لائحة الضمان للشؤون الجمركية لجمهورية الصين الشعبية

(2010年9月14日中华人民共和国国务院令第581号公布　根据2018年3月19日《国务院关于修改和废止部分行政法规的决定》修订)

(صدرت بموجب الأمر رقم 581 لمجلس الدولة لجمهورية الصين الشعبية في 14 سبتمبر 2010، وتم تعديلها وفقًا لقرار مجلس الدولة بشأن تعديل وإلغاء بعض اللوائح الإدارية في 19 مارس 2018)

为了规范海关事务担保，提高通关效率，保障海关监督管理，根据《中华人民共和国海关法》及其他有关法律的规定，制定本条例。

تم وضع هذه اللائحة بهدف تنظيم الضمان للشؤون الجمركية، وزيادة كفاءة التخليص الجمركي، وضمان الرقابة الجمركية، وفقًا لأحكام قانون الجمارك لجمهورية الصين الشعبية والقوانين الأخرى ذات الصلة.

当事人向海关申请提供担保，承诺履行法律义务，海关为当事人办理海关事务担保，适用本条例。

تنطبق هذه اللائحة عندما يطلب الطرف من الجمارك تقديم ضمان ويتعهد بالوفاء بالالتزامات القانونية، وتقوم الجمارك بمعالجة الضمان للشؤون الجمركية للطرف.

海关事务担保应当遵循合法、诚实信用、权责统一的原则。

يجب أن يتبع الضمان للشؤون الجمركية مبادئ القانونية، والصدق والائتمان، وتوحيد الحقوق والمسؤوليات.

有下列情形之一的，当事人可以在办结海关手续前向海关申请提供担保，要求提前放行货物：

في أي من الحالات التالية، يجوز للطرف أن يطلب من الجمارك تقديم ضمان قبل إتمام الإجراءات الجمركية، ويطلب الإفراج المبكر عن البضائع:

(一)进出口货物的商品归类、完税价格、原产地尚未确定的；

(1) عندما يكون تصنيف البضائع المستوردة أو المصدرة، أو قيمتها الجمركية، أو منشأها غير محدد بعد؛

(二)有效报关单证尚未提供的；

(2) عندما لا تكون المستندات الجمركية الصالحة قد قدمت بعد؛

(三)在纳税期限内税款尚未缴纳的；

(3) عندما لا تكون الرسوم الجمركية قد دفعت بعد خلال فترة السداد؛

(四)滞报金尚未缴纳的；

(4) عندما لا تكون غرامات التأخير قد دفعت بعد؛

(五)其他海关手续尚未办结的。

(5) حالات أخرى لم تكتمل فيها الإجراءات الجمركية.

国家对进出境货物、物品有限制性规定，应当提供许可证件而不能提供的，以及法律、行政法规规定不得担保的其他情形，海关不予办理担保放行。

إذا كانت الدولة تفرض قيودًا على البضائع أو الأصناف الداخلة أو الخارجة، ويتطلب تقديم تراخيص ولكن لا يمكن تقديمها، أو في حالات أخرى ينص القانون أو اللوائح الإدارية على عدم السماح بالضمان، لا تقوم الجمارك بمعالجة الإفراج بالضمان.

当事人申请办理下列特定海关业务的，按照海关规定提供担保：

عندما يطلب الطرف معالجة العمليات الجمركية الخاصة التالية، يجب عليه تقديم ضمان وفقًا للوائح الجمركية:

(一)运输企业承担来往内地与港澳公路货物运输、承担海关监管货物境内公路运输的；

(1) عندما تتولى شركات النقل نقل البضائع بالطرق البرية بين البر الرئيسي وهونغ كونغ وماكاو، أو نقل البضائع الخاضعة للرقابة الجمركية بالطرق البرية داخل البلاد؛

(二)货物、物品暂时进出境的；

(2) الدخول أو الخروج المؤقت للبضائع أو الأصناف؛

(三)货物进境修理和出境加工的；

(3) إصلاح البضائع الداخلة وتصنيع البضائع الخارجة؛

(四)租赁货物进口的；

(4) استيراد البضائع بالتأجير؛

(五)货物和运输工具过境的；

(5) عبور البضائع ووسائل النقل؛

(六)将海关监管货物暂时存放在海关监管区外的；

(6) تخزين البضائع الخاضعة للرقابة الجمركية مؤقتًا خارج المنطقة الخاضعة للرقابة الجمركية؛

(七)将海关监管货物向金融机构抵押的；

(7) رهن البضائع الخاضعة للرقابة الجمركية لدى المؤسسات المالية؛

(八)为保税货物办理有关海关业务的。

(8) معالجة العمليات الجمركية المتعلقة بالبضائع في المستودعات الجمركية.

当事人不提供或者提供的担保不符合规定的，海关不予办理前款所列特定海关业务。

إذا لم يقدم الطرف ضمانًا أو كان الضمان المقدم غير مطابق للوائح، لا تقوم الجمارك بمعالجة العمليات الجمركية الخاصة المذكورة أعلاه.

进出口货物的纳税义务人在规定的纳税期限内有明显的转移、藏匿其应税货物以及其他财产迹象的，海关可以责令纳税义务人提供担保；纳税义务人不能提供担保的，海关依法采取税收保全措施。

إذا كان لدى دافع الرسوم الجمركية للبضائع المستوردة أو المصدرة دلائل واضحة على نقل أو إخفاء البضائع الخاضعة للرسوم أو ممتلكات أخرى خلال فترة السداد المحددة، يجوز للجمارك أن تأمر دافع الرسوم بتقديم ضمان؛ وإذا لم يتمكن دافع الرسوم من تقديم ضمان، تتخذ الجمارك إجراءات الحجز التحفظي وفقًا للقانون.

有违法嫌疑的货物、物品、运输工具应当或者已经被海关依法扣留、封存的，当事人可以向海关提供担保，申请免予或者解除扣留、封存。

إذا كانت البضائع أو الأصناف أو وسائل النقل المشتبه في مخالفتها قد تم حجزها أو إغلاقها من قبل الجمارك أو يجب حجزها أو إغلاقها، يجوز للطرف تقديم ضمان للجمارك لطلب الإعفاء من الحجز أو الإغلاق أو إلغائه.

有违法嫌疑的货物、物品、运输工具无法或者不便扣留的，当事人或者运输工具负责人应当向海关提供等值的担保；未提供等值担保的，海关可以扣留当事人等值的其他财产。

إذا كانت البضائع أو الأصناف أو وسائل النقل المشتبه في مخالفتها لا يمكن حجزها أو يصعب حجزها، يجب على الطرف أو مسؤول وسيلة النقل تقديم ضمان بقيمة مساوية؛ وإذا لم يتم تقديم ضمان بقيمة مساوية، يجوز للجمارك حجز ممتلكات أخرى للطرف بقيمة مساوية.

有违法嫌疑的货物、物品、运输工具属于禁止进出境，或者必须以原物作为证据，或者依法应当予以没收的，海关不予办理担保。

إذا كانت البضائع أو الأصناف أو وسائل النقل المشتبه في مخالفتها محظورة من الدخول أو الخروج، أو يجب استخدامها كدليل مادي، أو يجب مصادرتها وفقًا للقانون، لا تقوم الجمارك بمعالجة الضمان.

法人、其他组织受到海关处罚，在罚款、违法所得或者依法应当追缴的货物、物品、走私运输工具的等值价款未缴清前，其法定代表人、主要负责人出境的，应当向海关提供担保；未提供担保的，海关可以通知出境管理机关阻止其法定代表人、主要负责人出境。

إذا تعرضت شركة أو منظمة أخرى لعقوبة جمركية، وقبل سداد الغرامة أو العائدات غير المشروعة أو القيمة المعادلة للبضائع أو الأشياء أو وسائل النقل المستخدمة في التهريب التي يجب استردادها وفقًا للقانون، فيجب على ممثلها القانوني أو مسؤولها الرئيسي تقديم ضمان للجمارك عند مغادرة البلاد؛ وإذا لم يتم تقديم الضمان، يجوز للجمارك إخطار إدارة مراقبة المغادرة بمنع الممثل القانوني أو المسؤول الرئيسي من المغادرة.

受海关处罚的自然人出境的，适用前款规定。

إذا غادر شخص طبيعي خاضع لعقوبة جمركية البلاد، تنطبق أحكام الفقرة السابقة.

进口已采取临时反倾销措施、临时反补贴措施的货物应当提供担保的，或者进出口货物收发货人、知识产权权利人申请办理知识产权海关保护相关事务等，依照本条例的规定办理海关事务担保。法律、行政法规有特别规定的，从其规定。

إذا كانت البضائع المستوردة الخاضعة لإجراءات مؤقتة لمكافحة الإغراق أو إجراءات مؤقتة لمكافحة الدعم تتطلب ضمانًا، أو إذا تقدم مستورد أو مصدر البضائع أو مالك الحقوق الفكرية بطلب للتعامل مع الشؤون المتعلقة بحماية الحقوق الفكرية الجمركية، يتم التعامل مع الضمان الجمركي وفقًا لأحكام هذه اللوائح. إذا كانت هناك أحكام خاصة في القوانين أو اللوائح الإدارية، فتطبق تلك الأحكام.

按照海关总署的规定经海关认定的高级认证企业可以申请免除担保，并按照海关规定办理有关手续。

يمكن للمؤسسات المعتمدة عالية المستوى المعترف بها من قبل الجمارك وفقًا لأحكام الإدارة العامة للجمارك التقدم بطلب للإعفاء من الضمان، والتعامل مع الإجراءات ذات الصلة وفقًا للوائح الجمركية.

当事人在一定期限内多次办理同一类海关事务的，可以向海关申请提供总担保。海关接受总担保的，当事人办理该类海关事务，不再单独提供担保。

إذا قام الطرف بالتعامل مع نفس النوع من الشؤون الجمركية عدة مرات خلال فترة زمنية معينة، فيجوز له التقدم بطلب إلى الجمارك لتقديم ضمان إجمالي. إذا قبلت الجمارك الضمان الإجمالي، فلن يحتاج الطرف إلى تقديم ضمان منفصل لكل مرة عند التعامل مع ذلك النوع من الشؤون الجمركية.

总担保的适用范围、担保金额、担保期限、终止情形等由海关总署规定。

يتم تحديد نطاق تطبيق الضمان الإجمالي، ومبلغ الضمان، ومدة الضمان، وظروف الإنهاء، وما إلى ذلك، من قبل الإدارة العامة للجمارك.

当事人可以以海关依法认可的财产、权利提供担保，担保财产、权利的具体范围由海关总署规定。

يجوز للطرف تقديم ضمان باستخدام الممتلكات أو الحقوق المعترف بها من قبل الجمارك وفقًا للقانون، ويتم تحديد النطاق المحدد للممتلكات أو الحقوق المضمونة من قبل الإدارة العامة للجمارك.

当事人以保函向海关提供担保的，保函应当以海关为受益人，并且载明下列事项：

إذا قدم الطرف ضمانًا للجمارك باستخدام خطاب ضمان، فيجب أن يكون خطاب الضمان لصالح الجمارك وأن يتضمن البنود التالية:

(一)担保人、被担保人的基本情况；

(1) المعلومات الأساسية للضامن والمضمون؛

(二)被担保的法律义务；

(2) الالتزام القانوني المضمون؛

(三)担保金额；

(3) مبلغ الضمان؛

(四)担保期限；

(4) مدة الضمان؛

(五)担保责任；

(5) مسؤولية الضمان؛

(六)需要说明的其他事项。

(6) أمور أخرى تحتاج إلى توضيح.

担保人应当在保函上加盖印章，并注明日期。

يجب على الضامن ختم خطاب الضمان وتاريخه.

当事人提供的担保应当与其需要履行的法律义务相当，除本条例第七条第二款规定的情形外，担保金额按照下列标准确定：

يجب أن يكون الضمان المقدم من الطرف متناسبًا مع الالتزام القانوني الذي يحتاج إلى الوفاء به، باستثناء الحالة المنصوص عليها في الفقرة 2 من المادة 7 من هذه اللوائح، يتم تحديد مبلغ الضمان وفقًا للمعايير التالية:

(一)为提前放行货物提供的担保，担保金额不得超过可能承担的最高税款总额；

(1) بالنسبة للضمان المقدم للإفراج المبكر عن البضائع، يجب ألا يتجاوز مبلغ الضمان الحد الأقصى المحتمل لإجمالي الرسوم الجمركية المستحقة؛

(二)为办理特定海关业务提供的担保，担保金额不得超过可能承担的最高税款总额或者海关总署规定的金额；

(2) بالنسبة للضمان المقدم للتعامل مع شؤون جمركية محددة، يجب ألا يتجاوز مبلغ الضمان الحد الأقصى المحتمل لإجمالي الرسوم الجمركية المستحقة أو المبلغ المحدد من قبل الإدارة العامة للجمارك؛

(三)因有明显的转移、藏匿应税货物以及其他财产迹象被责令提供的担保，担保金额不得超过可能承担的最高税款总额；

(3) بالنسبة للضمان المطلوب تقديمه بسبب وجود دلائل واضحة على نقل أو إخفاء البضائع الخاضعة للرسوم أو الممتلكات الأخرى، يجب ألا يتجاوز مبلغ الضمان الحد الأقصى المحتمل لإجمالي الرسوم الجمركية المستحقة؛

(四)为有关货物、物品、运输工具免予或者解除扣留、封存提供的担保，担保金额不得超过该货物、物品、运输工具的等值价款；

(4) بالنسبة للضمان المقدم للإعفاء من الحجز أو الختم أو رفعه عن البضائع أو الأشياء أو وسائل النقل ذات الصلة، يجب ألا يتجاوز مبلغ الضمان القيمة المعادلة لتلك البضائع أو الأشياء أو وسائل النقل؛

(五)为罚款、违法所得或者依法应当追缴的货物、物品、走私运输工具的等值价款未缴清前出境提供的担保，担保金额应当相当于罚款、违法所得数额或者依法应当追缴的货物、物品、走私运输工具的等值价款。

(5) بالنسبة للضمان المقدم للمغادرة قبل سداد الغرامة أو العائدات غير المشروعة أو القيمة المعادلة للبضائع أو الأشياء أو وسائل النقل المستخدمة في التهريب التي يجب استردادها وفقًا للقانون، يجب أن يكون مبلغ الضمان معادلاً لمبلغ الغرامة أو العائدات غير المشروعة أو القيمة المعادلة للبضائع أو الأشياء أو وسائل النقل المستخدمة في التهريب التي يجب استردادها وفقًا للقانون.

办理担保，当事人应当提交书面申请以及真实、合法、有效的财产、权利凭证和身份或者资格证明等材料。

للتعامل مع الضمان، يجب على الطرف تقديم طلب كتابي بالإضافة إلى مستندات الملكية أو الحقوق الصحيحة والموثوقة والقانونية، ومستندات الهوية أو الأهلية، وغيرها من المواد.

海关应当自收到当事人提交的材料之日起5个工作日内对相关财产、权利等进行审核，并决定是否接受担保。当事人申请办理总担保的，海关应当在10个工作日内审核并决定是否接受担保。

يجب على الجمارك مراجعة الممتلكات أو الحقوق ذات الصلة خلال 5 أيام عمل من تاريخ استلام المواد المقدمة من الطرف، وتقرر ما إذا كانت ستقبل الضمان. إذا تقدم الطلب بطلب للضمان الإجمالي، يجب على الجمارك المراجعة واتخاذ القرار خلال 10 أيام عمل.

符合规定的担保，自海关决定接受之日起生效。对不符合规定的担保，海关应当书面通知当事人不予接受，并说明理由。

يسري الضمان المطابق للوائح من تاريخ قرار الجمارك بقبوله. بالنسبة للضمان غير المطابق للوائح، يجب على الجمارك إخطار الطرف كتابيًا بعدم القبول مع ذكر الأسباب.

被担保人履行法律义务期限届满前，担保人和被担保人因特殊原因要求变更担保内容的，应当向接受担保的海关提交书面申请以及有关证明材料。海关应当自收到当事人提交的材料之日起5个工作日内作出是否同意变更的决定，并书面通知当事人，不同意变更的，应当说明理由。

قبل انتهاء مدة الوفاء بالالتزام القانوني للمضمون، إذا طلب الضامن أو المضمون تغيير محتوى الضمان لأسباب خاصة، فيجب عليه تقديم طلب كتابي والمستندات الداعمة إلى الجمارك التي قبلت الضمان. يجب على الجمارك اتخاذ قرار بشأن الموافقة على التغيير خلال 5 أيام عمل من تاريخ استلام المواد المقدمة من الطرف، وإخطار الطرف كتابيًا، وفي حالة عدم الموافقة، يجب ذكر الأسباب.

被担保人在规定的期限内未履行有关法律义务的，海关可以依法从担保财产、权利中抵缴。当事人以保函提供担保的，海关可以直接要求承担连带责任的担保人履行担保责任。

إذا لم يفي الملتزم بالضمان بالتزاماته القانونية خلال المدة المحددة، يجوز للجمارك أن تستوفي من أموال أو حقوق الضمان وفقًا للقانون. إذا قدم الطرف ضمانًا بموجب خطاب ضمان، يجوز للجمارك أن تطلب مباشرة من الضامن المسؤول بالتضامن الوفاء بالتزام الضمان.

担保人履行担保责任的，不免除被担保人办理有关海关手续的义务。海关应当及时为被担保人办理有关海关手续。

وفاء الضامن بالتزام الضمان لا يعفي الملتزم بالضمان من التزامه بإتمام الإجراءات الجمركية ذات الصلة. يجب على الجمارك إتمام الإجراءات الجمركية ذات الصلة للملتزم بالضمان في الوقت المناسب.

担保财产、权利不足以抵偿被担保人有关法律义务的，海关应当书面通知被担保人另行提供担保或者履行法律义务。

إذا كانت أموال أو حقوق الضمان غير كافية للوفاء بالالتزامات القانونية للملتزم بالضمان، يجب على الجمارك إخطار الملتزم بالضمان كتابيًا لتقديم ضمان إضافي أو الوفاء بالالتزامات القانونية.

有下列情形之一的，海关应当书面通知当事人办理担保财产、权利退还手续：

في أي من الحالات التالية، يجب على الجمارك إخطار الطرف كتابيًا لإتمام إجراءات إعادة أموال أو حقوق الضمان:

(一)当事人已经履行有关法律义务的；

(1) إذا كان الطرف قد أوفى بالالتزامات القانونية ذات الصلة؛

(二)当事人不再从事特定海关业务的；

(2) إذا لم يعد الطرف يمارس أنشطة جمركية محددة؛

(三)担保财产、权利被海关采取抵缴措施后仍有剩余的；

(3) إذا بقي فائض بعد أن اتخذت الجمارك إجراءات الاستيفاء من أموال أو حقوق الضمان؛

(四)其他需要退还的情形。

(4) حالات أخرى تستدعي الإعادة.

自海关要求办理担保财产、权利退还手续的书面通知送达之日起3个月内，当事人无正当理由未办理退还手续的，海关应当发布公告。

إذا لم يقم الطرف بإتمام إجراءات إعادة أموال أو حقوق الضمان خلال 3 أشهر من تاريخ تسليم الإخطار الكتابي من الجمارك بطلب إعادة أموال أو حقوق الضمان، دون سبب مبرر، يجب على الجمارك إصدار إعلان.

自海关公告发布之日起1年内，当事人仍未办理退还手续的，海关应当将担保财产、权利依法变卖或者兑付后，上缴国库。

إذا لم يقم الطرف بإتمام إجراءات الإعادة خلال سنة واحدة من تاريخ نشر الإعلان الجمركي، يجب على الجمارك بيع أو صرف أموال أو حقوق الضمان وفقًا للقانون، ثم إيداع العائدات في الخزانة العامة.

海关履行职责，金融机构等有关单位应当依法予以协助。

عند قيام الجمارك بمهامها، يجب على المؤسسات المالية والوحدات المعنية الأخرى تقديم المساعدة وفقًا للقانون.

担保人、被担保人违反本条例，使用欺骗、隐瞒等手段提供担保的，由海关责令其继续履行法律义务，处5000元以上50000元以下的罚款；情节严重的，可以暂停被担保人从事有关海关业务或者撤销其从事有关海关业务的注册登记。

إذا انتهك الضامن أو الملتزم بالضمان هذه اللائحة باستخدام الخداع أو الإخفاء لتقديم ضمان، تأمر الجمارك بالاستمرار في الوفاء بالالتزامات القانونية وتفرض غرامة لا تقل عن 5000 يوان ولا تزيد عن 50000 يوان؛ وإذا كانت الحالة خطيرة، يجوز تعليق أنشطة الملتزم بالضمان الجمركية ذات الصلة أو إلغاء تسجيله لمزاولة الأنشطة الجمركية ذات الصلة.

海关工作人员有下列行为之一的，给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

إذا ارتكب موظفو الجمارك أيًا من الأفعال التالية، يُعاقبون تأديبيًا؛ وإذا شكل الفعل جريمة، يُحالون إلى المسؤولية الجنائية وفقًا للقانون:

(一)违法处分担保财产、权利；

(1) التصرف في أموال أو حقوق الضمان بشكل غير قانوني؛

(二)对不符合担保规定的，违法办理有关手续致使国家利益遭受损失；

(2) إتمام الإجراءات ذات الصلة بشكل غير قانوني للضمان غير المطابق للوائح، مما يتسبب في خسائر للمصلحة الوطنية؛

(三)对符合担保规定的，不予办理有关手续；

(3) رفض إتمام الإجراءات ذات الصلة للضمان المطابق للوائح؛

(四)与海关事务担保有关的其他违法行为。

(4) أفعال غير قانونية أخرى تتعلق بالضمان في الشؤون الجمركية.

担保人、被担保人对海关有关海关事务担保的具体行政行为不服的，可以依法向上一级海关申请行政复议或者向人民法院提起行政诉讼。

إذا كان الضامن أو الملتزم بالضمان غير راضٍ عن الإجراء الإداري المحدد للجمارك المتعلق بالضمان في الشؤون الجمركية، يجوز له التقدم بطلب مراجعة إدارية إلى الجمارك الأعلى مستوى أو رفع دعوى إدارية أمام محكمة الشعب وفقًا للقانون.

本条例自2011年1月1日起施行。

تُنفذ هذه اللائحة اعتبارًا من 1 يناير 2011.