اللائحة التنفيذية لجمهورية الصين الشعبية بشأن منع التلوث البيئي البحري الناجم عن مشاريع البناء الساحلية

中华人民共和国防治海岸工程建设项目

اللائحة التنفيذية لجمهورية الصين الشعبية بشأن منع التلوث البيئي البحري الناجم عن مشاريع البناء الساحلية

污染损害海洋环境管理条例

اللائحة التنفيذية لجمهورية الصين الشعبية بشأن منع التلوث البيئي البحري الناجم عن مشاريع البناء الساحلية

(1990年6月25日中华人民共和国国务院令第62号公布　根据2007年9月25日《国务院关于修改〈中华人民共和国防治海岸工程建设项目污染损害海洋环境管理条例〉的决定》第一次修订　根据2017年3月1日《国务院关于修改和废止部分行政法规的决定》第二次修订　根据2018年3月19日《国务院关于修改和废止部分行政法规的决定》第三次修订)

(صدرت بموجب المرسوم رقم 62 لمجلس الدولة لجمهورية الصين الشعبية في 25 يونيو 1990، وتم تعديلها لأول مرة وفقًا لقرار مجلس الدولة بشأن تعديل اللائحة التنفيذية لجمهورية الصين الشعبية بشأن منع التلوث البيئي البحري الناجم عن مشاريع البناء الساحلية في 25 سبتمبر 2007، وتم تعديلها للمرة الثانية وفقًا لقرار مجلس الدولة بشأن تعديل وإلغاء بعض اللوائح الإدارية في 1 مارس 2017، وتم تعديلها للمرة الثالثة وفقًا لقرار مجلس الدولة بشأن تعديل وإلغاء بعض اللوائح الإدارية في 19 مارس 2018)

为加强海岸工程建设项目的环境保护管理，严格控制新的污染，保护和改善海洋环境，根据《中华人民共和国海洋环境保护法》，制定本条例。

وضعت هذه اللائحة لتعزيز إدارة حماية البيئة لمشاريع البناء الساحلية، والتحكم الصارم في التلوث الجديد، وحماية وتحسين البيئة البحرية، وفقًا لقانون جمهورية الصين الشعبية لحماية البيئة البحرية.

本条例所称海岸工程建设项目，是指位于海岸或者与海岸连接，工程主体位于海岸线向陆一侧，对海洋环境产生影响的新建、改建、扩建工程项目。具体包括：

يقصد بمشاريع البناء الساحلية في هذه اللائحة مشاريع البناء الجديدة أو التوسعة أو التجديد التي تقع على الساحل أو متصلة به، ويكون جسم المشروع الرئيسي على الجانب المواجه لليابسة من خط الساحل، وتؤثر على البيئة البحرية. وتشمل على وجه التحديد:

(一)港口、码头、航道、滨海机场工程项目；

(1) مشاريع الموانئ والأرصفة والممرات المائية والمطارات الساحلية؛

(二)造船厂、修船厂；

(2) أحواض بناء السفن وإصلاحها؛

(三)滨海火电站、核电站、风电站；

(3) محطات الطاقة الحرارية والنووية وطاقة الرياح الساحلية؛

(四)滨海物资存储设施工程项目；

(4) مشاريع مرافق تخزين المواد الساحلية؛

(五)滨海矿山、化工、轻工、冶金等工业工程项目；

(5) مشاريع المناجم والصناعات الكيماوية والخفيفة والتعدينية الساحلية؛

(六)固体废弃物、污水等污染物处理处置排海工程项目；

(6) مشاريع التخلص من الملوثات مثل النفايات الصلبة ومياه الصرف الصحي في البحر؛

(七)滨海大型养殖场；

(7) مزارع تربية الأحياء المائية الكبيرة الساحلية؛

(八)海岸防护工程、砂石场和入海河口处的水利设施；

(8) مشاريع الحماية الساحلية ومحاجر الرمل والحصى والمنشآت المائية عند مصبات الأنهار؛

(九)滨海石油勘探开发工程项目；

(9) مشاريع التنقيب عن النفط وتطويره في المناطق الساحلية؛

(十)国务院环境保护主管部门会同国家海洋主管部门规定的其他海岸工程项目。

(10) مشاريع ساحلية أخرى تحددها إدارة حماية البيئة التابعة لمجلس الدولة بالاشتراك مع إدارة المحيطات الوطنية.

本条例适用于在中华人民共和国境内兴建海岸工程建设项目的一切单位和个人。

تنطبق هذه اللائحة على جميع الوحدات والأفراد الذين يقيمون مشاريع بناء ساحلية داخل أراضي جمهورية الصين الشعبية.

拆船厂建设项目的环境保护管理，依照《防止拆船污染环境管理条例》执行。

تخضع إدارة حماية البيئة لمشاريع بناء أحواض تفكيك السفن للائحة التنفيذية لمنع التلوث البيئي الناجم عن تفكيك السفن.

建设海岸工程建设项目，应当符合所在经济区的区域环境保护规划的要求。

يجب أن يتوافق بناء مشاريع البناء الساحلية مع متطلبات خطة حماية البيئة الإقليمية للمنطقة الاقتصادية التي يقع فيها.

国务院环境保护主管部门，主管全国海岸工程建设项目的环境保护工作。

تتولى إدارة حماية البيئة التابعة لمجلس الدولة مسؤولية أعمال حماية البيئة لمشاريع البناء الساحلية على المستوى الوطني.

沿海县级以上地方人民政府环境保护主管部门，主管本行政区域内的海岸工程建设项目的环境保护工作。

تتولى إدارات حماية البيئة التابعة للحكومات الشعبية المحلية على مستوى المقاطعة وما فوقها مسؤولية أعمال حماية البيئة لمشاريع البناء الساحلية داخل مناطقها الإدارية.

新建、改建、扩建海岸工程建设项目，应当遵守国家有关建设项目环境保护管理的规定。

يجب أن تلتزم مشاريع البناء الساحلية الجديدة أو التوسعة أو التجديد بأحكام الدولة المتعلقة بإدارة حماية البيئة لمشاريع البناء.

海岸工程建设项目的建设单位，应当依法编制环境影响报告书(表)，报环境保护主管部门审批。

يجب على جهة بناء مشروع البناء الساحلي إعداد تقرير (نموذج) تقييم الأثر البيئي وفقًا للقانون وتقديمه إلى إدارة حماية البيئة للموافقة.

环境保护主管部门在批准海岸工程建设项目的环境影响报告书(表)之前，应当征求海洋、海事、渔业主管部门和军队环境保护部门的意见。

قبل الموافقة على تقرير (نموذج) تقييم الأثر البيئي لمشروع البناء الساحلي، يجب على إدارة حماية البيئة التماس آراء إدارات المحيطات والشؤون البحرية ومصايد الأسماك وإدارة حماية البيئة العسكرية.

禁止在天然港湾有航运价值的区域、重要苗种基地和养殖场所及水面、滩涂中的鱼、虾、蟹、贝、藻类的自然产卵场、繁殖场、索饵场及重要的洄游通道围海造地。

يحظر استصلاح الأراضي من البحر في المناطق ذات القيمة الملاحية في الخلجان الطبيعية، وقواعد البذور الهامة ومناطق تربية الأحياء المائية، ومناطق وضع البيض الطبيعية والتكاثر والتغذية للأسماك والروبيان وسرطان البحر والمحار والطحالب في المسطحات المائية والمسطحات الطينية، والممرات الهامة للهجرة.

海岸工程建设项目环境影响报告书的内容，除按有关规定编制外，还应当包括：

يجب أن يتضمن محتوى تقرير تقييم الأثر البيئي لمشروع البناء الساحلي، بالإضافة إلى ما هو منصوص عليه في اللوائح ذات الصلة، ما يلي:

(一)所在地及其附近海域的环境状况；

(1) الحالة البيئية للموقع والمنطقة البحرية المجاورة؛

(二)建设过程中和建成后可能对海洋环境造成的影响；

(2) التأثيرات المحتملة على البيئة البحرية أثناء وبعد البناء؛

(三)海洋环境保护措施及其技术、经济可行性论证结论；

(3) تدابير حماية البيئة البحرية واستنتاجات الجدوى الفنية والاقتصادية؛

(四)建设项目海洋环境影响评价结论。

(4) استنتاج تقييم الأثر البيئي البحري للمشروع.

海岸工程建设项目环境影响报告表，应当参照前款规定填报。

يجب ملء نموذج تقييم الأثر البيئي لمشروع البناء الساحلي وفقًا للفقرة السابقة.

禁止兴建向中华人民共和国海域及海岸转嫁污染的中外合资经营企业、中外合作经营企业和外资企业；海岸工程建设项目引进技术和设备，应当有相应的防治污染措施，防止转嫁污染。

يحظر إنشاء مؤسسات استثمار أجنبي مشتركة أو تعاونية أو مملوكة بالكامل للأجانب تنقل التلوث إلى مناطق البحر أو السواحل الصينية؛ ويجب أن تتضمن التكنولوجيا والمعدات المستوردة لمشاريع البناء الساحلية تدابير مناسبة لمنع التلوث لمنع نقل التلوث.

在海洋特别保护区、海上自然保护区、海滨风景游览区、盐场保护区、海水浴场、重要渔业水域和其他需要特殊保护的区域内不得建设污染环境、破坏景观的海岸工程建设项目；在其区域外建设海岸工程建设项目的，不得损害上述区域的环境质量。法律法规另有规定的除外。

لا يجوز إنشاء مشاريع بناء ساحلية تلوث البيئة وتدمر المناظر الطبيعية في المناطق المحمية البحرية الخاصة، والمحميات الطبيعية البحرية، ومناطق المنتزهات الساحلية، ومناطق محميات الملح، والشواطئ العامة، ومناطق مصايد الأسماك الهامة، وغيرها من المناطق التي تحتاج إلى حماية خاصة؛ ولا يجوز أن تضر مشاريع البناء الساحلية المقامة خارج هذه المناطق بجودة البيئة في المناطق المذكورة. باستثناء ما تنص عليه القوانين واللوائح.

海岸工程建设项目竣工验收时，建设项目的环境保护设施经验收合格后，该建设项目方可正式投入生产或者使用。

عند الانتهاء من مشروع البناء الساحلي وفحص القبول، لا يجوز تشغيل المشروع أو استخدامه رسميًا إلا بعد اجتياز مرافق حماية البيئة للمشروع لفحص القبول.

县级以上人民政府环境保护主管部门，按照项目管理权限，可以会同有关部门对海岸工程建设项目进行现场检查，被检查者应当如实反映情况、提供资料。检查者有责任为被检查者保守技术秘密和业务秘密。法律法规另有规定的除外。

يجوز لإدارات حماية البيئة التابعة للحكومات الشعبية على مستوى المقاطعة وما فوقها، وفقًا لسلطة إدارة المشروع، إجراء تفتيش ميداني لمشاريع البناء الساحلية بالاشتراك مع الإدارات المعنية، ويجب على الشخص الذي يتم تفتيشه تقديم المعلومات بصدق. ويتحمل المفتش مسؤولية الحفاظ على سرية الأسرار التقنية والتجارية للشخص الذي يتم تفتيشه. باستثناء ما تنص عليه القوانين واللوائح.

设置向海域排放废水设施的，应当合理利用海水自净能力，选择好排污口的位置。采用暗沟或者管道方式排放的，出水管口位置应当在低潮线以下。

عند إنشاء مرافق لتصريف مياه الصرف الصحي في البحر، يجب الاستفادة بشكل معقول من قدرة البحر على التنقية الذاتية، واختيار موقع مناسب لمخرج الصرف. إذا تم التصريف باستخدام مجاري أو أنابيب تحت الأرض، فيجب أن يكون موقع مخرج الأنبوب تحت خط الجزر المنخفض.

建设港口、码头，应当设置与其吞吐能力和货物种类相适应的防污设施。

عند بناء الموانئ والأرصفة، يجب إنشاء مرافق لمكافحة التلوث تتناسب مع طاقتها الاستيعابية وأنواع البضائع.

港口、油码头、化学危险品码头，应当配备海上重大污染损害事故应急设备和器材。

يجب تجهيز الموانئ وأرصفة النفط وأرصفة المواد الكيميائية الخطرة بمعدات الطوارئ للحوادث الكبرى للتلوث البحري.

现有港口、码头未达到前两款规定要求的，由环境保护主管部门会同港口、码头主管部门责令其限期设置或者配备。

إذا لم تستوف الموانئ والأرصفة الحالية متطلبات الفقرتين السابقتين، تقوم إدارة حماية البيئة بالاشتراك مع إدارة الموانئ والأرصفة بإصدار أمر بإنشائها أو تجهيزها خلال مهلة محددة.

建设岸边造船厂、修船厂，应当设置与其性质、规模相适应的残油、废油接收处理设施，含油废水接收处理设施，拦油、收油、消油设施，工业废水接收处理设施，工业和船舶垃圾接收处理设施等。

عند بناء أحواض بناء السفن وإصلاحها على الشاطئ، يجب إنشاء مرافق لاستقبال ومعالجة الزيوت المتبقية والنفايات الزيتية، ومياه الصرف الصحي المحتوية على الزيوت، ومعدات احتواء وجمع وإزالة الزيوت، ومياه الصرف الصناعي، والنفايات الصناعية والسفن، وغيرها.

建设滨海核电站和其他核设施，应当严格遵守国家有关核环境保护和放射防护的规定及标准。

عند بناء محطات الطاقة النووية الساحلية والمنشآت النووية الأخرى، يجب الالتزام الصارم بلوائح ومعايير الدولة المتعلقة بحماية البيئة النووية والوقاية من الإشعاع.

建设岸边油库，应当设置含油废水接收处理设施，库场地面冲刷废水的集接、处理设施和事故应急设施；输油管线和储油设施应当符合国家关于防渗漏、防腐蚀的规定。

عند بناء مستودعات النفط على الشاطئ، يجب إنشاء مرافق لاستقبال ومعالجة مياه الصرف الصحي المحتوية على الزيوت، ومرافق تجميع ومعالجة مياه جريان سطح المستودع، ومرافق الطوارئ للحوادث؛ ويجب أن تتوافق خطوط أنابيب النفط ومنشآت التخزين مع لوائح الدولة بشأن منع التسرب والتآكل.

建设滨海矿山，在开采、选矿、运输、贮存、冶炼和尾矿处理等过程中，应当按照有关规定采取防止污染损害海洋环境的措施。

عند بناء المناجم الساحلية، يجب اتخاذ تدابير لمنع التلوث والإضرار بالبيئة البحرية وفقًا للوائح ذات الصلة أثناء عمليات التعدين، وتركيز الخام، والنقل، والتخزين، والصهر، ومعالجة المخلفات.

建设滨海垃圾场或者工业废渣填埋场，应当建造防护堤坝和场底封闭层，设置渗液收集、导出、处理系统和可燃性气体防爆装置。

عند بناء مكبات النفايات الساحلية أو مدافن النفايات الصناعية، يجب بناء سدود حماية وطبقة إغلاق للقاع، وإنشاء أنظمة لجمع وتصريف ومعالجة السوائل المتسربة، وأجهزة لمنع انفجار الغازات القابلة للاشتعال.

修筑海岸防护工程，在入海河口处兴建水利设施、航道或者综合整治工程，应当采取措施，不得损害生态环境及水产资源。

عند إنشاء مشاريع الحماية الساحلية، أو إنشاء منشآت مائية عند مصبات الأنهار، أو الممرات المائية، أو مشاريع التحسين الشامل، يجب اتخاذ تدابير لعدم الإضرار بالنظام البيئي والموارد المائية.

兴建海岸工程建设项目，不得改变、破坏国家和地方重点保护的野生动植物的生存环境。不得兴建可能导致重点保护的野生动植物生存环境污染和破坏的海岸工程建设项目；确需兴建的，应当征得野生动植物行政主管部门同意，并由建设单位负责组织采取易地繁育等措施，保证物种延续。

لا يجوز أن تغير أو تدمر مشاريع البناء الساحلية البيئة المعيشية للأنواع البرية والنباتية المحمية على المستوى الوطني أو المحلي. ولا يجوز إنشاء مشاريع بناء ساحلية قد تؤدي إلى تلوث وتدمير البيئة المعيشية للأنواع البرية والنباتية المحمية؛ وإذا كان من الضروري إنشاؤها، فيجب الحصول على موافقة إدارة الأنواع البرية والنباتية، وتكون جهة البناء مسؤولة عن تنظيم تدابير مثل التربية في مواقع بديلة لضمان استمرار الأنواع.

在鱼、虾、蟹、贝类的洄游通道建闸、筑坝，对渔业资源有严重影响的，建设单位应当建造过鱼设施或者采取其他补救措施。

عند إنشاء سدود أو حواجز في ممرات هجرة الأسماك والروبيان وسرطان البحر والمحار، والتي تؤثر بشكل خطير على موارد مصايد الأسماك، يجب على جهة البناء بناء مرافق لعبور الأسماك أو اتخاذ تدابير تعويضية أخرى.

集体所有制单位或者个人在全民所有的水域、海涂，建设构不成基本建设项目的养殖工程的，应当在县级以上地方人民政府规划的区域内进行。

إذا قامت وحدات الملكية الجماعية أو الأفراد ببناء مشاريع تربية لا تشكل مشاريع بناء أساسية في المياه أو المسطحات الطينية المملوكة للدولة، فيجب أن يتم ذلك ضمن المناطق المخطط لها من قبل الحكومات الشعبية المحلية على مستوى المقاطعة وما فوقها.

集体所有制单位或者个人零星经营性采挖砂石，应当在县级以上地方人民政府指定的区域内采挖。

إذا قامت وحدات الملكية الجماعية أو الأفراد باستخراج الرمل والحصى بشكل متقطع تجاريًا، فيجب أن يتم ذلك ضمن المناطق المحددة من قبل الحكومات الشعبية المحلية على مستوى المقاطعة وما فوقها.

禁止在红树林和珊瑚礁生长的地区，建设毁坏红树林和珊瑚礁生态系统的海岸工程建设项目。

يحظر إنشاء مشاريع بناء ساحلية تدمر النظم البيئية لأشجار المانغروف والشعاب المرجانية في المناطق التي تنمو فيها.

兴建海岸工程建设项目，应当防止导致海岸非正常侵蚀。

يجب أن تمنع مشاريع البناء الساحلية التآكل غير الطبيعي للسواحل.

禁止在海岸保护设施管理部门规定的海岸保护设施的保护范围内从事爆破、采挖砂石、取土等危害海岸保护设施安全的活动。非经国务院授权的有关主管部门批准，不得占用或者拆除海岸保护设施。

يحظر القيام بأنشطة مثل التفجير، واستخراج الرمل والحصى، وأخذ التربة ضمن نطاق حماية مرافق الحماية الساحلية المحدد من قبل إدارة مرافق الحماية الساحلية، والتي تضر بسلامة مرافق الحماية الساحلية. لا يجوز شغل أو إزالة مرافق الحماية الساحلية دون موافقة الإدارة المختصة المخولة من قبل مجلس الدولة.

未持有经审核和批准的环境影响报告书(表)，兴建海岸工程建设项目的，依照《中华人民共和国海洋环境保护法》第七十九条的规定予以处罚。

إذا تم إنشاء مشروع بناء ساحلي دون الحصول على تقرير (نموذج) تقييم الأثر البيئي المعتمد، يتم فرض عقوبة وفقًا للمادة 79 من قانون جمهورية الصين الشعبية لحماية البيئة البحرية.

拒绝、阻挠环境保护主管部门进行现场检查，或者在被检查时弄虚作假的，由县级以上人民政府环境保护主管部门依照《中华人民共和国海洋环境保护法》第七十五条的规定予以处罚。

إذا تم رفض أو عرقلة التفتيش الميداني من قبل إدارة حماية البيئة، أو تم التلاعب بالحقائق أثناء التفتيش، تفرض إدارة حماية البيئة التابعة للحكومة الشعبية على مستوى المقاطعة وما فوقها عقوبة وفقًا للمادة 75 من قانون جمهورية الصين الشعبية لحماية البيئة البحرية.

海岸工程建设项目的环境保护设施未建成或者未达到规定要求，该项目即投入生产、使用的，依照《中华人民共和国海洋环境保护法》第八十条的规定予以处罚。

إذا تم تشغيل أو استخدام مشروع بناء ساحلي دون إنشاء مرافق حماية البيئة أو عدم استيفائها للمتطلبات، يتم فرض عقوبة وفقًا للمادة 80 من قانون جمهورية الصين الشعبية لحماية البيئة البحرية.

环境保护主管部门工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

إذا أساء موظفو إدارة حماية البيئة استخدام سلطاتهم، أو أهملوا واجباتهم، أو استغلوا مناصبهم لتحقيق مكاسب شخصية، تفرض وحدتهم أو الجهة الإدارية العليا عقوبات إدارية؛ وإذا شكل ذلك جريمة، يتم تحريك المسؤولية الجنائية وفقًا للقانون.

本条例自1990年8月1日起施行。

تدخل هذه اللائحة حيز التنفيذ اعتبارًا من 1 أغسطس 1990.