中華人民共和国税関による輸出加工区監督管理暫行弁法

中华人民共和国海关

中華人民共和国税関

对出口加工区监管的暂行办法

輸出加工区監督管理暫行弁法

(2000年4月27日国务院批准　2000年5月24日海关总署令第81号公布　根据2003年9月2日《国务院关于修改〈中华人民共和国海关对出口加工区监管的暂行办法〉的决定》第一次修订　根据2011年1月8日《国务院关于废止和修改部分行政法规的决定》第二次修订)

(2000年4月27日国務院承認 2000年5月24日税関総署令第81号公布 2003年9月2日『国務院による〈中華人民共和国税関による輸出加工区監督管理暫行弁法〉の改正に関する決定』に基づき第1回改正 2011年1月8日『国務院による一部の行政法規の廃止及び改正に関する決定』に基づき第2回改正)

为加强与完善加工贸易管理，规范海关对出口加工区的监管，促进出口加工区的健康发展，鼓励扩大外贸出口，根据《中华人民共和国海关法》和国家有关法律、法规，制定本办法。

加工貿易管理の強化・改善、税関による輸出加工区監督管理の規範化、輸出加工区の健全な発展促進、外貨輸出拡大の奨励のため、『中華人民共和国税関法』及び国家の関連法律・法規に基づき、本弁法を制定する。

为防止重复建设，在中华人民共和国境内设立出口加工区(以下简称加工区)，只能设在已经国务院批准的现有经济技术开发区内，并由省(自治区、直辖市)人民政府报国务院批准。

重複建設を防止するため、中華人民共和国国内に輸出加工区(以下「加工区」という)を設置する場合は、既に国務院が承認した既存の経済技術開発区内に限り、省(自治区、直轄市)人民政府が国務院に報告し承認を得なければならない。

加工区是海关监管的特定区域。海关在加工区内设立机构，并依照本办法，对进、出加工区的货物及区内相关场所实行24小时监管。

加工区は税関が監督する特定区域とする。税関は加工区内に機構を設置し、本弁法に基づき、加工区に出入りする貨物及び区内の関連場所に対し24時間監視を行う。

加工区与中华人民共和国境内的其他地区(以下简称区外)之间，须设置符合海关监管要求的隔离设施及闭路电视监控系统。经海关总署对加工区的隔离设施验收合格后，方可开展加工区有关业务。

加工区と中華人民共和国国内のその他の地域(以下「区外」という)との間には、税関の監督要求に適合する隔離施設及び閉回路テレビ監視システムを設置しなければならない。税関総署が加工区の隔離施設を検査合格した後、初めて加工区の関連業務を開始できる。

区内设置加工区管理委员会和出口加工企业、专为出口加工企业生产提供服务的仓储企业以及经海关核准专门从事加工区内货物进、出的运输企业。

区内には、加工区管理委員会、輸出加工企業、輸出加工企業の生産にサービスを提供する倉庫業者、及び税関の認可を受けて加工区内の貨物の出入りを専門に扱う運輸企業を設置する。

除安全保卫人员和企业值班人员外，其他人员不得在加工区内居住。不得建立营业性的生活消费设施。

安全警備員及び企業の当直者を除き、その他の者は加工区内に居住してはならない。営利目的の生活消費施設を設置してはならない。

区内不得经营商业零售、一般贸易、转口贸易及其他与加工区无关的业务。

区内では、商業小売、一般貿易、中継貿易その他加工区と無関係の業務を営んではならない。

在加工区内设立的企业(以下简称区内企业)，应向海关办理注册手续。

加工区内に設立する企業(以下「区内企業」という)は、税関に登録手続きを行わなければならない。

区内企业应当依据《中华人民共和国会计法》及国家有关法律、法规的规定，设置符合海关监管要求的账簿、报表。凭合法、有效凭证记账并进行核算，记录本企业有关进、出加工区货物和物品的库存、转让、转移、销售、加工、使用和损耗等情况。

区内企業は、『中華人民共和国会計法』及び国家の関連法律・法規の規定に基づき、税関の監督要求に適合する帳簿、報告書を備え付けなければならない。合法かつ有効な証憑に基づき記帳し計算を行い、自社の加工区に出入りする貨物及び物品の在庫、譲渡、移転、販売、加工、使用及び損耗等の状況を記録しなければならない。

加工区实行计算机联网管理和海关稽查制度。

加工区はコンピュータネットワーク管理及び税関査察制度を実施する。

区内企业应建立符合海关监管要求的电子计算机管理数据库，并与海关实行电子计算机联网，进行电子数据交换。

区内企業は、税関の監督要求に適合する電子コンピュータ管理データベースを構築し、税関と電子コンピュータネットワークを接続し、電子データ交換を行わなければならない。

区内企业开展加工贸易业务不实行加工贸易银行保证金台账制度，海关不实行《加工贸易登记手册》管理。

区内企業が加工貿易業務を行う場合、加工貿易銀行保証金台帳制度は適用せず、税関は『加工貿易登記手帳』管理を行わない。

海关对进、出加工区的货物、物品、运输工具、人员及区内有关场所，有权依照《中华人民共和国海关法》的规定进行检查、查验。

税関は、加工区に出入りする貨物、物品、運送手段、人員及び区内の関連場所に対し、『中華人民共和国税関法』の規定に基づき検査、検閲を行う権限を有する。

国家对区内加工产品不征收增值税。

国は区内の加工製品に対して付加価値税を課さない。

国家禁止进、出口的货物、物品，不得进、出加工区。

国が輸出入を禁止する貨物、物品は、加工区に出入りしてはならない。

加工区与境外之间进、出的货物，由货主或其代理人根据加工区管理委员会的批件，填写进、出境货物备案清单，向主管海关备案。备案清单由海关总署统一制发。

加工区と境外との間で出入りする貨物は、荷主又はその代理人が加工区管理委員会の承認文書に基づき、輸出入貨物备案リストを記入し、主管税関に备案する。备案リストは税関総署が統一して作成する。

海关对加工区与境外之间进、出的货物，按照直通式或转关运输的办法进行监管。

税関は、加工区と境外との間で出入りする貨物に対し、直通式又は転関運輸の方法で監督管理を行う。

加工区与境外之间进、出的货物，除实行出口被动配额管理的外，不实行进出口配额、许可证件管理。

加工区と境外との間で出入りする貨物は、輸出受動割当て管理を実施するものを除き、輸出入割当て、許可証管理を実施しない。

从境外进入加工区的货物，其进口关税和进口环节税，除法律、法规另有规定外，按照下列规定办理：

境外から加工区に進入する貨物の輸入関税及び輸入段階税は、法律・法規に別段の定めがある場合を除き、以下の規定に従い処理する：

(一)区内生产性的基础设施建设项目所需的机器、设备和建设生产厂房、仓储设施所需的基建物资，予以免税；

(一)区内の生産性インフラ建設プロジェクトに必要な機械設備、及び生産工場、倉庫施設の建設に必要な基礎建設資材は、免税とする。

(二)区内企业生产所需的机器、设备、模具及其维修用零配件，予以免税；

（二）区内企業の生産に必要な機械、設備、金型及びその修理用予備部品については、免税とする。

(三)区内企业为加工出口产品所需的原材料、零部件、元器件、包装物料及消耗性材料，予以保税；

（三）区内企業が加工輸出製品に必要な原材料、部品、素子、包装材料及び消耗性材料については、保税とする。

(四)区内企业和行政管理机构自用合理数量的办公用品，予以免税；

（四）区内企業及び行政管理機構が自ら使用する合理的数量の事務用品については、免税とする。

(五)区内企业和行政管理机构自用的交通运输工具、生活消费用品，按进口货物的有关规定办理报关手续，海关予以照章征税。

（五）区内企業及び行政管理機構が自ら使用する交通運搬用具、生活消費用品については、輸入貨物に関する関連規定に従い通関手続きを行い、税関は規定に従い課税する。

除法律、法规另有规定外，区内企业加工的制成品及其在加工生产过程中产生的边角料、余料、残次品、废品等销往境外的，免征出口关税。

法律、法規に別段の定めがある場合を除き、区内企業が加工した製品及びその加工生産過程で生じた端材、余材、不良品、廃品等を境外に販売する場合、輸出関税を免除する。

对加工区运往区外的货物，海关按照对进口货物的有关规定办理报关手续，并按照制成品征税。如属许可证件管理商品，还应向海关出具有效的进口许可证件。

加工区から区外に運び出す貨物については、税関は輸入貨物に関する関連規定に従い通関手続きを行い、製品として課税する。許可証管理商品に該当する場合は、有効な輸入許可証を税関に提出しなければならない。

区内企业的加工产品和在加工生产过程中产生的边角料、残次品、废品等应复运出境。因特殊情况需要运往区外时，由企业申请，经主管海关核准后，按内销时的状态确定归类并征税。如属进口许可证件管理商品，免领进口许可证件。如属《限制进口类可用作原料的废物目录》所列商品，应按现行规定向环保部门申领进口许可证件。对无商业价值的边角料和废品，需运往区外销毁的，应凭加工区管理委员会和环保部门的批件，向主管海关办理出区手续，海关予以免进口许可证件、免税。

区内企業の加工製品及び加工生産過程で生じた端材、不良品、廃品等は再輸出しなければならない。特別な事情により区外に運び出す必要がある場合、企業の申請に基づき、主管税関の承認を得た上で、内販時の状態に応じて分類し課税する。輸入許可証管理商品に該当する場合、輸入許可証は不要とする。『輸入制限類で原料として使用可能な廃棄物目録』に掲載された商品に該当する場合、現行規定に従い環境保護部門に輸入許可証を申請しなければならない。商業価値のない端材及び廃品を区外に運び出し廃棄する必要がある場合、加工区管理委員会及び環境保護部門の承認文書を添えて主管税関に区外搬出手続きを行い、税関は輸入許可証及び関税を免除する。

区内企业在确有需要时，可将有关模具、半成品等运往区外进行加工。经加工区主管海关关长批准，由接受委托的区外企业向加工区主管海关缴纳货物应征关税和进口环节增值税等值保证金或保函后办理出区手续。

区内企業が真に必要とする場合、関連する金型、半製品等を区外に運び出して加工を行うことができる。加工区主管税関長の承認を得た上で、委託を受けた区外企業が加工区主管税関に貨物の課税関税及び輸入段階増値税相当額の保証金又は保証状を納付した後、区外搬出手続きを行う。

委托区外企业加工的期限由加工区主管海关参照合同期限核定。货物加工完毕后应按期运回区内。区内企业凭出区时填写的委托区外加工申请书及有关单证，向加工区主管海关办理验放核销手续。加工区主管海关在办理验放核销手续后，应及时退还保证金或保函。

区外企業への委託加工期間は、加工区主管税関が契約期間を参考に核定する。貨物加工完了後は、期限内に区内に運び戻さなければならない。区内企業は、区外搬出時に記入した委託区外加工申請書及び関連証憑を添えて、加工区主管税関に検査・確認・消込手続きを行う。加工区主管税関は、検査・確認・消込手続き完了後、速やかに保証金又は保証状を返還する。

区内企业销往区外的机器、设备、模具等，按照国家现行进口政策及有关规定办理。

区内企業が区外に販売する機械、設備、金型等については、国家の現行輸入政策及び関連規定に従い処理する。

区内企业经主管海关批准，可在区外进行产品的测试、检验和展示活动。测试、检验和展示的产品，应比照海关对暂时进口货物的管理规定办理出区手续。

区内企業は主管税関の承認を得て、区外で製品のテスト、検査及び展示活動を行うことができる。テスト、検査及び展示する製品については、税関の一時輸入貨物管理規定に準じて区外搬出手続きを行う。

区内使用的机器、设备、模具和办公用品等，须运往区外进行维修、测试或检验时，区内企业或管理机构应填写《出口加工区货物运往区外维修查验联系单》，向主管海关提出申请，并经主管海关核准、登记、查验后，方可将机器、设备、模具和办公用品等运往区外维修、测试或检验。

区内で使用する機械、設備、金型及び事務用品等を区外に運び出して修理、テスト又は検査を行う必要がある場合、区内企業又は管理機構は『輸出加工区貨物区外運搬修理・検査連絡票』を記入し、主管税関に申請し、主管税関の承認、登記、検査を経た後、初めて機械、設備、金型及び事務用品等を区外に運び出して修理、テスト又は検査を行うことができる。

区内企业将模具运往区外维修、测试或检验时，应留存模具所生产产品的样品，以备海关对运回区内的模具进行核查。

区内企業が金型を区外に運び出して修理、テスト又は検査を行う場合、金型で生産した製品のサンプルを保管し、税関が区内に運び戻された金型の確認検査を行う際に備えなければならない。

运往区外维修、测试或检验的机器、设备、模具和办公用品等，不得用于区外加工生产和使用。

区外に運び出して修理、テスト又は検査を行う機械、設備、金型及び事務用品等は、区外での加工生産及び使用に供してはならない。

运往区外维修、测试或检验的机器、设备、模具和办公用品等，应自运出之日起2个月内运回加工区。因特殊情况不能如期运回的，区内企业应于期限届满前7天内，向主管海关说明情况，并申请延期。申请延期以1次为限，延长期限不得超过1个月。

区外に運び出して修理、テスト又は検査を行う機械、設備、金型及び事務用品等は、搬出日から2ヶ月以内に加工区に運び戻さなければならない。特別な事情により期限内に運び戻せない場合、区内企業は期限満了の7日前までに主管税関に事情を説明し、延長を申請しなければならない。延長申請は1回限りとし、延長期間は1ヶ月を超えてはならない。

运往区外维修的机器、设备、模具和办公用品等，运回区内时，要以海关能辨认其为原物或同一规格的新零件、配件或附件为限，但更换新零件、配件或附件的，原零件、配件或附件应一并运回区内。

区外に運び出して修理した機械、設備、金型及び事務用品等を区内に運び戻す場合、税関が元の物又は同一規格の新品部品、付属品若しくは付属物であると識別できるものに限る。ただし、新品部品、付属品又は付属物と交換した場合、元の部品、付属品又は付属物は併せて区内に運び戻さなければならない。

从区外进入加工区的货物视同出口，办理出口报关手续。其出口退税，除法律、法规另有规定外，按照以下规定办理：

区外から加工区に入る貨物は輸出とみなし、輸出通関手続きを行う。その輸出退税については、法律、法規に別段の定めがある場合を除き、以下の規定に従い処理する。

(一)从区外进入加工区供区内企业使用的国产机器、设备、原材料、零部件、元器件、包装物料以及建造基础设施、加工企业和行政管理部门生产、办公用房所需合理数量的基建物资等，海关按照对出口货物的有关规定办理报关手续，并签发出口退税报关单。区外企业凭报关单出口退税联向税务部门申请办理出口退(免)税手续，具体退(免)税管理办法由国家税务总局另行下达。

（一）区外から加工区に入り区内企業が使用する国産の機械、設備、原材料、部品、素子、包装材料及びインフラ建設、加工企業並びに行政管理部門の生産・事務用建物に必要な合理的数量の建設資材等については、税関は輸出貨物に関する関連規定に従い通関手続きを行い、輸出退税通関票を発行する。区外企業は通関票の輸出退税連を添えて税務部門に輸出退税（免除）手続きを申請する。具体的な退税（免除）管理方法は国家税務総局が別途下達する。

(二)从区外进入加工区供区内企业和行政管理机构使用的生活消费用品、交通运输工具等，海关不予签发出口退税报关单。

（二）区外から加工区に入り区内企業及び行政管理機構が使用する生活消費用品、交通運搬用具等については、税関は輸出退税通関票を発行しない。

(三)从区外进入加工区的进口机器、设备、原材料、零部件、元器件、包装物料、基建物资等，区外企业应当向海关提供上述货物或物品的清单，并办理出口报关手续，经海关查验后放行。上述货物或物品，已经缴纳的进口环节税，不予退还。

（三）区外から加工区に入る輸入機械、設備、原材料、部品、素子、包装材料、建設資材等については、区外企業は当該貨物又は物品のリストを税関に提出し、輸出通関手続きを行い、税関の検査を経て通過させる。当該貨物又は物品について既に納付した輸入段階税は還付しない。

(四)因国内技术无法达到产品要求、须将国家禁止出口或统一经营商品运至加工区内进行某项工序加工的，应报经商务部批准，海关比照出料加工管理办法进行监管，其运入加工区的货物，不予签发出口退税报关单。

（四）国内技術では製品要求を達成できず、国家が輸出禁止又は統一経営とする商品を加工区に運び入れて特定工程の加工を行う必要がある場合、商務部の承認を得なければならず、税関は出料加工管理方法に準じて監督管理し、その加工区に運び入れる貨物については輸出退税通関票を発行しない。

从区外进入加工区的货物、物品，应运入加工区内海关指定仓库或地点，区外企业填写出口报关单，并持境内购货发票、装箱单，向加工区的主管海关办理报关手续。

区外から加工区に入る貨物、物品は、加工区内の税関指定倉庫又は場所に運び入れ、区外企業は輸出通関票を記入し、国内購入送り状、パッキングリストを添えて、加工区の主管税関に通関手続きを行う。

从区外进入加工区的货物，须经区内企业进行实质性加工后，方可运出境外。

区外から加工区に入る貨物は、区内企業による実質的な加工を経た後でなければ、境外に運び出すことはできない。

区内企业进、出加工区的货物须向其主管海关如实申报，海关依据备案清单及有关单证，对区内企业进、出加工区的货物进行查验、放行和核销。

区内企業が加工区に搬入又は搬出する貨物は、その主管税関に誠実に申告しなければならず、税関は备案リスト及び関連書類に基づき、区内企業が加工区に搬入又は搬出する貨物を検査、放行及び核銷する。

海关对进、出加工区货物的备案、报关、查验、放行、核销手续应在区内办理。

税関による加工区への搬入・搬出貨物の备案、通関、検査、放行、核銷手続きは区内で行わなければならない。

加工区内的货物可在区内企业之间转让、转移，双方当事人须事先将转让、转移货物的具体品名、数量、金额等有关事项向海关备案。

加工区内の貨物は区内企業間で譲渡、移転することができ、当事者双方は事前に譲渡、移転する貨物の具体的な品名、数量、金額等の関連事項を税関に备案しなければならない。

区内加工企业，不得将未经实质性加工的进口原材料、零部件销往区外。区内从事仓储服务的企业，不得将仓储的原材料、零部件提供给区外企业。

区内の加工企業は、実質的な加工を経ていない輸入原材料、部品を区外に販売してはならない。区内で倉庫保管サービスを営む企業は、保管する原材料、部品を区外企業に提供してはならない。

区内企业自开展出口加工业务或仓储业务之日起，每半年持本企业账册和有关单据，向其主管海关办理一次核销手续。

区内企業は、輸出加工業務又は倉庫保管業務を開始した日から、半年ごとに自社の帳簿及び関連書類を添えて、その主管税関に一度の核銷手続きを行わなければならない。

进入加工区的货物，在加工、储存期间，因不可抗力造成短少、损毁的，区内加工企业或仓储企业应自发现之日起10日内报告主管海关，并说明理由。经海关核实确认后，准其在账册内减除。

加工区に搬入された貨物が、加工又は保管期間中に不可抗力により減少又は損壊した場合、区内の加工企業又は倉庫保管企業は、発見した日から10日以内に主管税関に報告し、その理由を説明しなければならない。税関が確認した後、帳簿上で減額することを許可する。

加工区之间货物的往来，应由收、发货物双方联名向转出区主管海关提出申请。经海关核准后，按照转关运输的有关规定办理。

加工区間の貨物の往来は、送り主と受け取り主の双方が連名で、送り出し区の主管税関に申請しなければならない。税関の承認を得た後、転関運輸の関連規定に従って手続きを行う。

货物转关至其他加工区时，转入区主管海关在核对封志完整及单货相符后，即予放行入厂或入库。

貨物が他の加工区に転関される場合、受け入れ区の主管税関は、封識の完全性及び書類と貨物の一致を確認した後、直ちに工場又は倉庫への搬入を許可する。

加工区之间往来的货物不能按照转关运输办理的，转入区主管海关应向收货企业收取货物等值的担保金。货物运抵转入区并经海关核对无误后，主管海关应在10个工作日内，将担保金退还企业。

加工区間の往来貨物が転関運輸の規定に従って処理できない場合、受け入れ区の主管税関は、受け取り企業から貨物と同額の保証金を徴収する。貨物が受け入れ区に到着し、税関の確認が完了した後、主管税関は10営業日以内に保証金を企業に返還する。

运输工具和人员应经海关指定的专用通道进、出加工区。

運送手段及び人員は、税関が指定した専用通路を通じて加工区に出入りしなければならない。

从加工区运往境外的加工产品及由加工区运往区外的货物，经海关查验放行后，应交由经海关核准、并由设立于区内的专营运输企业承运。下列货物经主管海关查验后，可由企业指派专人携带或自行运输：

加工区から国外に運び出される加工製品及び加工区から区外に運び出される貨物は、税関の検査・放行後、税関の承認を受け、区内に設立された専用運送企業に委託して運送しなければならない。ただし、次の貨物は主管税関の検査後、企業が指名する者が携帯し、又は自ら運送することができる。

(一)价值1万美元及以下的小额物品；

(一) 価額1万米ドル以下の小口物品

(二)因品质不合格复运区外退换的物品；

(二) 品質不良により区外に戻して交換する物品

(三)已办理进口纳税手续的物品；

(三) 既に輸入納税手続きを済ませた物品

(四)其他经海关核准的物品。

(四) その他税関が承認した物品

进、出加工区货物的运输工具的负责人，应持企业法人营业执照和运输工具的名称、数量、牌照号码及驾驶员姓名等清单，向海关办理登记备案手续。

加工区に出入りする貨物の運送手段の責任者は、企業法人営業許可証並びに運送手段の名称、数量、ナンバープレート番号及び運転手の氏名等のリストを添えて、税関に登記备案手続きを行わなければならない。

承运加工区货物进、出加工区或转关运输的所有运输企业的经营人，应遵守海关有关运输工具及其所载货物的管理规定，并承担相关的法律责任。

加工区の貨物を加工区に出入りさせ、又は転関運輸する全ての運送企業の経営者は、税関の運送手段及びその積載貨物に関する管理規定を遵守し、関連する法的責任を負わなければならない。

未经海关批准，从加工区到区外的运输工具和人员不得运输、携带加工区内货物出区。

税関の許可なく、加工区から区外への運送手段及び人員は、加工区内の貨物を運搬又は携帯して区外に出してはならない。

从境外运入加工区的货物和从加工区运出境外的货物列入进、出口统计。从区外运入加工区和从加工区运往区外的货物，实施单项统计。统计办法由海关总署另行制定。

国外から加工区に搬入される貨物及び加工区から国外に搬出される貨物は、輸出入統計に計上する。区外から加工区に搬入される貨物及び加工区から区外に搬出される貨物は、単独統計を実施する。統計方法は税関総署が別途定める。

违反本办法规定的，由海关依照《中华人民共和国海关法》及《中华人民共和国海关行政处罚实施条例》的有关规定进行处理。

本弁法の規定に違反した場合、税関は「中華人民共和国税関法」及び「中華人民共和国税関行政処罰実施条例」の関連規定に従い処理する。

本办法自2000年5月24日起施行。

本弁法は2000年5月24日から施行する。