لائحة إدارة بناء المباني الإدارية وقاعات الاجتماعات للجهات والمجموعات

(2017年8月18日国务院第182次常务会议通过　2017年10月5日中华人民共和国国务院令第688号公布　自2017年12月1日起施行)

(تمت الموافقة عليه في الاجتماع التنفيذي الـ182 لمجلس الدولة في 18 أغسطس 2017، وأصدره الأمر رقم 688 لمجلس الدولة لجمهورية الصين الشعبية في 5 أكتوبر 2017، ويسري اعتبارًا من 1 ديسمبر 2017)

为了严格控制机关、团体建设楼堂馆所，厉行节约、反对浪费，制定本条例。

تم وضع هذه اللائحة للسيطرة الصارمة على بناء المباني الإدارية وقاعات الاجتماعات من قبل الجهات والمجموعات، وتعزيز الاقتصاد ومكافحة الإسراف.

机关、团体建设楼堂馆所，适用本条例。

تسري هذه اللائحة على بناء المباني الإدارية وقاعات الاجتماعات من قبل الجهات والمجموعات.

本条例所称建设，是指新建、扩建、改建、购置；所称楼堂馆所，是指办公用房以及培训中心等各类具有住宿、会议、餐饮等接待功能的场所和设施。

يقصد بـ"البناء" في هذه اللائحة الإنشاء الجديد، التوسعة، إعادة البناء، والشراء؛ ويقصد بـ"المباني الإدارية وقاعات الاجتماعات" المكاتب الإدارية بالإضافة إلى مراكز التدريب وغيرها من الأماكن والمرافق التي تحتوي على وظائف الإقامة والاجتماعات وتقديم الطعام.

建设办公用房应当严格履行审批程序，严格执行建设标准。未经批准，不得建设办公用房。

يجب أن يخضع بناء المكاتب الإدارية لإجراءات الموافقة الصارمة، والالتزام الصارم بمعايير البناء. لا يجوز بناء المكاتب الإدارية دون موافقة.

禁止以技术业务用房等名义建设办公用房或者违反规定在技术业务用房中设置办公用房。

يحظر بناء مكاتب إدارية تحت اسم مباني المكاتب الفنية أو غيرها، أو إنشاء مكاتب إدارية داخل مباني المكاتب الفنية بشكل مخالف للوائح.

建设办公用房应当遵循朴素、实用、安全、节能的原则。

يجب أن يتبع بناء المكاتب الإدارية مبادئ البساطة، العملية، الأمان، وتوفير الطاقة.

国务院发展改革部门会同国务院住房城乡建设部门、财政部门制定办公用房建设标准，并向社会公布。

تقوم إدارة التنمية والإصلاح بمجلس الدولة بالتعاون مع إدارة الإسكان والبناء الحضري والريفي بمجلس الدولة وإدارة المالية بوضع معايير بناء المكاتب الإدارية، ونشرها للعموم.

机关、团体不得建设培训中心等各类具有住宿、会议、餐饮等接待功能的场所和设施。

لا يجوز للجهات والمجموعات بناء مراكز تدريب وغيرها من الأماكن والمرافق التي تحتوي على وظائف الإقامة والاجتماعات وتقديم الطعام.

建设办公用房的，应当向负责项目审批的机关(以下简称审批机关)报送项目建议书、可行性研究报告、初步设计；购置办公用房的，不报送初步设计。

لبناء مكاتب إدارية، يجب تقديم اقتراح المشروع، تقرير الجدوى، والتصميم الأولي إلى الجهة المسؤولة عن الموافقة على المشروع (يشار إليها فيما يلي باسم "جهة الموافقة")؛ لشراء مكاتب إدارية، لا يقدم التصميم الأولي.

根据办公用房项目的具体情况，经审批机关同意，项目建议书、可行性研究报告、初步设计可以合并编制报送。

وفقًا للظروف المحددة لمشروع المكاتب الإدارية، وبموافقة جهة الموافقة، يمكن دمج اقتراح المشروع، تقرير الجدوى، والتصميم الأولي وتقديمها معًا.

办公用房项目的审批机关及其审批权限，按照国家有关规定执行。

تحدد جهة الموافقة على مشاريع المكاتب الإدارية وصلاحياتها وفقًا للأحكام الوطنية ذات الصلة.

审批机关应当严格审核办公用房项目，按照建设标准核定建设内容、建设规模和投资概算。

يجب على جهة الموافقة أن تراجع بدقة مشاريع المكاتب الإدارية، وأن تحدد محتوى البناء، حجم البناء، والتقدير الاستثماري وفقًا لمعايير البناء.

办公用房项目有下列情形之一的，审批机关不得批准：

لا يجوز لجهة الموافقة الموافقة على مشروع المكاتب الإدارية في أي من الحالات التالية:

(一)属于禁止建设办公用房的情形；

(1) يندرج ضمن حالات حظر بناء المكاتب الإدارية؛

(二)建设的必要性不充分；

(2) عدم كفاية ضرورة البناء؛

(三)建设资金来源不符合规定；

(3) عدم توافق مصادر تمويل البناء مع اللوائح؛

(四)建设内容、建设规模等不符合建设标准；

(4) عدم توافق محتوى البناء وحجم البناء مع معايير البناء؛

(五)其他不得批准的情形。

(5) حالات أخرى لا يجوز فيها الموافقة.

对未经批准的办公用房项目，不得办理规划、用地、施工等相关手续，不得安排预算、拨付资金。

بالنسبة لمشاريع المكاتب الإدارية غير الموافق عليها، لا يجوز إجراء الإجراءات المتعلقة بالتخطيط، استخدام الأراضي، البناء، وما إلى ذلك، ولا يجوز تخصيص الميزانية أو صرف الأموال.

办公用房项目应当按照审批机关核定的建设内容、建设规模和投资概算进行设计、施工。因国家政策调整、价格上涨、地质条件发生重大变化等原因确需增加投资概算的，应当经原审批机关批准。

يجب تصميم وتنفيذ مشروع المكاتب الإدارية وفقًا لمحتوى البناء، حجم البناء، والتقدير الاستثماري الذي حددته جهة الموافقة. إذا كان من الضروري زيادة التقدير الاستثماري بسبب تعديلات السياسات الوطنية، ارتفاع الأسعار، تغيرات كبيرة في الظروف الجيولوجية، أو أسباب أخرى، يجب الحصول على موافقة جهة الموافقة الأصلية.

审批机关应当完善审批工作流程，建立健全审批工作责任制和内部监督机制。

يجب على جهة الموافقة تحسين إجراءات عمل الموافقة، وإنشاء نظام مسؤولية عمل الموافقة وآلية رقابة داخلية.

办公用房项目的建设资金由预算资金安排。

يتم تمويل مشاريع المباني الإدارية من أموال الميزانية.

办公用房项目的建设资金来源不得有下列情形：

يُحظر أن تكون مصادر تمويل مشاريع المباني الإدارية على النحو التالي:

(一)挪用各类专项资金；

(1) تحويل الأموال المخصصة لأغراض خاصة؛

(二)向单位、个人摊派；

(2) فرض رسوم على الوحدات أو الأفراد؛

(三)向银行等金融机构借款；

(3) الاقتراض من البنوك أو المؤسسات المالية الأخرى؛

(四)接受赞助或者捐赠；

(4) قبول الرعاية أو التبرعات؛

(五)其他违反规定的情形。

(5) أي حالات أخرى مخالفة للوائح.

办公用房项目的建设资金按照国库集中支付制度的有关规定支付。

يتم دفع أموال تمويل مشاريع المباني الإدارية وفقًا للأحكام ذات الصلة بنظام الدفع المركزي للخزانة.

办公用房项目竣工后，建设单位应当按照规定及时组织编报竣工财务决算，并及时办理固定资产入账手续。

بعد الانتهاء من مشروع المبنى الإداري، يجب على الجهة المنفذة تنظيم وإعداد التسوية المالية النهائية للمشروع في الوقت المناسب وفقًا للوائح، وإتمام إجراءات تسجيل الأصول الثابتة في الوقت المناسب.

审批机关、财政部门、审计机关、监察机关(以下统称监督检查机关)应当按照各自的职责，加强对建设楼堂馆所活动的监督检查和绩效评价。

يجب على جهات الموافقة، والإدارات المالية، وأجهزة التدقيق، وأجهزة الرقابة (المشار إليها فيما يلي باسم أجهزة الرقابة والتفتيش) تعزيز الرقابة والتفتيش وتقييم الأداء على أنشطة بناء المباني الإدارية وفقًا لاختصاصاتها.

监督检查机关应当密切配合，建立信息共享机制，并根据实际需要开展联合监督检查、专项监督检查。

يجب على أجهزة الرقابة والتفتيش التعاون الوثيق، وإنشاء آلية لتبادل المعلومات، وإجراء عمليات تفتيش مشتركة وتفتيش خاص حسب الحاجة.

监督检查机关对建设楼堂馆所活动实施监督检查，有权要求建设单位以及其他相关单位提供有关文件和资料，向有关人员了解情况，进行现场核查。建设单位以及其他相关单位对监督检查应当予以配合，不得拒绝、阻碍。

عند إجراء الرقابة والتفتيش على أنشطة بناء المباني الإدارية، يحق لأجهزة الرقابة والتفتيش أن تطلب من الجهة المنفذة والجهات الأخرى ذات الصلة تقديم المستندات والمواد ذات الصلة، والاستفسار من الأشخاص المعنيين، وإجراء التفتيش الميداني. يجب على الجهة المنفذة والجهات الأخرى ذات الصلة التعاون مع الرقابة والتفتيش، ولا يجوز الرفض أو العرقلة.

建设单位应当按照有关规定加强办公用房项目档案管理，将项目审批和实施过程中的有关文件、资料存档备查。

يجب على الجهة المنفذة تعزيز إدارة أرشيف مشاريع المباني الإدارية وفقًا للوائح، وحفظ المستندات والمواد ذات الصلة في عملية الموافقة والتنفيذ للمشروع للرجوع إليها.

除依法应当保密的情形外，下列信息应当通过政府网站等便于公众知晓的方式公开：

باستثناء الحالات التي يجب فيها الحفاظ على السرية وفقًا للقانون، يجب الإفصاح عن المعلومات التالية عبر المواقع الحكومية أو غيرها من الوسائل التي تسهل على الجمهور الاطلاع عليها:

(一)办公用房项目审批情况，包括建设单位名称、批准的理由以及建设内容、建设规模、投资概算等；增加投资概算的，还应当公开增加投资概算的情况和理由。

(1) حالة الموافقة على مشاريع المباني الإدارية، بما في ذلك اسم الجهة المنفذة، والأسباب المبررة للموافقة، ومحتوى البناء، وحجم البناء، والتقدير المالي للاستثمار، وما إلى ذلك؛ وفي حالة زيادة التقدير المالي للاستثمار، يجب أيضًا الإفصاح عن حالة وأسباب زيادة التقدير المالي للاستثمار.

(二)监督检查情况，包括发现的违法建设楼堂馆所的单位名称、基本事实以及处理结果等。

(2) حالة الرقابة والتفتيش، بما في ذلك أسماء الجهات التي تم اكتشاف مخالفاتها في بناء المباني الإدارية، والحقائق الأساسية، ونتائج المعالجة، وما إلى ذلك.

对违反本条例规定的行为，任何单位和个人有权向监督检查机关举报。

يحق لأي جهة أو فرد الإبلاغ عن أي سلوك مخالف لأحكام هذه اللائحة إلى أجهزة الرقابة والتفتيش.

监督检查机关应当通过公开举报电话和邮箱、在政府网站设置举报专栏等方式，接受单位和个人的举报，并及时依法处理。

يجب على أجهزة الرقابة والتفتيش تلقي البلاغات من الجهات والأفراد عبر وسائل مثل الإعلان عن أرقام هواتف وعناوين بريد إلكتروني للبلاغات، وإنشاء أقسام للبلاغات على المواقع الحكومية، ومعالجتها وفقًا للقانون في الوقت المناسب.

机关、团体有下列情形之一的，根据具体情况责令停止相关建设活动或者改正，对所涉楼堂馆所予以收缴、拍卖或者责令限期腾退，对负有责任的领导人员和直接责任人员依法给予处分：

في حالة وجود أي من الحالات التالية لدى الجهات أو المنظمات، يتم وفقًا للظروف المحددة إصدار أمر بوقف نشاط البناء ذي الصلة أو تصحيحه، ومصادرة أو بيع المبنى الإداري المعني أو الأمر بإخلائه خلال مهلة، وفرض عقوبات تأديبية على القادة المسؤولين والمسؤولين المباشرين وفقًا للقانون:

(一)建设培训中心等各类具有住宿、会议、餐饮等接待功能的场所和设施；

(1) بناء مراكز تدريب وغيرها من المرافق والمنشآت التي تحتوي على وظائف الإقامة والاجتماعات وتقديم الطعام؛

(二)未经批准建设办公用房；

(2) بناء مبانٍ إدارية دون موافقة؛

(三)以技术业务用房等名义建设办公用房，或者违反规定在技术业务用房中设置办公用房；

(3) بناء مبانٍ إدارية تحت اسم مبانٍ فنية أو تشغيلية، أو إنشاء مكاتب إدارية في مبانٍ فنية أو تشغيلية بشكل مخالف للوائح؛

(四)擅自改变建设内容、扩大建设规模，或者擅自增加投资概算；

(4) تغيير محتوى البناء أو توسيع نطاق البناء دون إذن، أو زيادة التقدير المالي للاستثمار دون إذن؛

(五)办公用房项目建设资金来源不符合规定。

(5) مصدر تمويل مشروع بناء المكاتب لا يتوافق مع اللوائح.

有下列情形之一的，责令改正，对负有责任的领导人员和直接责任人员依法给予处分：

في أي من الحالات التالية، يُصدر أمر بتصحيح المخالفة، ويُعاقب القادة المسؤولون والموظفون المباشرون وفقًا للقانون:

(一)超越审批权限审批办公用房项目；

(1) الموافقة على مشاريع المباني الإدارية بما يتجاوز صلاحيات الموافقة.

(二)对不符合规定的办公用房项目予以批准；

(2) الموافقة على مشاريع المباني الإدارية غير المطابقة للوائح.

(三)对未经批准的办公用房项目办理规划、用地、施工等相关手续，或者安排预算、拨付资金；

(3) إجراء الترتيبات المتعلقة بالتخطيط واستخدام الأراضي والبناء وغيرها من الإجراءات، أو ترتيب الميزانية أو تحويل الأموال لمشاريع المباني الإدارية غير المعتمدة.

(四)其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的情形。

(4) حالات أخرى من إساءة استخدام السلطة أو الإهمال أو المحسوبية.

建设单位未按照规定将办公用房项目审批和实施过程中的有关文件、资料存档备查，或者转移、隐匿、篡改、毁弃有关文件、资料的，责令改正，对负有责任的领导人员和直接责任人员依法给予处分。

إذا فشلت جهة البناء في حفظ الوثائق والمواد ذات الصلة بعملية الموافقة والتنفيذ لمشروع المبنى الإداري، أو قامت بنقلها أو إخفائها أو تغييرها أو إتلافها، يُصدر أمر بتصحيح المخالفة، ويُعاقب القادة المسؤولون والموظفون المباشرون وفقًا للقانون.

本条例第二十一条至第二十三条规定的处分，由监察机关或者其他有关机关按照管理权限实施，其他处理措施由审批机关实施。

العقوبات المنصوص عليها في المواد من 21 إلى 23 من هذه اللائحة تُنفذ من قبل هيئات الرقابة أو الجهات المختصة الأخرى وفقًا لصلاحياتها الإدارية، وتُنفذ الإجراءات الأخرى من قبل جهة الموافقة.

违反本条例规定，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

أي انتهاك لهذه اللائحة يشكل جريمة يُحاسب عليها جنائيًا وفقًا للقانون.

本条例所称团体，是指工会、共青团、妇联等人民团体。

يقصد بـ"المنظمات" في هذه اللائحة المنظمات الجماهيرية مثل نقابات العمال ورابطة الشباب الشيوعي واتحاد النساء.

财政给予经费保障的事业单位和人民团体以外的其他团体建设楼堂馆所，参照适用本条例。

تنطبق هذه اللائحة بالقياس على بناء المباني الإدارية والقاعات من قبل الوحدات التابعة الممولة من الميزانية والمنظمات الأخرى غير الجماهيرية.

机关、人民团体、财政给予经费保障的事业单位和其他团体维修办公用房，应当严格履行审批程序，执行维修标准。禁止进行超标准装修或者配置超标准的设施。

يجب على الهيئات والمنظمات الجماهيرية والوحدات التابعة الممولة من الميزانية والمنظمات الأخرى عند صيانة المباني الإدارية اتباع إجراءات الموافقة الصارمة والالتزام بمعايير الصيانة. يُحظر إجراء تجديدات تتجاوز المعايير أو تركيب مرافق تتجاوز المعايير.

违反前款规定的，根据具体情况责令停止维修活动或者改正，对负有责任的领导人员和直接责任人员依法给予处分。

في حالة انتهاك الحكم السابق، يُوقف نشاط الصيانة أو يُصحح حسب الحالة، ويُعاقب القادة المسؤولون والموظفون المباشرون وفقًا للقانون.

财政给予经费补助的事业单位和人民团体以外的其他团体建设、维修楼堂馆所的管理办法，由国务院发展改革部门会同国务院财政部门、住房城乡建设部门等有关部门以及有关机关事务管理部门按照确有必要、严格控制的原则制定。

تضع لجنة التنمية والإصلاح الوطنية بالتعاون مع وزارة المالية ووزارة الإسكان والتنمية الحضرية والريفية وغيرها من الجهات ذات الصلة، وكذلك إدارات الشؤون الإدارية المعنية، إجراءات إدارة بناء وصيانة المباني الإدارية والقاعات للوحدات التابعة التي تتلقى إعانات مالية والمنظمات الأخرى غير الجماهيرية، وفقًا لمبدأ الضرورة القصوى والرقابة الصارمة.

国有企业建设、维修楼堂馆所的管理办法，由国务院发展改革部门会同国务院国有资产监督管理机构、财政部门、住房城乡建设部门等有关部门，按照前款规定的原则制定。

تضع لجنة التنمية والإصلاح الوطنية بالتعاون مع هيئة الأصول المملوكة للدولة ووزارة المالية ووزارة الإسكان والتنمية الحضرية والريفية وغيرها من الجهات ذات الصلة، إجراءات إدارة بناء وصيانة المباني الإدارية والقاعات للمؤسسات المملوكة للدولة، وفقًا للمبدأ المذكور في الفقرة السابقة.

军队单位建设、维修楼堂馆所，按照军队的有关规定执行。

بناء وصيانة المباني الإدارية والقاعات للوحدات العسكرية تخضع للوائح العسكرية ذات الصلة.

本条例自2017年12月1日起施行。国务院1988年9月22日发布施行的《楼堂馆所建设管理暂行条例》同时废止。

تُنفذ هذه اللائحة اعتبارًا من 1 ديسمبر 2017. تُلغى في نفس الوقت "اللائحة المؤقتة لإدارة بناء المباني الإدارية والقاعات" التي صدرت ونُفذت في 22 سبتمبر 1988 من قبل مجلس الدولة.