لائحة تراخيص السلامة الإنتاجية

(2004年1月13日中华人民共和国国务院令第397号公布　根据2013年7月18日《国务院关于废止和修改部分行政法规的决定》第一次修订　根据2014年7月29日《国务院关于修改部分行政法规的决定》第二次修订)

(صدر بموجب الأمر رقم 397 لمجلس الدولة لجمهورية الصين الشعبية في 13 يناير 2004، وتم تعديله لأول مرة وفقًا لقرار مجلس الدولة بشأن إلغاء وتعديل بعض اللوائح الإدارية الصادر في 18 يوليو 2013، وتم تعديله للمرة الثانية وفقًا لقرار مجلس الدولة بشأن تعديل بعض اللوائح الإدارية الصادر في 29 يوليو 2014)

为了严格规范安全生产条件，进一步加强安全生产监督管理，防止和减少生产安全事故，根据《中华人民共和国安全生产法》的有关规定，制定本条例。

تم وضع هذه اللائحة لتنظيم شروط السلامة الإنتاجية بدقة، وتعزيز الإشراف والإدارة على السلامة الإنتاجية، ومنع وتقليل حوادث السلامة الإنتاجية، وفقًا للأحكام ذات الصلة من قانون السلامة الإنتاجية لجمهورية الصين الشعبية.

国家对矿山企业、建筑施工企业和危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品生产企业(以下统称企业)实行安全生产许可制度。

تطبق الدولة نظام تراخيص السلامة الإنتاجية على منشآت التعدين، ومنشآت البناء، ومنتجي المواد الكيميائية الخطرة، والمفرقعات النارية، والمواد المتفجرة المدنية (يشار إليها مجتمعة فيما يلي باسم "المنشآت").

企业未取得安全生产许可证的，不得从事生产活动。

لا يجوز للمنشآت التي لم تحصل على ترخيص السلامة الإنتاجية القيام بأنشطة الإنتاج.

国务院安全生产监督管理部门负责中央管理的非煤矿矿山企业和危险化学品、烟花爆竹生产企业安全生产许可证的颁发和管理。

تتولى إدارة الإشراف على السلامة الإنتاجية التابعة لمجلس الدولة مسؤولية إصدار وإدارة تراخيص السلامة الإنتاجية لمنشآت التعدين غير الفحمية الخاضعة للإدارة المركزية ومنتجي المواد الكيميائية الخطرة والمفرقعات النارية.

省、自治区、直辖市人民政府安全生产监督管理部门负责前款规定以外的非煤矿矿山企业和危险化学品、烟花爆竹生产企业安全生产许可证的颁发和管理，并接受国务院安全生产监督管理部门的指导和监督。

تتولى إدارات الإشراف على السلامة الإنتاجية لحكومات المقاطعات والمناطق ذاتية الحكم والبلديات الخاضعة مباشرة للحكومة المركزية مسؤولية إصدار وإدارة تراخيص السلامة الإنتاجية لمنشآت التعدين غير الفحمية ومنتجي المواد الكيميائية الخطرة والمفرقعات النارية غير المنصوص عليها في الفقرة السابقة، وتخضع لتوجيه وإشراف إدارة الإشراف على السلامة الإنتاجية التابعة لمجلس الدولة.

国家煤矿安全监察机构负责中央管理的煤矿企业安全生产许可证的颁发和管理。

تتولى هيئة الإشراف على سلامة مناجم الفحم الوطنية مسؤولية إصدار وإدارة تراخيص السلامة الإنتاجية لمنشآت تعدين الفحم الخاضعة للإدارة المركزية.

在省、自治区、直辖市设立的煤矿安全监察机构负责前款规定以外的其他煤矿企业安全生产许可证的颁发和管理，并接受国家煤矿安全监察机构的指导和监督。

تتولى هيئات الإشراف على سلامة مناجم الفحم المنشأة في المقاطعات والمناطق ذاتية الحكم والبلديات الخاضعة مباشرة للحكومة المركزية مسؤولية إصدار وإدارة تراخيص السلامة الإنتاجية لمنشآت تعدين الفحم الأخرى غير المنصوص عليها في الفقرة السابقة، وتخضع لتوجيه وإشراف هيئة الإشراف على سلامة مناجم الفحم الوطنية.

省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门负责建筑施工企业安全生产许可证的颁发和管理，并接受国务院建设主管部门的指导和监督。

تتولى إدارات البناء لحكومات المقاطعات والمناطق ذاتية الحكم والبلديات الخاضعة مباشرة للحكومة المركزية مسؤولية إصدار وإدارة تراخيص السلامة الإنتاجية لمنشآت البناء، وتخضع لتوجيه وإشراف إدارة البناء التابعة لمجلس الدولة.

省、自治区、直辖市人民政府民用爆炸物品行业主管部门负责民用爆炸物品生产企业安全生产许可证的颁发和管理，并接受国务院民用爆炸物品行业主管部门的指导和监督。

تتولى الإدارات المختصة في صناعة المواد المتفجرة المدنية لحكومات المقاطعات والمناطق ذاتية الحكم والبلديات الخاضعة مباشرة للحكومة المركزية مسؤولية إصدار وإدارة تراخيص السلامة الإنتاجية لمنتجي المواد المتفجرة المدنية، وتخضع لتوجيه وإشراف الإدارة المختصة في صناعة المواد المتفجرة المدنية التابعة لمجلس الدولة.

企业取得安全生产许可证，应当具备下列安全生产条件：

يجب أن تتوفر في المنشآت شروط السلامة الإنتاجية التالية للحصول على ترخيص السلامة الإنتاجية:

(一)建立、健全安全生产责任制，制定完备的安全生产规章制度和操作规程；

(1) إنشاء وتطوير نظام مسؤولية السلامة الإنتاجية، ووضع لوائح وإجراءات تشغيل كاملة للسلامة الإنتاجية؛

(二)安全投入符合安全生产要求；

(2) أن يتوافق الاستثمار في السلامة مع متطلبات السلامة الإنتاجية؛

(三)设置安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员；

(3) إنشاء هيئة إدارة السلامة الإنتاجية، وتعيين موظفين متفرغين لإدارة السلامة الإنتاجية؛

(四)主要负责人和安全生产管理人员经考核合格；

(4) أن يكون المسؤولون الرئيسيون وموظفو إدارة السلامة الإنتاجية قد اجتازوا التقييم؛

(五)特种作业人员经有关业务主管部门考核合格，取得特种作业操作资格证书；

(5) أن يكون عمال العمليات الخاصة قد اجتازوا التقييم من قبل الإدارة المختصة وحصلوا على شهادة تأهيل للعمليات الخاصة؛

(六)从业人员经安全生产教育和培训合格；

(6) أن يكون الموظفون قد اجتازوا التدريب والتعليم في السلامة الإنتاجية؛

(七)依法参加工伤保险，为从业人员缴纳保险费；

(7) المشاركة في التأمين ضد إصابات العمل وفقًا للقانون، ودفع أقساط التأمين للموظفين؛

(八)厂房、作业场所和安全设施、设备、工艺符合有关安全生产法律、法规、标准和规程的要求；

(8) أن تتوافق المباني وأماكن العمل ومرافق السلامة والمعدات والعمليات مع متطلبات القوانين واللوائح والمعايير والإجراءات ذات الصلة بالسلامة الإنتاجية؛

(九)有职业危害防治措施，并为从业人员配备符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品；

(9) وجود تدابير للوقاية من المخاطر المهنية، وتوفير معدات الحماية الشخصية التي تتوافق مع المعايير الوطنية أو معايير الصناعة للموظفين؛

(十)依法进行安全评价；

(10) إجراء تقييم السلامة وفقًا للقانون؛

(十一)有重大危险源检测、评估、监控措施和应急预案；

(11) وجود تدابير لرصد وتقييم ومراقبة مصادر الخطر الكبيرة، وخطة طوارئ؛

(十二)有生产安全事故应急救援预案、应急救援组织或者应急救援人员，配备必要的应急救援器材、设备；

(12) وجود خطة طوارئ للاستجابة لحوادث السلامة الإنتاجية، وتنظيم أو أفراد للاستجابة للطوارئ، وتجهيز معدات وأجهزة الطوارئ اللازمة؛

(十三)法律、法规规定的其他条件。

(13) الشروط الأخرى المنصوص عليها في القوانين واللوائح.

企业进行生产前，应当依照本条例的规定向安全生产许可证颁发管理机关申请领取安全生产许可证，并提供本条例第六条规定的相关文件、资料。安全生产许可证颁发管理机关应当自收到申请之日起45日内审查完毕，经审查符合本条例规定的安全生产条件的，颁发安全生产许可证；不符合本条例规定的安全生产条件的，不予颁发安全生产许可证，书面通知企业并说明理由。

قبل البدء في الإنتاج، يجب على المنشأة التقدم بطلب للحصول على ترخيص السلامة الإنتاجية من هيئة إدارة إصدار تراخيص السلامة الإنتاجية وفقًا لأحكام هذه اللائحة، وتقديم المستندات والمواد ذات الصلة المنصوص عليها في المادة السادسة من هذه اللائحة. يجب على هيئة إدارة إصدار تراخيص السلامة الإنتاجية إكمال المراجعة في غضون 45 يومًا من تاريخ استلام الطلب، وإذا تبين بعد المراجعة أن المنشأة تستوفي شروط السلامة الإنتاجية المنصوص عليها في هذه اللائحة، يتم إصدار ترخيص السلامة الإنتاجية؛ وإذا لم تستوفِ شروط السلامة الإنتاجية المنصوص عليها في هذه اللائحة، لا يتم إصدار ترخيص السلامة الإنتاجية، ويتم إخطار المنشأة كتابيًا مع ذكر الأسباب.

煤矿企业应当以矿(井)为单位，依照本条例的规定取得安全生产许可证。

يجب على منشآت تعدين الفحم الحصول على ترخيص السلامة الإنتاجية لكل منجم (بئر) وفقًا لأحكام هذه اللائحة.

安全生产许可证由国务院安全生产监督管理部门规定统一的式样。

يتم تحديد الشكل الموحد لترخيص السلامة الإنتاجية من قبل إدارة الإشراف على السلامة الإنتاجية التابعة لمجلس الدولة.

安全生产许可证的有效期为3年。安全生产许可证有效期满需要延期的，企业应当于期满前3个月向原安全生产许可证颁发管理机关办理延期手续。

مدة صلاحية ترخيص السلامة الإنتاجية هي 3 سنوات. إذا كانت هناك حاجة لتمديد الترخيص بعد انتهاء صلاحيته، يجب على المنشأة التقدم بطلب تجديد إلى هيئة إدارة إصدار تراخيص السلامة الإنتاجية الأصلية قبل 3 أشهر من تاريخ انتهاء الصلاحية.

企业在安全生产许可证有效期内，严格遵守有关安全生产的法律法规，未发生死亡事故的，安全生产许可证有效期届满时，经原安全生产许可证颁发管理机关同意，不再审查，安全生产许可证有效期延期3年。

إذا التزمت المنشأة خلال فترة صلاحية ترخيص السلامة الإنتاجية بشكل صارم بالقوانين واللوائح ذات الصلة بالسلامة الإنتاجية، ولم تقع أي حوادث وفيات، فعند انتهاء صلاحية ترخيص السلامة الإنتاجية، وبموافقة هيئة إدارة إصدار تراخيص السلامة الإنتاجية الأصلية، يتم تمديد صلاحية ترخيص السلامة الإنتاجية لمدة 3 سنوات دون إعادة المراجعة.

安全生产许可证颁发管理机关应当建立、健全安全生产许可证档案管理制度，并定期向社会公布企业取得安全生产许可证的情况。

يجب على هيئة إدارة إصدار تراخيص السلامة الإنتاجية إنشاء وتطوير نظام إدارة أرشيف تراخيص السلامة الإنتاجية، والإعلان بانتظام للجمهور عن حالة حصول المنشآت على تراخيص السلامة الإنتاجية.

煤矿企业安全生产许可证颁发管理机关、建筑施工企业安全生产许可证颁发管理机关、民用爆炸物品生产企业安全生产许可证颁发管理机关，应当每年向同级安全生产监督管理部门通报其安全生产许可证颁发和管理情况。

يجب على هيئات إدارة إصدار تراخيص السلامة الإنتاجية لمنشآت تعدين الفحم، وهيئات إدارة إصدار تراخيص السلامة الإنتاجية لمنشآت البناء، وهيئات إدارة إصدار تراخيص السلامة الإنتاجية لمنتجي المواد المتفجرة المدنية، إبلاغ هيئات الإشراف على السلامة الإنتاجية على نفس المستوى سنويًا عن حالة إصدار وإدارة تراخيص السلامة الإنتاجية الخاصة بها.

国务院安全生产监督管理部门和省、自治区、直辖市人民政府安全生产监督管理部门对建筑施工企业、民用爆炸物品生产企业、煤矿企业取得安全生产许可证的情况进行监督。

تقوم إدارة الإشراف على السلامة الإنتاجية التابعة لمجلس الدولة وإدارات الإشراف على السلامة الإنتاجية لحكومات المقاطعات والمناطق ذاتية الحكم والبلديات الخاضعة مباشرة للحكومة المركزية بالإشراف على حالة حصول منشآت البناء ومنتجي المواد المتفجرة المدنية ومنشآت تعدين الفحم على تراخيص السلامة الإنتاجية.

企业不得转让、冒用安全生产许可证或者使用伪造的安全生产许可证。

لا يجوز للمنشآت نقل أو انتحال ترخيص السلامة الإنتاجية أو استخدام ترخيص سلامة إنتاجية مزور.

企业取得安全生产许可证后，不得降低安全生产条件，并应当加强日常安全生产管理，接受安全生产许可证颁发管理机关的监督检查。

بعد حصول المنشأة على ترخيص السلامة الإنتاجية، لا يجوز لها خفض شروط السلامة الإنتاجية، ويجب عليها تعزيز إدارة السلامة الإنتاجية اليومية، والخضوع للتفتيش والرقابة من قبل هيئة إدارة إصدار تراخيص السلامة الإنتاجية.

安全生产许可证颁发管理机关应当加强对取得安全生产许可证的企业的监督检查，发现其不再具备本条例规定的安全生产条件的，应当暂扣或者吊销安全生产许可证。

يجب على هيئة إدارة إصدار تراخيص السلامة الإنتاجية تعزيز التفتيش والرقابة على المنشآت الحاصلة على تراخيص السلامة الإنتاجية، وإذا تبين أنها لم تعد تستوفي شروط السلامة الإنتاجية المنصوص عليها في هذه اللائحة، فيجب تعليق أو إلغاء ترخيص السلامة الإنتاجية.

安全生产许可证颁发管理机关工作人员在安全生产许可证颁发、管理和监督检查工作中，不得索取或者接受企业的财物，不得谋取其他利益。

لا يجوز لموظفي هيئة إدارة إصدار تراخيص السلامة الإنتاجية، أثناء عملهم في إصدار وإدارة وتفتيش تراخيص السلامة الإنتاجية، طلب أو قبول ممتلكات من المنشآت، أو السعي لتحقيق مصالح أخرى.

监察机关依照《中华人民共和国行政监察法》的规定，对安全生产许可证颁发管理机关及其工作人员履行本条例规定的职责实施监察。

تقوم هيئات الرقابة، وفقًا لأحكام قانون الرقابة الإدارية لجمهورية الصين الشعبية، بالإشراف على هيئة إدارة إصدار تراخيص السلامة الإنتاجية وموظفيها في أداء واجباتهم المنصوص عليها في هذه اللائحة.

任何单位或者个人对违反本条例规定的行为，有权向安全生产许可证颁发管理机关或者监察机关等有关部门举报。

يحق لأي وحدة أو فرد الإبلاغ عن أي انتهاك لأحكام هذه اللائحة إلى هيئة إدارة إصدار تراخيص السلامة الإنتاجية أو هيئات الرقابة أو الإدارات المعنية الأخرى.

安全生产许可证颁发管理机关工作人员有下列行为之一的，给予降级或者撤职的行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

إذا قام موظفو هيئة إدارة إصدار تراخيص السلامة الإنتاجية بأي من الأفعال التالية، يتم توقيع عقوبة تأديبية إدارية بالخفض أو العزل من المنصب؛ وإذا شكل الفعل جريمة، يتم تحريك المسؤولية الجنائية وفقًا للقانون:

(一)向不符合本条例规定的安全生产条件的企业颁发安全生产许可证的；

(1) إصدار ترخيص السلامة الإنتاجية لمنشأة لا تستوفي شروط السلامة الإنتاجية المنصوص عليها في هذه اللائحة؛

(二)发现企业未依法取得安全生产许可证擅自从事生产活动，不依法处理的；

(2) اكتشاف أن منشأة تقوم بأنشطة إنتاج دون الحصول على ترخيص السلامة الإنتاجية وفقًا للقانون، وعدم معالجتها وفقًا للقانون؛

(三)发现取得安全生产许可证的企业不再具备本条例规定的安全生产条件，不依法处理的；

(3) اكتشاف أن منشأة حاصلة على ترخيص السلامة الإنتاجية لم تعد تستوفي شروط السلامة الإنتاجية المنصوص عليها في هذه اللائحة، وعدم معالجتها وفقًا للقانون؛

(四)接到对违反本条例规定行为的举报后，不及时处理的；

(4) تلقي بلاغ عن انتهاك لأحكام هذه اللائحة وعدم معالجته في الوقت المناسب؛

(五)在安全生产许可证颁发、管理和监督检查工作中，索取或者接受企业的财物，或者谋取其他利益的。

(5) أثناء عملهم في إصدار وإدارة وتفتيش تراخيص السلامة الإنتاجية، طلب أو قبول ممتلكات من المنشآت، أو السعي لتحقيق مصالح أخرى.

违反本条例规定，未取得安全生产许可证擅自进行生产的，责令停止生产，没收违法所得，并处10万元以上50万元以下的罚款；造成重大事故或者其他严重后果，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

في حالة انتهاك أحكام هذه اللائحة، والقيام بالإنتاج دون الحصول على ترخيص السلامة الإنتاجية، يتم الأمر بوقف الإنتاج، ومصادرة الإيرادات غير المشروعة، وفر غرامة لا تقل عن 100,000 يوان ولا تزيد عن 500,000 يوان؛ وإذا تسبب ذلك في حادث كبير أو عواقب وخيمة أخرى، وشكل جريمة، يتم تحريك المسؤولية الجنائية وفقًا للقانون.

违反本条例规定，安全生产许可证有效期满未办理延期手续，继续进行生产的，责令停止生产，限期补办延期手续，没收违法所得，并处5万元以上10万元以下的罚款；逾期仍不办理延期手续，继续进行生产的，依照本条例第十九条的规定处罚。

في حالة انتهاك أحكام هذه اللائحة، والاستمرار في الإنتاج بعد انتهاء صلاحية ترخيص السلامة الإنتاجية دون التقدم بطلب تجديد، يتم الأمر بوقف الإنتاج، وتحديد مهلة لاستكمال إجراءات التجديد، ومصادرة الإيرادات غير المشروعة، وفرض غرامة لا تقل عن 50,000 يوان ولا تزيد عن 100,000 يوان؛ وإذا لم يتم استكمال إجراءات التجديد بعد انتهاء المهلة، واستمر الإنتاج، يتم تطبيق العقوبة المنصوص عليها في المادة التاسعة عشرة من هذه اللائحة.

违反本条例规定，转让安全生产许可证的，没收违法所得，处10万元以上50万元以下的罚款，并吊销其安全生产许可证；构成犯罪的，依法追究刑事责任；接受转让的，依照本条例第十九条的规定处罚。

في حالة انتهاك أحكام هذه اللائحة، ونقل ترخيص السلامة الإنتاجية، يتم مصادرة الإيرادات غير المشروعة، وفرض غرامة لا تقل عن 100,000 يوان ولا تزيد عن 500,000 يوان، وإلغاء ترخيص السلامة الإنتاجية؛ وإذا شكل الفعل جريمة، يتم تحريك المسؤولية الجنائية وفقًا للقانون؛ وفي حالة قبول النقل، يتم تطبيق العقوبة المنصوص عليها في المادة التاسعة عشرة من هذه اللائحة.

冒用安全生产许可证或者使用伪造的安全生产许可证的，依照本条例第十九条的规定处罚。

في حالة انتحال ترخيص السلامة الإنتاجية أو استخدام ترخيص سلامة إنتاجية مزور، يتم تطبيق العقوبة المنصوص عليها في المادة التاسعة عشرة من هذه اللائحة.

本条例施行前已经进行生产的企业，应当自本条例施行之日起1年内，依照本条例的规定向安全生产许可证颁发管理机关申请办理安全生产许可证；逾期不办理安全生产许可证，或者经审查不符合本条例规定的安全生产条件，未取得安全生产许可证，继续进行生产的，依照本条例第十九条的规定处罚。

يجب على المنشآت التي كانت تمارس الإنتاج قبل تاريخ نفاذ هذه اللائحة، التقدم بطلب للحصول على ترخيص السلامة الإنتاجية من هيئة إدارة إصدار تراخيص السلامة الإنتاجية وفقًا لأحكام هذه اللائحة في غضون سنة واحدة من تاريخ نفاذ هذه اللائحة؛ وإذا لم تتقدم بطلب للحصول على ترخيص السلامة الإنتاجية خلال المهلة، أو إذا تبين بعد المراجعة أنها لا تستوفي شروط السلامة الإنتاجية المنصوص عليها في هذه اللائحة، ولم تحصل على ترخيص السلامة الإنتاجية، واستمرت في الإنتاج، يتم تطبيق العقوبة المنصوص عليها في المادة التاسعة عشرة من هذه اللائحة.

本条例规定的行政处罚，由安全生产许可证颁发管理机关决定。

يتم تحديد العقوبات الإدارية المنصوص عليها في هذه اللائحة من قبل هيئة إدارة إصدار تراخيص السلامة الإنتاجية.

本条例自公布之日起施行。

تدخل هذه اللائحة حيز التنفيذ من تاريخ نشرها.