اللائحة المؤقتة لنطاق مسؤوليات هيئات إدارة المنافذ المحلية

(1987年4月15日国务院批准发布)

(صدرت بموافقة مجلس الدولة في 15 أبريل 1987)

为了搞好口岸管理工作，根据国务院《关于进一步加强口岸工作领导的通知》精神，现对地方口岸管理委员会、口岸办公室的职责范围作如下规定：

من أجل تحسين إدارة المنافذ، ووفقًا لروح "إشعار مجلس الدولة بشأن تعزيز قيادة أعمال المنافذ"، يتم تحديد نطاق مسؤوليات لجان إدارة المنافذ المحلية ومكاتب المنافذ على النحو التالي:

一、地方口岸管理委员会、口岸办公室是口岸所在地的省(区)、市人民政府直接领导的口岸管理机构，负责管理和协调处理本地区的海、陆、空口岸工作。

أولاً: لجان إدارة المنافذ المحلية ومكاتب المنافذ هي هيئات إدارة المنافذ التابعة مباشرة لحكومات المقاطعات (المناطق ذاتية الحكم) والبلديات حيث توجد المنافذ، وتكون مسؤولة عن إدارة وتنسيق أعمال المنافذ البحرية والبرية والجوية في المنطقة.

二、负责贯彻执行党中央、国务院有关口岸工作的方针、政策和规定，并根据本地区口岸的具体情况制定实施细则。

ثانيًا: مسؤولة عن تنفيذ سياسات ولوائح الحزب الشيوعي الصيني ومجلس الدولة المتعلقة بأعمال المنافذ، ووضع قواعد تنفيذية بناءً على الظروف المحددة للمنافذ في المنطقة.

三、主持平衡所管辖口岸的外贸运输计划，检查和贯彻执行经中央平衡下达的运输计划，并加强预报、预测工作。

ثالثًا: رئاسة موازنة خطط النقل التجاري الخارجي للمنافذ الخاضعة للإشراف، والتحقق من تنفيذ خطط النقل التي تمت موازنتها مركزيًا، وتعزيز أعمال التنبؤ والتوقعات.

四、组织口岸的集疏运工作。组织有关方面签订经济协议。组织路、港、贸的协作配合，加强车、船、货的衔接，加速车船周转和货物集散，保证口岸畅通。

رابعًا: تنظيم أعمال تجميع ونقل البضائع في المنافذ. تنظيم الأطراف المعنية لتوقيع الاتفاقيات الاقتصادية. تنظيم التعاون بين السكك الحديدية والموانئ والتجارة، وتعزيز ربط العربات والسفن والبضائع، وتسريع دوران العربات والسفن وتوزيع البضائع، وضمان انسيابية المنافذ.

五、督促检查口岸检查检验单位，按各自的职责和规定，对出入境人员、交通工具、货物和行李物品进行监督管理以及检查、检验、检疫等工作。

خامسًا: الإشراف والتحقق من قيام وحدات التفتيش والفحص في المنافذ، وفقًا لمسؤولياتها ولوائحها، بالإشراف على الأشخاص والمركبات والبضائع والأمتعة القادمة والمغادرة، بالإضافة إلى أعمال التفتيش والفحص والحجر الصحي.

六、负责协调处理口岸各单位(包括外贸运输、船货代理、装卸理货、仓储转运、检查检验、公证鉴定、对外索赔、供应服务、接待宣传等有关单位)之间的矛盾，具有仲裁职能。协调处理口岸各单位矛盾时，应遵循以下几项原则：

سادسًا: مسؤولة عن تنسيق ومعالجة النزاعات بين وحدات المنافذ (بما في ذلك النقل التجاري الخارجي، وكلاء السفن والبضائع، التحميل والتفريغ وعد البضائع، التخزين والنقل، التفتيش والفحص، التوثيق والتقييم، المطالبات الخارجية، خدمات التموين، الاستقبال والدعاية، وغيرها من الوحدات ذات الصلة)، وتتمتع بوظيفة التحكيم. عند تنسيق ومعالجة النزاعات بين وحدات المنافذ، يجب اتباع المبادئ التالية:

(一) 凡属国务院几个部门联合下达的规定，应共同贯彻执行。对于未征得原联合下达部门同意，单方改变规定的，地方口岸管理机构有权不予执行。

(أ) بالنسبة للوائح الصادرة بشكل مشترك من عدة إدارات تابعة لمجلس الدولة، يجب تنفيذها بشكل مشترك. بالنسبة للتغييرات الأحادية الجانب للوائح دون موافقة الإدارات المصدرة المشتركة، يحق لهيئات إدارة المنافذ المحلية عدم تنفيذها.

(二) 因国务院各主管部门之间的规章制度不一致而造成的争议，地方口岸管理机构应及时提出处理意见，报国务院口岸领导小组办公室解决。

(ب) بالنسبة للنزاعات الناشئة عن تناقض القواعد واللوائح بين الإدارات المختصة التابعة لمجلس الدولة، يجب على هيئات إدارة المنافذ المحلية تقديم آراء المعالجة في الوقت المناسب، وإبلاغ مكتب المجموعة القيادية للمنافذ التابع لمجلس الدولة لحلها.

(三) 地方口岸管理机构对于在工作中发生的涉外问题，必须严格执行请示报告制度。属于口岸各单位不能自行决定的一般的涉外问题，应请示省(自治区、直辖市)有关单位研究处理。属于重大的涉外问题，应连同省(自治区、直辖市)有关单位的意见一起报请国务院主管部门研究处理。对时间非常紧急的重大涉外问题，可以直接请示国务院主管部门并报告省(自治区、直辖市)有关单位。

(ج) بالنسبة للمسائل المتعلقة بالشؤون الخارجية التي تنشأ أثناء العمل، يجب على هيئات إدارة المنافذ المحلية الالتزام الصارم بنظام تقديم التقارير. بالنسبة للمسائل الخارجية العامة التي لا تستطيع وحدات المنافذ حلها بنفسها، يجب تقديمها إلى الوحدات المعنية في المقاطعة (المنطقة ذاتية الحكم، البلدية) للدراسة والمعالجة. بالنسبة للمسائل الخارجية الكبرى، يجب تقديمها مع آراء الوحدات المعنية في المقاطعة (المنطقة ذاتية الحكم، البلدية) إلى الإدارات المختصة التابعة لمجلس الدولة للدراسة والمعالجة. بالنسبة للمسائل الخارجية الكبرى العاجلة للغاية، يمكن تقديمها مباشرة إلى الإدارات المختصة التابعة لمجلس الدولة مع إبلاغ الوحدات المعنية في المقاطعة (المنطقة ذاتية الحكم، البلدية).

(四) 口岸各单位在工作中有认识不一致的问题，应遵循国家有关规定，首先协商解决对外问题。如不能协商一致，由地方口岸管理机构或由地方口岸管理机构请示当地人民政府作出决定。

(د) بالنسبة للمسائل التي توجد فيها آراء غير متسقة بين وحدات المنافذ أثناء العمل، يجب اتباع اللوائح الوطنية ذات الصلة، وحل المسائل الخارجية أولاً من خلال التشاور. إذا تعذر التوصل إلى توافق، تقوم هيئة إدارة المنافذ المحلية أو هيئة إدارة المنافذ المحلية بتقديم الطلب إلى الحكومة المحلية لاتخاذ القرار.

(五) 属于协作配合方面的矛盾和纠纷，当地口岸管理机构应及时组织协调，遇有紧急情况有权作出仲裁。

(هـ) بالنسبة للنزاعات والخلافات المتعلقة بالتعاون والتنسيق، يجب على هيئة إدارة المنافذ المحلية تنظيم التنسيق في الوقت المناسب، وفي الحالات العاجلة يحق لها إصدار تحكيم.

口岸各有关单位对于地方口岸管理机构按上述原则作出的决定，必须执行。

يجب على جميع وحدات المنافذ المعنية تنفيذ القرارات الصادرة عن هيئة إدارة المنافذ المحلية وفقًا للمبادئ المذكورة أعلاه.

七、负责组织口岸各单位对职工进行涉外政策、纪律和加强治安的宣传教育，并会同有关部门对口岸重大涉外问题和严重违反纪律的情况进行检查，提出处理意见。

سابعًا: مسؤولة عن تنظيم وحدات المنافذ لتوعية الموظفين بالسياسات الخارجية والانضباط وتعزيز الأمن العام، وبالتعاون مع الإدارات المعنية، التحقق من المسائل الخارجية الكبرى والانتهاكات الخطيرة للانضباط في المنافذ، وتقديم آراء المعالجة.

八、检查督促本地区的口岸规划、建设和技术改造配套工作的组织实施，并促使其同步进行。

ثامنًا: الإشراف والتحقق من تنفيذ أعمال تخطيط وبناء وتحديث المنافذ في المنطقة، وتعزيز تنفيذها بشكل متزامن.

九、按国家关于口岸开放的各项政策和规定，负责一、二类口岸开放或关闭的审查、报批工作，并负责组织落实有关具体事宜。

تاسعًا: وفقًا للسياسات واللوائح الوطنية المتعلقة بفتح المنافذ، مسؤولة عن مراجعة وتقديم طلبات فتح أو إغلاق المنافذ من الفئة الأولى والثانية، وتنظيم تنفيذ الأمور المحددة ذات الصلة.

十、开展调查研究，总结交流经验，向上级有关部门反映口岸工作出现的重大矛盾和问题，并提出解决意见。

عاشرًا: إجراء البحوث والدراسات، تلخيص وتبادل الخبرات، إبلاغ الإدارات العليا المعنية بالمشاكل الكبرى والنزاعات التي تظهر في أعمال المنافذ، وتقديم آراء الحل.

十一、承办上级领导部门交办的其他事项。

حادي عشر: تنفيذ المهام الأخرى التي تسندها الإدارات القيادية العليا.

十二、本规定适用于一类口岸所在省、市的口岸管理委员会或口岸办公室。二类口岸管理机构的职责范围，可根据当地口岸的具体情况由省(自治区、直辖市)人民政府作出规定。

ثاني عشر: تنطبق هذه اللائحة على لجان إدارة المنافذ أو مكاتب المنافذ في المقاطعات والبلديات التي توجد بها منافذ من الفئة الأولى. يمكن لحكومات المقاطعات (المناطق ذاتية الحكم، البلديات) تحديد نطاق مسؤوليات هيئات إدارة المنافذ من الفئة الثانية وفقًا للظروف المحددة للمنافذ المحلية.