基礎測量条例

(2009年5月6日国务院第62次常务会议通过　2009年5月12日中华人民共和国国务院令第556号公布　自2009年8月1日起施行)

（2009年5月6日 国務院第62回常務会議通過　2009年5月12日 中華人民共和国国務院令第556号公布　2009年8月1日施行）

为了加强基础测绘管理，规范基础测绘活动，保障基础测绘事业为国家经济建设、国防建设和社会发展服务，根据《中华人民共和国测绘法》，制定本条例。

基礎測量の管理を強化し、基礎測量活動を規範化し、基礎測量事業が国家経済建設、国防建設及び社会発展に貢献することを保障するため、『中華人民共和国測量法』に基づき、本条例を制定する。

在中华人民共和国领域和中华人民共和国管辖的其他海域从事基础测绘活动，适用本条例。

中華人民共和国の領域及び中華人民共和国が管轄するその他の海域において基礎測量活動を行う場合、本条例を適用する。

本条例所称基础测绘，是指建立全国统一的测绘基准和测绘系统，进行基础航空摄影，获取基础地理信息的遥感资料，测制和更新国家基本比例尺地图、影像图和数字化产品，建立、更新基础地理信息系统。

本条例において基礎測量とは、全国統一の測量基準及び測量システムを確立し、基礎航空写真撮影を行い、基礎地理情報のリモートセンシングデータを取得し、国家基本縮尺地図、画像図及びデジタル製品を測製・更新し、基礎地理情報システムを構築・更新することをいう。

在中华人民共和国领海、中华人民共和国领海基线向陆地一侧至海岸线的海域和中华人民共和国管辖的其他海域从事海洋基础测绘活动，按照国务院、中央军事委员会的有关规定执行。

中華人民共和国の領海、領海基線から陸地側の海域及び中華人民共和国が管轄するその他の海域において海洋基礎測量活動を行う場合は、国務院及び中央軍事委員会の関連規定に従う。

基础测绘是公益性事业。

基礎測量は公益事業である。

县级以上人民政府应当加强对基础测绘工作的领导，将基础测绘纳入本级国民经济和社会发展规划及年度计划，所需经费列入本级财政预算。

県級以上の人民政府は基礎測量業務の指導を強化し、基礎測量を本级の国民経済・社会発展計画及び年度計画に組み入れ、必要な経費を本级の財政予算に計上しなければならない。

国家对边远地区和少数民族地区的基础测绘给予财政支持。具体办法由财政部门会同同级测绘行政主管部门制定。

国は辺遠地区及び少数民族地区の基礎測量に対して財政支援を行う。具体的な方法は財政部門が同級の測量行政主管部門と共同で制定する。

基础测绘工作应当遵循统筹规划、分级管理、定期更新、保障安全的原则。

基礎測量業務は、統一計画、段階的管理、定期的更新、安全確保の原則に従わなければならない。

国务院测绘行政主管部门负责全国基础测绘工作的统一监督管理。

国務院測量行政主管部門は全国の基礎測量業務の統一的な監督管理を担当する。

县级以上地方人民政府负责管理测绘工作的行政部门(以下简称测绘行政主管部门)负责本行政区域基础测绘工作的统一监督管理。

県級以上の地方人民政府の測量業務を管理する行政部門（以下「測量行政主管部門」という）は、その行政区域の基礎測量業務の統一的な監督管理を担当する。

国家鼓励在基础测绘活动中采用先进科学技术和先进设备，加强基础研究和信息化测绘体系建设，建立统一的基础地理信息公共服务平台，实现基础地理信息资源共享，提高基础测绘保障服务能力。

国は基礎測量活動における先進的な科学技術及び先進的な設備の採用を奨励し、基礎研究及び情報化測量システムの構築を強化し、統一的な基礎地理情報公共サービスプラットフォームを構築し、基礎地理情報資源の共有を実現し、基礎測量の保障サービス能力を向上させる。

国务院测绘行政主管部门会同国务院其他有关部门、军队测绘主管部门，组织编制全国基础测绘规划，报国务院批准后组织实施。

国務院測量行政主管部門は国務院のその他の関係部門及び軍隊測量主管部門と共同で全国基礎測量計画を組織的に編成し、国務院の承認を得て実施する。

县级以上地方人民政府测绘行政主管部门会同本级人民政府其他有关部门，根据国家和上一级人民政府的基础测绘规划和本行政区域的实际情况，组织编制本行政区域的基础测绘规划，报本级人民政府批准，并报上一级测绘行政主管部门备案后组织实施。

県級以上の地方人民政府の測量行政主管部門は、本级人民政府のその他の関係部門と共同で、国及び上一級人民政府の基礎測量計画並びに本行政区域の実情に基づき、本行政区域の基礎測量計画を組織的に編成し、本级人民政府の承認を得て、上一級の測量行政主管部門に報告・記録した後、実施する。

基础测绘规划报送审批前，组织编制机关应当组织专家进行论证，并征求有关部门和单位的意见。其中，地方的基础测绘规划，涉及军事禁区、军事管理区或者作战工程的，还应当征求军事机关的意见。

基礎測量計画を承認のために提出する前に、組織編成機関は専門家による論証を組織し、関係部門及び機関の意見を求めなければならない。地方の基礎測量計画が軍事禁区域、軍事管理区域又は作戦工事に関わる場合は、軍事機関の意見も求めなければならない。

基础测绘规划报送审批文件中应当附具意见采纳情况及理由。

基礎測量計画の承認申請書類には、意見の採択状況及びその理由を添付しなければならない。

组织编制机关应当依法公布经批准的基础测绘规划。

組織編成機関は、承認された基礎測量計画を法に基づき公表しなければならない。

经批准的基础测绘规划是开展基础测绘工作的依据，未经法定程序不得修改；确需修改的，应当按照本条例规定的原审批程序报送审批。

承認された基礎測量計画は基礎測量業務を実施する根拠であり、法定手続きを経ずに修正してはならない。修正が真に必要な場合は、本条例に定める原承認手続きに従い承認を求めて提出しなければならない。

国务院发展改革部门会同国务院测绘行政主管部门，编制全国基础测绘年度计划。

国務院発展改革部門は国務院測量行政主管部門と共同で全国基礎測量年度計画を編成する。

县级以上地方人民政府发展改革部门会同同级测绘行政主管部门，编制本行政区域的基础测绘年度计划，并分别报上一级主管部门备案。

県級以上の地方人民政府の発展改革部門は同級の測量行政主管部門と共同で、本行政区域の基礎測量年度計画を編成し、それぞれ上一級の主管部門に報告・記録する。

县级以上人民政府测绘行政主管部门应当根据应对自然灾害等突发事件的需要，制定相应的基础测绘应急保障预案。

県級以上の人民政府の測量行政主管部門は、自然災害等の突発的事態への対応の必要性に応じ、対応する基礎測量緊急保障対応計画を策定しなければならない。

基础测绘应急保障预案的内容应当包括：应急保障组织体系，应急装备和器材配备，应急响应，基础地理信息数据的应急测制和更新等应急保障措施。

基礎測量緊急保障対応計画の内容には、緊急保障組織体系、緊急装備及び器材の配備、緊急対応、基礎地理情報データの緊急測製及び更新等の緊急保障措置を含めなければならない。

下列基础测绘项目，由国务院测绘行政主管部门组织实施：

次の基礎測絵プロジェクトは、国務院測絵行政主管部門が組織実施する。

(一)建立全国统一的测绘基准和测绘系统；

（一）全国統一の測絵基準及び測絵システムを確立すること。

(二)建立和更新国家基础地理信息系统；

（二）国家基礎地理情報システムを構築及び更新すること。

(三)组织实施国家基础航空摄影；

（三）国家基礎航空写真撮影を組織実施すること。

(四)获取国家基础地理信息遥感资料；

（四）国家基礎地理情報リモートセンシング資料を取得すること。

(五)测制和更新全国1∶100万至1∶2.5万国家基本比例尺地图、影像图和数字化产品；

（五）全国の1:100万から1:2.5万の国家基本比例尺地図、画像図及びデジタル製品を測製及び更新すること。

(六)国家急需的其他基础测绘项目。

（六）国家が緊急に必要とするその他の基礎測絵プロジェクト。

下列基础测绘项目，由省、自治区、直辖市人民政府测绘行政主管部门组织实施：

次の基礎測絵プロジェクトは、省、自治区、直轄市人民政府の測絵行政主管部門が組織実施する。

(一)建立本行政区域内与国家测绘系统相统一的大地控制网和高程控制网；

（一）当該行政区域内に国家測絵システムと統一する大地制御網及び高程制御網を確立すること。

(二)建立和更新地方基础地理信息系统；

（二）地方基礎地理情報システムを構築及び更新すること。

(三)组织实施地方基础航空摄影；

（三）地方基礎航空写真撮影を組織実施すること。

(四)获取地方基础地理信息遥感资料；

（四）地方基礎地理情報リモートセンシング資料を取得すること。

(五)测制和更新本行政区域1∶1万至1∶5000国家基本比例尺地图、影像图和数字化产品。

（五）当該行政区域の1:1万から1:5000の国家基本比例尺地図、画像図及びデジタル製品を測製及び更新すること。

设区的市、县级人民政府依法组织实施1∶2000至1∶500比例尺地图、影像图和数字化产品的测制和更新以及地方性法规、地方政府规章确定由其组织实施的基础测绘项目。

区を設ける市、県級人民政府は法に基づき、1:2000から1:500の比例尺地図、画像図及びデジタル製品の測製及び更新、並びに地方性法規、地方政府規則でその組織実施が定められた基礎測絵プロジェクトを組織実施する。

组织实施基础测绘项目，应当依据基础测绘规划和基础测绘年度计划，依法确定基础测绘项目承担单位。

基礎測絵プロジェクトを組織実施するには、基礎測絵計画及び基礎測絵年度計画に基づき、法に従って基礎測絵プロジェクトの請負機関を確定しなければならない。

基础测绘项目承担单位应当具有与所承担的基础测绘项目相应等级的测绘资质，并不得超越其资质等级许可的范围从事基础测绘活动。

基礎測絵プロジェクトの請負機関は、請負する基礎測絵プロジェクトに対応する等級の測絵資格を有し、その資格等級の許可範囲を超えて基礎測絵活動を行ってはならない。

基础测绘项目承担单位应当具备健全的保密制度和完善的保密设施，严格执行有关保守国家秘密法律、法规的规定。

基礎測絵プロジェクトの請負機関は、健全な秘密保持制度及び完全な秘密保持施設を備え、国家秘密の保護に関する法律、法規の規定を厳格に執行しなければならない。

从事基础测绘活动，应当使用全国统一的大地基准、高程基准、深度基准、重力基准，以及全国统一的大地坐标系统、平面坐标系统、高程系统、地心坐标系统、重力测量系统，执行国家规定的测绘技术规范和标准。

基礎測絵活動を行うには、全国統一の大地基準、高程基準、深度基準、重力基準、並びに全国統一の大地座標系、平面座標系、高程系、地心座標系、重力測量系を使用し、国家が定める測絵技術規範及び基準を執行しなければならない。

因建设、城市规划和科学研究的需要，确需建立相对独立的平面坐标系统的，应当与国家坐标系统相联系。

建設、都市計画及び科学研究の必要により、独立した平面座標系を確立する必要がある場合は、国家座標系と関連付けなければならない。

县级以上人民政府及其有关部门应当遵循科学规划、合理布局、有效利用、兼顾当前与长远需要的原则，加强基础测绘设施建设，避免重复投资。

県級以上の人民政府及びその関連部門は、科学的計画、合理的配置、有効利用、現在と長期的な需要の両立の原則に従い、基礎測絵施設の建設を強化し、重複投資を避けなければならない。

国家安排基础测绘设施建设资金，应当优先考虑航空摄影测量、卫星遥感、数据传输以及基础测绘应急保障的需要。

国は基礎測絵施設建設資金を手配する際、航空写真測量、衛星リモートセンシング、データ伝送及び基礎測絵の緊急保障の需要を優先的に考慮しなければならない。

国家依法保护基础测绘设施。

国は法に基づき基礎測絵施設を保護する。

任何单位和个人不得侵占、损毁、拆除或者擅自移动基础测绘设施。基础测绘设施遭受破坏的，县级以上地方人民政府测绘行政主管部门应当及时采取措施，组织力量修复，确保基础测绘活动正常进行。

いかなる機関及び個人も、基礎測絵施設を占用、損壊、撤去又は無断で移動してはならない。基礎測絵施設が破壊された場合、県級以上の地方人民政府の測絵行政主管部門は速やかに措置を講じ、組織的に修復し、基礎測絵活動の正常な実施を確保しなければならない。

县级以上人民政府测绘行政主管部门应当加强基础航空摄影和用于测绘的高分辨率卫星影像获取与分发的统筹协调，做好基础测绘应急保障工作，配备相应的装备和器材，组织开展培训和演练，不断提高基础测绘应急保障服务能力。

県級以上の人民政府の測絵行政主管部門は、基礎航空写真撮影及び測絵用の高解像度衛星画像の取得と配布の統合的調整を強化し、基礎測絵の緊急保障業務を適切に行い、対応する装備及び器材を整備し、訓練及び演習を組織実施し、基礎測絵の緊急保障サービス能力を不断に向上させなければならない。

自然灾害等突发事件发生后，县级以上人民政府测绘行政主管部门应当立即启动基础测绘应急保障预案，采取有效措施，开展基础地理信息数据的应急测制和更新工作。

自然災害等の突発事件発生後、県級以上の人民政府の測絵行政主管部門は直ちに基礎測絵緊急保障预案を発動し、有効な措置を講じ、基礎地理情報データの緊急測製及び更新業務を展開しなければならない。

国家实行基础测绘成果定期更新制度。

国は基礎測絵成果の定期更新制度を実施する。

基础测绘成果更新周期应当根据不同地区国民经济和社会发展的需要、测绘科学技术水平和测绘生产能力、基础地理信息变化情况等因素确定。其中，1∶100万至1∶5000国家基本比例尺地图、影像图和数字化产品至少5年更新一次；自然灾害多发地区以及国民经济、国防建设和社会发展急需的基础测绘成果应当及时更新。

基礎測絵成果の更新周期は、地域の国民経済・社会発展の需要、測絵科学技術水準と測絵生産能力、基礎地理情報の変化状況等の要素に基づき決定する。そのうち、1:100万から1:5000の国家基本図、画像図及びデジタル製品は少なくとも5年ごとに更新する。自然災害多発地域及び国民経済、国防建設、社会発展に緊急に必要な基礎測絵成果は速やかに更新しなければならない。

基础测绘成果更新周期确定的具体办法，由国务院测绘行政主管部门会同军队测绘主管部门和国务院其他有关部门制定。

基礎測絵成果の更新周期決定の具体的な方法は、国務院測絵行政主管部門が軍隊測絵主管部門及び国務院のその他の関係部門と共同で制定する。

县级以上人民政府测绘行政主管部门应当及时收集有关行政区域界线、地名、水系、交通、居民点、植被等地理信息的变化情况，定期更新基础测绘成果。

県級以上の人民政府の測絵行政主管部門は、行政区域境界、地名、水系、交通、集落、植生等の地理情報の変化状況を速やかに収集し、基礎測絵成果を定期的に更新しなければならない。

县级以上人民政府其他有关部门和单位应当对测绘行政主管部门的信息收集工作予以支持和配合。

県級以上の人民政府のその他の関係部門及び機関は、測絵行政主管部門の情報収集作業に対して支援と協力を行わなければならない。

按照国家规定需要有关部门批准或者核准的测绘项目，有关部门在批准或者核准前应当书面征求同级测绘行政主管部门的意见，有适宜基础测绘成果的，应当充分利用已有的基础测绘成果，避免重复测绘。

国の規定により関係部門の許可又は承認を必要とする測絵プロジェクトについて、関係部門は許可又は承認の前に書面で同級の測絵行政主管部門の意見を求めなければならず、適切な基礎測絵成果が存在する場合には、既存の基礎測絵成果を十分に活用し、重複測絵を避けなければならない。

县级以上人民政府测绘行政主管部门应当采取措施，加强对基础地理信息测制、加工、处理、提供的监督管理，确保基础测绘成果质量。

県級以上の人民政府の測絵行政主管部門は、基礎地理情報の測製、加工、処理、提供に関する監督管理を強化するための措置を講じ、基礎測絵成果の品質を確保しなければならない。

基础测绘项目承担单位应当建立健全基础测绘成果质量管理制度，严格执行国家规定的测绘技术规范和标准，对其完成的基础测绘成果质量负责。

基礎測絵プロジェクトの受託機関は、基礎測絵成果の品質管理制度を確立・健全化し、国の規定する測絵技術規範及び基準を厳格に執行し、自らが完成した基礎測絵成果の品質について責任を負わなければならない。

基础测绘成果的利用，按照国务院有关规定执行。

基礎測絵成果の利用は、国務院の関係規定に従って執行する。

违反本条例规定，县级以上人民政府测绘行政主管部门和其他有关主管部门将基础测绘项目确定由不具有测绘资质或者不具有相应等级测绘资质的单位承担的，责令限期改正，对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分。

本条例に違反し、県級以上の人民政府の測絵行政主管部門及びその他の関係主管部門が、基礎測絵プロジェクトを測絵資質を有しない又は対応する等級の測絵資質を有しない機関に決定した場合、期限を定めて是正を命じ、直接責任を負う主管者及びその他の直接責任者に対して、法により処分を与える。

违反本条例规定，县级以上人民政府测绘行政主管部门和其他有关主管部门的工作人员利用职务上的便利收受他人财物、其他好处，或者玩忽职守，不依法履行监督管理职责，或者发现违法行为不予查处，造成严重后果，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予处分。

本条例に違反し、県級以上の人民政府の測絵行政主管部門及びその他の関係主管部門の職員が、職務上の便宜を利用して他人から財物その他の利益を受け取り、又は職務を怠り、法により監督管理職責を履行せず、又は違法行為を発見しながら処罰せず、重大な結果を生じさせ、犯罪を構成する場合には、法により刑事責任を追及する。犯罪を構成しない場合には、法により処分を与える。

违反本条例规定，未取得测绘资质证书从事基础测绘活动的，责令停止违法行为，没收违法所得和测绘成果，并处测绘约定报酬1倍以上2倍以下的罚款。

本条例に違反し、測絵資質証書を取得せずに基礎測絵活動を行った場合、違法行為の中止を命じ、違法所得及び測絵成果を没収し、併せて測絵約定報酬の1倍以上2倍以下の過料を科す。

违反本条例规定，基础测绘项目承担单位超越资质等级许可的范围从事基础测绘活动的，责令停止违法行为，没收违法所得和测绘成果，处测绘约定报酬1倍以上2倍以下的罚款，并可以责令停业整顿或者降低资质等级；情节严重的，吊销测绘资质证书。

本条例に違反し、基礎測絵プロジェクトの受託機関が資質等級の許可範囲を超えて基礎測絵活動を行った場合、違法行為の中止を命じ、違法所得及び測絵成果を没収し、測絵約定報酬の1倍以上2倍以下の過料を科し、併せて営業停止整顿又は資質等級の引下げを命じることができる。情状が重大な場合には、測絵資質証書を取り消す。

违反本条例规定，实施基础测绘项目，不使用全国统一的测绘基准和测绘系统或者不执行国家规定的测绘技术规范和标准的，责令限期改正，给予警告，可以并处10万元以下罚款；对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分。

本条例に違反し、基礎測絵プロジェクトを実施する際に、全国統一の測絵基準及び測絵システムを使用せず、又は国の規定する測絵技術規範及び基準を執行しなかった場合、期限を定めて是正を命じ、警告を与え、併せて10万元以下の過料を科すことができる。直接責任を負う主管者及びその他の直接責任者に対しては、法により処分を与える。

违反本条例规定，侵占、损毁、拆除或者擅自移动基础测绘设施的，责令限期改正，给予警告，可以并处5万元以下罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分。

本条例に違反し、基礎測絵施設を侵占、損壊、除去し、又は無断で移動した場合、期限を定めて是正を命じ、警告を与え、併せて5万元以下の過料を科すことができる。損失を生じさせた場合には、法により賠償責任を負う。犯罪を構成する場合には、法により刑事責任を追及する。犯罪を構成しない場合には、直接責任を負う主管者及びその他の直接責任者に対して、法により処分を与える。

违反本条例规定，基础测绘成果质量不合格的，责令基础测绘项目承担单位补测或者重测；情节严重的，责令停业整顿，降低资质等级直至吊销测绘资质证书；给用户造成损失的，依法承担赔偿责任。

本条例に違反し、基礎測絵成果の品質が不合格である場合、基礎測絵プロジェクトの受託機関に対して補測又は再測を命じる。情状が重大な場合には、営業停止整顿、資質等級の引下げ、最終的に測絵資質証書の取消しを命じる。ユーザーに損失を生じさせた場合には、法により賠償責任を負う。

本条例规定的降低资质等级、吊销测绘资质证书的行政处罚，由颁发资质证书的部门决定；其他行政处罚由县级以上人民政府测绘行政主管部门决定。

本条例に規定する資質等級の引下げ、測絵資質証書の取消しの行政処罰は、資質証書を発行した部門が決定する。その他の行政処罰は、県級以上の人民政府の測絵行政主管部門が決定する。

本条例自2009年8月1日起施行。

本条例は2009年8月1日から施行する。