建設項目環境保護管理条例

(1998年11月29日中华人民共和国国务院令第253号发布　根据2017年7月16日《国务院关于修改〈建设项目环境保护管理条例〉的决定》修订)

(1998年11月29日中華人民共和国国務院令第253号公布　2017年7月16日『国務院による〈建設項目環境保護管理条例〉の改正に関する決定』に基づき改正)

为了防止建设项目产生新的污染、破坏生态环境，制定本条例。

建設プロジェクトによる新たな汚染の発生及び生態環境の破壊を防止するため、本条例を制定する。

在中华人民共和国领域和中华人民共和国管辖的其他海域内建设对环境有影响的建设项目，适用本条例。

中華人民共和国の領域及び中華人民共和国の管轄するその他の海域内で環境に影響を及ぼす建設プロジェクトを建設する場合、本条例を適用する。

建设产生污染的建设项目，必须遵守污染物排放的国家标准和地方标准；在实施重点污染物排放总量控制的区域内，还必须符合重点污染物排放总量控制的要求。

汚染を生じる建設プロジェクトを建設する場合、汚染物排出に関する国家基準及び地方基準を遵守しなければならない。重点汚染物排出総量規制を実施する区域内では、重点汚染物排出総量規制の要求にも適合しなければならない。

工业建设项目应当采用能耗物耗小、污染物产生量少的清洁生产工艺，合理利用自然资源，防止环境污染和生态破坏。

工業建設プロジェクトは、エネルギー消費・物耗が少なく、汚染物発生量の少ないクリーン生産プロセスを採用し、自然資源を合理的に利用し、環境汚染及び生態破壊を防止しなければならない。

改建、扩建项目和技术改造项目必须采取措施，治理与该项目有关的原有环境污染和生态破坏。

改築・増築プロジェクト及び技術改造プロジェクトは、当該プロジェクトに関連する既存の環境汚染及び生態破壊を治理するための措置を講じなければならない。

国家实行建设项目环境影响评价制度。

国は建設プロジェクト環境影響評価制度を実施する。

国家根据建设项目对环境的影响程度，按照下列规定对建设项目的环境保护实行分类管理：

国は建設プロジェクトの環境への影響の程度に基づき、以下の規定に従い建設プロジェクトの環境保護について分類管理を実施する：

(一)建设项目对环境可能造成重大影响的，应当编制环境影响报告书，对建设项目产生的污染和对环境的影响进行全面、详细的评价；

(一)建設プロジェクトが環境に重大な影響を及ぼす可能性がある場合、環境影響報告書を作成し、建設プロジェクトが生じる汚染及び環境への影響について全面的かつ詳細な評価を行わなければならない。

(二)建设项目对环境可能造成轻度影响的，应当编制环境影响报告表，对建设项目产生的污染和对环境的影响进行分析或者专项评价；

(二)建設プロジェクトが環境に軽度の影響を及ぼす可能性がある場合、環境影響報告表を作成し、建設プロジェクトが生じる汚染及び環境への影響について分析又は专项評価を行わなければならない。

(三)建设项目对环境影响很小，不需要进行环境影响评价的，应当填报环境影响登记表。

(三)建設プロジェクトの環境への影響が極めて小さく、環境影響評価を必要としない場合、環境影響登記表を提出しなければならない。

建设项目环境影响评价分类管理名录，由国务院环境保护行政主管部门在组织专家进行论证和征求有关部门、行业协会、企事业单位、公众等意见的基础上制定并公布。

建設プロジェクト環境影響評価分類管理名簿は、国務院環境保護主管部門が専門家を組織して論証し、関係部門、業界団体、企業事業単位、公衆等の意見を聴取した上で作成し、公布する。

建设项目环境影响报告书，应当包括下列内容：

建設プロジェクト環境影響報告書には、以下の内容を含めなければならない：

(一)建设项目概况；

(一)建設プロジェクトの概要

(二)建设项目周围环境现状；

(二)建設プロジェクト周辺の環境現状

(三)建设项目对环境可能造成影响的分析和预测；

(三)建設プロジェクトが環境に及ぼす可能性のある影響の分析及び予測

(四)环境保护措施及其经济、技术论证；

(四)環境保護措置及びその経済的・技術的論証

(五)环境影响经济损益分析；

(五)環境影響の経済損益分析

(六)对建设项目实施环境监测的建议；

(六)建設プロジェクトに対する環境モニタリングの実施に関する提案

(七)环境影响评价结论。

(七)環境影響評価の結論

建设项目环境影响报告表、环境影响登记表的内容和格式，由国务院环境保护行政主管部门规定。

建設プロジェクト環境影響報告表及び環境影響登記表の内容及び様式は、国務院環境保護主管部門が規定する。

依法应当编制环境影响报告书、环境影响报告表的建设项目，建设单位应当在开工建设前将环境影响报告书、环境影响报告表报有审批权的环境保护行政主管部门审批；建设项目的环境影响评价文件未依法经审批部门审查或者审查后未予批准的，建设单位不得开工建设。

法律に従い環境影響報告書又は環境影響報告表を作成すべき建設プロジェクトについて、建設単位は着工前に当該環境影響報告書又は環境影響報告表を審査権限を有する環境保護主管部門に提出し審査を受けなければならない。建設プロジェクトの環境影響評価文書が法律に従い審査部門の審査を受けていないか、又は審査後に承認されなかった場合、建設単位は着工してはならない。

环境保护行政主管部门审批环境影响报告书、环境影响报告表，应当重点审查建设项目的环境可行性、环境影响分析预测评估的可靠性、环境保护措施的有效性、环境影响评价结论的科学性等，并分别自收到环境影响报告书之日起60日内、收到环境影响报告表之日起30日内，作出审批决定并书面通知建设单位。

環境保護主管部門は環境影響報告書又は環境影響報告表を審査する際、建設プロジェクトの環境実現可能性、環境影響分析予測評価の信頼性、環境保護措置の有効性、環境影響評価結論の科学性等を重点的に審査し、それぞれ環境影響報告書受領日から60日以内、環境影響報告表受領日から30日以内に審査決定を行い、書面で建設単位に通知しなければならない。

环境保护行政主管部门可以组织技术机构对建设项目环境影响报告书、环境影响报告表进行技术评估，并承担相应费用；技术机构应当对其提出的技术评估意见负责，不得向建设单位、从事环境影响评价工作的单位收取任何费用。

環境保護主管部門は技術機関を組織して建設プロジェクト環境影響報告書又は環境影響報告表の技術評価を行うことができ、その費用を負担する。技術機関は提出した技術評価意見について責任を負い、建設単位又は環境影響評価業務を行う単位からいかなる費用も徴収してはならない。

依法应当填报环境影响登记表的建设项目，建设单位应当按照国务院环境保护行政主管部门的规定将环境影响登记表报建设项目所在地县级环境保护行政主管部门备案。

法律に従い環境影響登記表を提出すべき建設プロジェクトについて、建設単位は国務院環境保護主管部門の規定に従い、環境影響登記表を建設プロジェクト所在地の県級環境保護主管部門に提出して备案しなければならない。

环境保护行政主管部门应当开展环境影响评价文件网上审批、备案和信息公开。

環境保護主管部門は環境影響評価文書のオンライン審査、备案及び情報公開を実施しなければならない。

国务院环境保护行政主管部门负责审批下列建设项目环境影响报告书、环境影响报告表：

国務院環境保護主管部門は以下の建設プロジェクトの環境影響報告書及び環境影響報告表の審査を担当する：

(一)核设施、绝密工程等特殊性质的建设项目；

(一)核施設、極秘工事等の特殊な性質を有する建設プロジェクト

(二)跨省、自治区、直辖市行政区域的建设项目；

(二)省、自治区、直轄市の行政区域を跨ぐ建設プロジェクト

(三)国务院审批的或者国务院授权有关部门审批的建设项目。

(三)国務院が審査する又は国務院が授権した部門が審査する建設プロジェクト

前款规定以外的建设项目环境影响报告书、环境影响报告表的审批权限，由省、自治区、直辖市人民政府规定。

前項に規定する以外の建設プロジェクトの環境影響報告書及び環境影響報告表の審査権限は、省、自治区、直轄市人民政府が規定する。

建设项目造成跨行政区域环境影响，有关环境保护行政主管部门对环境影响评价结论有争议的，其环境影响报告书或者环境影响报告表由共同上一级环境保护行政主管部门审批。

建設プロジェクトが行政区域を跨ぐ環境影響を生じ、関係する環境保護主管部門が環境影響評価結論について争いがある場合、その環境影響報告書又は環境影響報告表は共通の上一級環境保護主管部門が審査する。

建设项目有下列情形之一的，环境保护行政主管部门应当对环境影响报告书、环境影响报告表作出不予批准的决定：

建設プロジェクトに以下の各号のいずれかに該当する場合、環境保護主管部門は環境影響報告書又は環境影響報告表について不承認の決定を下さなければならない：

(一)建设项目类型及其选址、布局、规模等不符合环境保护法律法规和相关法定规划；

(一)建設プロジェクトの種類及びその选址、配置、規模等が環境保護法律法規及び関連する法定計画に適合しない場合

(二)所在区域环境质量未达到国家或者地方环境质量标准，且建设项目拟采取的措施不能满足区域环境质量改善目标管理要求；

(二)所在区域の環境品質が国家又は地方の環境品質基準に達しておらず、かつ建設プロジェクトが講じようとする措置が区域環境品質改善目標管理の要求を満たせない場合

(三)建设项目采取的污染防治措施无法确保污染物排放达到国家和地方排放标准，或者未采取必要措施预防和控制生态破坏；

(三)建設プロジェクトが講じる汚染防止措置により汚染物排出が国家及び地方の排出基準を確実に達成できない場合、又は生態破壊を予防・規制するために必要な措置を講じていない場合

(四)改建、扩建和技术改造项目，未针对项目原有环境污染和生态破坏提出有效防治措施；

(四)改築・増築及び技術改造プロジェクトにおいて、プロジェクトの既存の環境汚染及び生態破壊に対して有効な防止措置を提案していない場合

(五)建设项目的环境影响报告书、环境影响报告表的基础资料数据明显不实，内容存在重大缺陷、遗漏，或者环境影响评价结论不明确、不合理。

(五)建設プロジェクトの環境影響報告書又は環境影響報告表の基礎資料データが明らかに不実であり、内容に重大な欠陥又は遗漏がある場合、又は環境影響評価結論が明確でなく、不合理である場合

建设项目环境影响报告书、环境影响报告表经批准后，建设项目的性质、规模、地点、采用的生产工艺或者防治污染、防止生态破坏的措施发生重大变动的，建设单位应当重新报批建设项目环境影响报告书、环境影响报告表。

建設プロジェクト環境影響報告書又は環境影響報告表が承認された後、建設プロジェクトの性質、規模、地点、採用する生産プロセス又は汚染防止・生態破壊防止措置に重大な変更が生じた場合、建設単位は建設プロジェクト環境影響報告書又は環境影響報告表を再度提出し審査を受けなければならない。

建设项目环境影响报告书、环境影响报告表自批准之日起满5年，建设项目方开工建设的，其环境影响报告书、环境影响报告表应当报原审批部门重新审核。原审批部门应当自收到建设项目环境影响报告书、环境影响报告表之日起10日内，将审核意见书面通知建设单位；逾期未通知的，视为审核同意。

建設プロジェクト環境影響報告書又は環境影響報告表の承認日から満5年を経過して建設プロジェクトが着工する場合、その環境影響報告書又は環境影響報告表は元の審査部門に再審査を提出しなければならない。元の審査部門は建設プロジェクト環境影響報告書又は環境影響報告表受領日から10日以内に、審査意見を書面で建設単位に通知しなければならない。期限を過ぎても通知しない場合、審査同意とみなす。

审核、审批建设项目环境影响报告书、环境影响报告表及备案环境影响登记表，不得收取任何费用。

建設プロジェクト環境影響報告書又は環境影響報告表の審査・承認及び環境影響登記表の备案については、いかなる費用も徴収してはならない。

建设单位可以采取公开招标的方式，选择从事环境影响评价工作的单位，对建设项目进行环境影响评价。

建設単位は公開入札の方式により、環境影響評価業務を行う単位を選択し、建設プロジェクトの環境影響評価を実施することができる。

任何行政机关不得为建设单位指定从事环境影响评价工作的单位，进行环境影响评价。

いかなる行政機関も建設単位に対して環境影響評価業務を行う単位を指定して環境影響評価を実施させてはならない。

建设单位编制环境影响报告书，应当依照有关法律规定，征求建设项目所在地有关单位和居民的意见。

建設単位は環境影響報告書を作成する際、関連法律の規定に従い、建設プロジェクト所在地の関係単位及び住民の意見を聴取しなければならない。

建设项目需要配套建设的环境保护设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。

建設プロジェクトに付帯して建設すべき環境保護施設は、主体工事と同時に設計、同時に施工、同時に生産使用に供さなければならない。

建设项目的初步设计，应当按照环境保护设计规范的要求，编制环境保护篇章，落实防治环境污染和生态破坏的措施以及环境保护设施投资概算。

建設プロジェクトの基本設計は、環境保護設計規範の要求に従い、環境保護編を作成し、環境汚染及び生態破壊の防止措置並びに環境保護施設投資概算を具体化しなければならない。

建设单位应当将环境保护设施建设纳入施工合同，保证环境保护设施建设进度和资金，并在项目建设过程中同时组织实施环境影响报告书、环境影响报告表及其审批部门审批决定中提出的环境保护对策措施。

建設単位は環境保護施設建設を施工契約に組み入れ、環境保護施設の建設進度及び資金を確保し、プロジェクト建設過程において環境影響報告書、環境影響報告表及びその審査部門の審査決定で提出された環境保護対策措置を同時に実施しなければならない。

编制环境影响报告书、环境影响报告表的建设项目竣工后，建设单位应当按照国务院环境保护行政主管部门规定的标准和程序，对配套建设的环境保护设施进行验收，编制验收报告。

環境影響報告書又は環境影響報告表を作成した建設プロジェクトの竣工後、建設単位は国務院環境保護主管部門が規定する基準及び手続きに従い、付帯して建設された環境保護施設の検収を行い、検収報告書を作成しなければならない。

建设单位在环境保护设施验收过程中，应当如实查验、监测、记载建设项目环境保护设施的建设和调试情况，不得弄虚作假。

建設単位は環境保護施設検収過程において、建設プロジェクト環境保護施設の建設及び試運転状況を如实に検査、監測、記録しなければならず、虚偽の記載をしてはならない。

除按照国家规定需要保密的情形外，建设单位应当依法向社会公开验收报告。

国家規定により秘密を要する場合を除き、建設単位は法律に従い検収報告書を社会に公開しなければならない。

分期建设、分期投入生产或者使用的建设项目，其相应的环境保护设施应当分期验收。

分割して建設、分割して生産又は使用に供する建設プロジェクトについては、その対応する環境保護施設も分割して検収しなければならない。

编制环境影响报告书、环境影响报告表的建设项目，其配套建设的环境保护设施经验收合格，方可投入生产或者使用；未经验收或者验收不合格的，不得投入生产或者使用。

環境影響報告書又は環境影響報告表を作成した建設プロジェクトについて、その付帯して建設された環境保護施設が検収に合格した後でなければ、生産又は使用に供してはならない。検収を受けていないか又は検収不合格の場合、生産又は使用に供してはならない。

前款规定的建设项目投入生产或者使用后，应当按照国务院环境保护行政主管部门的规定开展环境影响后评价。

前項に規定する建設プロジェクトが生産又は使用に供された後は、国務院環境保護主管部門の規定に従い環境影響後評価を実施しなければならない。

环境保护行政主管部门应当对建设项目环境保护设施设计、施工、验收、投入生产或者使用情况，以及有关环境影响评价文件确定的其他环境保护措施的落实情况，进行监督检查。

環境保護主管部門は、建設プロジェクト環境保護施設の設計、施工、検収、生産又は使用の状況、及び関連する環境影響評価文書で確定されたその他の環境保護措置の実施状況について、監督検査を行わなければならない。

环境保护行政主管部门应当将建设项目有关环境违法信息记入社会诚信档案，及时向社会公开违法者名单。

環境保護主管部門は、建設プロジェクトに関する環境違法情報を社会信用档案に記録し、速やかに違反者のリストを社会に公開しなければならない。

建设单位有下列行为之一的，依照《中华人民共和国环境影响评价法》的规定处罚：

建設単位に以下の各号のいずれかに該当する行為がある場合、『中華人民共和国環境影響評価法』の規定に従い処罰する：

(一)建设项目环境影响报告书、环境影响报告表未依法报批或者报请重新审核，擅自开工建设；

(一)建設プロジェクト環境影響報告書又は環境影響報告表を法律に従い提出せず、又は再審査を申請せずに、勝手に着工した場合

(二)建设项目环境影响报告书、环境影响报告表未经批准或者重新审核同意，擅自开工建设；

(二)建設プロジェクト環境影響報告書又は環境影響報告表が承認されず、又は再審査同意を得ずに、勝手に着工した場合

(三)建设项目环境影响登记表未依法备案。

(三)建設プロジェクト環境影響登記表を法律に従い备案していない場合

违反本条例规定，建设单位编制建设项目初步设计未落实防治环境污染和生态破坏的措施以及环境保护设施投资概算，未将环境保护设施建设纳入施工合同，或者未依法开展环境影响后评价的，由建设项目所在地县级以上环境保护行政主管部门责令限期改正，处5万元以上20万元以下的罚款；逾期不改正的，处20万元以上100万元以下的罚款。

本条例に違反し、建設単位が建設プロジェクト基本設計を作成する際に環境汚染及び生態破壊の防止措置並びに環境保護施設投資概算を具体化せず、環境保護施設建設を施工契約に組み入れず、又は法律に従い環境影響後評価を実施しなかった場合、建設プロジェクト所在地の県級以上の環境保護主管部門が期限を定めて改正を命じ、5万元以上20万元以下の過料に処する。期限を過ぎても改正しない場合、20万元以上100万元以下の過料に処する。

违反本条例规定，建设单位在项目建设过程中未同时组织实施环境影响报告书、环境影响报告表及其审批部门审批决定中提出的环境保护对策措施的，由建设项目所在地县级以上环境保护行政主管部门责令限期改正，处20万元以上100万元以下的罚款；逾期不改正的，责令停止建设。

本条例に違反し、建設単位がプロジェクト建設過程において環境影響報告書、環境影響報告表及びその審査部門の審査決定で提出された環境保護対策措置を同時に実施しなかった場合、建設プロジェクト所在地の県級以上の環境保護主管部門が期限を定めて改正を命じ、20万元以上100万元以下の過料に処する。期限を過ぎても改正しない場合、建設停止を命じる。

违反本条例规定，需要配套建设的环境保护设施未建成、未经验收或者验收不合格，建设项目即投入生产或者使用，或者在环境保护设施验收中弄虚作假的，由县级以上环境保护行政主管部门责令限期改正，处20万元以上100万元以下的罚款；逾期不改正的，处100万元以上200万元以下的罚款；对直接负责的主管人员和其他责任人员，处5万元以上20万元以下的罚款；造成重大环境污染或者生态破坏的，责令停止生产或者使用，或者报经有批准权的人民政府批准，责令关闭。

本条例に違反し、付帯して建設すべき環境保護施設が未完成、未検収又は検収不合格であるにもかかわらず建設プロジェクトを生産又は使用に供した場合、又は環境保護施設検収において虚偽の行為をした場合、県級以上の環境保護主管部門が期限を定めて改正を命じ、20万元以上100万元以下の過料に処する。期限を過ぎても改正しない場合、100万元以上200万元以下の過料に処する。直接責任を負う主管者及びその他の責任者には、5万元以上20万元以下の過料に処する。重大な環境汚染又は生態破壊を生じた場合、生産又は使用の停止を命じ、又は批准権限を有する人民政府の批准を経て、閉鎖を命じる。

违反本条例规定，建设单位未依法向社会公开环境保护设施验收报告的，由县级以上环境保护行政主管部门责令公开，处5万元以上20万元以下的罚款，并予以公告。

本条例に違反し、建設単位が法律に従い環境保護施設検収報告書を社会に公開しなかった場合、県級以上の環境保護主管部門が公開を命じ、5万元以上20万元以下の過料に処し、かつ公告する。

违反本条例规定，技术机构向建设单位、从事环境影响评价工作的单位收取费用的，由县级以上环境保护行政主管部门责令退还所收费用，处所收费用1倍以上3倍以下的罚款。

本条例に違反し、技術機関が建設単位又は環境影響評価業務を行う単位から費用を徴収した場合、県級以上の環境保護主管部門が徴収した費用の返還を命じ、徴収費用の1倍以上3倍以下の過料に処する。

从事建设项目环境影响评价工作的单位，在环境影响评价工作中弄虚作假的，由县级以上环境保护行政主管部门处所收费用1倍以上3倍以下的罚款。

建設プロジェクト環境影響評価業務を行う単位が環境影響評価業務において虚偽の行為をした場合、県級以上の環境保護主管部門が徴収費用の1倍以上3倍以下の過料に処する。

环境保护行政主管部门的工作人员徇私舞弊、滥用职权、玩忽职守，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。

環境保護主管部門の職員が私曲、権限濫用、職務怠慢を行い、犯罪を構成する場合、法律に従い刑事責任を追及する。犯罪を構成しない場合、法律に従い行政処分を与える。

流域开发、开发区建设、城市新区建设和旧区改建等区域性开发，编制建设规划时，应当进行环境影响评价。具体办法由国务院环境保护行政主管部门会同国务院有关部门另行规定。

流域開発、開発区建設、都市新区建設及び旧区改造等の地域開発において、建設計画を作成する際には、環境影響評価を行わなければならない。具体的な方法は、国務院環境保護主管部門が国務院関係部門と会同して別途規定する。

海洋工程建设项目的环境保护管理，按照国务院关于海洋工程环境保护管理的规定执行。

海洋工事建設プロジェクトの環境保護管理は、国務院の海洋工事環境保護管理に関する規定に従い執行する。

军事设施建设项目的环境保护管理，按照中央军事委员会的有关规定执行。

軍事施設建設プロジェクトの環境保護管理は、中央軍事委員会の関連規定に従い執行する。

本条例自发布之日起施行。

本条例は公布の日から施行する。