(2024年4月26日国务院第31次常务会议通过 2024年5月21日中华人民共和国国务院令第781号公布 自2024年9月1日起施行)
(تمت الموافقة عليها في الاجتماع التنفيذي الحادي والثلاثين لمجلس الدولة في 26 أبريل 2024، وأصدرها المرسوم رقم 781 لرئيس مجلس الدولة لجمهورية الصين الشعبية في 21 مايو 2024، وتنفذ اعتبارًا من 1 سبتمبر 2024)
总 则
أحكام عامة
为了规范对国有企业管理人员的处分,加强对国有企业管理人员的监督,根据《中华人民共和国公职人员政务处分法》(以下简称公职人员政务处分法)等法律,制定本条例。
تم وضع هذه اللائحة بهدف تنظيم عقوبات مديري المؤسسات المملوكة للدولة وتعزيز الرقابة عليهم، وفقًا لقانون العقوبات الإدارية للموظفين العموميين لجمهورية الصين الشعبية (المشار إليه فيما يلي بقانون العقوبات الإدارية للموظفين العموميين) والقوانين الأخرى.
本条例所称国有企业管理人员,是指国家出资企业中的下列公职人员:
يقصد بمديري المؤسسات المملوكة للدولة في هذه اللائحة الموظفون العموميون التاليون في المؤسسات المملوكة للدولة:
(一)在国有独资、全资公司、企业中履行组织、领导、管理、监督等职责的人员;
(1) الأشخاص الذين يؤدون مهام التنظيم والقيادة والإدارة والرقابة وغيرها في الشركات والمؤسسات المملوكة بالكامل للدولة؛
(二)经党组织或者国家机关,国有独资、全资公司、企业,事业单位提名、推荐、任命、批准等,在国有控股、参股公司及其分支机构中履行组织、领导、管理、监督等职责的人员;
(2) الأشخاص الذين يتم ترشيحهم أو التوصية بهم أو تعيينهم أو الموافقة عليهم من قبل الحزب أو الجهات الحكومية أو الشركات والمؤسسات المملوكة بالكامل للدولة أو الوحدات العامة، لأداء مهام التنظيم والقيادة والإدارة والرقابة وغيرها في الشركات المساهمة التي تسيطر عليها الدولة أو تشارك فيها وفروعها؛
(三)经国家出资企业中负有管理、监督国有资产职责的组织批准或者研究决定,代表其在国有控股、参股公司及其分支机构中从事组织、领导、管理、监督等工作的人员。
(3) الأشخاص الذين يتم الموافقة عليهم أو اتخاذ قرار بشأنهم من قبل المنظمات المسؤولة عن إدارة ورقابة الأصول المملوكة للدولة في المؤسسات المملوكة للدولة، لتمثيلها في أداء مهام التنظيم والقيادة والإدارة والرقابة وغيرها في الشركات المساهمة التي تسيطر عليها الدولة أو تشارك فيها وفروعها.
国有企业管理人员任免机关、单位(以下简称任免机关、单位)对违法的国有企业管理人员给予处分,适用公职人员政务处分法第二章、第三章和本条例的规定。
تطبق أحكام الفصلين الثاني والثالث من قانون العقوبات الإدارية للموظفين العموميين وهذه اللائحة على عقوبات مديري المؤسسات المملوكة للدولة المخالفين من قبل الجهات أو الوحدات المختصة بتعيينهم وعزلهم (المشار إليها فيما يلي بجهات التعيين والعزل).
国有企业管理人员处分工作坚持中国共产党的领导,坚持党管干部原则,加强国有企业管理人员队伍建设,推动国有企业高质量发展。
تلتزم أعمال عقوبات مديري المؤسسات المملوكة للدولة بقيادة الحزب الشيوعي الصيني، ومبدأ إدارة الكوادر من قبل الحزب، وتعزيز بناء فريق مديري المؤسسات المملوكة للدولة، ودفع التنمية عالية الجودة للمؤسسات المملوكة للدولة.
任免机关、单位加强对国有企业管理人员的教育、管理、监督。给予国有企业管理人员处分,应当坚持公正公平,集体讨论决定;坚持宽严相济,惩戒与教育相结合;坚持法治原则,以事实为根据,以法律为准绳,依法保障国有企业管理人员以及相关人员的合法权益。
تعزز جهات التعيين والعزل التعليم والإدارة والرقابة على مديري المؤسسات المملوكة للدولة. يجب أن تلتزم عقوبات مديري المؤسسات المملوكة للدولة بالعدالة والإنصاف، واتخاذ القرارات بعد مناقشة جماعية؛ والجمع بين التساهل والشدة، والجمع بين العقاب والتعليم؛ والالتزام بمبدأ سيادة القانون، والاستناد إلى الحقائق واتخاذ القانون كمعيار، وحماية الحقوق والمصالح المشروعة لمديري المؤسسات المملوكة للدولة والأشخاص ذوي الصلة وفقًا للقانون.
履行出资人职责的机构或者有干部管理权限的部门依照法律、法规和国家有关规定,指导国有企业整合优化监督资源,推动出资人监督与纪检监察监督、巡视监督、审计监督、财会监督、社会监督等相衔接,健全协同高效的监督机制,建立互相配合、互相制约的内部监督管理制度,增强对国有企业及其管理人员监督的系统性、针对性、有效性。
تقوم الجهات المختصة بأداء واجبات المساهم أو الإدارات ذات الصلاحيات الإدارية للكوادر، وفقًا للقوانين واللوائح والأحكام الوطنية ذات الصلة، بتوجيه المؤسسات المملوكة للدولة لدمج وتحسين موارد الرقابة، وتعزيز التكامل بين رقابة المساهمين والرقابة التأديبية والرقابة من خلال الجولات التفتيشية ورقابة التدقيق والرقابة المالية والمحاسبية والرقابة الاجتماعية، وإنشاء آلية رقابية فعالة ومنسقة، وإنشاء نظام رقابة داخلية قائم على التعاون والرقابة المتبادلة، لتعزيز شمولية ودقة وفعالية الرقابة على المؤسسات المملوكة للدولة ومديريها.
给予国有企业管理人员处分,应当事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、程序合法、手续完备,与其违法行为的性质、情节、危害程度相适应。
يجب أن تكون عقوبات مديري المؤسسات المملوكة للدولة واضحة الحقائق، وأدلة قاطعة، وتوصيفًا دقيقًا، ومعالجة مناسبة، وإجراءات قانونية، ومستندات كاملة، ومتناسبة مع طبيعة وظروف ودرجة خطورة المخالفة.
处分的种类和适用
أنواع العقوبات وتطبيقها
处分的种类为:
أنواع العقوبات هي:
(一)警告;
(1) إنذار؛
(二)记过;
(2) تسجيل مخالفة؛
(三)记大过;
(3) تسجيل مخالفة كبرى؛
(四)降级;
(4) تخفيض الرتبة؛
(五)撤职;
(5) العزل من المنصب؛
(六)开除。
(6) الفصل.
处分的期间为:
مدة العقوبة هي:
(一)警告,6个月;
(1) الإنذار: 6 أشهر؛
(二)记过,12个月;
(2) تسجيل المخالفة: 12 شهرًا؛
(三)记大过,18个月;
(3) تسجيل المخالفة الكبرى: 18 شهرًا؛
(四)降级、撤职,24个月。
(4) تخفيض الرتبة والعزل من المنصب: 24 شهرًا.
处分决定自作出之日起生效,处分期自处分决定生效之日起计算。
يسري قرار العقوبة من تاريخ صدوره، وتبدأ مدة العقوبة من تاريخ سريان قرار العقوبة.
国有企业管理人员同时有两个以上需要给予处分的违法行为的,应当分别确定其处分。应当给予的处分种类不同的,执行其中最重的处分;应当给予撤职以下多个相同种类处分的,可以在一个处分期以上、多个处分期之和以下确定处分期,但是最长不得超过48个月。
إذا ارتكب مدير المؤسسة المملوكة للدولة مخالفتين أو أكثر تستوجبان العقوبة في نفس الوقت، فيجب تحديد العقوبة لكل منها على حدة. إذا كانت أنواع العقوبات مختلفة، تنفذ أشدها؛ إذا كانت العقوبات متعددة من نفس النوع (أقل من العزل)، يمكن تحديد مدة عقوبة تتراوح بين مدة واحدة ومجموع المدد، على ألا تتجاوز 48 شهرًا.
国有企业实施违法行为或者国有企业管理人员集体作出的决定违法,应当追究法律责任的,对负有责任的领导人员和直接责任人员中的国有企业管理人员给予处分。
إذا ارتكبت المؤسسة المملوكة للدولة مخالفة أو اتخذ مديروها قرارًا مخالفًا يستوجب المسؤولية القانونية، يعاقب مديرو المؤسسة المملوكة للدولة من بين القادة المسؤولين والمسؤولين المباشرين.
国有企业管理人员2人以上共同违法,需要给予处分的,按照各自应当承担的责任,分别给予相应的处分。
إذا اشترك اثنان أو أكثر من مديري المؤسسات المملوكة للدولة في مخالفة تستوجب العقوبة، تفرض عليهم العقوبات المناسبة وفقًا لمسؤوليات كل منهم.
国有企业管理人员有下列情形之一的,可以从轻或者减轻给予处分:
في الحالات التالية، يمكن تخفيف العقوبة أو التخفيف من حدتها لمديري المؤسسات المملوكة للدولة:
(一)主动交代本人应当受到处分的违法行为;
(1) الاعتراف الطوعي بالمخالفة التي تستوجب العقوبة؛
(二)配合调查,如实说明本人违法事实;
(2) التعاون مع التحقيق والإفصاح الصادق عن وقائع المخالفة؛
(三)检举他人违法行为,经查证属实;
(3) الإبلاغ عن مخالفات الآخرين التي تثبت صحتها؛
(四)主动采取措施,有效避免、挽回损失或者消除不良影响;
(4) اتخاذ إجراءات فعالة لتجنب أو تعويض الخسائر أو إزالة الآثار السلبية؛
(五)在共同违法行为中起次要或者辅助作用;
(5) القيام بدور ثانوي أو مساعد في المخالفة المشتركة؛
(六)主动上交或者退赔违法所得;
(6) تسليم أو رد المكاسب غير المشروعة طواعية؛
(七)属于推进国有企业改革中因缺乏经验、先行先试出现的失误错误;
(7) الأخطاء الناتجة عن نقص الخبرة أو التجارب الرائدة في إصلاح المؤسسات المملوكة للدولة؛
(八)法律、法规规定的其他从轻或者减轻情节。
(8) ظروف أخرى للتخفيف أو التخفيف من حدة العقوبة ينص عليها القانون أو اللوائح.
从轻给予处分,是指在本条例规定的违法行为应当受到的处分幅度以内,给予较轻的处分。
التخفيف من العقوبة يعني فرض عقوبة أخف ضمن نطاق العقوبة المقررة للمخالفة بموجب هذه اللائحة.
减轻给予处分,是指在本条例规定的违法行为应当受到的处分幅度以外,减轻一档给予处分。
التخفيف من حدة العقوبة يعني فرض عقوبة أخف بدرجة واحدة خارج نطاق العقوبة المقررة للمخالفة بموجب هذه اللائحة.
国有企业管理人员违法行为情节轻微,且具有本条例第十一条第一款规定情形之一的,可以对其进行谈话提醒、批评教育、责令检查或者予以诫勉,免予或者不予处分。
إذا كانت مخالفة مدير المؤسسة المملوكة للدولة بسيطة وتتوفر فيه إحدى الحالات المنصوص عليها في الفقرة الأولى من المادة 11 من هذه اللائحة، يمكن توجيه تنبيه أو توبيخ أو طلب مراجعة أو إنذار، والإعفاء من العقوبة أو عدم فرضها.
国有企业管理人员因不明真相被裹挟或者被胁迫参与违法活动,经批评教育后确有悔改表现的,可以减轻、免予或者不予处分。
إذا شارك مدير المؤسسة المملوكة للدولة في نشاط مخالف بسبب الجهل أو الإكراه، وأظهر ندمًا حقيقيًا بعد التوبيخ، يمكن تخفيف العقوبة أو الإعفاء منها أو عدم فرضها.
国有企业管理人员有下列情形之一的,应当从重给予处分:
في الحالات التالية، يجب تشديد العقوبة على مديري المؤسسات المملوكة للدولة:
(一)在处分期内再次故意违法,应当受到处分;
(1) ارتكاب مخالفة متعمدة مرة أخرى خلال فترة العقوبة تستوجب العقوبة؛
(二)阻止他人检举、提供证据;
(2) منع الآخرين من الإبلاغ أو تقديم الأدلة؛
(三)串供或者伪造、隐匿、毁灭证据;
(3) التواطؤ أو تزوير أو إخفاء أو إتلاف الأدلة؛
(四)包庇同案人员;
(4) التغطية على المتهمين الآخرين في نفس القضية؛
(五)胁迫、唆使他人实施违法行为;
(5) الإكراه أو التحريض على ارتكاب المخالفات؛
(六)拒不上交或者退赔违法所得;
(6) رفض تسليم أو رد المكاسب غير المشروعة؛
(七)法律、法规规定的其他从重情节。
(7) ظروف أخرى للتشديد ينص عليها القانون أو اللوائح.
从重给予处分,是指在本条例规定的违法行为应当受到的处分幅度以内,给予较重的处分。
تشديد العقوبة يعني فرض عقوبة أشد ضمن نطاق العقوبة المقررة للمخالفة بموجب هذه اللائحة.
国有企业管理人员在处分期内,不得晋升职务、岗位等级和职称;其中,被记过、记大过、降级、撤职的,不得晋升薪酬待遇等级。被撤职的,降低职务或者岗位等级,同时降低薪酬待遇。被开除的,用人单位依法解除劳动合同。
خلال فترة العقوبة، لا يجوز لمدير المؤسسة المملوكة للدولة الترقية في المنصب أو الدرجة الوظيفية أو اللقب المهني؛ وفي حالة تسجيل المخالفة أو المخالفة الكبرى أو تخفيض الرتبة أو العزل من المنصب، لا يجوز الترقية في مستوى الراتب. في حالة العزل من المنصب، يتم تخفيض المنصب أو الدرجة الوظيفية مع تخفيض الراتب. في حالة الفصل، يتم إنهاء عقد العمل وفقًا للقانون.
国有企业管理人员违法取得的财物和用于违法行为的本人财物,除依法应当由有关机关没收、追缴或者责令退赔的外,应当退还原所有人或者原持有人。
يجب إعادة الأموال والممتلكات التي حصل عليها مدير المؤسسة المملوكة للدولة بطريقة غير مشروعة والمستخدمة في المخالفة إلى مالكها الأصلي أو حائزها الأصلي، باستثناء ما يجب مصادرته أو استرداده أو إعادته من قبل الجهات المختصة وفقًا للقانون.
国有企业管理人员因违法行为获得的职务、职级、级别、岗位和职员等级、职称、待遇、资格、学历、学位、荣誉、奖励等其他利益,任免机关、单位应当予以纠正或者建议有关机关、单位、组织按规定予以纠正。
يجب على جهة التعيين والعزل تصحيح أو اقتراح تصحيح المزايا الأخرى التي حصل عليها مدير المؤسسة المملوكة للدولة نتيجة المخالفة، مثل المنصب والرتبة والدرجة والوظيفة والدرجة الوظيفية واللقب المهني والمزايا والمؤهلات والشهادات الأكاديمية والأوسمة والمكافآت وغيرها، وفقًا للوائح.
已经退休的国有企业管理人员退休前或者退休后有违法行为应当受到处分的,不再作出处分决定,但是可以对其立案调查;依法应当给予降级、撤职、开除处分的,应当按照规定相应调整其享受的待遇,对其违法取得的财物和用于违法行为的本人财物依照本条例第十五条的规定处理。
إذا ارتكب مدير المؤسسة المملوكة للدولة المتقاعد مخالفة قبل أو بعد التقاعد تستوجب العقوبة، لا يصدر قرار عقوبة، ولكن يمكن فتح تحقيق؛ وإذا كانت العقوبة تستوجب تخفيض الرتبة أو العزل من المنصب أو الفصل، فيجب تعديل المزايا التي يتقاضاها وفقًا لذلك، ومعالجة الأموال والممتلكات غير المشروعة وفقًا للمادة 15 من هذه اللائحة.
违法行为及其适用的处分
المخالفات والعقوبات المطبقة
国有企业管理人员有下列行为之一的,依据公职人员政务处分法第二十八条的规定,予以记过或者记大过;情节较重的,予以降级或者撤职;情节严重的,予以开除:
إذا ارتكب مدير المؤسسة المملوكة للدولة أيًا من الأفعال التالية، وفقًا للمادة 28 من قانون العقوبات الإدارية للموظفين العموميين، يعاقب بتسجيل مخالفة أو تسجيل مخالفة كبرى؛ وإذا كانت الحالة خطيرة، يعاقب بتخفيض الرتبة أو العزل من المنصب؛ وإذا كانت الحالة بالغة الخطورة، يعاقب بالفصل:
(一)散布有损坚持和完善社会主义基本经济制度的言论;
(1) نشر تصريحات تضر بالتمسك بالنظام الاقتصادي الأساسي الاشتراكي وتحسينه؛
(二)拒不执行或者变相不执行国有企业改革发展和党的建设有关决策部署;
(2) رفض تنفيذ أو تنفيذ بشكل غير مباشر القرارات والتخطيطات المتعلقة بتطوير وإصلاح المؤسسات المملوكة للدولة وبناء الحزب؛
(三)在对外经济合作、对外援助、对外交流等工作中损害国家安全和国家利益。
(3) الإضرار بالأمن الوطني والمصالح الوطنية في أعمال التعاون الاقتصادي الخارجي والمساعدة الخارجية والتبادل الخارجي.
公开发表反对宪法确立的国家指导思想,反对中国共产党领导,反对社会主义制度,反对改革开放的文章、演说、宣言、声明等的,予以开除。
إذا نشر علنًا مقالات أو خطابات أو تصريحات أو بيانات تعارض المبادئ التوجيهية الوطنية التي يحددها الدستور، أو تعارض قيادة الحزب الشيوعي الصيني، أو تعارض النظام الاشتراكي، أو تعارض الإصلاح والانفتاح، يعاقب بالفصل.
国有企业管理人员有下列行为之一的,依据公职人员政务处分法第三十条的规定,予以警告、记过或者记大过;情节严重的,予以降级或者撤职:
إذا ارتكب مدير المؤسسة المملوكة للدولة أيًا من الأفعال التالية، وفقًا للمادة 30 من قانون العقوبات الإدارية للموظفين العموميين، يعاقب بإنذار أو تسجيل مخالفة أو تسجيل مخالفة كبرى؛ وإذا كانت الحالة خطيرة، يعاقب بتخفيض الرتبة أو العزل من المنصب:
(一)违反规定的决策程序、职责权限决定国有企业重大决策事项、重要人事任免事项、重大项目安排事项、大额度资金运作事项;
(1) مخالفة إجراءات اتخاذ القرار أو صلاحيات المسؤولية في تحديد الأمور المتعلقة بالقرارات الكبرى للمؤسسة المملوكة للدولة، أو التعيينات الهامة، أو المشاريع الكبرى، أو عمليات الأموال الكبيرة؛
(二)故意规避、干涉、破坏集体决策,个人或者少数人决定国有企业重大决策事项、重要人事任免事项、重大项目安排事项、大额度资金运作事项;
(2) تعمد تجاوز أو التدخل أو تقويض اتخاذ القرار الجماعي، أو قيام فرد أو أقلية بتحديد الأمور المذكورة أعلاه؛
(三)拒不执行或者擅自改变国有企业党委(组)会、股东(大)会、董事会、职工代表大会等集体依法作出的重大决定;
(3) رفض تنفيذ أو تغيير القرارات الكبرى التي اتخذتها بشكل قانوني هيئات مثل لجنة الحزب (المجموعة الحزبية) أو الجمعية العامة للمساهمين أو مجلس الإدارة أو مؤتمر ممثلي العمال؛
(四)拒不执行或者变相不执行、拖延执行履行出资人职责的机构、行业管理部门等有关部门依法作出的决定。
(4) رفض تنفيذ أو تنفيذ بشكل غير مباشر أو تأخير تنفيذ القرارات الصادرة قانونًا عن جهات مثل جهة أداء واجبات المساهم أو إدارة القطاع.
国有企业管理人员有下列行为之一的,依据公职人员政务处分法第三十三条的规定,予以警告、记过或者记大过;情节较重的,予以降级或者撤职;情节严重的,予以开除:
إذا ارتكب مدير المؤسسة المملوكة للدولة أيًا من الأفعال التالية، وفقًا للمادة 33 من قانون العقوبات الإدارية للموظفين العموميين، يعاقب بإنذار أو تسجيل مخالفة أو تسجيل مخالفة كبرى؛ وإذا كانت الحالة خطيرة نسبيًا، يعاقب بتخفيض الرتبة أو العزل من المنصب؛ وإذا كانت الحالة بالغة الخطورة، يعاقب بالفصل:
(一)利用职务上的便利,侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有、挪用本企业以及关联企业的财物、客户资产等;
(1) استغلال المنصب للاستيلاء أو السرقة أو الاحتيال أو غيرها من الوسائل غير المشروعة للاستيلاء على ممتلكات المؤسسة أو المؤسسات المرتبطة بها أو أصول العملاء أو اختلاسها؛
(二)利用职务上的便利,索取他人财物或者非法收受他人财物,为他人谋取利益;
(2) استغلال المنصب لطلب أو قبول ممتلكات الآخرين مقابل منفعة لهم؛
(三)为谋取不正当利益,向国家机关、国家出资企业、事业单位、人民团体,或者向国家工作人员、企业或者其他单位的工作人员,外国公职人员、国际公共组织官员行贿;
(3) تقديم رشاوى للجهات الحكومية أو المؤسسات المملوكة للدولة أو الوحدات العامة أو المنظمات الشعبية، أو للموظفين العموميين أو موظفي المؤسسات أو الوحدات الأخرى، أو للموظفين الأجانب أو مسؤولي المنظمات الدولية، بهدف الحصول على منافع غير مشروعة؛
(四)利用职权或者职务上的影响,违反规定在企业关系国有资产出资人权益的重大事项以及工程建设、资产处置、出版发行、招标投标等活动中为本人或者他人谋取私利;
(4) استغلال النفوذ الوظيفي أو المنصبي، بالمخالفة للوائح، لتحقيق منفعة شخصية أو للآخرين في الأمور الكبرى المتعلقة بحقوق المساهمين في الأصول المملوكة للدولة، أو في أنشطة مثل البناء الهندسي أو التصرف في الأصول أو النشر أو المناقصات؛
(五)纵容、默许特定关系人利用本人职权或者职务上的影响,在企业关系国有资产出资人权益的重大事项以及企业经营管理活动中谋取私利;
(5) التسامح أو السماح ضمنيًا للأشخاص ذوي العلاقة الخاصة باستغلال النفوذ الوظيفي أو المنصبي لتحقيق منفعة شخصية في الأمور الكبرى المتعلقة بحقوق المساهمين في الأصول المملوكة للدولة أو في أنشطة الإدارة والتشغيل؛
(六)违反规定,以单位名义将国有资产集体私分给个人。
(6) بالمخالفة للوائح، توزيع الأصول المملوكة للدولة بشكل جماعي على الأفراد باسم المؤسسة.
拒不纠正特定关系人违反规定任职、兼职或者从事经营活动,且不服从职务调整的,予以撤职。
إذا رفض تصحيح وضع الأشخاص ذوي العلاقة الخاصة الذين يشغلون مناصب أو يعملون بدوام جزئي أو يمارسون أنشطة تجارية بالمخالفة للوائح، ولا يمتثل لتعديل المنصب، يعاقب بالعزل من المنصب.
国有企业管理人员有下列行为之一,依据公职人员政务处分法第三十五条的规定,情节较重的,予以警告、记过或者记大过;情节严重的,予以降级或者撤职:
إذا ارتكب مدير المؤسسة المملوكة للدولة أيًا من الأفعال التالية، وفقًا للمادة 35 من قانون العقوبات الإدارية للموظفين العموميين، وإذا كانت الحالة خطيرة نسبيًا، يعاقب بإنذار أو تسجيل مخالفة أو تسجيل مخالفة كبرى؛ وإذا كانت الحالة خطيرة، يعاقب بتخفيض الرتبة أو العزل من المنصب:
(一)超提工资总额或者超发工资,或者在工资总额之外以津贴、补贴、奖金等其他形式设定和发放工资性收入;
(1) تجاوز إجمالي الرواتب المقرر أو صرف رواتب زائدة، أو تحديد وصرف دخل نقدي خارج إجمالي الرواتب على شكل بدلات أو إعانات أو مكافآت؛
(二)未实行工资总额预算管理,或者未按规定履行工资总额备案或者核准程序;
(2) عدم تطبيق إدارة الميزانية الإجمالية للرواتب، أو عدم اتباع إجراءات التسجيل أو الموافقة على إجمالي الرواتب؛
(三)违反规定,自定薪酬、奖励、津贴、补贴和其他福利性货币收入;
(3) بالمخالفة للوائح، تحديد الرواتب والمكافآت والبدلات والإعانات والإيرادات النقدية الأخرى بشكل ذاتي؛
(四)在培训活动、办公用房、公务用车、业务招待、差旅费用等方面超过规定的标准、范围;
(4) تجاوز المعايير أو النطاق المقرر في أنشطة التدريب والمكاتب وسيارات الخدمة والاستقبال التجاري ونفقات السفر؛
(五)公款旅游或者以学习培训、考察调研、职工疗养等名义变相公款旅游。
(5) السفر على نفقة الدولة أو السفر بحجة التدريب أو الدراسة أو التفتيش أو العلاج الوظيفي.
国有企业管理人员有下列行为之一的,依据公职人员政务处分法第三十六条的规定,予以警告、记过或者记大过;情节较重的,予以降级或者撤职;情节严重的,予以开除:
إذا ارتكب مدير المؤسسة المملوكة للدولة أيًا من الأفعال التالية، وفقًا للمادة 36 من قانون العقوبات الإدارية للموظفين العموميين، يعاقب بإنذار أو تسجيل مخالفة أو تسجيل مخالفة كبرى؛ وإذا كانت الحالة خطيرة نسبيًا، يعاقب بتخفيض الرتبة أو العزل من المنصب؛ وإذا كانت الحالة بالغة الخطورة، يعاقب بالفصل:
(一)违反规定,个人经商办企业、拥有非上市公司(企业)股份或者证券、从事有偿中介活动、在国(境)外注册公司或者进行投资入股等营利性活动;
(1) بالمخالفة للوائح، مزاولة الأعمال التجارية الشخصية، أو امتلاك أسهم في شركات غير مدرجة، أو المشاركة في أنشطة وساطة مدفوعة الأجر، أو تسجيل شركات أو استثمار في الخارج؛
(二)利用职务上的便利,为他人经营与所任职企业同类经营的企业;
(2) استغلال المنصب لإدارة أعمال منافسة للمؤسسة التي يعمل بها لصالح الآخرين؛
(三)违反规定,未经批准在本企业所出资企业或者其他企业、事业单位、社会组织、中介机构、国际组织等兼任职务;
(3) بالمخالفة للوائح، شغل مناصب أخرى دون موافقة في المؤسسات التابعة أو مؤسسات أخرى أو وحدات عامة أو منظمات اجتماعية أو وساطة أو منظمات دولية؛
(四)经批准兼职,但是违反规定领取薪酬或者获取其他收入;
(4) بعد الموافقة على العمل بدوام جزئي، الحصول على راتب أو دخل آخر بالمخالفة للوائح؛
(五)利用企业内幕信息或者其他未公开的信息、商业秘密、无形资产等谋取私利。
(5) استغلال المعلومات الداخلية أو غير المعلنة أو الأسرار التجارية أو الأصول غير الملموسة لتحقيق منفعة شخصية.
国有企业管理人员在履行提供社会公共服务职责过程中,侵犯服务对象合法权益或者社会公共利益,被监管机构查实并提出处分建议的,依据公职人员政务处分法第三十八条的规定,情节较重的,予以警告、记过或者记大过;情节严重的,予以降级或者撤职;情节特别严重的,予以开除。
إذا انتهك مدير المؤسسة المملوكة للدولة حقوق المستفيدين من الخدمات أو المصلحة العامة أثناء أداء واجبات تقديم الخدمات الاجتماعية العامة، وثبتت المخالفة من قبل الجهة الرقابية وقدمت توصية بالعقوبة، وفقًا للمادة 38 من قانون العقوبات الإدارية للموظفين العموميين، وإذا كانت الحالة خطيرة نسبيًا، يعاقب بإنذار أو تسجيل مخالفة أو تسجيل مخالفة كبرى؛ وإذا كانت الحالة خطيرة، يعاقب بتخفيض الرتبة أو العزل من المنصب؛ وإذا كانت الحالة بالغة الخطورة، يعاقب بالفصل.
国有企业管理人员有下列行为之一,造成国有资产损失或者其他严重不良后果的,依据公职人员政务处分法第三十九条的规定,予以警告、记过或者记大过;情节较重的,予以降级或者撤职;情节严重的,予以开除:
إذا ارتكب مدير المؤسسة المملوكة للدولة أيًا من الأفعال التالية مما يتسبب في خسائر في الأصول المملوكة للدولة أو عواقب سلبية خطيرة أخرى، وفقًا للمادة 39 من قانون العقوبات الإدارية للموظفين العموميين، يعاقب بإنذار أو تسجيل مخالفة أو تسجيل مخالفة كبرى؛ وإذا كانت الحالة خطيرة نسبيًا، يعاقب بتخفيض الرتبة أو العزل من المنصب؛ وإذا كانت الحالة بالغة الخطورة، يعاقب بالفصل:
(一)截留、占用、挪用或者拖欠应当上缴国库的预算收入;
(1) حجز أو احتلال أو اختلاس أو تأخير تحويل الإيرادات المالية التي يجب إيداعها في الخزانة العامة؛
(二)违反规定,不履行或者不正确履行经营投资职责;
(2) بالمخالفة للوائح، عدم أداء أو عدم أداء واجبات الاستثمار والتشغيل بشكل صحيح؛
(三)违反规定,进行关联交易,开展融资性贸易、虚假交易、虚假合资、挂靠经营等活动;
(3) بالمخالفة للوائح، إجراء معاملات ذات صلة، أو تنفيذ تمويل تجاري، أو معاملات وهمية، أو مشاريع مشتركة وهمية، أو أنشطة الانتفاع بالاسم؛
(四)在国家规定期限内不办理或者不如实办理企业国有资产产权登记,或者伪造、涂改、出租、出借、出售国有资产产权登记证(表);
(4) عدم تسجيل أو عدم تسجيل ملكية الأصول المملوكة للدولة بدقة خلال الفترة المحددة، أو تزوير أو تغيير أو تأجير أو إعارة أو بيع شهادة تسجيل ملكية الأصول المملوكة للدولة؛
(五)拒不提供有关信息资料或者编制虚假数据信息,致使国有企业绩效评价结果失真;
(5) رفض تقديم المعلومات أو تقديم بيانات ومعلومات مزيفة مما يؤدي إلى تشويه نتائج تقييم أداء المؤسسة المملوكة للدولة؛
(六)掩饰企业真实状况,不如实向会计师事务所、律师事务所、资产评估机构等中介服务机构提供有关情况和资料,或者与会计师事务所、律师事务所、资产评估机构等中介服务机构串通作假。
(6) إخفاء الوضع الحقيقي للمؤسسة، أو عدم تقديم المعلومات والبيانات بصدق لمكاتب المحاماة أو المحاسبة أو تقييم الأصول، أو التواطؤ معها في التزوير.
国有企业管理人员有下列行为之一的,依据公职人员政务处分法第三十九条的规定,予以警告、记过或者记大过;情节较重的,予以降级或者撤职;情节严重的,予以开除:
إذا ارتكب مدير المؤسسة المملوكة للدولة أيًا من الأفعال التالية، وفقًا للمادة 39 من قانون العقوبات الإدارية للموظفين العموميين، يعاقب بإنذار أو تسجيل مخالفة أو تسجيل مخالفة كبرى؛ وإذا كانت الحالة خطيرة نسبيًا، يعاقب بتخفيض الرتبة أو العزل من المنصب؛ وإذا كانت الحالة بالغة الخطورة، يعاقب بالفصل:
(一)洗钱或者参与洗钱;
(1) غسل الأموال أو المشاركة في غسل الأموال؛
(二)吸收客户资金不入账,非法吸收公众存款或者变相吸收公众存款,违反规定参与或者变相参与民间借贷;
(2) عدم إيداع أموال العملاء في الحسابات، أو جمع الودائع من الجمهور بشكل غير قانوني، أو المشاركة في الإقراض الخاص بشكل غير قانوني؛
(三)违反规定发放贷款或者对贷款本金减免、停息、减息、缓息、免息、展期等,进行呆账核销,处置不良资产;
(3) بالمخالفة للوائح، منح القروض أو تخفيض أو إلغاء الفوائد أو تأجيل السداد، أو شطب الديون المعدومة، أو التصرف في الأصول المتعثرة؛
(四)违反规定出具金融票证、提供担保,对违法票据予以承兑、付款或者保证;
(4) بالمخالفة للوائح، إصدار أدوات مالية أو تقديم ضمانات، أو قبول أو دفع أو ضمان سندات مخالفة؛
(五)违背受托义务,擅自运用客户资金或者其他委托、信托的资产;
(5) انتهاك الواجبات الائتمانية باستخدام أموال العملاء أو الأصول الموضوعة في الثقة دون إذن؛
(六)伪造、变造货币、贵金属、金融票证或者国家发行的有价证券;
(6) تزوير أو تغيير العملة أو المعادن الثمينة أو الأدوات المالية أو الأوراق المالية الصادرة عن الدولة؛
(七)伪造、变造、转让、出租、出借金融机构经营许可证或者批准文件,未经批准擅自设立金融机构、发行股票或者债券;
(7) تزوير أو تغيير أو نقل أو تأجير أو إعارة تراخيص المؤسسات المالية أو وثائق الموافقة، أو إنشاء مؤسسات مالية أو إصدار أسهم أو سندات دون موافقة؛
(八)编造并且传播影响证券、期货交易的虚假信息,操纵证券、期货市场,提供虚假信息或者伪造、变造、销毁交易记录,诱骗投资者买卖证券、期货合约;
(8) نشر معلومات كاذبة تؤثر على تداول الأوراق المالية والعقود الآجلة، أو التلاعب بالسوق، أو تقديم معلومات كاذبة أو تزوير أو إتلاف سجلات التداول، أو خداع المستثمرين لشراء أو بيع الأوراق المالية والعقود الآجلة؛
(九)进行虚假理赔或者参与保险诈骗活动;
(9) تقديم مطالبات تأمين وهمية أو المشاركة في أنشطة احتيال تأميني؛
(十)窃取、收买或者非法提供他人信用卡信息及其他公民个人信息资料。
(10) سرقة أو شراء أو توفير معلومات بطاقات الائتمان الخاصة بالآخرين أو معلومات البيانات الشخصية الأخرى.
国有企业管理人员有下列行为之一,造成不良后果或者影响的,依据公职人员政务处分法第三十九条的规定,予以警告、记过或者记大过;情节较重的,予以降级或者撤职;情节严重的,予以开除:
إذا ارتكب مدير المؤسسة المملوكة للدولة أيًا من الأفعال التالية مما يتسبب في عواقب أو تأثيرات سلبية، وفقًا للمادة 39 من قانون العقوبات الإدارية للموظفين العموميين، يعاقب بإنذار أو تسجيل مخالفة أو تسجيل مخالفة كبرى؛ وإذا كانت الحالة خطيرة نسبيًا، يعاقب بتخفيض الرتبة أو العزل من المنصب؛ وإذا كانت الحالة بالغة الخطورة، يعاقب بالفصل:
(一)泄露企业内幕信息或者商业秘密;
(1) تسريب المعلومات الداخلية أو الأسرار التجارية للمؤسسة؛
(二)伪造、变造、转让、出租、出借行政许可证件、资质证明文件,或者出租、出借国有企业名称或者企业名称中的字号;
(2) تزوير أو تغيير أو نقل أو تأجير أو إعارة التصاريح الإدارية أو وثائق إثبات المؤهلات، أو تأجير أو إعارة اسم المؤسسة المملوكة للدولة أو العلامة التجارية؛
(三)违反规定,举借或者变相举借地方政府债务;
(3) بالمخالفة للوائح، الاقتراض أو الاقتراض بشكل غير مباشر لديون الحكومة المحلية؛
(四)在中华人民共和国境外违反规定造成重大工程质量问题、引起重大劳务纠纷或者其他严重后果;
(4) التسبب في مشاكل جسيمة في الجودة الهندسية أو نزاعات عمالية كبيرة أو عواقب خطيرة أخرى خارج جمهورية الصين الشعبية؛
(五)不履行或者不依法履行安全生产管理职责,导致发生生产安全事故;
(5) عدم أداء أو عدم أداء واجبات إدارة السلامة الإنتاجية بشكل قانوني، مما يؤدي إلى وقوع حوادث إنتاجية؛
(六)在工作中有敷衍应付、推诿扯皮,或者片面理解、机械执行党和国家路线方针政策、重大决策部署等形式主义、官僚主义行为;
(6) التباطؤ أو التهرب من المسؤولية، أو الفهم الأحادي أو التنفيذ الآلي لسياسات الحزب والدولة، مما يشكل شكلاً من أشكال البيروقراطية؛
(七)拒绝、阻挠、拖延依法开展的出资人监督、审计监督、财会监督工作,或者对出资人监督、审计监督、财会监督发现的问题拒不整改、推诿敷衍、虚假整改;
(7) رفض أو عرقلة أو تأخير أعمال الرقابة التي تقوم بها جهة المساهم أو التدقيق أو الرقابة المالية، أو رفض تصحيح المشكلات التي تم اكتشافها أو التهرب منها أو التصحيح الوهمي؛
(八)不依法提供有关信息、报送有关报告或者履行信息披露义务,或者配合其他主体从事违法违规行为;
(8) عدم تقديم المعلومات أو التقارير أو الوفاء بالتزامات الإفصاح بشكل قانوني، أو التعاون مع أطراف أخرى في أنشطة غير قانونية؛
(九)不履行法定职责或者违法行使职权,侵犯劳动者合法权益;
(9) عدم أداء الواجبات القانونية أو إساءة استخدام السلطة، مما ينتهك الحقوق المشروعة للعمال؛
(十)违反规定,拒绝或者延迟支付中小企业款项、农民工工资等;
(10) بالمخالفة للوائح، رفض أو تأخير دفع مستحقات المؤسسات الصغيرة والمتوسطة أو أجور العمال المهاجرين؛
(十一)授意、指使、强令、纵容、包庇下属人员违反法律法规规定。
(11) التحريض أو الأمر أو الإكراه أو التسامح أو التغطية على انتهاكات المرؤوسين للقوانين واللوائح.
处分的程序
إجراءات العقوبات
任免机关、单位按照干部管理权限对有公职人员政务处分法和本条例规定违法行为的国有企业管理人员依法给予处分,保障国有企业管理人员以及相关人员的合法权益。
تفرض جهات التعيين والعزل، وفقًا لصلاحياتها الإدارية للكوادر، العقوبات على مديري المؤسسات المملوكة للدولة المخالفين لأحكام قانون العقوبات الإدارية للموظفين العموميين وهذه اللائحة، وتحمي الحقوق والمصالح المشروعة لهم وللأشخاص ذوي الصلة.
任免机关、单位应当结合国有企业的组织形式、组织机构等实际情况,明确承担国有企业管理人员处分工作的内设部门或者机构(以下称承办部门)及其职责权限、运行机制等。
يجب على جهات التعيين والعزل، مع مراعاة الشكل التنظيمي والهيكل التنظيمي للمؤسسات المملوكة للدولة، تحديد الإدارات أو الأجهزة الداخلية المسؤولة عن أعمال عقوبات مديري المؤسسات المملوكة للدولة (المشار إليها فيما يلي بالإدارة المختصة) واختصاصاتها وآليات عملها.
对涉嫌违法的国有企业管理人员进行调查、处理,应当由2名以上工作人员进行,按照下列程序办理:
يجب أن يتم التحقيق والمعالجة مع مديري المؤسسات المملوكة للدولة المشتبه في ارتكابهم مخالفات من قبل موظفين اثنين أو أكثر، وفقًا للإجراءات التالية:
(一)经任免机关、单位负责人同意,由承办部门对需要调查处理的问题线索进行初步核实;
(1) بعد موافقة رئيس جهة التعيين والعزل، تقوم الإدارة المختصة بالتحقق الأولي من المعلومات المتعلقة بالمخالفات التي تحتاج إلى تحقيق ومعالجة؛
(二)经初步核实,承办部门认为该国有企业管理人员涉嫌违反公职人员政务处分法和本条例规定,需要进一步查证的,经任免机关、单位主要负责人批准同意后立案,书面告知被调查的国有企业管理人员本人(以下称被调查人)及其所在单位,并向有管理权限的监察机关通报;
(2) بعد التحقق الأولي، إذا رأت الإدارة المختصة أن مدير المؤسسة المملوكة للدولة يشتبه في انتهاكه لقانون العقوبات الإدارية للموظفين العموميين وهذه اللائحة، ويحتاج إلى مزيد من التحقيق، يتم فتح تحقيق رسمي بعد موافقة المسؤول الرئيسي لجهة التعيين والعزل، ويتم إخطار المدير قيد التحقيق (المشار إليه فيما يلي بالمحقق) ووحدته كتابيًا، وإبلاغ جهاز الرقابة المختص؛
(三)承办部门负责对被调查人的违法行为作进一步调查,收集、查证有关证据材料,向有关单位和人员了解情况,并形成书面调查报告,向任免机关、单位负责人报告,有关单位和个人应当如实提供情况;
(3) تتولى الإدارة المختصة إجراء مزيد من التحقيق في مخالفات المحقق، وجمع والتحقق من الأدلة، والاستفسار من الوحدات والأشخاص المعنيين، وإعداد تقرير تحقيق مكتوب، وتقديمه إلى رئيس جهة التعيين والعزل، ويجب على الوحدات والأشخاص المعنيين تقديم المعلومات بصدق؛
(四)承办部门将调查认定的事实以及拟给予处分的依据告知被调查人,听取其陈述和申辩,并对其提出的事实、理由和证据进行核实,记录在案,被调查人提出的事实、理由和证据成立的,应予采纳;
(4) تبلغ الإدارة المختصة المحقق بالوقائع المثبتة وأساس العقوبة المقترحة، وتستمع إلى أقواله ودفوعه، وتتحقق من الوقائع والأسباب والأدلة التي يقدمها، وتوثقها، وإذا كانت الوقائع والأسباب والأدلة التي يقدمها المحقق صحيحة، يتم قبولها؛
(五)承办部门经审查提出处理建议,按程序报任免机关、单位领导成员集体讨论,作出对被调查人给予处分、免予处分、不予处分或者撤销案件的决定,并向有管理权限的监察机关通报;
(5) بعد المراجعة، تقدم الإدارة المختصة اقتراحًا للمعالجة، ويتم عرضه على قيادة جهة التعيين والعزل للمناقشة الجماعية، واتخاذ قرار بشأن فرض العقوبة أو الإعفاء منها أو عدم فرضها أو إغلاق القضية، وإبلاغ جهاز الرقابة المختص؛
(六)任免机关、单位应当自本条第一款第五项决定作出之日起1个月以内,将处分、免予处分、不予处分或者撤销案件的决定以书面形式通知被调查人及其所在单位,并在一定范围内宣布,涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私的,按照国家有关规定办理;
(6) يجب على جهة التعيين والعزل، في غضون شهر واحد من تاريخ اتخاذ القرار المنصوص عليه في البند (5) من الفقرة الأولى من هذه المادة، إخطار المحقق ووحدته كتابيًا بقرار فرض العقوبة أو الإعفاء منها أو عدم فرضها أو إغلاق القضية، والإعلان عنه في نطاق معين، مع مراعاة أحكام الدولة بشأن الأسرار الوطنية أو الأسرار التجارية أو الخصوصية الشخصية؛
(七)承办部门应当将处分有关决定及执行材料归入被调查人本人档案,同时汇集有关材料形成该处分案件的工作档案。
(7) يجب على الإدارة المختصة إدراج الوثائق المتعلقة بقرار العقوبة وتنفيذها في ملف المحقق الشخصي، وجمع المواد ذات الصلة لتشكيل ملف عمل لقضية العقوبة.
严禁以威胁、引诱、欺骗等非法方式收集证据。以非法方式收集的证据不得作为给予处分的依据。不得因被调查人的申辩而加重处分。
يحظر جمع الأدلة بوسائل غير قانونية مثل التهديد أو الإغراء أو الخداع. لا يجوز استخدام الأدلة التي تم جمعها بوسائل غير قانونية كأساس لفرض العقوبة. لا يجوز تشديد العقوبة بسبب دفوع المحقق.
重大违法案件调查过程中,确有需要的,可以商请有管理权限的监察机关提供必要支持。
إذا لزم الأمر أثناء التحقيق في القضايا الكبرى، يمكن طلب الدعم اللازم من جهاز الرقابة المختص.
违法情形复杂、涉及面广或者造成重大影响,由任免机关、单位调查核实存在困难的,经任免机关、单位负责人同意,可以商请有管理权限的监察机关处理。
إذا كانت المخالفة معقدة أو واسعة النطاق أو تسببت في تأثير كبير، ويواجه جهاز التعيين والعزل صعوبات في التحقق، يمكن بعد موافقة رئيس جهة التعيين والعزل، طلب معالجة الأمر من جهاز الرقابة المختص.
给予国有企业管理人员处分,应当自立案之日起6个月内作出决定;案情复杂或者遇有其他特殊情形的,经任免机关、单位主要负责人批准可以适当延长,但是延长期限不得超过6个月。
يجب اتخاذ قرار عقوبة مدير المؤسسة المملوكة للدولة في غضون 6 أشهر من تاريخ فتح التحقيق؛ وإذا كانت القضية معقدة أو كانت هناك ظروف خاصة أخرى، يمكن تمديدها بعد موافقة المسؤول الرئيسي لجهة التعيين والعزل، على ألا تتجاوز فترة التمديد 6 أشهر.
决定给予处分的,应当制作处分决定书。
إذا تقرر فرض عقوبة، يجب إعداد وثيقة قرار العقوبة.
处分决定书应当载明下列事项:
يجب أن تتضمن وثيقة قرار العقوبة ما يلي:
(一)受到处分的国有企业管理人员(以下称被处分人)的姓名、工作单位和职务;
(1) اسم مدير المؤسسة المملوكة للدولة الذي تعرض للعقوبة (المشار إليه فيما يلي بالمعاقب) ووحدته ومنصبه؛
(二)违法事实和证据;
(2) وقائع المخالفة والأدلة؛
(三)处分的种类和依据;
(3) نوع العقوبة وأساسها؛
(四)不服处分决定,申请复核、申诉的途径和期限;
(4) طرق ومدة الطعن في قرار العقوبة وطلب المراجعة والاستئناف؛
(五)作出处分决定的机关、单位名称和日期。
(5) اسم الجهة أو الوحدة التي أصدرت القرار وتاريخه.
处分决定书应当盖有作出决定的机关、单位印章。
يجب أن تحمل وثيقة قرار العقوبة ختم الجهة أو الوحدة التي أصدرت القرار.
参与国有企业管理人员违法案件调查、处理的人员有下列情形之一的,应当自行回避,被调查人、检举人以及其他有关人员可以要求其回避:
إذا كان لدى المشاركين في التحقيق والمعالجة في قضايا مخالفات مديري المؤسسات المملوكة للدولة أي من الحالات التالية، يجب عليهم التنحي، ويمكن للمحقق والمبلغ والأشخاص الآخرين ذوي الصلة طلب تنحيهم:
(一)是被调查人或者检举人的近亲属;
(1) كونهم أقارب للمحقق أو المبلغ؛
(二)担任过本案的证人;
(2) سبق لهم أن كانوا شهودًا في القضية؛
(三)本人或者其近亲属与调查的案件有利害关系;
(3) وجود مصلحة شخصية أو لأقاربهم في القضية قيد التحقيق؛
(四)可能影响案件公正调查、处理的其他情形。
(4) حالات أخرى قد تؤثر على نزاهة التحقيق والمعالجة.
任免机关、单位主要负责人的回避,由上一级机关、单位负责人决定;其他参与违法案件调查、处理人员的回避,由任免机关、单位负责人决定。
يقرر تنحي المسؤول الرئيسي لجهة التعيين والعزل من قبل المسؤول الرئيسي للجهة أو الوحدة الأعلى؛ ويقرر تنحي المشاركين الآخرين في التحقيق والمعالجة من قبل مسؤول جهة التعيين والعزل.
任免机关、单位发现参与处分工作的人员有应当回避情形的,可以直接决定该人员回避。
إذا اكتشفت جهة التعيين والعزل أن أحد المشاركين في أعمال العقوبة لديه حالة تستوجب التنحي، يمكنها أن تقرر تنحيته مباشرة.
国有企业管理人员被依法追究刑事责任的,任免机关、单位应当根据司法机关的生效判决、裁定、决定及其认定的事实和情节,依法给予处分。
إذا تمت محاكمة مدير المؤسسة المملوكة للدولة جنائيًا، تفرض جهة التعيين والعزل العقوبة وفقًا للحكم أو القرار النهائي الصادر عن الجهة القضائية والوقائع والظروف المثبتة فيه.
国有企业管理人员依法受到行政处罚,应当给予处分的,任免机关、单位可以根据生效的行政处罚决定认定的事实和情节,经核实后依法给予处分。
إذا تعرض مدير المؤسسة المملوكة للدولة لعقوبة إدارية تستوجب عقوبة تأديبية، يمكن لجهة التعيين والعزل فرض العقوبة بعد التحقق من الوقائع والظروف المثبتة في قرار العقوبة الإدارية النهائي.
任免机关、单位根据本条第一款、第二款规定作出处分决定后,司法机关、行政机关依法改变原生效判决、裁定、决定等,对原处分决定产生影响的,任免机关、单位应当根据改变后的判决、裁定、决定等重新作出相应处理。
إذا أصدرت جهة التعيين والعزل قرار عقوبة وفقًا للفقرتين الأولى والثانية من هذه المادة، ثم قامت الجهة القضائية أو الإدارية بتغيير الحكم أو القرار النهائي مما يؤثر على قرار العقوبة الأصلي، يجب على جهة التعيين والعزل إعادة المعالجة وفقًا للحكم أو القرار المعدل.
任免机关、单位对担任各级人民代表大会代表或者中国人民政治协商会议各级委员会委员的国有企业管理人员给予处分的,应当向有关的人民代表大会常务委员会,乡、民族乡、镇的人民代表大会主席团或者中国人民政治协商会议委员会常务委员会通报。
إذا فرضت جهة التعيين والعزل عقوبة على مدير مؤسسة مملوكة للدولة يشغل منصب ممثل في المجلس الشعبي على مختلف المستويات أو عضو في اللجنة الوطنية للمؤتمر الاستشاري السياسي للشعب الصيني على مختلف المستويات، يجب إبلاغ اللجنة الدائمة للمجلس الشعبي المعنية، أو هيئة رئاسة المجلس الشعبي للبلدة أو القرية، أو اللجنة الدائمة للمؤتمر الاستشاري السياسي.
国有企业管理人员涉嫌违法,已经被立案调查,不宜继续履行职责的,任免机关、单位可以决定暂停其履行职务。国有企业管理人员在被立案调查期间,未经决定立案的任免机关、单位同意,不得出境、辞去公职;其任免机关、单位以及上级机关、单位不得对其交流、晋升、奖励或者办理退休手续。
إذا كان مدير المؤسسة المملوكة للدولة مشتبهًا في ارتكابه مخالفة وتم فتح تحقيق رسمي، ولم يعد مناسبًا لمواصلة أداء مهامه، يمكن لجهة التعيين والعزل أن تقرر تعليق مهامه. خلال فترة التحقيق، لا يجوز للمدير قيد التحقيق مغادرة البلاد أو الاستقالة من منصبه العام دون موافقة جهة التعيين والعزل التي فتحت التحقيق؛ ولا يجوز لجهة التعيين والعزل أو الجهة الأعلى نقل أو ترقية أو مكافأته أو معالجة تقاعده.
调查中发现国有企业管理人员因依法履行职责遭受不实举报、诬告陷害、侮辱诽谤,造成不良影响的,任免机关、单位应当按照规定及时澄清事实,恢复名誉,消除不良影响。
إذا تبين أثناء التحقيق أن مدير المؤسسة المملوكة للدولة تعرض لبلاغ كاذب أو اتهام باطل أو تشهير بسبب أدائه لواجباته بشكل قانوني، مما تسبب في تأثير سلبي، يجب على جهة التعيين والعزل توضيح الحقائق واستعادة السمعة وإزالة التأثير السلبي في الوقت المناسب.
国有企业管理人员受到降级、撤职、开除处分的,应当在处分决定作出后1个月内,由相应人事部门等按照管理权限办理岗位、职务、工资和其他有关待遇等变更手续,并依法变更或者解除劳动合同;特殊情况下,经任免机关、单位主要负责人批准可以适当延长办理期限,但是最长不得超过6个月。
إذا تعرض مدير المؤسسة المملوكة للدولة لعقوبة تخفيض الرتبة أو العزل من المنصب أو الفصل، يجب على إدارة الموارد البشرية المعنية، في غضون شهر واحد من تاريخ قرار العقوبة، إجراء تغييرات في المنصب والوظيفة والراتب والمزايا الأخرى وفقًا لصلاحيات الإدارة، وتعديل أو إنهاء عقد العمل وفقًا للقانون؛ وفي حالات خاصة، يمكن تمديد المدة بعد موافقة المسؤول الرئيسي لجهة التعيين والعزل، على ألا تتجاوز 6 أشهر.
国有企业管理人员受到开除以外的处分,在受处分期间有悔改表现,并且没有再出现应当给予处分的违法情形的,处分期满后自动解除处分。
إذا أظهر مدير المؤسسة المملوكة للدولة الذي تعرض لعقوبة غير الفصل ندمًا خلال فترة العقوبة، ولم يرتكب أي مخالفة جديدة تستوجب العقوبة، تنتهي العقوبة تلقائيًا بعد انتهاء مدتها.
处分解除后,考核以及晋升职务、职级、级别、岗位和职员等级、职称、薪酬待遇等级等不再受原处分影响。但是,受到降级、撤职处分的,不恢复受处分前的职务、职级、级别、岗位和职员等级、职称、薪酬待遇等级等。
بعد انتهاء العقوبة، لا يتأثر التقييم والترقية في المنصب والرتبة والدرجة والوظيفة والدرجة الوظيفية واللقب المهني ومستوى الراتب بالعقوبة السابقة. ومع ذلك، في حالة تخفيض الرتبة أو العزل من المنصب، لا يتم استعادة المنصب والرتبة والدرجة والوظيفة والدرجة الوظيفية واللقب المهني ومستوى الراتب السابق.
任免机关、单位应当按照国家有关规定正确对待、合理使用受处分的国有企业管理人员,坚持尊重激励与监督约束并重,营造干事创业的良好环境。
يجب على جهة التعيين والعزل التعامل بشكل صحيح مع مديري المؤسسات المملوكة للدولة الذين تعرضوا للعقوبة واستخدامهم بشكل معقول وفقًا للأحكام الوطنية، مع الموازنة بين التشجيع والرقابة، لخلق بيئة جيدة للعمل والإنجاز.
复核、申诉
المراجعة والاستئناف
被处分人对处分决定不服的,可以自收到处分决定书之日起1个月内,向作出处分决定的任免机关、单位(以下称原处分决定单位)申请复核。原处分决定单位应当自接到复核申请后1个月以内作出复核决定。
إذا اعترض المعاقب على قرار العقوبة، يمكنه التقدم بطلب مراجعة إلى جهة التعيين والعزل التي أصدرت القرار (المشار إليها فيما يلي بجهة إصدار القرار الأصلي) في غضون شهر واحد من تاريخ استلام وثيقة قرار العقوبة. يجب على جهة إصدار القرار الأصلي إصدار قرار المراجعة في غضون شهر واحد من تاريخ استلام الطلب.
被处分人因不可抗拒的事由或者其他正当理由耽误复核申请期限的,在障碍消除后的10个工作日内,可以申请顺延期限;是否准许,由原处分决定单位决定。
إذا تأخر المعاقب في تقديم طلب المراجعة بسبب قوة قاهرة أو أسباب مشروعة أخرى، يمكنه طلب تمديد المدة في غضون 10 أيام عمل بعد زوال العائق؛ ويقرر جهة إصدار القرار الأصلي ما إذا كان سيتم الموافقة.
被处分人对复核决定仍不服的,可以自收到复核决定之日起1个月内按照管理权限向上一级机关、单位申诉。受理申诉的机关、单位(以下称申诉机关)应当自受理之日起2个月以内作出处理决定;案情复杂的,可以适当延长,但是延长期限最多不超过1个月。
إذا لم يقتنع المعاقب بقرار المراجعة، يمكنه التقدم باستئناف إلى الجهة أو الوحدة الأعلى وفقًا لصلاحيات الإدارة في غضون شهر واحد من تاريخ استلام قرار المراجعة. يجب على الجهة أو الوحدة التي تنظر في الاستئناف (المشار إليها فيما يلي بجهة الاستئناف) إصدار قرار في غضون شهرين من تاريخ استلام الاستئناف؛ وإذا كانت القضية معقدة، يمكن تمديد المدة، على ألا تتجاوز شهرًا واحدًا.
被处分人因不可抗拒的事由或者其他正当理由耽误申诉申请期限的,在障碍消除后的10个工作日内,可以申请顺延期限;是否准许,由申诉机关决定。
إذا تأخر المعاقب في تقديم طلب الاستئناف بسبب قوة قاهرة أو أسباب مشروعة أخرى، يمكنه طلب تمديد المدة في غضون 10 أيام عمل بعد زوال العائق؛ ويقرر جهة الاستئناف ما إذا كان سيتم الموافقة.
原处分决定单位接到复核申请、申诉机关受理申诉后,相关承办部门应当成立工作组,调阅原案材料,必要时可以进行调查,收集、查证有关证据材料,向有关单位和人员了解情况。工作组应当集体研究,提出办理意见,按程序报原处分决定单位、申诉机关领导成员集体讨论作出复核、申诉决定,并向有管理权限的监察机关通报。复核、申诉决定应当自作出之日起1个月以内以书面形式通知被处分人及其所在单位,并在一定范围内宣布;涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私的,按照国家有关规定办理。
بعد استلام جهة إصدار القرار الأصلي لطلب المراجعة أو جهة الاستئناف للاستئناف، يجب على الإدارة المختصة تشكيل فريق عمل لمراجعة مواد القضية الأصلية، وإذا لزم الأمر، إجراء تحقيق وجمع والتحقق من الأدلة والاستفسار من الوحدات والأشخاص المعنيين. يجب على فريق العمل الدراسة بشكل جماعي وتقديم رأي المعالجة، وعرضه على قيادة جهة إصدار القرار الأصلي أو جهة الاستئناف للمناقشة الجماعية واتخاذ قرار بشأن المراجعة أو الاستئناف، وإبلاغ جهاز الرقابة المختص. يجب إخطار المعاقب ووحدته بقرار المراجعة أو الاستئناف كتابيًا في غضون شهر واحد من تاريخ اتخاذ القرار، والإعلان عنه في نطاق معين؛ مع مراعاة أحكام الدولة بشأن الأسرار الوطنية أو الأسرار التجارية أو الخصوصية الشخصية.
复核、申诉期间,不停止原处分决定的执行。
لا يوقف تقديم المراجعة أو الاستئناف تنفيذ قرار العقوبة الأصلي.
国有企业管理人员不因提出复核、申诉而被加重处分。
لا يجوز تشديد العقوبة على مدير المؤسسة المملوكة للدولة بسبب تقديمه للمراجعة أو الاستئناف.
坚持复核、申诉与原案调查相分离,原案调查、承办人员不得参与复核、申诉。
يجب الفصل بين المراجعة والاستئناف والتحقيق الأصلي، ولا يجوز للمحققين الأصليين أو القائمين على المعالجة المشاركة في المراجعة أو الاستئناف.
任免机关、单位发现本机关、本单位或者下级机关、单位作出的处分决定确有错误的,应当及时予以纠正或者责令下级机关、单位及时予以纠正。
إذا اكتشفت جهة التعيين والعزل أن قرار العقوبة الصادر عنها أو عن جهة أدنى منها خاطئ، يجب عليها تصحيحه فورًا أو أمر الجهة الأدنى بتصحيحه.
监察机关发现任免机关、单位应当给予处分而未给予,或者给予的处分违法、不当,依法提出监察建议的,任免机关、单位应当采纳并将执行情况函告监察机关,不采纳的应当说明理由。
إذا اكتشف جهاز الرقابة أن جهة التعيين والعزل كان يجب أن تفرض عقوبة ولكنها لم تفرض، أو أن العقوبة المفروضة غير قانونية أو غير مناسبة، وقدم اقتراحًا رقابيًا وفقًا للقانون، يجب على جهة التعيين والعزل قبوله وإبلاغ جهاز الرقابة بالتنفيذ كتابيًا، وإذا لم تقبل، يجب توضيح الأسباب.
有下列情形之一的,原处分决定单位、申诉机关应当撤销原处分决定,重新作出决定或者由申诉机关责令原处分决定单位重新作出决定:
في الحالات التالية، يجب على جهة إصدار القرار الأصلي أو جهة الاستئناف إلغاء قرار العقوبة الأصلي وإعادة إصدار قرار، أو يجب على جهة الاستئناف أمر جهة إصدار القرار الأصلي بإعادة إصدار قرار:
(一)处分所依据的违法事实不清或者证据不足;
(1) عدم وضوح وقائع المخالفة التي استند إليها قرار العقوبة أو عدم كفاية الأدلة؛
(二)违反本条例规定的程序,影响案件公正处理;
(2) انتهاك الإجراءات المنصوص عليها في هذه اللائحة مما أثر على المعالجة العادلة للقضية؛
(三)超越职权或者滥用职权作出处分决定。
(3) تجاوز الصلاحيات أو إساءة استخدامها في إصدار قرار العقوبة.
有下列情形之一的,原处分决定单位、申诉机关应当变更原处分决定,或者由申诉机关责令原处分决定单位予以变更:
في الحالات التالية، يجب على جهة إصدار القرار الأصلي أو جهة الاستئناف تعديل قرار العقوبة الأصلي، أو يجب على جهة الاستئناف أمر جهة إصدار القرار الأصلي بتعديله:
(一)适用法律、法规确有错误;
(1) خطأ في تطبيق القوانين أو اللوائح؛
(二)对违法行为的情节认定确有错误;
(2) خطأ في تقدير ظروف المخالفة؛
(三)处分不当。
(3) عدم مناسبة العقوبة.
原处分决定单位、申诉机关认为处分决定认定事实清楚,适用法律正确的,应当予以维持。
إذا رأت جهة إصدار القرار الأصلي أو جهة الاستئناف أن قرار العقوبة يستند إلى وقائع واضحة وقانون صحيح، يجب تأييده.
国有企业管理人员的处分决定被变更,需要调整该国有企业管理人员的职务、岗位等级、薪酬待遇等级等的,应当按照规定予以调整。国有企业管理人员的处分决定被撤销,需要恢复该国有企业管理人员的职务、岗位等级、薪酬待遇等级等的,应当按照原职务和岗位等级安排相应的职务和岗位,并在原处分决定公布范围内为其恢复名誉。
إذا تم تعديل قرار عقوبة مدير المؤسسة المملوكة للدولة، ويحتاج إلى تعديل منصبه أو درجته الوظيفية أو مستوى راتبه، يجب التعديل وفقًا للوائح. إذا تم إلغاء قرار العقوبة، ويحتاج إلى استعادة منصبه ودرجته الوظيفية ومستوى راتبه، يجب توفير منصب ووظيفة مناسبة وفقًا للمنصب والدرجة السابقة، واستعادة سمعته في نطاق الإعلان عن قرار العقوبة الأصلي.
国有企业管理人员因有本条例第四十二条、第四十三条规定情形被撤销处分或者减轻处分的,应当结合其实际履职、业绩贡献等情况对其薪酬待遇受到的损失予以适当补偿。
إذا تم إلغاء عقوبة مدير المؤسسة المملوكة للدولة أو تخفيفها بسبب الحالات المنصوص عليها في المادتين 42 و43 من هذه اللائحة، يجب تعويضه بشكل مناسب عن الخسائر في راتبه ومزاياه مع مراعاة أدائه الفعلي ومساهمته.
维持、变更、撤销处分的决定应当在作出后1个月内按照本条例第二十七条第一款第六项规定予以送达、宣布,并存入被处分人本人档案。
يجب تسليم قرارات تأييد أو تعديل أو إلغاء العقوبة والإعلان عنها في غضون شهر واحد من تاريخ اتخاذها وفقًا للبند (6) من الفقرة الأولى من المادة 27 من هذه اللائحة، وإدراجها في ملف المعاقب الشخصي.
法 律 责 任
المسؤولية القانونية
任免机关、单位及其工作人员在国有企业管理人员处分工作中有公职人员政务处分法第六十一条、第六十三条规定情形的,依据公职人员政务处分法的规定对负有责任的领导人员和直接责任人员给予处理。
إذا كانت لدى جهة التعيين والعزل أو موظفيها الحالات المنصوص عليها في المادتين 61 و63 من قانون العقوبات الإدارية للموظفين العموميين في أعمال عقوبات مديري المؤسسات المملوكة للدولة، يتم معاقبة القادة المسؤولين والمسؤولين المباشرين وفقًا لقانون العقوبات الإدارية للموظفين العموميين.
有关机关、单位、组织或者人员拒不执行处分决定或者有公职人员政务处分法第六十二条规定情形的,由其上级机关、主管部门、履行出资人职责的机构或者任免机关、单位依据公职人员政务处分法的规定给予处理。
إذا رفضت جهة أو وحدة أو منظمة أو شخص معني تنفيذ قرار العقوبة أو كانت لديه الحالة المنصوص عليها في المادة 62 من قانون العقوبات الإدارية للموظفين العموميين، يتم معاقبته من قبل الجهة الأعلى أو الجهة المختصة أو جهة أداء واجبات المساهم أو جهة التعيين والعزل وفقًا لقانون العقوبات الإدارية للموظفين العموميين.
相关单位或者个人利用举报等方式歪曲捏造事实,诬告陷害国有企业管理人员的,应当依法承担法律责任。
إذا استخدمت جهة أو شخص معني وسائل مثل الإبلاغ لتشويه الحقائق واختلاقها، والافتراء على مديري المؤسسات المملوكة للدولة، يتحمل المسؤولية القانونية وفقًا للقانون.
违反本条例规定,构成犯罪的,依法追究刑事责任。
إذا شكل انتهاك هذه اللائحة جريمة، يتم تحريك المسؤولية الجنائية وفقًا للقانون.
附 则
أحكام ختامية
国家对违法的金融、文化国有企业管理人员追究责任另有规定的,同时适用。
إذا كانت هناك أحكام خاصة بالدولة بشأن مسؤولية مديري المؤسسات المملوكة للدولة في القطاع المالي والثقافي المخالفين، يتم تطبيقها أيضًا.
本条例施行前,已经结案的案件如果需要复核、申诉,适用当时的规定。尚未结案的案件,如果行为发生时的规定不认为是违法的,适用当时的规定;如果行为发生时的规定认为是违法的,依照当时的规定处理,但是如果本条例不认为是违法或者根据本条例处理较轻的,适用本条例。
بالنسبة للقضايا التي تم البت فيها قبل تنفيذ هذه اللائحة، إذا كانت بحاجة إلى مراجعة أو استئناف، تطبق الأحكام السارية في ذلك الوقت. بالنسبة للقضايا التي لم يتم البت فيها، إذا كانت الأحكام السارية في وقت ارتكاب المخالفة لا تعتبرها مخالفة، تطبق الأحكام السارية في ذلك الوقت؛ وإذا كانت الأحكام السارية في وقت ارتكاب المخالفة تعتبرها مخالفة، يتم معالجتها وفقًا للأحكام السارية في ذلك الوقت، ولكن إذا كانت هذه اللائحة لا تعتبرها مخالفة أو كانت العقوبة بموجبها أخف، تطبق هذه اللائحة.
本条例自2024年9月1日起施行。
تنفذ هذه اللائحة اعتبارًا من 1 سبتمبر 2024.