لائحة الرقابة الجمركية على المناطق الحرة

(1997年6月10日国务院批准　1997年8月1日海关总署令第65号发布　根据2011年1月8日《国务院关于废止和修改部分行政法规的决定》修订)

(تمت الموافقة عليه من قبل مجلس الدولة في 10 يونيو 1997، ونشر بموجب الأمر رقم 65 للإدارة العامة للجمارك في 1 أغسطس 1997، وتم تعديله وفقًا لقرار مجلس الدولة بشأن إلغاء وتعديل بعض اللوائح الإدارية في 8 يناير 2011)

为了加强与完善海关对保税区的监管，促进保税区的健康发展，根据海关法和其他有关法律的规定，制定本办法。

تم وضع هذه اللائحة لتعزيز وتحسين الرقابة الجمركية على المناطق الحرة، وتعزيز التطور الصحي للمناطق الحرة، وفقًا لأحكام قانون الجمارك والقوانين الأخرى ذات الصلة.

在中华人民共和国境内设立保税区，必须经国务院批准。

يجب أن يتم إنشاء المناطق الحرة داخل أراضي جمهورية الصين الشعبية بموافقة مجلس الدولة.

保税区是海关监管的特定区域。海关依照本办法对进出保税区的货物、运输工具、个人携带物品实施监管。

المنطقة الحرة هي منطقة محددة تخضع للرقابة الجمركية. تقوم الجمارك بمراقبة البضائع ووسائل النقل والأمتعة الشخصية التي تدخل أو تخرج من المنطقة الحرة وفقًا لهذه اللائحة.

保税区与中华人民共和国境内的其他地区(以下简称非保税区)之间，应当设置符合海关监管要求的隔离设施。

يجب إنشاء مرافق عزل تتوافق مع متطلبات الرقابة الجمركية بين المنطقة الحرة والمناطق الأخرى داخل أراضي جمهورية الصين الشعبية (المشار إليها فيما يلي باسم المناطق غير الحرة).

保税区内仅设置保税区行政管理机构和企业。除安全保卫人员外，其他人员不得在保税区内居住。

يتم إنشاء فقط الهيئات الإدارية للمنطقة الحرة والشركات داخل المنطقة الحرة. باستثناء أفراد الأمن، لا يُسمح لأي شخص آخر بالإقامة داخل المنطقة الحرة.

在保税区内设立的企业(以下简称区内企业)，应当向海关办理注册手续。

يجب على الشركات التي يتم إنشاؤها داخل المنطقة الحرة (المشار إليها فيما يلي باسم الشركات داخل المنطقة) التسجيل لدى الجمارك.

区内企业应当依照国家有关法律、行政法规的规定设置账簿、编制报表，凭合法、有效凭证记账并进行核算，记录有关进出保税区货物和物品的库存、转让、转移、销售、加工、使用和损耗等情况。

يجب على الشركات داخل المنطقة إنشاء دفاتر حسابات وإعداد بيانات مالية وفقًا للقوانين واللوائح الإدارية الوطنية ذات الصلة، والقيام بالتسجيل والمحاسبة باستخدام المستندات القانونية والصالحة، وتسجيل حالات المخزون والنقل والتحويل والبيع والمعالجة والاستخدام والفقد للبضائع والأصناف التي تدخل أو تخرج من المنطقة الحرة.

保税区实行海关稽查制度。

تطبق المنطقة الحرة نظام التدقيق الجمركي.

区内企业应当与海关实行电子计算机联网，进行电子数据交换。

يجب على الشركات داخل المنطقة أن تكون مرتبطة بالجمارك عبر شبكات الكمبيوتر لتبادل البيانات إلكترونيًا.

海关对进出保税区的货物、物品、运输工具、人员及区内有关场所，有权依照海关法的规定进行检查、查验。

يحق للجمارك تفتيش وفحص البضائع والأصناف ووسائل النقل والأشخاص والأماكن ذات الصلة داخل المنطقة الحرة وفقًا لأحكام قانون الجمارك.

国家禁止进出口的货物、物品，不得进出保税区。

لا يجوز إدخال أو إخراج البضائع والأصناف المحظورة استيرادها أو تصديرها من قبل الدولة من أو إلى المنطقة الحرة.

海关对保税区与境外之间进出的货物，实施简便、有效的监管。

تقوم الجمارك بمراقبة بسيطة وفعالة للبضائع الداخلة والخارجة بين المنطقة الحرة والخارج.

保税区与境外之间进出的货物，由货物的收货人、发货人或其代理人向海关备案。

يتم تقديم البضائع الداخلة والخارجة بين المنطقة الحرة والخارج للتسجيل الجمركي من قبل المستورد أو المصدر أو وكيلهم.

对保税区与境外之间进出的货物，除实行出口被动配额管理的外，不实行进出口配额、许可证管理。

بالنسبة للبضائع الداخلة والخارجة بين المنطقة الحرة والخارج، باستثناء تلك الخاضعة لإدارة الحصص التصديرية السلبية، لا تخضع لإدارة حصص الاستيراد والتصدير أو التراخيص.

从境外进入保税区的货物，其进口关税和进口环节税收，除法律、行政法规另有规定外，按照下列规定办理：

بالنسبة للبضائع التي تدخل المنطقة الحرة من الخارج، يتم التعامل مع رسوم الاستيراد الجمركية والضرائب عند الاستيراد وفقًا للأحكام التالية، ما لم ينص القانون أو اللوائح الإدارية على خلاف ذلك:

(一)区内生产性的基础设施建设项目所需的机器、设备和其他基建物资，予以免税；

(1) الآلات والمعدات والمواد الإنشائية الأساسية الأخرى اللازمة لمشاريع البنية التحتية الإنتاجية داخل المنطقة، تُعفى من الرسوم الجمركية.

(二)区内企业自用的生产、管理设备和自用合理数量的办公用品及其所需的维修零配件，生产用燃料，建设生产厂房、仓储设施所需的物资、设备，予以免税；

(2) معدات الإنتاج والإدارة المستخدمة ذاتيًا من قبل الشركات داخل المنطقة، واللوازم المكتبية بكميات معقولة للاستخدام الذاتي، وقطع الغيار اللازمة للصيانة، والوقود للإنتاج، والمواد والمعدات اللازمة لبناء مصانع الإنتاج ومرافق التخزين، تُعفى من الرسوم الجمركية.

(三)保税区行政管理机构自用合理数量的管理设备和办公用品及其所需的维修零配件，予以免税；

(3) المعدات الإدارية واللوازم المكتبية بكميات معقولة للاستخدام الذاتي من قبل الهيئات الإدارية للمنطقة الحرة، وقطع الغيار اللازمة للصيانة، تُعفى من الرسوم الجمركية.

(四)区内企业为加工出口产品所需的原材料、零部件、元器件、包装物件，予以保税。

(4) المواد الخام والمكونات والأجزاء ومواد التغليف اللازمة للشركات داخل المنطقة لإنتاج منتجات التصدير، تُخضع لنظام الإيداع الجمركي (بوند).

前款第(一)项至第(四)项规定范围以外的货物或者物品从境外进入保税区，应当依法纳税。

يجب دفع الرسوم الجمركية وفقًا للقانون على البضائع أو الأصناف التي تدخل المنطقة الحرة من الخارج والتي تقع خارج نطاق البنود (1) إلى (4) من الفقرة السابقة.

转口货物和在保税区内储存的货物按照保税货物管理。

تتم إدارة بضائع الترانزيت والبضائع المخزنة في المنطقة الحرة كبضائع تحت الإيداع الجمركي (بوند).

从保税区进入非保税区的货物，按照进口货物办理手续；从非保税区进入保税区的货物，按照出口货物办理手续，出口退税按照国家有关规定办理。

تخضع البضائع التي تدخل إلى المنطقة غير الحرة من المنطقة الحرة لإجراءات البضائع المستوردة؛ وتخضع البضائع التي تدخل إلى المنطقة الحرة من المنطقة غير الحرة لإجراءات البضائع المصدرة، ويتم رد الضريبة على الصادرات وفقًا للوائح الوطنية ذات الصلة.

海关对保税区与非保税区之间进出的货物，按照国家有关进出口管理的规定实施监管。

تقوم الجمارك بالإشراف على البضائع التي تدخل وتخرج بين المنطقة الحرة والمنطقة غير الحرة وفقًا للوائح الوطنية لإدارة الاستيراد والتصدير.

从非保税区进入保税区供区内使用的机器、设备、基建物资和物品，使用单位应当向海关提供上述货物或者物品的清单，经海关查验后放行。

بالنسبة للآلات والمعدات ومواد البناء والسلع التي تدخل إلى المنطقة الحرة من المنطقة غير الحرة لاستخدامها داخل المنطقة، يجب على وحدة الاستخدام تقديم قائمة بهذه البضائع أو السلع إلى الجمارك، ويتم الإفراج عنها بعد الفحص الجمركي.

前款货物或者物品，已经缴纳进口关税和进口环节税收的，已纳税款不予退还。

إذا كانت البضائع أو السلع المذكورة في الفقرة السابقة قد دفعت رسوم الاستيراد والضرائب عند الاستيراد، فلن يتم رد الضرائب المدفوعة.

保税区的货物需从非保税区口岸进出口或者保税区内的货物运往另一保税区的，应当事先向海关提出书面申请，经海关批准后，按照海关转关运输及有关规定办理。

إذا كانت البضائع في المنطقة الحرة بحاجة إلى الاستيراد أو التصدير عبر ميناء في المنطقة غير الحرة، أو إذا كانت البضائع في المنطقة الحرة بحاجة إلى النقل إلى منطقة حرة أخرى، فيجب تقديم طلب كتابي إلى الجمارك مسبقًا، وبعد موافقة الجمارك، يتم التعامل وفقًا للوائح النقل الجمركي واللوائح ذات الصلة.

保税区内的货物可以在区内企业之间转让、转移；双方当事人应当就转让、转移事项向海关备案。

يمكن نقل وتحويل البضائع داخل المنطقة الحرة بين الشركات داخل المنطقة؛ ويجب على الطرفين تقديم إخطار للجمارك بشأن النقل أو التحويل.

保税区内的转口货物可以在区内仓库或者区内其他场所进行分级、挑选、刷贴标志、改换包装形式等简单加工。

يمكن إجراء معالجة بسيطة مثل التصنيف والفرز ولصق العلامات وتغيير شكل التغليف على بضائع إعادة التصدير داخل المنطقة الحرة في المستودعات أو الأماكن الأخرى داخل المنطقة.

区内企业在保税区内举办境外商品和非保税区商品的展示活动，展示的商品应当接受海关监管。

عند قيام الشركات داخل المنطقة بتنظيم أنشطة عرض للسلع الأجنبية أو سلع المنطقة غير الحرة داخل المنطقة الحرة، يجب أن تخضع السلع المعروضة للإشراف الجمركي.

区内加工企业应当向海关办理所需料、件进出保税区备案手续。

يجب على شركات التصنيع داخل المنطقة تقديم إجراءات التسجيل للجمارك للمواد والأجزاء التي تدخل وتخرج من المنطقة الحرة.

区内加工企业生产属于被动配额管理的出口产品，应当事先经国务院有关主管部门批准。

إذا كانت منتجات التصدير التي تنتجها شركات التصنيع داخل المنطقة تخضع لإدارة الحصص السلبية، فيجب الحصول على موافقة مسبقة من السلطات الوطنية المختصة.

区内加工企业加工的制成品及其在加工过程中产生的边角余料运往境外时，应当按照国家有关规定向海关办理手续；除法律、行政法规另有规定外，免征出口关税。

عند نقل المنتجات المصنعة من قبل شركات التصنيع داخل المنطقة ونفاياتها الناتجة عن عملية التصنيع إلى الخارج، يجب تقديم الإجراءات الجمركية وفقًا للوائح الوطنية؛ باستثناء ما تنص عليه القوانين واللوائح الإدارية خلاف ذلك، يتم الإعفاء من رسوم التصدير.

区内加工企业将区内加工的制成品、副次品或者在加工过程中产生的边角余料运往非保税区时，应当按照国家有关规定向海关办理进口报关手续，并依法纳税。

عند نقل المنتجات المصنعة والمنتجات الثانوية أو نفايات التصنيع من قبل شركات التصنيع داخل المنطقة إلى المنطقة غير الحرة، يجب تقديم إجراءات التخليص الجمركي للاستيراد وفقًا للوائح الوطنية ودفع الضرائب وفقًا للقانون.

区内加工企业全部用境外运入料、件加工的制成品销往非保税区时，海关按照进口制成品征税。

عند بيع المنتجات المصنعة بالكامل من مواد وأجزاء مستوردة من الخارج من قبل شركات التصنيع داخل المنطقة إلى المنطقة غير الحرة، تفرض الجمارك رسومًا على المنتجات المصنعة المستوردة.

用含有境外运入料、件加工的制成品销往非保税区时，海关对其制成品按照所含境外运入料、件征税；对所含境外运入料、件的品名、数量、价值申报不实的，海关按照进口制成品征税。

عند بيع المنتجات المصنعة التي تحتوي على مواد وأجزاء مستوردة من الخارج إلى المنطقة غير الحرة، تفرض الجمارك رسومًا على المنتجات المصنعة بناءً على محتوى المواد والأجزاء المستوردة من الخارج؛ إذا كان الإعلان عن اسم وكمية وقيمة المواد والأجزاء المستوردة من الخارج غير صحيح، تفرض الجمارك رسومًا على المنتجات المصنعة المستوردة.

区内加工企业委托非保税区企业或者接受非保税区企业委托进行加工业务，应当事先经海关批准，并符合下列条件：

عند قيام شركات التصنيع داخل المنطقة بتفويض شركات في المنطقة غير الحرة أو قبول تفويض من شركات في المنطقة غير الحرة لأعمال التصنيع، يجب الحصول على موافقة الجمارك مسبقًا واستيفاء الشروط التالية:

(一)在区内拥有生产场所，并已经正式开展加工业务；

(1) أن يكون لديها مكان إنتاج داخل المنطقة وقد بدأت بالفعل أعمال التصنيع رسميًا؛

(二)委托非保税区企业的加工业务，主要工序应当在区内进行；

(2) بالنسبة لأعمال التصنيع الموكلة إلى شركات في المنطقة غير الحرة، يجب أن تتم العمليات الرئيسية داخل المنطقة؛

(三)委托非保税区企业加工业务的期限为6个月；有特殊情况需要延长期限的，应当向海关申请展期，展期期限为6个月。在非保税区加工完毕的产品应当运回保税区；需要从非保税区直接出口的，应当向海关办理核销手续；

(3) مدة أعمال التصنيع الموكلة إلى شركات في المنطقة غير الحرة هي 6 أشهر؛ إذا كانت هناك ظروف خاصة تتطلب تمديد المدة، يجب تقديم طلب تمديد إلى الجمارك، ومدة التمديد هي 6 أشهر. يجب إعادة المنتجات المصنعة في المنطقة غير الحرة إلى المنطقة الحرة؛ إذا كانت بحاجة إلى التصدير مباشرة من المنطقة غير الحرة، يجب تقديم إجراءات التسوية الجمركية؛

(四)接受非保税区企业委托加工的，由区内加工企业向海关办理委托加工料、件的备案手续，委托加工的料、件及产品应当与区内企业的料、件及产品分别建立账册并分别使用。加工完毕的产品应当运回非保税区企业，并由区内加工企业向海关销案。

(4) عند قبول أعمال التصنيع الموكلة من شركات في المنطقة غير الحرة، تقوم شركة التصنيع داخل المنطقة بتقديم إجراءات التسجيل للمواد والأجزاء الموكلة إلى الجمارك، ويجب إنشاء دفاتر منفصلة للمواد والأجزاء والمنتجات الموكلة عن تلك الخاصة بشركات المنطقة واستخدامها بشكل منفصل. يجب إعادة المنتجات المصنعة إلى شركات المنطقة غير الحرة، وتقوم شركة التصنيع داخل المنطقة بإغلاق الملف الجمركي.

海关对区内加工企业进料加工、来料加工业务，不实行加工贸易银行保证金台账制度。

لا تطبق الجمارك نظام حساب الضمان البنكي لمعاملات التصنيع والتجارة على أعمال التصنيع باستخدام المواد الموردة أو المواد المستوردة من قبل شركات التصنيع داخل المنطقة.

委托非保税区企业进行加工业务的，由非保税区企业向当地海关办理合同登记备案手续，并实行加工贸易银行保证金台账制度。

عند تفويض أعمال التصنيع إلى شركات في المنطقة غير الحرة، تقوم شركات المنطقة غير الحرة بتقديم إجراءات تسجيل العقد للجمارك المحلية وتطبق نظام حساب الضمان البنكي لمعاملات التصنيع والتجارة.

运输工具和人员进出保税区，应当经由海关指定的专用通道，并接受海关检查。

يجب أن تدخل وتخرج وسائل النقل والأشخاص من المنطقة الحرة عبر الممرات المخصصة التي تحددها الجمارك، ويخضعون للتفتيش الجمركي.

进出保税区的运输工具的负责人，应当持保税区主管机关批准的证件连同运输工具的名称、数量、牌照号码及驾驶员姓名等清单，向海关办理登记备案手续。

يجب على المسؤول عن وسائل النقل التي تدخل وتخرج من المنطقة الجمركية الحرة أن يحمل التصريح الصادر من الجهة المختصة بالإشراف على المنطقة، بالإضافة إلى قائمة بأسماء وسائل النقل وأعدادها وأرقام لوحاتها وأسماء السائقين، وذلك لتسجيلها لدى الجمارك.

未经海关批准，从保税区到非保税区的运输工具和人员不得运输、携带保税区内的免税货物、物品，保税货物，以及用保税料、件生产的产品。

بدون موافقة الجمارك، لا يجوز لوسائل النقل والأفراد القادمين من المنطقة الجمركية الحرة إلى خارجها نقل أو حمل البضائع أو المواد المعفاة من الجمارك داخل المنطقة، أو البضائع المخزنة تحت الرقابة الجمركية، أو المنتجات المصنعة من مواد خام أو مكونات خاضعة للرقابة الجمركية.

违反本办法规定的，由海关依照《中华人民共和国海关法》及《中华人民共和国海关行政处罚实施条例》的规定处理；情节严重的，海关可以取消区内企业在海关的注册资格。

يتم التعامل مع المخالفات لأحكام هذه اللائحة وفقًا لقانون الجمارك لجمهورية الصين الشعبية ولائحة تنفيذ العقوبات الإدارية الجمركية لجمهورية الصين الشعبية؛ وفي الحالات الخطيرة، يجوز للجمارك إلغاء تسجيل الشركات العاملة داخل المنطقة لدى الجمارك.

本办法规定的有关备案的具体办法，由海关总署制定。

يتم وضع الإجراءات التفصيلية للتسجيل المنصوص عليها في هذه اللائحة من قبل مصلحة الجمارك العامة.

本办法自发布之日起施行。《中华人民共和国海关对进出上海外高桥保税区货物、运输工具和个人携带物品的管理办法》同时废止。

تدخل هذه اللائحة حيز التنفيذ من تاريخ نشرها. تُلغى في الوقت نفسه "لائحة إدارة الجمارك لجمهورية الصين الشعبية بشأن البضائع ووسائل النقل والأمتعة الشخصية الداخلة إلى منطقة وايقاوغياو الجمركية الحرة في شانغهاي والخارجة منها".