قواعد التحقيق في الأنشطة التجارية غير المرخصة وغير المسجلة

(2017年8月6日中华人民共和国国务院令第684号公布　自2017年10月1日起施行)

(صدر بموجب الأمر رقم 684 الصادر عن مجلس الدولة لجمهورية الصين الشعبية في 6 أغسطس 2017، ويُعمل به اعتبارًا من 1 أكتوبر 2017)

为了维护社会主义市场经济秩序，促进公平竞争，保护经营者和消费者的合法权益，制定本办法。

تم وضع هذه القواعد بهدف الحفاظ على نظام اقتصاد السوق الاشتراكي، وتعزيز المنافسة العادلة، وحماية الحقوق والمصالح المشروعة للمشغلين والمستهلكين.

任何单位或者个人不得违反法律、法规、国务院决定的规定，从事无证无照经营。

لا يجوز لأي وحدة أو فرد مخالفة أحكام القوانين واللوائح وقرارات مجلس الدولة، وممارسة الأنشطة التجارية دون ترخيص أو تسجيل.

下列经营活动，不属于无证无照经营：

الأنشطة التجارية التالية لا تعتبر أنشطة غير مرخصة أو غير مسجلة:

(一)在县级以上地方人民政府指定的场所和时间，销售农副产品、日常生活用品，或者个人利用自己的技能从事依法无须取得许可的便民劳务活动；

(1) بيع المنتجات الزراعية والسلع اليومية في الأماكن والأوقات التي تحددها الحكومات الشعبية المحلية على مستوى المقاطعة أو فوقها، أو قيام الأفراد باستخدام مهاراتهم في تقديم خدمات مجتمعية لا تتطلب ترخيصًا وفقًا للقانون؛

(二)依照法律、行政法规、国务院决定的规定，从事无须取得许可或者办理注册登记的经营活动。

(2) الأنشطة التجارية التي لا تتطلب ترخيصًا أو تسجيلًا وفقًا لأحكام القوانين واللوائح الإدارية وقرارات مجلس الدولة.

县级以上地方人民政府负责组织、协调本行政区域的无证无照经营查处工作，建立有关部门分工负责、协调配合的无证无照经营查处工作机制。

تتولى الحكومات الشعبية المحلية على مستوى المقاطعة أو فوقها مسؤولية تنظيم وتنسيق أعمال التحقيق في الأنشطة غير المرخصة وغير المسجلة في نطاق ولايتها الإدارية، وإنشاء آلية عمل للتحقيق تتضمن تقسيم المسؤوليات والتعاون بين الإدارات المعنية.

经营者未依法取得许可从事经营活动的，由法律、法规、国务院决定规定的部门予以查处；法律、法规、国务院决定没有规定或者规定不明确的，由省、自治区、直辖市人民政府确定的部门予以查处。

إذا قام مشغل بممارسة أنشطة تجارية دون الحصول على ترخيص وفقًا للقانون، يتم التحقيق من قبل الإدارة المحددة في القوانين واللوائح وقرارات مجلس الدولة؛ وإذا لم تنص القوانين واللوائح وقرارات مجلس الدولة على ذلك أو كان النص غير واضح، يتم التحقيق من قبل الإدارة التي تحددها الحكومة الشعبية للمقاطعة أو المنطقة الذاتية الحكم أو البلدية الخاضعة مباشرة للحكومة المركزية.

经营者未依法取得营业执照从事经营活动的，由履行工商行政管理职责的部门(以下称工商行政管理部门)予以查处。

إذا قام مشغل بممارسة أنشطة تجارية دون الحصول على رخصة تجارية وفقًا للقانون، يتم التحقيق من قبل الإدارة المختصة بشؤون الإدارة الصناعية والتجارية (يشار إليها فيما يلي باسم إدارة الصناعة والتجارة).

经营者未依法取得许可且未依法取得营业执照从事经营活动的，依照本办法第五条的规定予以查处。

إذا قام مشغل بممارسة أنشطة تجارية دون الحصول على ترخيص ودون الحصول على رخصة تجارية وفقًا للقانون، يتم التحقيق وفقًا لأحكام المادة 5 من هذه القواعد.

工商行政管理部门以及法律、法规、国务院决定规定的部门和省、自治区、直辖市人民政府确定的部门(以下统称查处部门)应当依法履行职责，密切协同配合，利用信息网络平台加强信息共享；发现不属于本部门查处职责的无证无照经营，应当及时通报有关部门。

يجب على إدارة الصناعة والتجارة والإدارات المحددة في القوانين واللوائح وقرارات مجلس الدولة والإدارات التي تحددها الحكومات الشعبية للمقاطعات أو المناطق ذاتية الحكم أو البلديات الخاضعة مباشرة للحكومة المركزية (يشار إليها إجمالاً باسم إدارات التحقيق) أداء واجباتها وفقًا للقانون، والتعاون الوثيق، واستخدام منصات شبكة المعلومات لتعزيز تبادل المعلومات؛ وإذا اكتشفت أنشطة غير مرخصة أو غير مسجلة لا تدخل في نطاق اختصاصها، يجب إبلاغ الإدارة المختصة بذلك في الوقت المناسب.

任何单位或者个人有权向查处部门举报无证无照经营。

يحق لأي وحدة أو فرد الإبلاغ عن الأنشطة غير المرخصة أو غير المسجلة إلى إدارات التحقيق.

查处部门应当向社会公开受理举报的电话、信箱或者电子邮件地址，并安排人员受理举报，依法予以处理。对实名举报的，查处部门应当告知处理结果，并为举报人保密。

يجب على إدارات التحقيق الإعلان عن أرقام الهواتف وصناديق البريد أو عناوين البريد الإلكتروني لتلقي البلاغات للجمهور، وتكليف موظفين لتلقي البلاغات ومعالجتها وفقًا للقانون. بالنسبة للبلاغات المقدمة بالاسم، يجب على إدارة التحقيق إبلاغ المبلغ بنتيجة المعالجة والحفاظ على سرية هويته.

查处部门依法查处无证无照经营，应当坚持查处与引导相结合、处罚与教育相结合的原则，对具备办理证照的法定条件、经营者有继续经营意愿的，应当督促、引导其依法办理相应证照。

عند التحقيق في الأنشطة غير المرخصة أو غير المسجلة وفقًا للقانون، يجب على إدارات التحقيق الالتزام بمبدأ الجمع بين التحقيق والتوجيه، والجمع بين العقوبة والتثقيف. بالنسبة للمشغلين الذين تتوفر لديهم الشروط القانونية للحصول على التراخيص والسجلات ولديهم رغبة في مواصلة النشاط، يجب حثهم وتوجيههم للحصول على التراخيص والسجلات المناسبة وفقًا للقانون.

县级以上人民政府工商行政管理部门对涉嫌无照经营进行查处，可以行使下列职权：

يجوز لإدارة الصناعة والتجارة التابعة للحكومة الشعبية على مستوى المقاطعة أو فوقها، عند التحقيق في الأنشطة المشتبه في كونها غير مسجلة، ممارسة الصلاحيات التالية:

(一)责令停止相关经营活动；

(1) الأمر بوقف الأنشطة التجارية ذات الصلة؛

(二)向与涉嫌无照经营有关的单位和个人调查了解有关情况；

(2) الاستفسار من الوحدات والأفراد ذوي الصلة بالنشاط المشتبه في كونه غير مسجل عن الظروف ذات الصلة؛

(三)进入涉嫌从事无照经营的场所实施现场检查；

(3) دخول الأماكن المشتبه في ممارسة النشاط غير المسجل فيها لإجراء التفتيش الميداني؛

(四)查阅、复制与涉嫌无照经营有关的合同、票据、账簿以及其他有关资料。

(4) الاطلاع على ونسخ العقود والفواتير والدفاتر والمواد الأخرى ذات الصلة بالنشاط المشتبه في كونه غير مسجل.

对涉嫌从事无照经营的场所，可以予以查封；对涉嫌用于无照经营的工具、设备、原材料、产品(商品)等物品，可以予以查封、扣押。

يجوز حجز الأماكن المشتبه في ممارسة النشاط غير المسجل فيها؛ كما يجوز حجز وضبط الأدوات والمعدات والمواد الخام والمنتجات (السلع) وغيرها من العناصر المستخدمة في النشاط غير المسجل.

对涉嫌无证经营进行查处，依照相关法律、法规的规定采取措施。

يتم اتخاذ الإجراءات اللازمة للتحقيق في الأنشطة المشتبه في كونها غير مرخصة وفقًا لأحكام القوانين واللوائح ذات الصلة.

从事无证经营的，由查处部门依照相关法律、法规的规定予以处罚。

يتم معاقبة من يمارس أنشطة غير مرخصة من قبل إدارة التحقيق وفقًا لأحكام القوانين واللوائح ذات الصلة.

从事无照经营的，由工商行政管理部门依照相关法律、行政法规的规定予以处罚。法律、行政法规对无照经营的处罚没有明确规定的，由工商行政管理部门责令停止违法行为，没收违法所得，并处1万元以下的罚款。

يتم معاقبة من يمارس أنشطة غير مسجلة من قبل إدارة الصناعة والتجارة وفقًا لأحكام القوانين واللوائح الإدارية ذات الصلة. إذا لم تنص القوانين واللوائح الإدارية على عقوبة محددة للنشاط غير المسجل، تأمر إدارة الصناعة والتجارة بوقف المخالفة، وتصادر العائدات غير المشروعة، وتفرض غرامة لا تتجاوز 10,000 يوان.

明知属于无照经营而为经营者提供经营场所，或者提供运输、保管、仓储等条件的，由工商行政管理部门责令停止违法行为，没收违法所得，可以处5000元以下的罚款。

من يعلم أن النشاط غير مسجل ويوفر مكانًا لمزاولته، أو يوفر وسائل النقل أو التخزين أو المستودعات أو غيرها من الشروط، تأمره إدارة الصناعة والتجارة بوقف المخالفة، وتصادر العائدات غير المشروعة، ويجوز فرض غرامة لا تتجاوز 5,000 يوان.

任何单位或者个人从事无证无照经营的，由查处部门记入信用记录，并依照相关法律、法规的规定予以公示。

إذا قامت أي وحدة أو فرد بممارسة أنشطة غير مرخصة أو غير مسجلة، تقوم إدارة التحقيق بتسجيل ذلك في السجل الائتماني، والإعلان عنه وفقًا لأحكام القوانين واللوائح ذات الصلة.

妨害查处部门查处无证无照经营，构成违反治安管理行为的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定予以处罚。

من يعيق إدارات التحقيق في أداء مهامها المتعلقة بالتحقيق في الأنشطة غير المرخصة أو غير المسجلة، ويشكل ذلك انتهاكًا لإدارة الأمن العام، يعاقب من قبل أجهزة الأمن العام وفقًا لأحكام قانون إدارة العقوبات للأمن العام لجمهورية الصين الشعبية.

查处部门及其工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，对负有责任的领导人员和直接责任人员依法给予处分。

إذا أساءت إدارات التحقيق أو موظفوها استخدام السلطة، أو أهملوا في أداء واجباتهم، أو ارتكبوا محسوبية، يتم توقيع الجزاء على القادة المسؤولين والموظفين المسؤولين المباشرين وفقًا للقانون.

违反本办法规定，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

إذا شكل انتهاك أحكام هذه القواعد جريمة، يتم تحريك المسؤولية الجنائية وفقًا للقانون.

本办法自2017年10月1日起施行。2003年1月6日国务院公布的《无照经营查处取缔办法》同时废止。

تُعمل بهذه القواعد اعتبارًا من 1 أكتوبر 2017. تُلغى في نفس التاريخ قواعد التحقيق في الأنشطة غير المسجلة والقضاء عليها التي أصدرها مجلس الدولة في 6 يناير 2003.