及びこれらに関連する内装工事、解体、修繕等を含む。工事建設に関連する物品とは、工事の不可分の構成部分であり、かつ工事の基本機能を実現するために必要な設備、材料等をいう。工事建設に関連するサービスとは、工事完成に必要な調査、設計、監理等のサービスをいう。
依法必须进行招标的工程建设项目的具体范围和规模标准,由国务院发展改革部门会同国务院有关部门制订,报国务院批准后公布施行。
法律により必ず入札を行わなければならない工事建設プロジェクトの具体的範囲及び規模基準は、国務院発展改革部門が国務院の関係部門と共同で策定し、国務院の承認を得て公布・施行する。
国务院发展改革部门指导和协调全国招标投标工作,对国家重大建设项目的工程招标投标活动实施监督检查。国务院工业和信息化、住房城乡建设、交通运输、铁道、水利、商务等部门,按照规定的职责分工对有关招标投标活动实施监督。
国務院発展改革部門は、全国の入札・競争入札業務を指導・調整し、国家重大建設プロジェクトの工事入札・競争入札活動に対して監督検査を実施する。国務院工業情報化、住宅都市建設、交通運輸、鉄道、水利、商務等の部門は、規定された職責の分担に従い、関連する入札・競争入札活動に対して監督を実施する。
县级以上地方人民政府发展改革部门指导和协调本行政区域的招标投标工作。县级以上地方人民政府有关部门按照规定的职责分工,对招标投标活动实施监督,依法查处招标投标活动中的违法行为。县级以上地方人民政府对其所属部门有关招标投标活动的监督职责分工另有规定的,从其规定。
県級以上の地方人民政府の発展改革部門は、本行政区域の入札・競争入札業務を指導・調整する。県級以上の地方人民政府の関係部門は、規定された職責の分担に従い、入札・競争入札活動に対して監督を実施し、法に従い入札・競争入札活動における違法行為を調査・処分する。県級以上の地方人民政府がその所属部門の入札・競争入札活動に関する監督職責の分担について別途規定がある場合は、その規定に従う。
财政部门依法对实行招标投标的政府采购工程建设项目的政府采购政策执行情况实施监督。
財政部門は、法に従い、入札・競争入札を実施する政府調達の工事建設プロジェクトについて、政府調達政策の執行状況に対して監督を実施する。
监察机关依法对与招标投标活动有关的监察对象实施监察。
監察機関は、法に従い、入札・競争入札活動に関連する監察対象に対して監察を実施する。
设区的市级以上地方人民政府可以根据实际需要,建立统一规范的招标投标交易场所,为招标投标活动提供服务。招标投标交易场所不得与行政监督部门存在隶属关系,不得以营利为目的。
区市級以上の地方人民政府は、実際の必要に応じて、統一規範のある入札・競争入札取引所を設立し、入札・競争入札活動にサービスを提供することができる。入札・競争入札取引所は、行政監督部門と所属関係を有してはならず、営利を目的としてはならない。
国家鼓励利用信息网络进行电子招标投标。
国は、情報ネットワークを利用した電子入札・競争入札を奨励する。
禁止国家工作人员以任何方式非法干涉招标投标活动。
国家公務員が、いかなる方法であれ、入札・競争入札活動に違法に干渉することを禁止する。
招标
入札
按照国家有关规定需要履行项目审批、核准手续的依法必须进行招标的项目,其招标范围、招标方式、招标组织形式应当报项目审批、核准部门审批、核准。项目审批、核准部门应当及时将审批、核准确定的招标范围、招标方式、招标组织形式通报有关行政监督部门。
国の関連規定に従いプロジェクトの審査・認可手続きを履行する必要がある法律により必ず入札を行わなければならないプロジェクトは、その入札範囲、入札方式、入札組織形式をプロジェクト審査・認可部門に報告し、審査・認可を受けなければならない。プロジェクト審査・認可部門は、審査・認可により確定した入札範囲、入札方式、入札組織形式を速やかに関連行政監督部門に通知しなければならない。
国有资金占控股或者主导地位的依法必须进行招标的项目,应当公开招标;但有下列情形之一的,可以邀请招标:
国有資金が支配的又は主導的地位を占める法律により必ず入札を行わなければならないプロジェクトは、公開入札としなければならない。ただし、次の各号のいずれかに該当する場合は、指名入札とすることができる。
(一)技术复杂、有特殊要求或者受自然环境限制,只有少量潜在投标人可供选择;
(一)技術が複雑であり、特殊な要求があり、又は自然環境の制限を受け、少数の潜在的入札者しか選択できない場合
(二)采用公开招标方式的费用占项目合同金额的比例过大。
(二)公開入札方式を採用する費用がプロジェクト契約金額に占める割合が過大である場合
有前款第二项所列情形,属于本条例第七条规定的项目,由项目审批、核准部门在审批、核准项目时作出认定;其他项目由招标人申请有关行政监督部门作出认定。
前項第二号に掲げる状況があり、本条例第七条に規定するプロジェクトに該当する場合は、プロジェクト審査・認可部門がプロジェクトの審査・認可の際に認定する。その他のプロジェクトについては、入札者が関連行政監督部門に申請して認定を受ける。
除招标投标法第六十六条规定的可以不进行招标的特殊情况外,有下列情形之一的,可以不进行招标:
入札・競争入札法第六十六条に規定する入札を行わなくてもよい特殊な場合のほか、次の各号のいずれかに該当する場合は、入札を行わなくてもよい。
(一)需要采用不可替代的专利或者专有技术;
(一)代替不可能な特許又は専有技術を採用する必要がある場合
(二)采购人依法能够自行建设、生产或者提供;
(二)調達者が法に従い自ら建設、生産又は提供できる場合
(三)已通过招标方式选定的特许经营项目投资人依法能够自行建设、生产或者提供;
(三)既に入札方式により選定された特許経営プロジェクトの投資家が法に従い自ら建設、生産又は提供できる場合
(四)需要向原中标人采购工程、货物或者服务,否则将影响施工或者功能配套要求;
(四)元の落札者から工事、物品又はサービスを調達する必要があり、そうしなければ施工又は機能の整合性に影響を及ぼす場合
(五)国家规定的其他特殊情形。
(五)国が規定するその他の特殊な場合
招标人为适用前款规定弄虚作假的,属于招标投标法第四条规定的规避招标。
入札者が前項の規定を適用するために虚偽の行為をした場合は、入札・競争入札法第四条に規定する入札回避に該当する。
招标投标法第十二条第二款规定的招标人具有编制招标文件和组织评标能力,是指招标人具有与招标项目规模和复杂程度相适应的技术、经济等方面的专业人员。
入札・競争入札法第十二条第二項に規定する入札者が入札文書を作成し、評定を組織する能力を有することとは、入札者が入札プロジェクトの規模及び複雑さに適応する技術、経済等の分野の専門家を有することをいう。
国务院住房城乡建设、商务、发展改革、工业和信息化等部门,按照规定的职责分工对招标代理机构依法实施监督管理。
国務院住宅都市建設、商務、発展改革、工業情報化等の部門は、規定された職責の分担に従い、入札代理機関に対して法に基づき監督管理を実施する。
招标代理机构应当拥有一定数量的具备编制招标文件、组织评标等相应能力的专业人员。
入札代理機関は、入札文書の作成、評定の組織等の相応の能力を有する一定数の専門家を擁しなければならない。
招标代理机构在招标人委托的范围内开展招标代理业务,任何单位和个人不得非法干涉。
入札代理機関は、入札者の委託範囲内で入札代理業務を展開し、いかなる単位又は個人も違法に干渉してはならない。
招标代理机构代理招标业务,应当遵守招标投标法和本条例关于招标人的规定。招标代理机构不得在所代理的招标项目中投标或者代理投标,也不得为所代理的招标项目的投标人提供咨询。
入札代理機関が入札代理業務を行う場合は、入札・競争入札法及び本条例の入札者に関する規定を遵守しなければならない。入札代理機関は、自らが代理する入札プロジェクトにおいて入札又は代理入札を行ってはならず、また、自らが代理する入札プロジェクトの入札者に対してコンサルティングを提供してはならない。
招标人应当与被委托的招标代理机构签订书面委托合同,合同约定的收费标准应当符合国家有关规定。
入札者は、委託された入札代理機関と書面による委託契約を締結しなければならず、契約に約定する料金基準は国の関連規定に適合しなければならない。
公开招标的项目,应当依照招标投标法和本条例的规定发布招标公告、编制招标文件。
公開入札のプロジェクトは、入札・競争入札法及び本条例の規定に従い、入札公告を発表し、入札文書を作成しなければならない。
招标人采用资格预审办法对潜在投标人进行资格审查的,应当发布资格预审公告、编制资格预审文件。
入札者が資格事前審査方法により潜在的入札者に対して資格審査を行う場合は、資格事前審査公告を発表し、資格事前審査文書を作成しなければならない。
依法必须进行招标的项目的资格预审公告和招标公告,应当在国务院发展改革部门依法指定的媒介发布。在不同媒介发布的同一招标项目的资格预审公告或者招标公告的内容应当一致。指定媒介发布依法必须进行招标的项目的境内资格预审公告、招标公告,不得收取费用。
法律により必ず入札を行わなければならないプロジェクトの資格事前審査公告及び入札公告は、国務院発展改革部門が法に従い指定する媒体において発表しなければならない。異なる媒体で発表される同一入札プロジェクトの資格事前審査公告又は入札公告の内容は一致しなければならない。指定媒体が法律により必ず入札を行わなければならないプロジェクトの国内資格事前審査公告、入札公告を発表する場合、費用を徴収してはならない。
编制依法必须进行招标的项目的资格预审文件和招标文件,应当使用国务院发展改革部门会同有关行政监督部门制定的标准文本。
法律により必ず入札を行わなければならないプロジェクトの資格事前審査文書及び入札文書を作成する場合は、国務院発展改革部門が関係行政監督部門と共同で制定した標準テキストを使用しなければならない。
招标人应当按照资格预审公告、招标公告或者投标邀请书规定的时间、地点发售资格预审文件或者招标文件。资格预审文件或者招标文件的发售期不得少于5日。
入札者は、資格事前審査公告、入札公告又は入札招請状に規定する時期及び場所に従い、資格事前審査文書又は入札文書を販売しなければならない。資格事前審査文書又は入札文書の販売期間は5日を下回ってはならない。
招标人发售资格预审文件、招标文件收取的费用应当限于补偿印刷、邮寄的成本支出,不得以营利为目的。
入札者が資格事前審査文書、入札文書の販売に際して徴収する費用は、印刷、郵送のコストを補填する範囲に限り、営利を目的としてはならない。
招标人应当合理确定提交资格预审申请文件的时间。依法必须进行招标的项目提交资格预审申请文件的时间,自资格预审文件停止发售之日起不得少于5日。
入札者は、資格事前審査申請書類の提出期間を合理的に確定しなければならない。法律により必ず入札を行わなければならないプロジェクトの資格事前審査申請書類の提出期間は、資格事前審査文書の販売停止日から起算して5日を下回ってはならない。
资格预审应当按照资格预审文件载明的标准和方法进行。
資格事前審査は、資格事前審査文書に記載された基準及び方法に従って行わなければならない。
国有资金占控股或者主导地位的依法必须进行招标的项目,招标人应当组建资格审查委员会审查资格预审申请文件。资格审查委员会及其成员应当遵守招标投标法和本条例有关评标委员会及其成员的规定。
国有資金が支配的又は主導的地位を占める法律により必ず入札を行わなければならないプロジェクトの場合、入札者は資格審査委員会を組織して資格事前審査申請書類を審査しなければならない。資格審査委員会及びその構成員は、入札・競争入札法及び本条例の評定委員会及びその構成員に関する規定を遵守しなければならない。
资格预审结束后,招标人应当及时向资格预审申请人发出资格预审结果通知书。未通过资格预审的申请人不具有投标资格。
資格事前審査終了後、入札者は速やかに資格事前審査申請者に対して資格事前審査結果通知書を発行しなければならない。資格事前審査に合格しなかった申請者は、入札資格を有しない。
通过资格预审的申请人少于3个的,应当重新招标。
資格事前審査に合格した申請者が3名未満の場合は、再度入札を行わなければならない。
招标人采用资格后审办法对投标人进行资格审查的,应当在开标后由评标委员会按照招标文件规定的标准和方法对投标人的资格进行审查。
入札者が資格事後審査方法により入札者に対して資格審査を行う場合は、開札後に評定委員会が入札文書に規定された基準及び方法に従い入札者の資格を審査しなければならない。
招标人可以对已发出的资格预审文件或者招标文件进行必要的澄清或者修改。澄清或者修改的内容可能影响资格预审申请文件或者投标文件编制的,招标人应当在提交资格预审申请文件截止时间至少3日前,或者投标截止时间至少15日前,以书面形式通知所有获取资格预审文件或者招标文件的潜在投标人;不足3日或者15日的,招标人应当顺延提交资格预审申请文件或者投标文件的截止时间。
入札者は、既に発行した資格事前審査文書又は入札文書に対して必要な明確化又は修正を行うことができる。明確化又は修正の内容が資格事前審査申請書類又は入札書類の作成に影響を及ぼす可能性がある場合、入札者は、資格事前審査申請書類の提出期限の少なくとも3日前、又は入札締切日の少なくとも15日前に、書面により全ての資格事前審査文書又は入札文書を取得した潜在的入札者に通知しなければならない。3日又は15日に満たない場合、入札者は資格事前審査申請書類又は入札書類の提出期限を順延しなければならない。
潜在投标人或者其他利害关系人对资格预审文件有异议的,应当在提交资格预审申请文件截止时间2日前提出;对招标文件有异议的,应当在投标截止时间10日前提出。招标人应当自收到异议之日起3日内作出答复;作出答复前,应当暂停招标投标活动。
潜在的入札者又はその他の利害関係者が資格事前審査文書に異議がある場合は、資格事前審査申請書類の提出期限の2日前までに提出しなければならない。入札文書に異議がある場合は、入札締切日の10日前までに提出しなければならない。入札者は、異議を受け取った日から3日以内に回答しなければならない。回答を行う前は、入札・競争入札活動を一時停止しなければならない。
招标人编制的资格预审文件、招标文件的内容违反法律、行政法规的强制性规定,违反公开、公平、公正和诚实信用原则,影响资格预审结果或者潜在投标人投标的,依法必须进行招标的项目的招标人应当在修改资格预审文件或者招标文件后重新招标。
入札者が作成した資格事前審査文書、入札文書の内容が法律、行政法規の強行規定に違反し、公開、公平、公正及び誠実信用の原則に違反し、資格事前審査の結果又は潜在的入札者の入札に影響を及ぼす場合、法律により必ず入札を行わなければならないプロジェクトの入札者は、資格事前審査文書又は入札文書を修正した後、再度入札を行わなければならない。
招标人对招标项目划分标段的,应当遵守招标投标法的有关规定,不得利用划分标段限制或者排斥潜在投标人。依法必须进行招标的项目的招标人不得利用划分标段规避招标。
入札者が入札プロジェクトを区分する場合は、入札・競争入札法の関連規定を遵守しなければならず、区分を利用して潜在的入札者を制限又は排斥してはならない。法律により必ず入札を行わなければならないプロジェクトの入札者は、区分を利用して入札を回避してはならない。
招标人应当在招标文件中载明投标有效期。投标有效期从提交投标文件的截止之日起算。
入札者は、入札文書に入札有効期間を記載しなければならない。入札有効期間は、入札書類の提出期限から起算する。
招标人在招标文件中要求投标人提交投标保证金的,投标保证金不得超过招标项目估算价的2%。投标保证金有效期应当与投标有效期一致。
入札者が入札文書において入札者に入札保証金の提出を要求する場合、入札保証金は入札プロジェクトの見積価格の2%を超えてはならない。入札保証金の有効期間は、入札有効期間と一致しなければならない。
依法必须进行招标的项目的境内投标单位,以现金或者支票形式提交的投标保证金应当从其基本账户转出。
法律により必ず入札を行わなければならないプロジェクトの国内入札事業者が、現金又は小切手の形式で入札保証金を提出する場合は、その基本口座から振り出さなければならない。
招标人不得挪用投标保证金。
入札者は、入札保証金を流用してはならない。
招标人可以自行决定是否编制标底。一个招标项目只能有一个标底。标底必须保密。
入札者は、自ら決定して予定価格を作成するか否かを決めることができる。一つの入札プロジェクトには一つの予定価格しか設定できない。予定価格は秘密にしなければならない。
接受委托编制标底的中介机构不得参加受托编制标底项目的投标,也不得为该项目的投标人编制投标文件或者提供咨询。
予定価格の作成を委託された仲介機関は、委託された予定価格作成プロジェクトの入札に参加してはならず、また、当該プロジェクトの入札者のために入札書類を作成し、又はコンサルティングを提供してはならない。
招标人设有最高投标限价的,应当在招标文件中明确最高投标限价或者最高投标限价的计算方法。招标人不得规定最低投标限价。
入札者が最高入札価格制限を設定する場合は、入札文書において最高入札価格制限又は最高入札価格制限の計算方法を明確にしなければならない。入札者は最低入札価格制限を規定してはならない。
招标人不得组织单个或者部分潜在投标人踏勘项目现场。
入札者は、単独又は一部の潜在的入札者に対してプロジェクト現場の下見を組織してはならない。
招标人可以依法对工程以及与工程建设有关的货物、服务全部或者部分实行总承包招标。以暂估价形式包括在总承包范围内的工程、货物、服务属于依法必须进行招标的项目范围且达到国家规定规模标准的,应当依法进行招标。
入札者は、法に従い、工事及び工事建設に関連する物品、サービスの全部又は一部について総請負入札を行うことができる。暫定評価額の形式で総請負範囲に含まれる工事、物品、サービスが法律により必ず入札を行わなければならないプロジェクト範囲に属し、かつ国の規定する規模基準に達する場合は、法に従い入札を行わなければならない。
前款所称暂估价,是指总承包招标时不能确定价格而由招标人在招标文件中暂时估定的工程、货物、服务的金额。
前項にいう暫定評価額とは、総請負入札時に価格を確定できず、入札者が入札文書において一時的に見積もる工事、物品、サービスの金額をいう。
对技术复杂或者无法精确拟定技术规格的项目,招标人可以分两阶段进行招标。
技術が複雑であり、又は技術仕様を正確に策定できないプロジェクトについては、入札者は二段階で入札を行うことができる。
第一阶段,投标人按照招标公告或者投标邀请书的要求提交不带报价的技术建议,招标人根据投标人提交的技术建议确定技术标准和要求,编制招标文件。
第一段階では、入札者は入札公告又は入札招請状の要求に従い、価格を付けない技術提案を提出する。入札者は、入札者が提出した技術提案に基づき技術基準及び要求を確定し、入札文書を作成する。
第二阶段,招标人向在第一阶段提交技术建议的投标人提供招标文件,投标人按照招标文件的要求提交包括最终技术方案和投标报价的投标文件。
第二段階では、入札者は第一段階で技術提案を提出した入札者に対して入札文書を提供し、入札者は入札文書の要求に従い、最終技術方案及び入札価格を含む入札書類を提出する。
招标人要求投标人提交投标保证金的,应当在第二阶段提出。
入札者が入札者に入札保証金の提出を要求する場合は、第二段階で提出しなければならない。
招标人终止招标的,应当及时发布公告,或者以书面形式通知被邀请的或者已经获取资格预审文件、招标文件的潜在投标人。已经发售资格预审文件、招标文件或者已经收取投标保证金的,招标人应当及时退还所收取的资格预审文件、招标文件的费用,以及所收取的投标保证金及银行同期存款利息。
入札者が入札を終了する場合は、速やかに公告を発表し、又は書面により招請された又は既に資格事前審査文書、入札文書を取得した潜在的入札者に通知しなければならない。既に資格事前審査文書、入札文書を販売し、又は入札保証金を徴収している場合、入札者は速やかに徴収した資格事前審査文書、入札文書の費用、並びに徴収した入札保証金及び銀行同期預金利息を返還しなければならない。
招标人不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。
入札者は、不合理な条件により潜在的入札者又は入札者を制限し、排斥してはならない。
招标人有下列行为之一的,属于以不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人:
入札者が次の各号のいずれかの行為を行う場合は、不合理な条件により潜在的入札者又は入札者を制限し、排斥するものとする。
(一)就同一招标项目向潜在投标人或者投标人提供有差别的项目信息;
(一)同一の入札プロジェクトについて、潜在的入札者又は入札者に対して差別的なプロジェクト情報を提供すること。
(二)设定的资格、技术、商务条件与招标项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关;
(二)設定した資格、技術、商務の条件が入札プロジェクトの具体的特徴及び実際の需要に適合せず、又は契約履行と無関係であること。
(三)依法必须进行招标的项目以特定行政区域或者特定行业的业绩、奖项作为加分条件或者中标条件;
(三)法律により必ず入札を行わなければならないプロジェクトにおいて、特定の行政区域又は特定業界の実績、表彰を加点条件又は落札条件とすること。
(四)对潜在投标人或者投标人采取不同的资格审查或者评标标准;
(四)潜在的入札者又は入札者に対して異なる資格審査又は評定基準を採用すること。
(五)限定或者指定特定的专利、商标、品牌、原产地或者供应商;
(五)特定の特許、商標、ブランド、原産地又は供給者を限定又は指定すること。
(六)依法必须进行招标的项目非法限定潜在投标人或者投标人的所有制形式或者组织形式;
(六)法律により必ず入札を行わなければならないプロジェクトにおいて、潜在的入札者又は入札者の所有制形式又は組織形式を違法に限定すること。
(七)以其他不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。
(七)その他の不合理な条件により潜在的入札者又は入札者を制限し、排斥すること。
投标
入札
投标人参加依法必须进行招标的项目的投标,不受地区或者部门的限制,任何单位和个人不得非法干涉。
入札者が法律により必ず入札を行わなければならないプロジェクトの入札に参加する場合、地域又は部門の制限を受けず、いかなる単位又は個人も違法に干渉してはならない。
与招标人存在利害关系可能影响招标公正性的法人、其他组织或者个人,不得参加投标。
入札者と利害関係を有し、入札の公正性に影響を及ぼす可能性がある法人、その他の組織又は個人は、入札に参加してはならない。
单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位,不得参加同一标段投标或者未划分标段的同一招标项目投标。
単位の代表者が同一であるか、又は支配関係、管理関係を有する異なる単位は、同一の区画の入札又は区画が設定されていない同一の入札プロジェクトの入札に参加してはならない。
违反前两款规定的,相关投标均无效。
前二項の規定に違反した場合、関連する入札は全て無効とする。
投标人撤回已提交的投标文件,应当在投标截止时间前书面通知招标人。招标人已收取投标保证金的,应当自收到投标人书面撤回通知之日起5日内退还。
入札者が既に提出した入札書類を撤回する場合は、入札締切日前に書面により入札者に通知しなければならない。入札者が既に入札保証金を徴収している場合は、入札者から書面による撤回通知を受け取った日から5日以内に返還しなければならない。
投标截止后投标人撤销投标文件的,招标人可以不退还投标保证金。
入札締切後に入札者が入札書類を取り消した場合、入札者は入札保証金を返還しなくてもよい。
未通过资格预审的申请人提交的投标文件,以及逾期送达或者不按照招标文件要求密封的投标文件,招标人应当拒收。
資格事前審査に合格しなかった申請者が提出した入札書類、及び期限後に到着したか又は入札文書の要求に従って密封されていない入札書類については、入札者は受領を拒否しなければならない。
招标人应当如实记载投标文件的送达时间和密封情况,并存档备查。
入札者は、入札書類の到着時間及び密封状況を正確に記載し、保管して参照に供さなければならない。
招标人应当在资格预审公告、招标公告或者投标邀请书中载明是否接受联合体投标。
入札者は、資格事前審査公告、入札公告又は入札招請状において、共同入札を受け入れるか否かを記載しなければならない。
招标人接受联合体投标并进行资格预审的,联合体应当在提交资格预审申请文件前组成。资格预审后联合体增减、更换成员的,其投标无效。
入札者が共同入札を受け入れ、かつ資格事前審査を行う場合、共同入札体は資格事前審査申請書類の提出前に組成されなければならない。資格事前審査後に共同入札体の構成員を増減又は変更した場合、その入札は無効とする。
联合体各方在同一招标项目中以自己名义单独投标或者参加其他联合体投标的,相关投标均无效。
共同入札体の各当事者が同一の入札プロジェクトにおいて自己の名義で単独で入札し、又は他の共同入札体に参加した場合、関連する入札は全て無効とする。
投标人发生合并、分立、破产等重大变化的,应当及时书面告知招标人。投标人不再具备资格预审文件、招标文件规定的资格条件或者其投标影响招标公正性的,其投标无效。
入札者に合併、分割、破産等の重大な変更が生じた場合は、速やかに書面により入札者に通知しなければならない。入札者が資格事前審査文書、入札文書に規定する資格条件を満たさなくなった場合、又はその入札が入札の公正性に影響を及ぼす場合、その入札は無効とする。
禁止投标人相互串通投标。
入札者間の相互串通入札を禁止する。
有下列情形之一的,属于投标人相互串通投标:
次の各号のいずれかに該当する場合は、入札者間の相互串通入札とする。
(一)投标人之间协商投标报价等投标文件的实质性内容;
(一)入札者間で入札価格等の入札書類の実質的内容を協議すること。
(二)投标人之间约定中标人;
(二)入札者間で落札者を約定すること。
(三)投标人之间约定部分投标人放弃投标或者中标;
(三)入札者間で一部の入札者に入札又は落札を放棄させることを約定すること。
(四)属于同一集团、协会、商会等组织成员的投标人按照该组织要求协同投标;
(四)同一のグループ、協会、商会等の組織の構成員である入札者が、当該組織の要求に従い協調して入札すること。
(五)投标人之间为谋取中标或者排斥特定投标人而采取的其他联合行动。
(五)入札者間で落札を図り、又は特定の入札者を排斥するために行うその他の共同行動。
有下列情形之一的,视为投标人相互串通投标:
次の各号のいずれかに該当する場合は、入札者間の相互串通入札とみなす。
(一)不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制;
(一)異なる入札者の入札書類が同一の単位又は個人により作成されたこと。
(二)不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜;
(二)異なる入札者が同一の単位又は個人に入札事務を委託したこと。
(三)不同投标人的投标文件载明的项目管理成员为同一人;
(三)異なる入札者の入札書類に記載されたプロジェクト管理メンバーが同一人物であること。
(四)不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异;
(四)異なる入札者の入札書類が異常に一致し、又は入札価格に規則的な差異があること。
(五)不同投标人的投标文件相互混装;
(五)異なる入札者の入札書類が相互に混入していること。
(六)不同投标人的投标保证金从同一单位或者个人的账户转出。
(六)異なる入札者の入札保証金が同一の単位又は個人の口座から振り出されたこと。
禁止招标人与投标人串通投标。
入札者と入札者との間の串通入札を禁止する。
有下列情形之一的,属于招标人与投标人串通投标:
次の各号のいずれかに該当する場合は、入札者と入札者との間の串通入札とする。
(一)招标人在开标前开启投标文件并将有关信息泄露给其他投标人;
(一)入札者が開札前に入札書類を開封し、関連情報を他の入札者に漏洩すること。
(二)招标人直接或者间接向投标人泄露标底、评标委员会成员等信息;
(二)入札者が直接的又は間接的に入札者に対して予定価格、評定委員会の構成員等の情報を漏洩すること。
(三)招标人明示或者暗示投标人压低或者抬高投标报价;
(三)入札者が入札者に対して入札価格を引き下げ又は引き上げるよう明示又は黙示に示唆すること。
(四)招标人授意投标人撤换、修改投标文件;
(四)入札者が入札者に対して入札書類の差し替え、修正を指示すること。
(五)招标人明示或者暗示投标人为特定投标人中标提供方便;
(五)入札者が入札者に対して特定の入札者の落札に便宜を図るよう明示又は黙示に示唆すること。
(六)招标人与投标人为谋求特定投标人中标而采取的其他串通行为。
(六)入札者と入札者が特定の入札者の落札を図るために行うその他の串通行為。
使用通过受让或者租借等方式获取的资格、资质证书投标的,属于招标投标法第三十三条规定的以他人名义投标。
譲受け又は賃借等の方法により取得した資格、資質証明書を用いて入札することは、入札・競争入札法第三十三条に規定する他人の名義による入札とする。
投标人有下列情形之一的,属于招标投标法第三十三条规定的以其他方式弄虚作假的行为:
入札者が次の各号のいずれかに該当する場合は、入札・競争入札法第三十三条に規定するその他の方法による虚偽行為とする。
(一)使用伪造、变造的许可证件;
(一)偽造、変造した許可証を使用すること。
(二)提供虚假的财务状况或者业绩;
(二)虚偽の財務状況又は実績を提供すること。
(三)提供虚假的项目负责人或者主要技术人员简历、劳动关系证明;
(三)虚偽のプロジェクト責任者又は主要技術者の履歴書、労働関係証明を提供すること。
(四)提供虚假的信用状况;
(四)虚偽の信用状況を提供すること。
(五)其他弄虚作假的行为。
(五)その他の虚偽行為。
提交资格预审申请文件的申请人应当遵守招标投标法和本条例有关投标人的规定。
資格事前審査申請書類を提出する申請者は、入札・競争入札法及び本条例の入札者に関する規定を遵守しなければならない。
开标、评标和中标
開札、評定及び落札
招标人应当按照招标文件规定的时间、地点开标。
入札者は、入札文書に規定された時期及び場所に従い開札を行わなければならない。
投标人少于3个的,不得开标;招标人应当重新招标。
入札者が3名未満の場合は、開札してはならない。入札者は再度入札を行わなければならない。
投标人对开标有异议的,应当在开标现场提出,招标人应当当场作出答复,并制作记录。
入札者が開札に異議がある場合は、開札現場で提出しなければならず、入札者はその場で回答し、記録を作成しなければならない。
国家实行统一的评标专家专业分类标准和管理办法。具体标准和办法由国务院发展改革部门会同国务院有关部门制定。
国は、統一的な評定専門家の専門分類基準及び管理方法を実施する。具体的な基準及び方法は、国務院発展改革部門が国務院の関係部門と共同で制定する。
省级人民政府和国务院有关部门应当组建综合评标专家库。
省級人民政府及び国務院関係部門は、総合評定専門家データベースを構築しなければならない。
除招标投标法第三十七条第三款规定的特殊招标项目外,依法必须进行招标的项目,其评标委员会的专家成员应当从评标专家库内相关专业的专家名单中以随机抽取方式确定。任何单位和个人不得以明示、暗示等任何方式指定或者变相指定参加评标委员会的专家成员。
入札・競争入札法第三十七条第三項に規定する特殊な入札プロジェクトを除き、法律により必ず入札を行わなければならないプロジェクトの評定委員会の専門家構成員は、評定専門家データベース内の関連専門の専門家名簿から無作為抽出方式により確定しなければならない。いかなる単位又は個人も、明示又は黙示等のいかなる方法であれ、評定委員会の専門家構成員を指定し、又は変則的に指定してはならない。
依法必须进行招标的项目的招标人非因招标投标法和本条例规定的事由,不得更换依法确定的评标委员会成员。更换评标委员会的专家成员应当依照前款规定进行。
法律により必ず入札を行わなければならないプロジェクトの入札者は、入札・競争入札法及び本条例に規定する事由によらず、法により確定した評定委員会の構成員を変更してはならない。評定委員会の専門家構成員の変更は、前項の規定に従い行わなければならない。
评标委员会成员与投标人有利害关系的,应当主动回避。
評定委員会の構成員が入札者と利害関係を有する場合は、自ら回避しなければならない。
有关行政监督部门应当按照规定的职责分工,对评标委员会成员的确定方式、评标专家的抽取和评标活动进行监督。行政监督部门的工作人员不得担任本部门负责监督项目的评标委员会成员。
関連行政監督部門は、規定された職責の分担に従い、評定委員会構成員の確定方式、評定専門家の抽出及び評定活動に対して監督を行わなければならない。行政監督部門の職員は、自部門が監督を担当するプロジェクトの評定委員会の構成員を務めてはならない。
招标投标法第三十七条第三款所称特殊招标项目,是指技术复杂、专业性强或者国家有特殊要求,采取随机抽取方式确定的专家难以保证胜任评标工作的项目。
入札・競争入札法第三十七条第三項にいう特殊な入札プロジェクトとは、技術が複雑であり、専門性が高く、又は国が特殊な要求を有し、無作為抽出方式により確定した専門家では評定業務を適切に遂行することが困難であるプロジェクトをいう。
招标人应当向评标委员会提供评标所必需的信息,但不得明示或者暗示其倾向或者排斥特定投标人。
入札者は、評定委員会に対して評定に必要な情報を提供しなければならないが、特定の入札者に対する選好又は排斥を明示又は黙示に示してはならない。
招标人应当根据项目规模和技术复杂程度等因素合理确定评标时间。超过三分之一的评标委员会成员认为评标时间不够的,招标人应当适当延长。
入札者は、プロジェクトの規模及び技術の複雑さ等の要素に基づき、評定時間を合理的に確定しなければならない。評定委員会の構成員の3分の1超が評定時間が不十分であると認めた場合、入札者は適切に延長しなければならない。
评标过程中,评标委员会成员有回避事由、擅离职守或者因健康等原因不能继续评标的,应当及时更换。被更换的评标委员会成员作出的评审结论无效,由更换后的评标委员会成员重新进行评审。
評定過程中、評定委員会の構成員に回避事由が生じ、職務を無断で離れ、又は健康等の理由により評定を継続できない場合は、速やかに交代しなければならない。交代された評定委員会の構成員が行った審査結論は無効とし、交代後の評定委員会の構成員が改めて審査を行う。
评标委员会成员应当依照招标投标法和本条例的规定,按照招标文件规定的评标标准和方法,客观、公正地对投标文件提出评审意见。招标文件没有规定的评标标准和方法不得作为评标的依据。
評定委員会の構成員は、入札・競争入札法及び本条例の規定に従い、入札文書に規定された評定基準及び方法に基づき、客観的かつ公正に入札書類に対して審査意見を提出しなければならない。入札文書に規定されていない評定基準及び方法は、評定の根拠として用いてはならない。
评标委员会成员不得私下接触投标人,不得收受投标人给予的财物或者其他好处,不得向招标人征询确定中标人的意向,不得接受任何单位或者个人明示或者暗示提出的倾向或者排斥特定投标人的要求,不得有其他不客观、不公正履行职务的行为。
評定委員会の構成員は、入札者と私的に接触してはならず、入札者から金品その他の利益を受け取ってはならず、入札者に対して落札者の意向を尋ねてはならず、いかなる単位又は個人から明示又は黙示に示された特定の入札者に対する選好又は排斥の要求を受け入れてはならず、その他不客観的、不公正に職務を履行する行為を行ってはならない。
招标项目设有标底的,招标人应当在开标时公布。标底只能作为评标的参考,不得以投标报价是否接近标底作为中标条件,也不得以投标报价超过标底上下浮动范围作为否决投标的条件。
入札プロジェクトに予定価格が設定されている場合、入札者は開札時に公表しなければならない。予定価格は評定の参考としてのみ用いることができ、入札価格が予定価格に近いか否かを落札条件として用いてはならず、また、入札価格が予定価格の上下変動幅を超えたことを入札拒否の条件として用いてはならない。
有下列情形之一的,评标委员会应当否决其投标:
次の各号のいずれかに該当する場合、評定委員会はその入札を拒否しなければならない。
(一)投标文件未经投标单位盖章和单位负责人签字;
(一)入札書類に入札事業者の印鑑及び事業者代表者の署名がない場合
(二)投标联合体没有提交共同投标协议;
(二)入札共同入札体が共同入札協議書を提出していない場合
(三)投标人不符合国家或者招标文件规定的资格条件;
(三)入札者が国又は入札文書に規定する資格条件を満たさない場合
(四)同一投标人提交两个以上不同的投标文件或者投标报价,但招标文件要求提交备选投标的除外;
(四)同一の入札者が二つ以上の異なる入札書類又は入札価格を提出した場合。ただし、入札文書が予備入札の提出を要求している場合は除く。
(五)投标报价低于成本或者高于招标文件设定的最高投标限价;
(五)入札価格が原価を下回り、又は入札文書に設定された最高入札価格制限を超える場合
(六)投标文件没有对招标文件的实质性要求和条件作出响应;
(六)入札書類が入札文書の実質的要求及び条件に応答していない場合
(七)投标人有串通投标、弄虚作假、行贿等违法行为。
(七)入札者に串通入札、虚偽行為、贈賄等の違法行為がある場合
投标文件中有含义不明确的内容、明显文字或者计算错误,评标委员会认为需要投标人作出必要澄清、说明的,应当书面通知该投标人。投标人的澄清、说明应当采用书面形式,并不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。
入札書類中に意味不明瞭な内容、明らかな文字又は計算の誤りがあり、評定委員会が入札者に必要な明確化、説明を求める必要があると認める場合は、当該入札者に対して書面により通知しなければならない。入札者の明確化、説明は書面形式を採用しなければならず、入札書類の範囲を超え、又は入札書類の実質的内容を変更してはならない。
评标委员会不得暗示或者诱导投标人作出澄清、说明,不得接受投标人主动提出的澄清、说明。
評定委員会は、入札者に対して明確化、説明を促し又は誘導してはならず、入札者から自発的に提出された明確化、説明を受け入れてはならない。
评标完成后,评标委员会应当向招标人提交书面评标报告和中标候选人名单。中标候选人应当不超过3个,并标明排序。
評定完了後、評定委員会は入札者に対して書面による評定報告書及び落札候補者リストを提出しなければならない。落札候補者は3名を超えてはならず、順位を明記しなければならない。
评标报告应当由评标委员会全体成员签字。对评标结果有不同意见的评标委员会成员应当以书面形式说明其不同意见和理由,评标报告应当注明该不同意见。评标委员会成员拒绝在评标报告上签字又不书面说明其不同意见和理由的,视为同意评标结果。
評定報告書は、評定委員会の全構成員が署名しなければならない。評定結果に異なる意見を有する評定委員会の構成員は、書面によりその異なる意見及び理由を説明しなければならず、評定報告書には当該異なる意見を記載しなければならない。評定委員会の構成員が評定報告書への署名を拒否し、かつ書面によりその異なる意見及び理由を説明しない場合は、評定結果に同意したものとみなす。
依法必须进行招标的项目,招标人应当自收到评标报告之日起3日内公示中标候选人,公示期不得少于3日。
法律により必ず入札を行わなければならないプロジェクトの場合、入札者は評定報告書を受け取った日から3日以内に落札候補者を公示しなければならず、公示期間は3日を下回ってはならない。
投标人或者其他利害关系人对依法必须进行招标的项目的评标结果有异议的,应当在中标候选人公示期间提出。招标人应当自收到异议之日起3日内作出答复;作出答复前,应当暂停招标投标活动。
入札者又はその他の利害関係者が法律により必ず入札を行わなければならないプロジェクトの評定結果に異議がある場合は、落札候補者の公示期間中に提出しなければならない。入札者は、異議を受け取った日から3日以内に回答しなければならない。回答を行う前は、入札・競争入札活動を一時停止しなければならない。
国有资金占控股或者主导地位的依法必须进行招标的项目,招标人应当确定排名第一的中标候选人为中标人。排名第一的中标候选人放弃中标、因不可抗力不能履行合同、不按照招标文件要求提交履约保证金,或者被查实存在影响中标结果的违法行为等情形,不符合中标条件的,招标人可以按照评标委员会提出的中标候选人名单排序依次确定其他中标候选人为中标人,也可以重新招标。
国有資金が支配的又は主導的地位を占める法律により必ず入札を行わなければならないプロジェクトの場合、入札者は順位第1位の落札候補者を落札者として確定しなければならない。順位第1位の落札候補者が落札を放棄し、不可抗力により契約を履行できず、入札文書の要求に従い履行保証金を提出せず、又は落札結果に影響を及ぼす違法行為が確認された等の状況により落札条件を満たさない場合、入札者は評定委員会が提出した落札候補者リストの順位に従い、順次他の落札候補者を落札者として確定することができ、又は再度入札を行うこともできる。
中标候选人的经营、财务状况发生较大变化或者存在违法行为,招标人认为可能影响其履约能力的,应当在发出中标通知书前由原评标委员会按照招标文件规定的标准和方法审查确认。
落札候補者の経営、財務状況に大きな変化が生じ、又は違法行為が存在し、入札者がその履行能力に影響を及ぼす可能性があると認める場合は、落札通知書を発行する前に、元の評定委員会が入札文書に規定された基準及び方法に従い審査確認しなければならない。
招标人和中标人应当依照招标投标法和本条例的规定签订书面合同,合同的标的、价款、质量、履行期限等主要条款应当与招标文件和中标人的投标文件的内容一致。招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。
入札者と落札者は、入札・競争入札法及び本条例の規定に従い書面による契約を締結しなければならず、契約の目的、価格、品質、履行期間等の主要条項は、入札文書及び落札者の入札書類の内容と一致しなければならない。入札者と落札者は、契約の実質的内容から逸脱するその他の協議を改めて行ってはならない。
招标人最迟应当在书面合同签订后5日内向中标人和未中标的投标人退还投标保证金及银行同期存款利息。
入札者は、遅くとも書面契約締結後5日以内に、落札者及び落札しなかった入札者に対して入札保証金及び銀行同期預金利息を返還しなければならない。
招标文件要求中标人提交履约保证金的,中标人应当按照招标文件的要求提交。履约保证金不得超过中标合同金额的10%。
入札文書が落札者に履行保証金の提出を要求する場合、落札者は入札文書の要求に従い提出しなければならない。履行保証金は落札契約金額の10%を超えてはならない。
中标人应当按照合同约定履行义务,完成中标项目。中标人不得向他人转让中标项目,也不得将中标项目肢解后分别向他人转让。
落札者は、契約の約定に従い義務を履行し、落札プロジェクトを完成しなければならない。落札者は、落札プロジェクトを他人に譲渡してはならず、また、落札プロジェクトを分割してそれぞれ他人に譲渡してはならない。
中标人按照合同约定或者经招标人同意,可以将中标项目的部分非主体、非关键性工作分包给他人完成。接受分包的人应当具备相应的资格条件,并不得再次分包。
落札者は、契約の約定に従い、又は入札者の同意を得て、落札プロジェクトの一部の非主体、非重要業務を他人に再委託することができる。再委託を受ける者は、相応の資格条件を備えていなければならず、再度再委託してはならない。
中标人应当就分包项目向招标人负责,接受分包的人就分包项目承担连带责任。
落札者は、再委託プロジェクトについて入札者に対して責任を負い、再委託を受ける者は再委託プロジェクトについて連帯責任を負う。
投诉与处理
苦情申立てと処理
投标人或者其他利害关系人认为招标投标活动不符合法律、行政法规规定的,可以自知道或者应当知道之日起10日内向有关行政监督部门投诉。投诉应当有明确的请求和必要的证明材料。
入札者又はその他の利害関係者は、入札・競争入札活動が法律、行政法規の規定に違反していると認める場合、知った又は知るべきであった日から10日以内に関連行政監督部門に苦情申立てをすることができる。苦情申立てには、明確な請求及び必要な証明資料がなければならない。
就本条例第二十二条、第四十四条、第五十四条规定事项投诉的,应当先向招标人提出异议,异议答复期间不计算在前款规定的期限内。
本条例第二十二条、第四十四条、第五十四条に規定する事項について苦情申立てを行う場合は、先に入札者に対して異議を提出しなければならず、異議回答期間は前項に規定する期間に算入しない。
投诉人就同一事项向两个以上有权受理的行政监督部门投诉的,由最先收到投诉的行政监督部门负责处理。
苦情申立人が同一の事項について二つ以上の受理権限を有する行政監督部門に苦情申立てを行った場合は、最初に苦情申立てを受け取った行政監督部門が処理を担当する。
行政监督部门应当自收到投诉之日起3个工作日内决定是否受理投诉,并自受理投诉之日起30个工作日内作出书面处理决定;需要检验、检测、鉴定、专家评审的,所需时间不计算在内。
行政監督部門は、苦情申立てを受け取った日から3営業日以内に苦情申立てを受理するか否かを決定し、かつ受理した日から30営業日以内に書面による処理決定を行わなければならない。検査、テスト、鑑定、専門家審査が必要な場合、所要時間は算入しない。
投诉人捏造事实、伪造材料或者以非法手段取得证明材料进行投诉的,行政监督部门应当予以驳回。
苦情申立人が事実を捏造し、資料を偽造し、又は違法な手段により取得した証明資料を用いて苦情申立てを行った場合、行政監督部門は却下しなければならない。
行政监督部门处理投诉,有权查阅、复制有关文件、资料,调查有关情况,相关单位和人员应当予以配合。必要时,行政监督部门可以责令暂停招标投标活动。
行政監督部門が苦情申立てを処理する場合、関連する書類、資料を閲覧、複写し、関連状況を調査する権限を有し、関連する単位及び人員は協力しなければならない。必要に応じて、行政監督部門は入札・競争入札活動の一時停止を命じることができる。
行政监督部门的工作人员对监督检查过程中知悉的国家秘密、商业秘密,应当依法予以保密。
行政監督部門の職員は、監督検査の過程で知り得た国家秘密、営業秘密を法に従い秘密にしなければならない。
法律责任
法的責任
招标人有下列限制或者排斥潜在投标人行为之一的,由有关行政监督部门依照招标投标法第五十一条的规定处罚:
入札者が次の各号のいずれかの入札者を制限又は排斥する行為を行った場合、関連行政監督部門は入札・競争入札法第五十一条の規定に従い処罰する。
(一)依法应当公开招标的项目不按照规定在指定媒介发布资格预审公告或者招标公告;
(一)法律により公開入札とすべきプロジェクトについて、規定に従い指定媒体で資格事前審査公告又は入札公告を発表しないこと。
(二)在不同媒介发布的同一招标项目的资格预审公告或者招标公告的内容不一致,影响潜在投标人申请资格预审或者投标。
(二)異なる媒体で発表された同一入札プロジェクトの資格事前審査公告又は入札公告の内容が一致せず、潜在的入札者の資格事前審査申請又は入札に影響を及ぼすこと。
依法必须进行招标的项目的招标人不按照规定发布资格预审公告或者招标公告,构成规避招标的,依照招标投标法第四十九条的规定处罚。
法律により必ず入札を行わなければならないプロジェクトの入札者が規定に従い資格事前審査公告又は入札公告を発表せず、入札回避を構成する場合は、入札・競争入札法第四十九条の規定に従い処罰する。
招标人有下列情形之一的,由有关行政监督部门责令改正,可以处10万元以下的罚款:
入札者が次の各号のいずれかに該当する場合、関連行政監督部門は是正を命じ、10万元以下の過料に処することができる。
(一)依法应当公开招标而采用邀请招标;
(一)法律により公開入札とすべきであるにもかかわらず、指名入札を採用したこと。
(二)招标文件、资格预审文件的发售、澄清、修改的时限,或者确定的提交资格预审申请文件、投标文件的时限不符合招标投标法和本条例规定;
(二)入札文書、資格事前審査文書の販売、明確化、修正の期限、又は確定した資格事前審査申請書類、入札書類の提出期限が入札・競争入札法及び本条例の規定に適合しないこと。
(三)接受未通过资格预审的单位或者个人参加投标;
(三)資格事前審査に合格しなかった単位又は個人の入札参加を受け入れたこと。
(四)接受应当拒收的投标文件。
(四)拒否すべき入札書類を受け入れたこと。
招标人有前款第一项、第三项、第四项所列行为之一的,对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。
入札者が前項第一号、第三号、第四号に掲げる行為のいずれかを有する場合、単位の直接責任を負う主管者及びその他の直接責任者に対して法に従い処分を与える。
招标代理机构在所代理的招标项目中投标、代理投标或者向该项目投标人提供咨询的,接受委托编制标底的中介机构参加受托编制标底项目的投标或者为该项目的投标人编制投标文件、提供咨询的,依照招标投标法第五十条的规定追究法律责任。
入札代理機関が自ら代理する入札プロジェクトにおいて入札、代理入札を行い、又は当該プロジェクトの入札者に対してコンサルティングを提供した場合、予定価格の作成を委託された仲介機関が委託された予定価格作成プロジェクトの入札に参加し、又は当該プロジェクトの入札者のために入札書類を作成し、コンサルティングを提供した場合は、入札・競争入札法第五十条の規定に従い法的責任を追及する。
招标人超过本条例规定的比例收取投标保证金、履约保证金或者不按照规定退还投标保证金及银行同期存款利息的,由有关行政监督部门责令改正,可以处5万元以下的罚款;给他人造成损失的,依法承担赔偿责任。
入札者が本条例に規定する割合を超えて入札保証金、履行保証金を徴収し、又は規定に従い入札保証金及び銀行同期預金利息を返還しない場合、関連行政監督部門は是正を命じ、5万元以下の過料に処することができる。他人に損害を与えた場合は、法に従い賠償責任を負う。
投标人相互串通投标或者与招标人串通投标的,投标人向招标人或者评标委员会成员行贿谋取中标的,中标无效;构成犯罪的,依法追究刑事责任;尚不构成犯罪的,依照招标投标法第五十三条的规定处罚。投标人未中标的,对单位的罚款金额按照招标项目合同金额依照招标投标法规定的比例计算。
入札者が相互に串通入札を行い、又は入札者と串通入札を行い、入札者が入札者又は評定委員会の構成員に対して贈賄を行い落札を図った場合、落札は無効とする。犯罪を構成する場合は、法に従い刑事責任を追及する。犯罪を構成しない場合は、入札・競争入札法第五十三条の規定に従い処罰する。入札者が落札しなかった場合、単位に対する過料の金額は、入札プロジェクトの契約金額に基づき入札・競争入札法に規定する割合に従い計算する。
投标人有下列行为之一的,属于招标投标法第五十三条规定的情节严重行为,由有关行政监督部门取消其1年至2年内参加依法必须进行招标的项目的投标资格:
入札者が次の各号のいずれかの行為を行う場合は、入札・競争入札法第五十三条に規定する情状が重大な行為に該当し、関連行政監督部門はその1年から2年の間、法律により必ず入札を行わなければならないプロジェクトの入札資格を取り消す。
(一)以行贿谋取中标;
(一)贈賄により落札を図ったこと。
(二)3年内2次以上串通投标;
(二)3年以内に2回以上串通入札を行ったこと。
(三)串通投标行为损害招标人、其他投标人或者国家、集体、公民的合法利益,造成直接经济损失30万元以上;
(三)串通入札行為が入札者、他の入札者又は国家、集団、公民の合法的利益を損ない、直接経済損失30万元以上を生じさせたこと。
(四)其他串通投标情节严重的行为。
(四)その他の串通入札で情状が重大な行為。
投标人自本条第二款规定的处罚执行期限届满之日起3年内又有该款所列违法行为之一的,或者串通投标、以行贿谋取中标情节特别严重的,由工商行政管理机关吊销营业执照。
入札者が本条第二項に規定する処罰執行期間満了日から3年以内に再び同項に掲げる違法行為のいずれかを有する場合、又は串通入札、贈賄による落札図りの情状が特に重大な場合は、工商行政管理機関が営業許可証を取り消す。
法律、行政法规对串通投标报价行为的处罚另有规定的,从其规定。
法律、行政法規に串通入札価格行為の処罰について別途規定がある場合は、その規定に従う。
投标人以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假骗取中标的,中标无效;构成犯罪的,依法追究刑事责任;尚不构成犯罪的,依照招标投标法第五十四条的规定处罚。依法必须进行招标的项目的投标人未中标的,对单位的罚款金额按照招标项目合同金额依照招标投标法规定的比例计算。
入札者が他人の名義で入札し、又はその他の方法で虚偽行為を行い落札を騙取した場合、落札は無効とする。犯罪を構成する場合は、法に従い刑事責任を追及する。犯罪を構成しない場合は、入札・競争入札法第五十四条の規定に従い処罰する。法律により必ず入札を行わなければならないプロジェクトの入札者が落札しなかった場合、単位に対する過料の金額は、入札プロジェクトの契約金額に基づき入札・競争入札法に規定する割合に従い計算する。
投标人有下列行为之一的,属于招标投标法第五十四条规定的情节严重行为,由有关行政监督部门取消其1年至3年内参加依法必须进行招标的项目的投标资格:
入札者が次の各号のいずれかの行為を行う場合は、入札・競争入札法第五十四条に規定する情状が重大な行為に該当し、関連行政監督部門はその1年から3年の間、法律により必ず入札を行わなければならないプロジェクトの入札資格を取り消す。
(一)伪造、变造资格、资质证书或者其他许可证件骗取中标;
(一)資格、資質証明書又はその他の許可証を偽造、変造して落札を騙取したこと。
(二)3年内2次以上使用他人名义投标;
(二)3年以内に2回以上他人の名義で入札したこと。
(三)弄虚作假骗取中标给招标人造成直接经济损失30万元以上;
(三)虚偽行為により落札を騙取し、入札者に直接経済損失30万元以上を与えたこと。
(四)其他弄虚作假骗取中标情节严重的行为。
(四)その他の虚偽行為による落札騙取で情状が重大な行為。
投标人自本条第二款规定的处罚执行期限届满之日起3年内又有该款所列违法行为之一的,或者弄虚作假骗取中标情节特别严重的,由工商行政管理机关吊销营业执照。
入札者が本条第二項に規定する処罰執行期間満了日から3年以内に再び同項に掲げる違法行為のいずれかを有する場合、又は虚偽行為による落札騙取の情状が特に重大な場合は、工商行政管理機関が営業許可証を取り消す。
出让或者出租资格、资质证书供他人投标的,依照法律、行政法规的规定给予行政处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
資格、資質証明書を他人の入札のために譲渡又は賃貸した場合は、法律、行政法規の規定に従い行政処罰を与える。犯罪を構成する場合は、法に従い刑事責任を追及する。
依法必须进行招标的项目的招标人不按照规定组建评标委员会,或者确定、更换评标委员会成员违反招标投标法和本条例规定的,由有关行政监督部门责令改正,可以处10万元以下的罚款,对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分;违法确定或者更换的评标委员会成员作出的评审结论无效,依法重新进行评审。
法律により必ず入札を行わなければならないプロジェクトの入札者が規定に従い評定委員会を組織せず、又は評定委員会の構成員の確定、変更が入札・競争入札法及び本条例の規定に違反する場合、関連行政監督部門は是正を命じ、10万元以下の過料に処することができ、単位の直接責任を負う主管者及びその他の直接責任者に対して法に従い処分を与える。違法に確定又は変更された評定委員会の構成員が行った審査結論は無効とし、法に従い改めて審査を行う。
国家工作人员以任何方式非法干涉选取评标委员会成员的,依照本条例第八十条的规定追究法律责任。
国家公務員がいかなる方法であれ、評定委員会構成員の選定に違法に干渉した場合は、本条例第八十条の規定に従い法的責任を追及する。
评标委员会成员有下列行为之一的,由有关行政监督部门责令改正;情节严重的,禁止其在一定期限内参加依法必须进行招标的项目的评标;情节特别严重的,取消其担任评标委员会成员的资格:
評定委員会の構成員が次の各号のいずれかの行為を行った場合、関連行政監督部門は是正を命じる。情状が重大な場合は、一定期間、法律により必ず入札を行わなければならないプロジェクトの評定への参加を禁止する。情状が特に重大な場合は、評定委員会構成員の資格を取り消す。
(一)应当回避而不回避;
(一)回避すべきであるのに回避しないこと。
(二)擅离职守;
(二)職務を無断で離れること。
(三)不按照招标文件规定的评标标准和方法评标;
(三)入札文書に規定された評定基準及び方法に従わずに評定すること。
(四)私下接触投标人;
(四)入札者と私的に接触すること。
(五)向招标人征询确定中标人的意向或者接受任何单位或者个人明示或者暗示提出的倾向或者排斥特定投标人的要求;
(五)入札者に対して落札者の意向を尋ね、又はいかなる単位若しくは個人から明示若しくは黙示に示された特定の入札者に対する選好若しくは排斥の要求を受け入れること。
(六)对依法应当否决的投标不提出否决意见;
(六)法により拒否すべき入札について拒否意見を提出しないこと。
(七)暗示或者诱导投标人作出澄清、说明或者接受投标人主动提出的澄清、说明;
(七)入札者に対して明確化、説明を促し若しくは誘導し、又は入札者から自発的に提出された明確化、説明を受け入れること。
(八)其他不客观、不公正履行职务的行为。
(八)その他不客観的、不公正に職務を履行する行為。
评标委员会成员收受投标人的财物或者其他好处的,没收收受的财物,处3000元以上5万元以下的罚款,取消担任评标委员会成员的资格,不得再参加依法必须进行招标的项目的评标;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
評定委員会の構成員が入札者から金品その他の利益を受け取った場合、受け取った金品を没収し、3000元以上5万元以下の過料に処し、評定委員会構成員の資格を取り消し、法律により必ず入札を行わなければならないプロジェクトの評定に再度参加してはならない。犯罪を構成する場合は、法に従い刑事責任を追及する。
依法必须进行招标的项目的招标人有下列情形之一的,由有关行政监督部门责令改正,可以处中标项目金额10‰以下的罚款;给他人造成损失的,依法承担赔偿责任;对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分:
法律により必ず入札を行わなければならないプロジェクトの入札者が次の各号のいずれかに該当する場合、関連行政監督部門は是正を命じ、落札プロジェクト金額の10‰以下の過料に処することができる。他人に損害を与えた場合は、法に従い賠償責任を負う。単位の直接責任を負う主管者及びその他の直接責任者に対して法に従い処分を与える。
(一)无正当理由不发出中标通知书;
(一)正当な理由なく落札通知書を発行しないこと。
(二)不按照规定确定中标人;
(二)規定に従い落札者を確定しないこと。
(三)中标通知书发出后无正当理由改变中标结果;
(三)落札通知書発行後、正当な理由なく落札結果を変更すること。
(四)无正当理由不与中标人订立合同;
(四)正当な理由なく落札者と契約を締結しないこと。
(五)在订立合同时向中标人提出附加条件。
(五)契約締結時に落札者に対して付加条件を提示すること。
中标人无正当理由不与招标人订立合同,在签订合同时向招标人提出附加条件,或者不按照招标文件要求提交履约保证金的,取消其中标资格,投标保证金不予退还。对依法必须进行招标的项目的中标人,由有关行政监督部门责令改正,可以处中标项目金额10‰以下的罚款。
落札者が正当な理由なく入札者と契約を締結せず、契約締結時に入札者に対して付加条件を提示し、又は入札文書の要求に従い履行保証金を提出しない場合、その落札資格を取り消し、入札保証金は返還しない。法律により必ず入札を行わなければならないプロジェクトの落札者については、関連行政監督部門が是正を命じ、落札プロジェクト金額の10‰以下の過料に処することができる。
招标人和中标人不按照招标文件和中标人的投标文件订立合同,合同的主要条款与招标文件、中标人的投标文件的内容不一致,或者招标人、中标人订立背离合同实质性内容的协议的,由有关行政监督部门责令改正,可以处中标项目金额5‰以上10‰以下的罚款。
入札者と落札者が入札文書及び落札者の入札書類に従わずに契約を締結し、契約の主要条項が入札文書、落札者の入札書類の内容と一致せず、又は入札者、落札者が契約の実質的内容から逸脱する協議を締結した場合、関連行政監督部門は是正を命じ、落札プロジェクト金額の5‰以上10‰以下の過料に処することができる。
中标人将中标项目转让给他人的,将中标项目肢解后分别转让给他人的,违反招标投标法和本条例规定将中标项目的部分主体、关键性工作分包给他人的,或者分包人再次分包的,转让、分包无效,处转让、分包项目金额5‰以上10‰以下的罚款;有违法所得的,并处没收违法所得;可以责令停业整顿;情节严重的,由工商行政管理机关吊销营业执照。
落札者が落札プロジェクトを他人に譲渡し、落札プロジェクトを分割してそれぞれ他人に譲渡し、入札・競争入札法及び本条例の規定に違反して落札プロジェクトの一部の主体、重要業務を他人に再委託し、又は再委託を受けた者が再度再委託を行った場合、譲渡、再委託は無効とし、譲渡、再委託プロジェクト金額の5‰以上10‰以下の過料に処する。違法所得がある場合は、併せて違法所得を没収する。営業停止整頓を命じることができる。情状が重大な場合は、工商行政管理機関が営業許可証を取り消す。
投标人或者其他利害关系人捏造事实、伪造材料或者以非法手段取得证明材料进行投诉,给他人造成损失的,依法承担赔偿责任。
入札者又はその他の利害関係者が事実を捏造し、資料を偽造し、又は違法な手段により取得した証明資料を用いて苦情申立てを行い、他人に損害を与えた場合は、法に従い賠償責任を負う。
招标人不按照规定对异议作出答复,继续进行招标投标活动的,由有关行政监督部门责令改正,拒不改正或者不能改正并影响中标结果的,依照本条例第八十一条的规定处理。
入札者が規定に従い異議に回答せず、入札・競争入札活動を継続した場合、関連行政監督部門は是正を命じ、是正を拒否し又は是正できず落札結果に影響を及ぼした場合は、本条例第八十一条の規定に従い処理する。
国家建立招标投标信用制度。有关行政监督部门应当依法公告对招标人、招标代理机构、投标人、评标委员会成员等当事人违法行为的行政处理决定。
国は、入札・競争入札信用制度を確立する。関連行政監督部門は、法に従い、入札者、入札代理機関、入札者、評定委員会構成員等の当事者の違法行為に対する行政処理決定を公告しなければならない。
项目审批、核准部门不依法审批、核准项目招标范围、招标方式、招标组织形式的,对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。
プロジェクト審査・認可部門が法に従わずにプロジェクトの入札範囲、入札方式、入札組織形式を審査・認可した場合、単位の直接責任を負う主管者及びその他の直接責任者に対して法に従い処分を与える。
有关行政监督部门不依法履行职责,对违反招标投标法和本条例规定的行为不依法查处,或者不按照规定处理投诉、不依法公告对招标投标当事人违法行为的行政处理决定的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。
関連行政監督部門が法に従い職責を履行せず、入札・競争入札法及び本条例の規定に違反する行為を法に従い調査・処分せず、又は規定に従い苦情申立てを処理せず、法に従い入札・競争入札当事者の違法行為に対する行政処理決定を公告しない場合、直接責任を負う主管者及びその他の直接責任者に対して法に従い処分を与える。
项目审批、核准部门和有关行政监督部门的工作人员徇私舞弊、滥用职权、玩忽职守,构成犯罪的,依法追究刑事责任。
プロジェクト審査・認可部門及び関連行政監督部門の職員が私利を図り、職権を濫用し、職務を怠り、犯罪を構成する場合は、法に従い刑事責任を追及する。
国家工作人员利用职务便利,以直接或者间接、明示或者暗示等任何方式非法干涉招标投标活动,有下列情形之一的,依法给予记过或者记大过处分;情节严重的,依法给予降级或者撤职处分;情节特别严重的,依法给予开除处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任:
国家公務員が職務上の便宜を利用し、直接的若しくは間接的、明示的若しくは黙示的等のいかなる方法であれ、入札・競争入札活動に違法に干渉し、次の各号のいずれかに該当する場合は、法に従い記過又は記大過の処分を与える。情状が重大な場合は、法に従い降級又は撤職の処分を与える。情状が特に重大な場合は、法に従い除名の処分を与える。犯罪を構成する場合は、法に従い刑事責任を追及する。
(一)要求对依法必须进行招标的项目不招标,或者要求对依法应当公开招标的项目不公开招标;
(一)法律により必ず入札を行わなければならないプロジェクトについて入札を行わないよう要求し、又は法律により公開入札とすべきプロジェクトについて公開入札を行わないよう要求すること。
(二)要求评标委员会成员或者招标人以其指定的投标人作为中标候选人或者中标人,或者以其他方式非法干涉评标活动,影响中标结果;
(二)評定委員会の構成員又は入札者に対して、その指定する入札者を落札候補者又は落札者とするよう要求し、又はその他の方法で評定活動に違法に干渉し、落札結果に影響を及ぼすこと。
(三)以其他方式非法干涉招标投标活动。
(三)その他の方法で入札・競争入札活動に違法に干渉すること。
依法必须进行招标的项目的招标投标活动违反招标投标法和本条例的规定,对中标结果造成实质性影响,且不能采取补救措施予以纠正的,招标、投标、中标无效,应当依法重新招标或者评标。
法律により必ず入札を行わなければならないプロジェクトの入札・競争入札活動が入札・競争入札法及び本条例の規定に違反し、落札結果に実質的な影響を及ぼし、かつ救済措置を講じて是正することができない場合、入札、競争入札、落札は無効とし、法に従い再度入札又は評定を行わなければならない。
附则
附則
招标投标协会按照依法制定的章程开展活动,加强行业自律和服务。
入札・競争入札協会は、法に従い制定された定款に従い活動を展開し、業界の自律及びサービスを強化する。
政府采购的法律、行政法规对政府采购货物、服务的招标投标另有规定的,从其规定。
政府調達の法律、行政法規に政府調達物品、サービスの入札・競争入札について別途規定がある場合は、その規定に従う。
本条例自2012年2月1日起施行。
本条例は、2012年2月1日から施行する。