全民読書促進条例

(2025年11月27日国务院第73次常务会议通过　2025年12月9日中华人民共和国国务院令第823号公布　自2026年2月1日起施行)

（2025年11月27日国務院第73回常務会議通過　2025年12月9日中華人民共和国国務院令第823号公布　2026年2月1日施行）

为了促进全民阅读，推进书香社会建设，增强全民族思想道德素质和科学文化素养，提高全社会文明程度，推动建设社会主义文化强国，制定本条例。

全民読書を促進し、書香社会の建設を推進し、全民族の思想道徳的素質と科学文化的素養を高め、全社会の文明の程度を向上させ、社会主義文化強国の建設を推進するため、本条例を制定する。

全民阅读促进工作坚持中国共产党的领导，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实习近平文化思想，坚持以人民为中心，坚定文化自信，发展社会主义先进文化，弘扬革命文化，传承中华优秀传统文化。

全民読書促進活動は、中国共産党の指導を堅持し、習近平の新時代中国の特色ある社会主義思想を指針とし、習近平の文化思想を貫徹し、人民を中心とすることを堅持し、文化の自信を固め、社会主義先進文化を発展させ、革命文化を発揚し、中華の優秀な伝統文化を継承する。

全民阅读促进工作坚持以社会主义核心价值观为引领，传播有益于公民全面发展和社会文明进步的科学文化知识，激发公民阅读兴趣，培养公民阅读习惯，增强公民阅读能力，提升公民阅读质量，形成全社会爱读书、读好书、善读书的浓厚氛围。

全民読書促進活動は、社会主義の中核的価値観を導きとし、公民の全面的発展と社会文明の進歩に有益な科学文化知識を伝播し、公民の読書興味を喚起し、公民の読書習慣を養い、公民の読書能力を高め、公民の読書の質を向上させ、全社会が本を愛し、良い本を読み、上手に読むという濃厚な雰囲気を形成する。

全民阅读促进工作由党委领导、政府主导、社会力量参与，按照公益性、基本性、均等性、便利性的要求，构建全民覆盖、普惠高效的全民阅读促进体系，涵育文明风尚，厚植家国情怀，增强实现中华民族伟大复兴的精神力量。

全民読書促進活動は、党委員会の指導、政府の主導、社会力の参加により、公益性、基本性、均等性、利便性の要求に従い、全民をカバーし、普惠的で効率的な全民読書促進体系を構築し、文明の風尚を涵養し、家国への思いを深め、中華民族の偉大な復興を実現するための精神的力を強化する。

国家加强全民阅读促进工作。

国は全民読書促進活動を強化する。

县级以上地方人民政府应当加强对本行政区域内全民阅读促进工作的统筹协调。

県級以上の地方人民政府は、本行政区域内の全民読書促進活動の統括的調整を強化しなければならない。

国家新闻出版主管部门负责全国全民阅读促进工作。国务院有关部门在各自职责范围内负责相关全民阅读促进工作。

国家新聞出版主管部門は、全国の全民読書促進活動を担当する。国務院の関係部門は、それぞれの職責の範囲内で関連する全民読書促進活動を担当する。

县级以上地方新闻出版主管部门负责本行政区域内全民阅读促进工作。县级以上地方人民政府有关部门在各自职责范围内负责相关全民阅读促进工作。

県級以上の地方新聞出版主管部門は、本行政区域内の全民読書促進活動を担当する。県級以上の地方人民政府の関係部門は、それぞれの職責の範囲内で関連する全民読書促進活動を担当する。

国家新闻出版主管部门会同国务院有关部门制定全民阅读促进工作方案，明确全民阅读促进工作的目标、任务、措施等内容。

国家新聞出版主管部門は、国務院の関係部門とともに全民読書促進活動方案を制定し、全民読書促進活動の目標、任務、措置などの内容を明確にする。

县级以上地方新闻出版主管部门会同同级有关部门根据实际情况制定本行政区域的全民阅读促进工作实施方案。

県級以上の地方新聞出版主管部門は、同級の関係部門とともに実際の状況に基づき、本行政区域の全民読書促進活動実施方案を制定する。

县级以上人民政府应当结合实际情况将全民阅读促进工作所需经费纳入本级预算，完善阅读服务体系，创造良好阅读环境，提高阅读服务效能。

県級以上の人民政府は、実際の状況に基づき、全民読書促進活動に必要な経費を本級予算に組み入れ、読書サービス体系を整備し、良好な読書環境を創造し、読書サービスの効能を高めなければならない。

工会、共产主义青年团、妇女联合会、文学艺术界联合会、作家协会、科学技术协会、残疾人联合会等群团组织结合自身特点开展全民阅读促进工作。

労働組合、共産主義青年団、婦女連合会、文学芸術界連合会、作家協会、科学技術協会、障害者連合会などの群衆団体は、自身の特徴に基づき全民読書促進活動を行う。

国家支持和引导丰富出版品种，优化出版结构，提高出版质量，推出更多思想精深、艺术精湛、制作精良的优秀出版物，加大全民阅读优质内容供给。

国は、出版品種の充実、出版構造の最適化、出版品質の向上を支持・誘導し、思想が深く、芸術が精巧で、制作が精良な優れた出版物をより多く生み出し、全民読書の優れた内容の供給を拡大する。

对在全民阅读促进工作中做出突出贡献的单位和个人，按照国家有关规定予以表彰。

全民読書促進活動において顕著な貢献をした単位および個人は、国家の関連規定に従い表彰される。

国家鼓励开展内容健康向上、展现文化底蕴、形式丰富多样的全民阅读推广活动，倡导将全民阅读推广活动与各地区各行业特色相结合，增强吸引力、提高参与度、注重实效性。

国は、内容が健康的で向上心があり、文化的素養を示し、形式が豊かで多様な全民読書普及活動の展開を奨励し、全民読書普及活動と各地域・各業界の特色との結合を倡導し、魅力を高め、参加度を向上させ、実効性を重視する。

县级以上新闻出版主管部门会同同级有关部门加强全民阅读推广工作，组织开展全民阅读推广活动，培育全民阅读活动品牌。

県級以上の新聞出版主管部門は、同級の関係部門とともに全民読書普及活動を強化し、全民読書普及活動を組織・展開し、全民読書活動のブランドを育成する。

县级以上新闻出版主管部门应当组织开展全民阅读公益宣传，倡导公民多读经典、提升精神境界，引导公民树立终身阅读理念。

県級以上の新聞出版主管部門は、全民読書の公益宣伝を組織・展開し、公民が古典を多く読み、精神的境地を高めることを倡導し、公民に生涯読書の理念を樹立させるよう導かなければならない。

每年4月第四周为全民阅读活动周。

毎年4月の第4週を全民読書活動週とする。

国家新闻出版等主管部门按照各自职责做好党的创新理论、哲学社会科学、文学艺术、科学技术等方面优秀出版物推介工作，引导公民阅读优质内容。

国家新聞出版等の主管部門は、それぞれの職責に従い、党の革新理論、哲学社会科学、文学芸術、科学技術などの方面の優れた出版物の紹介活動を行い、公民が優れた内容を読むよう導く。

从事全民阅读推广应当具备相应领域的专业能力，推广优质阅读内容，弘扬社会主义核心价值观。

全民読書普及に従事する者は、相応の分野の専門能力を備え、優れた読書内容を普及し、社会主義の中核的価値観を発揚しなければならない。

报刊出版单位、通讯社、广播电台、电视台、新闻网站等新闻媒体应当通过新闻报道、专题栏目(节目)、公益广告等方式，宣传优秀出版物和全民阅读先进典型，推广全民阅读活动，营造全民阅读氛围。

新聞・雑誌出版機関、通信社、ラジオ局、テレビ局、ニュースサイトなどのニュースメディアは、ニュース報道、特集コラム（番組）、公益広告などの方法により、優れた出版物や全民読書の先進的典型を宣伝し、全民読書活動を普及し、全民読書の雰囲気を醸成しなければならない。

国家鼓励促进全民阅读的新技术、新载体、新设施等开发与应用，支持利用信息技术开展全民阅读推广活动，扩大全民阅读推广活动影响力。

国は、全民読書を促進する新技術、新媒体、新施設などの開発と応用を奨励し、情報技術を利用した全民読書普及活動の展開を支持し、全民読書普及活動の影響力を拡大する。

县级以上人民政府应当按照国家有关规定，在规范和引导的基础上支持社会力量开展全民阅读推广活动。

県級以上の人民政府は、国の関連規定に従い、規範化と指導を基礎として、社会力量が全民読書推進活動を展開することを支援しなければならない。

社会力量开展全民阅读推广活动，应当接受县级以上新闻出版主管部门的指导、监督。

社会力量が全民読書推進活動を展開する場合、県級以上の新聞出版主管部門の指導・監督を受けなければならない。

县级以上地方人民政府应当根据基本公共文化服务有关要求，加强相关场所、设施统筹利用，科学合理规划全民阅读设施建设，有计划地设置覆盖城乡、实用便利、服务高效的全民阅读设施。

県級以上の地方人民政府は、基本公共文化サービスの関連要求に基づき、関連場所・施設の統一的利用を強化し、全民読書施設の建設を科学的かつ合理的に計画し、計画的に都市と農村をカバーし、実用的で便利、かつサービス効率の高い全民読書施設を設置しなければならない。

全民阅读设施主要包括政府或者社会力量举办的向公众提供阅读服务的公共图书馆、新时代文明实践中心(所、站)、工人文化宫、青少年宫、妇女儿童活动中心、老年人活动中心、乡镇(街道)和村(社区)基层综合性文化服务中心、社区图书室、农家(职工)书屋、公共阅报栏(屏)、公共数字阅读终端等场所和设备。

全民読書施設には、主に政府または社会力量が設置し、公衆に読書サービスを提供する公共図書館、新時代文明実践センター（所、駅）、労働者文化宮、青少年宮、婦女児童活動センター、高齢者活動センター、郷鎮（街道）および村（社区）の基層総合文化サービスセンター、社区図書室、農家（職工）書屋、公共閱報欄（屏）、公共デジタル読書端末などの場所および設備が含まれる。

全民阅读设施管理单位应当根据全民阅读设施的功能、特点，向公众提供阅读、借阅、阅读指导、阅读能力培训等服务，公示服务项目，改善服务条件，提高服务水平。公共图书馆应当免费向公众开放阅览室、自习室，配备书桌、座椅，提供相关阅读服务。

全民読書施設管理機関は、全民読書施設の機能・特徴に基づき、公衆に対して読書、貸出、読書指導、読書能力訓練などのサービスを提供し、サービス項目を公示し、サービス条件を改善し、サービス水準を向上させなければならない。公共図書館は、無料で閲覧室・自習室を開放し、机・椅子を備え付け、関連読書サービスを提供しなければならない。

全民阅读设施管理单位应当按照国家规定的标准，配置和更新必需的服务内容和设备，加强全民阅读设施经常性维护管理工作，保障全民阅读设施的正常运行和使用。

全民読書施設管理機関は、国の規定基準に従い、必要なサービス内容と設備を配置・更新し、全民読書施設の定期的な維持管理を強化し、全民読書施設の正常な運営と使用を保障しなければならない。

符合条件的全民阅读设施应当按照国家有关规定免费或者优惠向公众开放，公示开放时间；有条件的全民阅读设施可以在国家法定节假日、休息日和学校寒暑假期间适当延长开放时间。

条件を満たす全民読書施設は、国の関連規定に従い、無料または優遇措置をもって公衆に開放し、開放時間を公示しなければならない。条件のある全民読書施設は、国の法定休日、週末および学校の夏休み・冬休み期間中に、適宜開放時間を延長することができる。

全民阅读设施管理单位应当建立健全安全管理制度，依法配备安全保护设备和人员，保障全民阅读设施和公众活动安全。

全民読書施設管理機関は、安全管理制度を確立・健全化し、法に従い安全保護設備と人員を配置し、全民読書施設および公衆活動の安全を保障しなければならない。

新建、改建和扩建居民住宅区配套建设的公共文化设施应当包括全民阅读设施，为居民提供阅读服务。

新築、改築および増築される住宅地区に付帯して建設される公共文化施設には、全民読書施設を含め、住民に読書サービスを提供しなければならない。

任何单位和个人不得擅自拆除全民阅读设施，不得擅自改变全民阅读设施功能、用途或者妨碍其正常运行。因城乡建设确需拆除或者改变功能、用途的，应当依法重建、改建全民阅读设施。

いかなる機関または個人も、無断で全民読書施設を撤去してはならず、無断で全民読書施設の機能・用途を変更し、またはその正常な運営を妨げてはならない。都市建設のためやむを得ず撤去または機能・用途を変更する場合は、法に従い全民読書施設を再建・改築しなければならない。

国家鼓励车站、机场、港口客运站、游客中心、宾馆、银行、商场、医院等公共服务机构和场所设立相应的阅读设施，支持在有条件的飞机、轮船、火车等公共交通工具上提供便利可及的阅读服务。

国は、駅、空港、港湾旅客ターミナル、観光案内所、ホテル、銀行、商店、病院などの公共サービス機関および場所に、対応する読書施設を設置することを奨励し、条件のある飛行機、船舶、列車などの公共交通機関において、便利でアクセスしやすい読書サービスを提供することを支援する。

公园、旅游景区的管理单位可以根据自身条件，安排适宜的阅读设施。

公園、観光景区の管理機関は、自身の条件に応じて、適切な読書施設を配置することができる。

国家鼓励机关、学校、企业事业单位等结合自身条件和实际需要，通过设置图书馆、阅览室、报刊架、阅报栏(屏)等，提供多种形式的阅读服务。

国は、機関、学校、企業事業単位などが、自身の条件と実際の需要に基づき、図書館、閲覧室、新聞雑誌架、閱報欄（屏）などを設置することにより、多様な形式の読書サービスを提供することを奨励する。

县级以上人民政府根据实际情况，采取政策措施支持实体书店发展；鼓励实体书店改善阅读条件、开展阅读活动，发挥全民阅读服务功能。

県級以上の人民政府は、実際の状況に基づき、政策措置を講じて実体書店の発展を支援する。実体書店が読書条件を改善し、読書活動を展開し、全民読書サービス機能を発揮することを奨励する。

国家支持数字阅读与传统阅读相结合，推动优质数字阅读内容供给，提升数字阅读便利性和满意度。

国は、デジタル読書と伝統的読書の結合を支援し、良質なデジタル読書コンテンツの供給を促進し、デジタル読書の利便性と満足度を向上させる。

数字阅读服务提供者应当加强数字阅读内容管理，推送优质数字阅读内容，营造健康向上的数字阅读环境。

デジタル読書サービス提供者は、デジタル読書コンテンツ管理を強化し、良質なデジタル読書コンテンツを配信し、健全で向上心のあるデジタル読書環境を醸成しなければならない。

国家鼓励和支持与全民阅读促进相关的文化产业高质量发展；鼓励和支持社会力量参与建设公共阅读空间，开展旧书交换流通，创新阅读服务模式，丰富全民阅读场景。

国は、全民読書促進に関連する文化産業の質の高い発展を奨励・支援する。社会力量が公共読書空間の建設に参加し、古本交換・流通を行い、読書サービスモデルを革新し、全民読書のシーンを豊かにすることを奨励・支援する。

国家鼓励和支持社会力量依法通过兴办实体、资助项目、赞助活动、提供设施、捐赠出版物等多种方式，参与提供阅读服务。

国は、社会力量が法に従い、事業体の設立、プロジェクトへの資金提供、イベントへの協賛、施設の提供、出版物の寄付など多様な方法で、読書サービスの提供に参加することを奨励・支援する。

国家加强全民阅读保障，扩大全民阅读覆盖面，重点扶助农村地区、革命老区、民族地区、边疆地区、欠发达地区的全民阅读，促进全民阅读均衡协调发展。

国は、全民読書の保障を強化し、全民読書のカバー範囲を拡大し、重点的に農村地域、革命旧地区、民族地区、辺境地区、発展途上地域の全民読書を扶助し、全民読書の均衡のとれた協調的発展を促進する。

国家新闻出版主管部门会同国务院有关部门制定少年儿童阅读计划，针对少年儿童的心智发展水平、认知理解能力推广阶梯阅读，开展与其阅读特点和规律相适应的阅读指导活动。

国家新聞出版主管部門は、国務院の関連部門と共同で少年児童読書計画を策定し、少年児童の心身発達水準、認知理解能力に応じて段階的読書を推進し、その読書特性と法則に適合した読書指導活動を展開する。

出版单位应当根据阶梯阅读的要求，有针对性地出版适宜不同年龄段少年儿童阅读的出版物。

出版機関は、段階的読書の要求に従い、異なる年齢層の少年児童に適した出版物を的を絞って出版しなければならない。

政府设立的公共图书馆应当设置少年儿童阅览区域，根据少年儿童的特点配备相应的专业人员，开展面向少年儿童的阅读指导。

政府が設置する公共図書館は、少年児童閲覧区域を設置し、少年児童の特性に応じて対応する専門職員を配置し、少年児童向けの読書指導を展開しなければならない。

未成年人的父母或者其他监护人应当发挥言传身教作用，开展力所能及的家庭阅读、亲子阅读等，帮助未成年人养成良好阅读习惯。

未成年者の父母またはその他の監護者は、言葉と行動で模範を示す役割を果たし、可能な範囲で家庭読書、親子読書などを実施し、未成年者が良好な読書習慣を身につけるよう支援しなければならない。

幼儿园应当为幼儿提供适宜的读物，创设良好的阅读环境条件，培养幼儿阅读兴趣和阅读习惯。

幼稚園は幼児に適した読み物を提供し、良好な読書環境を整え、幼児の読書への興味と読書習慣を育成しなければならない。

中小学校应当按照素质教育的要求，加强书香校园建设，加大阅读在教学计划中的分量，开设阅读课程，开展阅读辅导，组织校园阅读活动，帮助学生养成阅读习惯，并加强对教师的阅读指导培训，提高教师的阅读指导能力。

小中学校は素質教育の要求に従い、书香校园（読書の薫り高い学校）の建設を強化し、教育計画における読書の比重を高め、読書課程を設置し、読書指導を行い、校内読書活動を組織し、生徒の読書習慣の形成を助け、また教師に対する読書指導研修を強化し、教師の読書指導能力を高めなければならない。

高等学校应当将阅读作为重要的教育教学方式，组织学生开展多种形式的阅读活动，鼓励学生拓展阅读内容，丰富学生精神世界，提高学生综合素养。

高等学校は読書を重要な教育・教授方法と位置づけ、学生に多様な形態の読書活動を組織させ、学生が読書内容を拡充し、精神世界を豊かにし、総合的素養を高めることを奨励しなければならない。

国家新闻出版主管部门会同国务院有关部门制定乡村阅读计划。县级以上地方新闻出版主管部门会同同级有关部门强化农村阅读促进工作职责，增加农村阅读内容供给，优化农村阅读环境条件，提高农村阅读服务效能，加强农村妇女儿童阅读服务保障，推动城乡基本公共文化服务均等化，丰富农村地区精神生活。

国家新聞出版主管部門は国務院の関係部門と共同で農村読書計画を策定する。県級以上の地方新聞出版主管部門は同級の関係部門と共同で農村読書促進業務の職責を強化し、農村読書内容の供給を増やし、農村読書環境条件を最適化し、農村読書サービスの効能を高め、農村女性・児童の読書サービス保障を強化し、都市と農村の基本公共文化サービスの均等化を推進し、農村地域の精神生活を豊かにする。

面向农村提供的出版物应当符合农村特点和需求，提高针对性和时效性。

農村向けに提供される出版物は農村の特徴と需要に合致し、的確性と時宜性を高めなければならない。

国家提高各民族群众使用国家通用语言文字阅读的能力，支持民族地区开展使用国家通用语言文字的阅读活动，促进民族团结进步，铸牢中华民族共同体意识。

国家は各民族の大衆が国家通用言語文字（中国語）を使用して読書する能力を高め、民族地域における国家通用言語文字を使用した読書活動を支援し、民族団結進歩を促進し、中華民族共同体意識を強固にする。

国家将书香城市、书香村镇作为精神文明建设重要内容，持续涵育全社会阅读风尚，推进城市文明建设和文明乡风建设。

国家は书香城市（読書の薫り高い都市）・书香村镇（読書の薫り高い村・町）を精神文明建設の重要内容とし、全社会の読書風潮を持続的に涵養し、都市文明建設と文明的な郷風建設を推進する。

国家鼓励为阅读障碍者提供有声、大字、盲文、电子等无障碍格式版本的出版物，支持全民阅读无障碍设施建设。

国家は読書障害者に対して、音声、大活字、点字、電子書籍等のアクセシブルな形式の出版物を提供することを奨励し、全民読書のバリアフリー施設建設を支援する。

残疾人服务机构应当为残疾人提供必要阅读辅助设施和相应服务。

障害者サービス機関は障害者に必要な読書補助施設と相応のサービスを提供しなければならない。

全民阅读设施管理单位应当考虑老年人阅读需求和特点，提供适老阅读内容，优化适老服务标准，为老年人提供阅读便利。

全民読書施設管理機関は高齢者の読書需要と特徴を考慮し、高齢者向けの読書内容を提供し、高齢者向けサービス基準を最適化し、高齢者に読書の便宜を提供しなければならない。

有条件的老年大学(学校)、为老服务机构等应当开展老年人阅读活动，提高阅读服务水平。

条件のある老年大学（学校）、高齢者サービス機関等は高齢者読書活動を展開し、読書サービスの水準を高めるものとする。

国家鼓励开展全民阅读研究，指导开展公民阅读状况调查，支持开展全民阅读国际交流合作。

国家は全民読書研究の展開を奨励し、公民読書状況調査の実施を指導し、全民読書の国際交流協力を支援する。

通过公益性社会组织或者县级以上人民政府及其部门捐赠财产用于全民阅读服务的，依法享受税收优惠。

公益的な社会組織又は県級以上の人民政府及びその部門を通じて全民読書サービスのために財産を寄付した場合、法律に従い税制上の優遇措置を享受する。

县级以上新闻出版主管部门会同同级有关部门依法开展阅读活动监管，优化阅读环境。

県級以上の新聞出版主管部門は同級の関係部門と共同で法律に従い読書活動の監督管理を行い、読書環境を最適化する。

任何单位和个人不得在阅读活动中损害国家利益、社会公共利益、他人合法权益或者公民身心健康。

いかなる機関又は個人も読書活動において国家利益、社会公共利益、他人の合法的権益又は公民の心身の健康を損なってはならない。

违反本条例规定，地方各级人民政府和县级以上有关部门及其工作人员未履行全民阅读促进工作职责，侵占、挪用全民阅读经费，或者有其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊行为的，由其上级机关或者监察机关责令限期改正；情节严重的，对负有责任的领导人员和直接责任人员依法给予处分。

本条例の規定に違反し、地方各级人民政府及び県級以上の関係部門及びその職員が全民読書促進業務の職責を履行せず、全民読書経費を横領・流用し、又はその他の権限濫用、職務怠慢、私利を図る行為があった場合、その上級機関又は監察機関が期限を定めて是正を命じる；情状が重大な場合、責任のある指導者及び直接責任者に法律に従い処分を与える。

违反本条例规定，全民阅读设施管理单位未按要求向公众开放，未公示服务项目、开放时间等事项，未建立安全管理制度或者未配备安全保护设备和人员，开展功能、用途不符的服务活动的，由其主管部门责令限期改正；造成严重后果的，对负有责任的领导人员和直接责任人员依法给予处分。

本条例の規定に違反し、全民読書施設管理機関が要求に従い公衆に開放せず、サービス項目、開館時間等の事項を公示せず、安全管理規定を制定せず又は安全保護設備及び人員を備えず、機能・用途に合致しないサービス活動を実施した場合、その主管部門が期限を定めて是正を命じる；重大な結果を生じさせた場合、責任のある指導者及び直接責任者に法律に従い処分を与える。

违反本条例规定，损害他人民事权益的，依法承担民事责任；构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

本条例の規定に違反し、他人の民事権益を損なった場合、法律に従い民事責任を負う；治安管理違反行為を構成する場合、法律に従い治安管理処罰を与える；犯罪を構成する場合、法律に従い刑事責任を追及する。

本条例自2026年2月1日起施行。

本条例は2026年2月1日から施行する。