(2011年8月24日国务院第169次常务会议通过 2011年9月7日中华人民共和国国务院令第604号公布 自2011年11月1日起施行)
(Принято на 169-м заседании Государственного совета 24 августа 2011 г., опубликовано Указом Государственного совета КНР № 604 от 7 сентября 2011 г., вступает в силу с 1 ноября 2011 г.)
总则
Общие положения
为了加强太湖流域水资源保护和水污染防治,保障防汛抗旱以及生活、生产和生态用水安全,改善太湖流域生态环境,制定本条例。
Настоящее Положение разработано в целях усиления охраны водных ресурсов и предотвращения загрязнения воды в бассейне озера Тайху, обеспечения безопасности при наводнениях и засухах, а также безопасности водоснабжения для бытовых, производственных и экологических нужд, улучшения экологической обстановки в бассейне озера Тайху.
本条例所称太湖流域,包括江苏省、浙江省、上海市(以下称两省一市)长江以南,钱塘江以北,天目山、茅山流域分水岭以东的区域。
Под бассейном озера Тайху в настоящем Положении понимается территория, включающая провинции Цзянсу, Чжэцзян и город Шанхай (далее — две провинции и один город), расположенная к югу от реки Янцзы, к северу от реки Цяньтанцзян и к востоку от водораздела гор Тяньмушань и Маошань.
太湖流域管理应当遵循全面规划、统筹兼顾、保护优先、兴利除害、综合治理、科学发展的原则。
Управление бассейном озера Тайху должно осуществляться на принципах всестороннего планирования, комплексного учета, приоритета охраны, использования выгод и устранения вреда, комплексного управления и научного развития.
太湖流域实行流域管理与行政区域管理相结合的管理体制。
В бассейне озера Тайху применяется система управления, сочетающая бассейновое управление и административно-территориальное управление.
国家建立健全太湖流域管理协调机制,统筹协调太湖流域管理中的重大事项。
Государство создает и совершенствует механизм координации управления бассейном озера Тайху для комплексной координации важных вопросов управления бассейном озера Тайху.
国务院水行政、环境保护等部门依照法律、行政法规规定和国务院确定的职责分工,负责太湖流域管理的有关工作。
Органы водного хозяйства, охраны окружающей среды и другие органы Государственного совета в соответствии с законами, административными нормативными актами и распределением обязанностей, определенным Государственным советом, отвечают за соответствующую работу по управлению бассейном озера Тайху.
国务院水行政主管部门设立的太湖流域管理机构(以下简称太湖流域管理机构)在管辖范围内,行使法律、行政法规规定的和国务院水行政主管部门授予的监督管理职责。
Орган управления бассейном озера Тайху, учрежденный компетентным органом водного хозяйства Государственного совета (далее — Орган управления бассейном озера Тайху), в пределах своей юрисдикции осуществляет надзорные и управленческие функции, предусмотренные законами, административными нормативными актами и возложенные компетентным органом водного хозяйства Государственного совета.
太湖流域县级以上地方人民政府有关部门依照法律、法规规定,负责本行政区域内有关的太湖流域管理工作。
Соответствующие органы местных народных правительств на уровне уезда и выше в бассейне озера Тайху в соответствии с законами и нормативными актами отвечают за соответствующую работу по управлению бассейном озера Тайху в пределах своих административных территорий.
国家对太湖流域水资源保护和水污染防治实行地方人民政府目标责任制与考核评价制度。
Государство вводит систему целевой ответственности и оценки для местных народных правительств в области охраны водных ресурсов и предотвращения загрязнения воды в бассейне озера Тайху.
太湖流域县级以上地方人民政府应当将水资源保护、水污染防治、防汛抗旱、水域和岸线保护以及生活、生产和生态用水安全等纳入国民经济和社会发展规划,调整经济结构,优化产业布局,严格限制高耗水和高污染的建设项目。
Местные народные правительства на уровне уезда и выше в бассейне озера Тайху должны включать охрану водных ресурсов, предотвращение загрязнения воды, борьбу с наводнениями и засухой, защиту водных объектов и береговых линий, а также безопасность бытового, производственного и экологического водопользования в планы национального экономического и социального развития, корректировать экономическую структуру, оптимизировать промышленное размещение и строго ограничивать строительные проекты с высоким водопотреблением и высоким уровнем загрязнения.
饮用水安全
Безопасность питьевой воды
太湖流域县级以上地方人民政府应当合理确定饮用水水源地,并依照《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国水污染防治法》的规定划定饮用水水源保护区,保障饮用水供应和水质安全。
Местные народные правительства на уровне уезда и выше в бассейне озера Тайху должны обоснованно определять источники питьевой воды и в соответствии с Водным кодексом КНР и Законом КНР о предотвращении загрязнения воды устанавливать зоны охраны источников питьевой воды, обеспечивая подачу питьевой воды и ее качество.
禁止在太湖流域饮用水水源保护区内设置排污口、有毒有害物品仓库以及垃圾场;已经设置的,当地县级人民政府应当责令拆除或者关闭。
Запрещается размещать выпускные отверстия, склады токсичных и опасных веществ, а также мусорные свалки в зонах охраны источников питьевой воды бассейна озера Тайху; если они уже установлены, местное народное правительство на уровне уезда должно обязать демонтировать или закрыть их.
太湖流域县级人民政府应当建立饮用水水源保护区日常巡查制度,并在饮用水水源一级保护区设置水质、水量自动监测设施。
Народные правительства на уровне уезда в бассейне озера Тайху должны установить систему ежедневного патрулирования зон охраны источников питьевой воды и установить автоматические устройства мониторинга качества и количества воды в зонах первой степени охраны источников питьевой воды.
太湖流域县级以上地方人民政府应当按照水源互补、科学调度的原则,合理规划、建设应急备用水源和跨行政区域的联合供水项目。按照规划供水范围的正常用水量计算,应急备用水源应当具备不少于7天的供水能力。
Местные народные правительства на уровне уезда и выше в бассейне озера Тайху должны, руководствуясь принципом взаимодополняемости источников и научного регулирования, рационально планировать и строить аварийные резервные источники воды и межрегиональные совместные проекты водоснабжения. Исходя из нормального водопотребления в пределах планового района водоснабжения, аварийный резервный источник воды должен обеспечивать подачу воды не менее чем на 7 дней.
太湖流域县级以上地方人民政府供水主管部门应当根据生活饮用水国家标准的要求,编制供水设施技术改造规划,报本级人民政府批准后组织实施。
Органы управления водоснабжением местных народных правительств на уровне уезда и выше в бассейне озера Тайху должны в соответствии с национальными стандартами качества питьевой воды разработать планы технической реконструкции объектов водоснабжения и после утверждения соответствующим народным правительством организовать их реализацию.
太湖流域县级以上地方人民政府应当组织水行政、环境保护、住房和城乡建设等部门制定本行政区域的供水安全应急预案。有关部门应当根据本行政区域的供水安全应急预案制定实施方案。
Местные народные правительства на уровне уезда и выше в бассейне озера Тайху должны организовать соответствующие ведомства (водного хозяйства, охраны окружающей среды, жилищного строительства и городского развития) для разработки планов действий по обеспечению безопасности водоснабжения на своей административной территории. Соответствующие ведомства должны разработать планы реализации на основе этих планов.
太湖流域供水单位应当根据本行政区域的供水安全应急预案,制定相应的应急工作方案,并报供水主管部门备案。
Организации водоснабжения в бассейне озера Тайху должны на основе плана действий по обеспечению безопасности водоснабжения на своей административной территории разработать соответствующие аварийные рабочие планы и представить их на утверждение в орган управления водоснабжением.
供水安全应急预案应当包括下列主要内容:
План действий по обеспечению безопасности водоснабжения в чрезвычайных ситуациях должен включать следующее основное содержание:
(一)应急备用水源和应急供水设施;
(1) резервные источники водоснабжения и аварийное водоснабжающее оборудование;
(二)监测、预警、信息报告和处理;
(2) мониторинг, предупреждение, информация, отчетность и обработка;
(三)组织指挥体系和应急响应机制;
(3) организационная командная структура и механизм экстренного реагирования;
(四)应急备用水源启用方案或者应急调水方案;
(4) план ввода в действие резервных источников водоснабжения или план аварийной переброски воды;
(五)资金、物资、技术等保障措施。
(5) меры по обеспечению финансирования, материально-технических ресурсов, технологий и т.д.
太湖流域市、县人民政府应当组织对饮用水水源、供水设施以及居民用水点的水质进行实时监测;在蓝藻暴发等特殊时段,应当增加监测次数和监测点,及时掌握水质状况。
Городские и уездные народные правительства в бассейне озера Тайху должны организовать мониторинг качества воды в реальном времени на источниках питьевой воды, объектах водоснабжения и в точках водопользования населения; в особые периоды, такие как цветение сине-зеленых водорослей, следует увеличить частоту мониторинга и количество точек мониторинга для своевременного получения информации о состоянии качества воды.
太湖流域市、县人民政府发现饮用水水源、供水设施以及居民用水点的水质异常,可能影响供水安全的,应当立即采取预防、控制措施,并及时向社会发布预警信息。
Городские и уездные народные правительства в бассейне озера Тайху, обнаружив аномалии качества воды на источниках питьевой воды, объектах водоснабжения или в точках водопользования населения, которые могут повлиять на безопасность водоснабжения, должны немедленно принять профилактические и контрольные меры, а также своевременно опубликовать предупредительную информацию для населения.
发生供水安全事故,太湖流域县级以上地方人民政府应当立即按照规定程序上报,并根据供水安全事故的严重程度和影响范围,按照职责权限启动相应的供水安全应急预案,优先保障居民生活饮用水。
При возникновении аварии в системе водоснабжения местные народные правительства на уровне уезда и выше в бассейне озера Тайху должны немедленно сообщить об этом в соответствии с установленными процедурами и, в зависимости от серьезности аварии и масштаба ее воздействия, в пределах своих полномочий и обязанностей ввести в действие соответствующий план действий по обеспечению безопасности водоснабжения в чрезвычайных ситуациях, при этом приоритет отдается обеспечению питьевой водой населения.
发生供水安全事故,需要实施跨流域或者跨省、直辖市行政区域水资源应急调度的,由太湖流域管理机构对太湖、太浦河、新孟河、望虞河的水工程下达调度指令。
При возникновении аварии в системе водоснабжения, требующей осуществления межбассейнового или межпровинциального (междугородного) аварийного регулирования водных ресурсов, орган управления бассейном озера Тайху отдает команды на регулирование водохозяйственных объектов на озере Тайху, реках Тайпу, Синьмэнхэ и Ванюйхэ.
防汛抗旱期间发生供水安全事故,需要实施水资源应急调度的,由太湖流域防汛抗旱指挥机构、太湖流域县级以上地方人民政府防汛抗旱指挥机构下达调度指令。
В случае аварии водоснабжения в период борьбы с наводнениями и засухой, требующей экстренной диспетчеризации водных ресурсов, диспетчерские указания выдаются штабом по борьбе с наводнениями и засухой бассейна озера Тайху или соответствующими местными штабами на уровне уезда и выше.
水资源保护
Защита водных ресурсов
太湖流域水资源配置与调度,应当首先满足居民生活用水,兼顾生产、生态用水以及航运等需要,维持太湖合理水位,促进水体循环,提高太湖流域水环境容量。
Распределение и диспетчеризация водных ресурсов бассейна озера Тайху должны в первую очередь удовлетворять бытовые нужды населения, с учетом производственных, экологических и судоходных потребностей, поддерживать разумный уровень воды в озере Тайху, способствовать циркуляции воды и повышать емкость водной среды бассейна.
太湖流域水资源配置与调度,应当遵循统一实施、分级负责的原则,协调总量控制与水位控制的关系。
Распределение и диспетчеризация водных ресурсов бассейна озера Тайху должны следовать принципам единого исполнения иклассификацияной ответственности, координируя соотношение между общим контролем объема и контролем уровня воды.
太湖流域管理机构应当商两省一市人民政府水行政主管部门,根据太湖流域综合规划制订水资源调度方案,报国务院水行政主管部门批准后组织两省一市人民政府水行政主管部门统一实施。
Орган управления бассейном озера Тайху должен, после консультаций с водохозяйственными органами провинций Цзянсу, Чжэцзян и города Шанхай, разработать план диспетчеризации водных ресурсов на основе комплексного плана бассейна, утвердить его в водохозяйственном органе Государственного совета, а затем организовать его единое исполнение водохозяйственными органами указанных провинций и города.
水资源调度方案批准前,太湖流域水资源调度按照国务院水行政主管部门批准的引江济太调度方案以及有关年度调度计划执行。
До утверждения плана диспетчеризации водных ресурсов диспетчеризация водных ресурсов бассейна озера Тайху осуществляется в соответствии с планом диспетчеризации «Переброска воды из Янцзы в Тайху», утвержденным водохозяйственным органом Государственного совета, и соответствующими годовыми диспетчерскими планами.
地方人民政府、太湖流域管理机构和水工程管理单位主要负责人应当对水资源调度方案和调度指令的执行负责。
Главные ответственные лица местных народных правительств, органа управления бассейном озера Тайху и управляющих организаций водохозяйственных объектов несут ответственность за выполнение плана диспетчеризации водных ресурсов и диспетчерских указаний.
太浦河太浦闸、泵站,新孟河江边枢纽、运河立交枢纽,望虞河望亭、常熟水利枢纽,由太湖流域管理机构下达调度指令。
Диспетчерские указания для шлюза Тайпу и насосной станции, узла Цзянбянь и судоходного узла на канале Синьмэнхэ, гидроузлов Вантин и Чаншу на реке Ванюй выдаются органом управления бассейном озера Тайху.
国务院水行政主管部门规定的对流域水资源配置影响较大的水工程,由太湖流域管理机构商当地省、直辖市人民政府水行政主管部门下达调度指令。
Для водохозяйственных объектов, оказывающих значительное влияние на распределение водных ресурсов бассейна, как определено водохозяйственным органом Государственного совета, диспетчерские указания выдаются органом управления бассейном озера Тайху после консультаций с водохозяйственными органами соответствующих провинций и города центрального подчинения.
太湖流域其他水工程,由县级以上地方人民政府水行政主管部门按照职责权限下达调度指令。
Для других водохозяйственных объектов бассейна озера Тайху диспетчерские указания выдаются местными водохозяйственными органами на уровне уезда и выше в пределах их компетенции.
下达调度指令应当以水资源调度方案为基本依据,并综合考虑实时水情、雨情等情况。
Диспетчерские указания должны основываться на плане распределения водных ресурсов и учитывать текущую гидрологическую и метеорологическую обстановку.
太湖、太浦河、新孟河、望虞河实行取水总量控制制度。两省一市人民政府水行政主管部门应当于每年2月1日前将上一年度取水总量控制情况和本年度取水计划建议报太湖流域管理机构。太湖流域管理机构应当根据取水总量控制指标,结合年度预测来水量,于每年2月25日前向两省一市人民政府水行政主管部门下达年度取水计划。
Для озера Тайху, рек Тайпухэ, Синьмэнхэ и Ванъюйхэ устанавливается система лимитов общего объема забора воды. Водохозяйственные органы провинций Цзянсу, Чжэцзян и города Шанхай обязаны до 1 февраля каждого года представлять в администрацию бассейна озера Тайху данные о фактическом объеме забора воды за предыдущий год и предложения по плану забора воды на текущий год. Администрация бассейна озера Тайху на основе установленных лимитов общего объема забора воды и с учетом прогнозируемого притока воды в текущем году до 25 февраля каждого года доводит до водохозяйственных органов указанных провинций и города годовой план забора воды.
太湖流域管理机构应当对太湖、太浦河、新孟河、望虞河取水总量控制情况进行实时监控。对取水总量已经达到或者超过取水总量控制指标的,不得批准建设项目新增取水。
Администрация бассейна озера Тайху осуществляет оперативный мониторинг соблюдения лимитов общего объема забора воды для озера Тайху, рек Тайпухэ, Синьмэнхэ и Ванъюйхэ. Если общий объем забора воды достиг или превысил установленный лимит, не допускается утверждение новых проектов по забору воды.
国务院水行政主管部门应当会同国务院环境保护等部门和两省一市人民政府,按照流域综合规划、水资源保护规划和经济社会发展要求,拟定太湖流域水功能区划,报国务院批准。
Главное водохозяйственное управление Государственного совета совместно с природоохранными и другими органами, а также с правительствами провинций Цзянсу, Чжэцзян и города Шанхай разрабатывает схему функционального зонирования водных объектов бассейна озера Тайху на основе комплексного плана развития бассейна, плана охраны водных ресурсов и требований социально-экономического развития, и представляет ее на утверждение Государственного совета.
太湖流域水功能区划未涉及的太湖流域其他水域的水功能区划,由两省一市人民政府水行政主管部门会同同级环境保护等部门拟定,征求太湖流域管理机构意见后,由本级人民政府批准并报国务院水行政、环境保护主管部门备案。
Для водных объектов бассейна озера Тайху, не включенных в схему функционального зонирования, схема зонирования разрабатывается водохозяйственными органами провинций Цзянсу, Чжэцзян и города Шанхай совместно с природоохранными органами соответствующего уровня, после согласования с администрацией бассейна озера Тайху утверждается правительствами соответствующих провинций и города и представляется на регистрацию в Главное водохозяйственное управление и Министерство охраны окружающей среды.
调整经批准的水功能区划,应当经原批准机关或者其授权的机关批准。
Изменение утвержденной схемы функционального зонирования водных объектов допускается только с разрешения органа, утвердившего схему, или уполномоченного им органа.
太湖流域的养殖、航运、旅游等涉及水资源开发利用的规划,应当遵守经批准的水功能区划。
Планы развития аквакультуры, судоходства, туризма и других видов деятельности, связанных с использованием водных ресурсов в бассейне озера Тайху, должны соответствовать утвержденной схеме функционального зонирования водных объектов.
在太湖流域湖泊、河道从事生产建设和其他开发利用活动的,应当符合水功能区保护要求;其中在太湖从事生产建设和其他开发利用活动的,有关主管部门在办理批准手续前,应当就其是否符合水功能区保护要求征求太湖流域管理机构的意见。
При осуществлении производственной, строительной и иной деятельности, связанной с использованием водных объектов, в озерах и реках бассейна озера Тайху необходимо соблюдать требования охраны функциональных зон водных объектов. В случае осуществления такой деятельности в озере Тайху соответствующие уполномоченные органы перед выдачей разрешения обязаны запросить мнение администрации бассейна озера Тайху о соответствии деятельности требованиям охраны функциональных зон.
太湖流域县级以上地方人民政府水行政主管部门和太湖流域管理机构应当加强对水功能区保护情况的监督检查,定期公布水资源状况;发现水功能区未达到水质目标的,应当及时报告有关人民政府采取治理措施,并向环境保护主管部门通报。
Водохозяйственные органы уездного и выше уровня в бассейне озера Тайху, а также администрация бассейна озера Тайху обязаны усилить контроль за соблюдением режима охраны функциональных зон водных объектов, регулярно публиковать информацию о состоянии водных ресурсов; при обнаружении несоответствия качества воды целевым показателям в функциональной зоне незамедлительно докладывать соответствующим правительствам для принятия мер по улучшению и информировать природоохранные органы.
主要入太湖河道控制断面未达到水质目标的,在不影响防洪安全的前提下,太湖流域管理机构应当通报有关地方人民政府关闭其入湖口门并组织治理。
Если на контрольных створах основных рек, впадающих в озеро Тайху, качество воды не достигает целевых показателей, администрация бассейна озера Тайху, при условии отсутствия угрозы безопасности при наводнениях, уведомляет соответствующие местные правительства о закрытии устьев этих рек и проведении мероприятий по очистке.
太湖流域县级以上地方人民政府应当按照太湖流域综合规划和太湖流域水环境综合治理总体方案等要求,组织采取环保型清淤措施,对太湖流域湖泊、河道进行生态疏浚,并对清理的淤泥进行无害化处理。
Местные народные правительства уездного уровня и выше в бассейне озера Тайху в соответствии с требованиями комплексного плана бассейна озера Тайху и общего плана комплексного управления водной средой бассейна озера Тайху организуют проведение экологически чистых мер по очистке дна, осуществляют экологическое дноуглубление озер и рек бассейна озера Тайху, а также проводят безвредную обработку извлеченного ила.
太湖流域县级以上地方人民政府应当加强用水定额管理,采取有效措施,降低用水消耗,提高用水效率,并鼓励回用再生水和综合利用雨水、海水、微咸水。
Местные народные правительства уездного уровня и выше в бассейне озера Тайху должны усилить управление нормированием водопотребления, принять эффективные меры для снижения расхода воды, повышения эффективности водопользования, а также поощрять повторное использование регенерированной воды и комплексное использование дождевой, морской и слабосоленой воды.
需要取水的新建、改建、扩建建设项目,应当在水资源论证报告书中按照行业用水定额要求明确节约用水措施,并配套建设节约用水设施。节约用水设施应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投产。
Для новых, реконструируемых и расширяемых строительных проектов, требующих забора воды, в отчете об обосновании водных ресурсов должны быть указаны меры по водосбережению в соответствии с отраслевыми нормами водопотребления, а также должно быть предусмотрено строительство объектов водосбережения. Объекты водосбережения должны проектироваться, строиться и вводиться в эксплуатацию одновременно с основным объектом.
国家将太湖流域承压地下水作为应急和战略储备水源,禁止任何单位和个人开采,但是供水安全事故应急用水除外。
Государство рассматривает напорные подземные воды бассейна озера Тайху в качестве аварийного и стратегического резервного источника воды, запрещая любым организациям и физическим лицам их добычу, за исключением случаев аварийного водоснабжения при чрезвычайных ситуациях.
水污染防治
Предотвращение загрязнения воды
太湖流域实行重点水污染物排放总量控制制度。
В бассейне озера Тайху вводится система контроля общего объема сброса основных загрязняющих веществ в воду.
太湖流域管理机构应当组织两省一市人民政府水行政主管部门,根据水功能区对水质的要求和水体的自然净化能力,核定太湖流域湖泊、河道纳污能力,向两省一市人民政府环境保护主管部门提出限制排污总量意见。
Орган управления бассейном озера Тайху должен организовать водохозяйственные органы народных правительств двух провинций и одного города, чтобы на основе требований к качеству воды в водохозяйственных зонах и естественной способности водоемов к самоочищению определить ассимиляционную способность озер и рек бассейна озера Тайху и представить органам охраны окружающей среды двух провинций и одного города заключение по общему лимиту сброса загрязняющих веществ.
两省一市人民政府环境保护主管部门应当按照太湖流域水环境综合治理总体方案、太湖流域水污染防治规划等确定的水质目标和有关要求,充分考虑限制排污总量意见,制订重点水污染物排放总量削减和控制计划,经国务院环境保护主管部门审核同意,报两省一市人民政府批准并公告。
Органы охраны окружающей среды двух провинций и одного города в соответствии с целями качества воды, установленными общим планом комплексного управления водной средой бассейна озера Тайху, планом предотвращения загрязнения воды бассейна озера Тайху и другими документами, а также с учетом заключения по общему лимиту сброса загрязняющих веществ, разрабатывают план сокращения и контроля общего объема сброса основных загрязняющих веществ, который после утверждения органом охраны окружающей среды Государственного совета представляется на утверждение народным правительствам двух провинций и одного города и публикуется.
两省一市人民政府应当将重点水污染物排放总量削减和控制计划确定的控制指标分解下达到太湖流域各市、县。市、县人民政府应当将控制指标分解落实到排污单位。
Народные правительства двух провинций и одного города должны распределить контрольные показатели, установленные планом сокращения и контроля общего объема сброса основных загрязняющих веществ, по городам и уездам бассейна озера Тайху. Городские и уездные правительства должны довести контрольные показатели до конкретных предприятий-загрязнителей.
两省一市人民政府环境保护主管部门应当根据水污染防治工作需要,制订本行政区域其他水污染物排放总量控制指标,经国务院环境保护主管部门审核,报本级人民政府批准,并由两省一市人民政府抄送国务院环境保护、水行政主管部门。
Органы охраны окружающей среды двух провинций и одного города в соответствии с потребностями работы по предотвращению загрязнения воды разрабатывают контрольные показатели общего объема сброса других загрязняющих веществ в своих административных районах, которые после проверки органом охраны окружающей среды Государственного совета утверждаются народными правительствами соответствующего уровня, и двух провинций и одного города направляют копии в орган охраны окружающей среды и водохозяйственный орган Государственного совета.
国务院环境保护主管部门可以根据太湖流域水污染防治和优化产业结构、调整产业布局的需要,制定水污染物特别排放限值,并商两省一市人民政府确定和公布在太湖流域执行水污染物特别排放限值的具体地域范围和时限。
Государственный орган охраны окружающей среды может, исходя из необходимости предотвращения загрязнения воды в бассейне озера Тайху, оптимизации промышленной структуры и корректировки размещения производств, устанавливать специальные предельные значения сброса загрязняющих веществ в воду, а также по согласованию с правительствами двух провинций и одного города определять и публиковать конкретные территориальные границы и сроки действия специальных предельных значений сброса загрязняющих веществ в воду в бассейне озера Тайху.
排污单位排放水污染物,不得超过经核定的水污染物排放总量,并应当按照规定设置便于检查、采样的规范化排污口,悬挂标志牌;不得私设暗管或者采取其他规避监管的方式排放水污染物。
Предприятия, осуществляющие сброс загрязняющих веществ, не должны превышать утвержденные общие объемы сброса загрязняющих веществ в воду, и обязаны оборудовать стандартизированные выпуски, удобные для проверки и отбора проб, а также устанавливать опознавательные знаки; запрещается скрыто прокладывать трубы или иными способами уклоняться от контроля при сбросе загрязняющих веществ в воду.
禁止在太湖流域设置不符合国家产业政策和水环境综合治理要求的造纸、制革、酒精、淀粉、冶金、酿造、印染、电镀等排放水污染物的生产项目,现有的生产项目不能实现达标排放的,应当依法关闭。
В бассейне озера Тайху запрещается создавать производственные проекты по выпуску бумаги, кожевенных изделий, спирта, крахмала, металлургической продукции, пивоварению, печати и окрашиванию тканей, гальваническому покрытию и другие проекты, сбрасывающие загрязняющие вещества в воду, которые не соответствуют государственной промышленной политике и требованиям комплексного управления водной средой; существующие производственные проекты, не способные достичь нормативов сброса, подлежат закрытию в соответствии с законом.
在太湖流域新设企业应当符合国家规定的清洁生产要求,现有的企业尚未达到清洁生产要求的,应当按照清洁生产规划要求进行技术改造,两省一市人民政府应当加强监督检查。
Новые предприятия, создаваемые в бассейне озера Тайху, должны соответствовать требованиям государственных стандартов чистого производства; существующие предприятия, еще не достигшие требований чистого производства, должны провести техническую реконструкцию в соответствии с планом чистого производства, а правительства двух провинций и одного города должны усилить надзор и проверки.
新孟河、望虞河以外的其他主要入太湖河道,自河口1万米上溯至5万米河道岸线内及其岸线两侧各1000米范围内,禁止下列行为:
На других основных реках, впадающих в озеро Тайху, кроме рек Синьмэнхэ и Ванъюйхэ, в пределах 10 000 метров от устья вверх по течению до 50 000 метров береговой линии и в пределах 1000 метров по обе стороны от береговой линии запрещаются следующие действия:
(一)新建、扩建化工、医药生产项目;
(1) Строительство и расширение производственных проектов химической и фармацевтической промышленности;
(二)新建、扩建污水集中处理设施排污口以外的排污口;
(2) Строительство и расширение выпусков, кроме выпусков централизованных очистных сооружений;
(三)扩大水产养殖规模。
(3) Расширение масштабов аквакультуры.
太湖岸线内和岸线周边5000米范围内,淀山湖岸线内和岸线周边2000米范围内,太浦河、新孟河、望虞河岸线内和岸线两侧各1000米范围内,其他主要入太湖河道自河口上溯至1万米河道岸线内及其岸线两侧各1000米范围内,禁止下列行为:
В пределах береговой линии озера Тайху и на расстоянии 5000 метров от нее, в пределах береговой линии озера Дяньшаньху и на расстоянии 2000 метров от нее, в пределах береговой линии рек Тайпухэ, Синьмэнхэ и Ванъюйхэ и на расстоянии 1000 метров по обе стороны от береговой линии, а также на других основных реках, впадающих в озеро Тайху, в пределах 10 000 метров от устья вверх по течению береговой линии и на расстоянии 1000 метров по обе стороны от береговой линии запрещаются следующие действия:
(一)设置剧毒物质、危险化学品的贮存、输送设施和废物回收场、垃圾场;
(1) Размещение объектов для хранения и транспортировки сильнодействующих ядовитых веществ и опасных химических веществ, а также пунктов сбора отходов и свалок;
(二)设置水上餐饮经营设施;
(2) установка объектов общественного питания на воде;
(三)新建、扩建高尔夫球场;
(3) новое строительство и расширение полей для гольфа;
(四)新建、扩建畜禽养殖场;
(4) новое строительство и расширение животноводческих ферм;
(五)新建、扩建向水体排放污染物的建设项目;
(5) новое строительство и расширение объектов, сбрасывающих загрязняющие вещества в водные объекты;
(六)本条例第二十九条规定的行为。
(6) действия, предусмотренные статьей 29 настоящего Положения.
已经设置前款第一项、第二项规定设施的,当地县级人民政府应当责令拆除或者关闭。
Если объекты, указанные в пунктах 1 и 2 предыдущего абзаца, уже установлены, местное народное правительство уездного уровня должно обязать демонтировать или закрыть их.
太湖流域县级以上地方人民政府应当推广测土配方施肥、精准施肥、生物防治病虫害等先进适用的农业生产技术,实施农药、化肥减施工程,减少化肥、农药使用量,发展绿色生态农业,开展清洁小流域建设,有效控制农业面源污染。
Местные народные правительства уездного уровня и выше в бассейне озера Тайху должны продвигать применение передовых и применимых сельскохозяйственных технологий, таких как тестирование почвы для внесения удобрений, точное внесение удобрений, биологическая борьба с вредителями и болезнями, реализовывать программы по сокращению использования пестицидов и удобрений, уменьшать объемы применения химических удобрений и пестицидов, развивать зеленое экологическое сельское хозяйство, проводить строительство чистых малых водосборов, эффективно контролировать загрязнение от сельскохозяйственных источников.
两省一市人民政府应当加强对太湖流域水产养殖的管理,合理确定水产养殖规模和布局,推广循环水养殖、不投饵料养殖等生态养殖技术,减少水产养殖污染。
Народные правительства двух провинций и одного города должны усилить управление аквакультурой в бассейне озера Тайху, разумно определить масштабы и структуру аквакультуры, продвигать экологические технологии аквакультуры, такие как циркуляционная аквакультура и аквакультура без внесения кормов, сокращать загрязнение от аквакультуры.
国家逐步淘汰太湖围网养殖。江苏省、浙江省人民政府渔业行政主管部门应当按照统一规划、分步实施、合理补偿的原则,组织清理在太湖设置的围网养殖设施。
Государство постепенно ликвидирует садковую аквакультуру в озере Тайху. Рыбохозяйственные административные органы народных правительств провинций Цзянсу и Чжэцзян должны в соответствии с принципами единого планирования, поэтапного внедрения и разумной компенсации организовать очистку садковых установок, установленных в озере Тайху.
太湖流域的畜禽养殖场、养殖专业合作社、养殖小区应当对畜禽粪便、废水进行无害化处理,实现污水达标排放;达到两省一市人民政府规定规模的,应当配套建设沼气池、发酵池等畜禽粪便、废水综合利用或者无害化处理设施,并保证其正常运转。
Животноводческие фермы, специализированные кооперативы по животноводству и животноводческие поселки в бассейне озера Тайху должны проводить безвредную обработку навоза и сточных вод животноводства, обеспечивать сброс сточных вод в соответствии с нормативами; те, которые достигают масштабов, установленных народными правительствами двух провинций и одного города, должны построить и обеспечить нормальную работу таких объектов, как биогазовые установки, ферментационные бассейны для комплексного использования или безвредной обработки навоза и сточных вод животноводства.
太湖流域县级以上地方人民政府应当合理规划建设公共污水管网和污水集中处理设施,实现雨水、污水分流。自本条例施行之日起5年内,太湖流域县级以上地方人民政府所在城镇和重点建制镇的生活污水应当全部纳入公共污水管网并经污水集中处理设施处理。
Местные народные правительства уездного уровня и выше в бассейне озера Тайху должны рационально планировать строительство общественных сетей канализации и централизованных очистных сооружений для разделения дождевых и сточных вод. В течение 5 лет с даты вступления в силу настоящего Положения бытовые сточные воды из городов и ключевых поселков, где расположены местные народные правительства уездного уровня и выше в бассейне озера Тайху, должны быть полностью включены в общественные сети канализации и очищены на централизованных очистных сооружениях.
太湖流域县级人民政府应当为本行政区域内的农村居民点配备污水、垃圾收集设施,并对收集的污水、垃圾进行集中处理。
Народные правительства уездного уровня в бассейне озера Тайху должны оснастить сельские населенные пункты на своей территории оборудованием для сбора сточных вод и мусора, а также обеспечить централизованную обработку собранных сточных вод и мусора.
太湖流域新建污水集中处理设施,应当符合脱氮除磷深度处理要求;现有的污水集中处理设施不符合脱氮除磷深度处理要求的,当地市、县人民政府应当自本条例施行之日起1年内组织进行技术改造。
Новые централизованные очистные сооружения в бассейне озера Тайху должны соответствовать требованиям глубокой очистки для удаления азота и фосфора; если существующие централизованные очистные сооружения не соответствуют требованиям глубокой очистки для удаления азота и фосфора, соответствующие городские и уездные народные правительства должны в течение 1 года с даты вступления в силу настоящего Положения организовать техническую модернизацию.
太湖流域市、县人民政府应当统筹规划建设污泥处理设施,并指导污水集中处理单位对处理污水产生的污泥等废弃物进行无害化处理,避免二次污染。
Городские и уездные народные правительства в бассейне озера Тайху должны комплексно планировать строительство объектов по обработке осадка и инструктировать централизованные очистные сооружения по проведению безвредной обработки отходов, таких как осадок, образующийся при очистке сточных вод, чтобы избежать вторичного загрязнения.
国家鼓励污水集中处理单位配套建设再生水利用设施。
Государство поощряет централизованные очистные сооружения к созданию сопутствующих объектов для использования регенерированной воды.
在太湖流域航行的船舶应当按照要求配备污水、废油、垃圾、粪便等污染物、废弃物收集设施。未持有合法有效的防止水域环境污染证书、文书的船舶,不得在太湖流域航行。运输剧毒物质、危险化学品的船舶,不得进入太湖。
Суда, плавающие в бассейне озера Тайху, должны быть оснащены оборудованием для сбора загрязняющих веществ и отходов, таких как сточные воды, отработанное масло, мусор и фекалии, в соответствии с требованиями. Суда, не имеющие действительных сертификатов и документов по предотвращению загрязнения водной среды, не допускаются к плаванию в бассейне озера Тайху. Суда, перевозящие высокотоксичные вещества или опасные химикаты, не допускаются к входу в озеро Тайху.
太湖流域各港口、码头、装卸站和船舶修造厂应当配备船舶污染物、废弃物接收设施和必要的水污染应急设施,并接受当地港口管理部门和环境保护主管部门的监督。
Все порты, причалы, погрузочно-разгрузочные станции и судоремонтные заводы в бассейне озера Тайху должны быть оснащены приемными устройствами для судовых загрязнителей и отходов, а также необходимым оборудованием для ликвидации аварийных разливов воды, и должны находиться под надзором местных портовых администраций и органов охраны окружающей среды.
太湖流域县级以上地方人民政府和有关海事管理机构应当建立健全船舶水污染事故应急制度,在船舶水污染事故发生后立即采取应急处置措施。
Местные народные правительства уездного уровня и выше в бассейне озера Тайху и соответствующие морские административные органы должны создать систему экстренного реагирования на аварийное загрязнение воды с судов и немедленно принимать меры по ликвидации последствий после возникновения аварийного загрязнения воды с судов.
太湖流域县级人民政府应当组建专业打捞队伍,负责当地重点水域蓝藻等有害藻类的打捞。打捞的蓝藻等有害藻类应当运送至指定的场所进行无害化处理。
Народные правительства уездного уровня в бассейне озера Тайху должны создать профессиональные бригады по сбору водорослей, ответственные за сбор вредных водорослей, таких как сине-зеленые водоросли, в ключевых акваториях. Собранные вредные водоросли, такие как сине-зеленые водоросли, должны транспортироваться в специально отведенные места для безвредной обработки.
国家鼓励运用技术成熟、安全可靠的方法对蓝藻等有害藻类进行生态防治。
Государство поощряет использование технически зрелых, безопасных и надежных методов для экологического контроля вредных водорослей, таких как сине-зеленые водоросли.
防汛抗旱与水域、岸线保护
Защита от наводнений и засухи, охрана водных объектов и береговых линий
太湖流域防汛抗旱指挥机构在国家防汛抗旱指挥机构的领导下,统一组织、指挥、指导、协调和监督太湖流域防汛抗旱工作,其具体工作由太湖流域管理机构承担。
Орган по борьбе с наводнениями и засухой бассейна озера Тайху под руководством Государственного органа по борьбе с наводнениями и засухой единообразно организует, руководит, координирует и контролирует работу по борьбе с наводнениями и засухой в бассейне озера Тайху; его конкретную работу выполняет Орган управления бассейном озера Тайху.
太湖流域管理机构应当会同两省一市人民政府,制订太湖流域洪水调度方案,报国家防汛抗旱指挥机构批准。太湖流域洪水调度方案是太湖流域防汛调度的基本依据。
Орган управления бассейном озера Тайху совместно с народными правительствами двух провинций и одного города разрабатывает схему регулирования паводков в бассейне озера Тайху, которая утверждается Государственным органом по борьбе с наводнениями и засухой. Схема регулирования паводков в бассейне озера Тайху является основной основой для диспетчеризации паводков в бассейне озера Тайху.
太湖流域发生超标准洪水或者特大干旱灾害,由太湖流域防汛抗旱指挥机构组织两省一市人民政府防汛抗旱指挥机构提出处理意见,报国家防汛抗旱指挥机构批准后执行。
При возникновении в бассейне озера Тайху паводка, превышающего расчетные параметры, или особо сильной засухи Орган по борьбе с наводнениями и засухой бассейна озера Тайху организует подготовку предложений органами по борьбе с наводнениями и засухой народных правительств двух провинций и одного города, которые после утверждения Государственным органом по борьбе с наводнениями и засухой вводятся в действие.
太浦河太浦闸、泵站,新孟河江边枢纽、运河立交枢纽,望虞河望亭、常熟水利枢纽以及国家防汛抗旱指挥机构规定的对流域防汛抗旱影响较大的水工程的防汛抗旱调度指令,由太湖流域防汛抗旱指挥机构下达。
Диспетчерские команды по борьбе с наводнениями и засухой для шлюза и насосной станции Тайпухэ на реке Тайпу, узла Цзянбянь и узла судоходного канала на реке Синьмэнхэ, гидроузлов Вантин и Чаншу на реке Ванюйхэ, а также других водохозяйственных объектов, оказывающих значительное влияние на борьбу с наводнениями и засухой в бассейне, определенных Государственным органом по борьбе с наводнениями и засухой, выдаются Органом по борьбе с наводнениями и засухой бассейна озера Тайху.
太湖流域其他水工程的防汛抗旱调度指令,由太湖流域县级以上地方人民政府防汛抗旱指挥机构按照职责权限下达。
Диспетчерские команды по борьбе с наводнениями и засухой для других водохозяйственных объектов в бассейне озера Тайху выдаются органами по борьбе с наводнениями и засухой народных правительств уездного уровня и выше в пределах их компетенции.
太湖水位以及与调度有关的其他水文测验数据,以国家基本水文测站的测验数据为准;未设立国家基本水文测站的,以太湖流域管理机构确认的水文测验数据为准。
Уровень воды в озере Тайху и другие гидрологические данные, связанные с диспетчеризацией, принимаются по данным измерений государственных базовых гидрологических станций; при отсутствии государственных базовых гидрологических станций принимаются данные гидрологических измерений, подтвержденные Органом управления бассейном озера Тайху.
太湖流域管理机构应当组织两省一市人民政府水行政主管部门会同同级交通运输主管部门,根据防汛抗旱和水域保护需要制订岸线利用管理规划,经征求两省一市人民政府国土资源、环境保护、城乡规划等部门意见,报国务院水行政主管部门审核并由其报国务院批准。岸线利用管理规划应当明确太湖、太浦河、新孟河、望虞河岸线划定、利用和管理等要求。
Орган управления бассейном озера Тайху совместно с водохозяйственными административными органами народных правительств двух провинций и одного города и с участием соответствующих транспортных административных органов разрабатывает план управления использованием береговой линии с учетом потребностей борьбы с наводнениями и засухой и охраны водных объектов. После согласования с органами земельных ресурсов, охраны окружающей среды, городского и сельского планирования народных правительств двух провинций и одного города план представляется в Государственный водохозяйственный административный орган для проверки и последующего утверждения Государственным советом. План управления использованием береговой линии должен определять требования кустановить, использованию и управлению береговыми линиями озера Тайху, рек Тайпухэ, Синьмэнхэ и Ванюйхэ.
太湖流域县级人民政府应当按照岸线利用管理规划,组织划定太湖、太浦河、新孟河、望虞河岸线,设置界标,并报太湖流域管理机构备案。
Народные правительства уездного уровня в бассейне озера Тайху в соответствии с планом управления использованием береговой линии организуютустановить береговых линий озера Тайху, рек Тайпухэ, Синьмэнхэ и Ванюйхэ, устанавливают пограничные знаки и сообщают об этом в Орган управления бассейном озера Тайху для регистрации.
在太湖、太浦河、新孟河、望虞河岸线内兴建建设项目,应当符合太湖流域综合规划和岸线利用管理规划,不得缩小水域面积,不得降低行洪和调蓄能力,不得擅自改变水域、滩地使用性质;无法避免缩小水域面积、降低行洪和调蓄能力的,应当同时兴建等效替代工程或者采取其他功能补救措施。
Строительство объектов в пределах береговых линий озера Тайху, рек Тайпухэ, Синьмэнхэ и Ванюйхэ должно соответствовать комплексному плану бассейна озера Тайху и плану управления использованием береговой линии; не допускается сокращение площади водных объектов, снижение пропускной способности паводков и регулирующей емкости, самовольное изменение характера использования водных объектов и пойменных земель; если невозможно избежать сокращения площади водных объектов, снижения пропускной способности паводков и регулирующей емкости, одновременно должны быть построены эквивалентные замещающие объекты или приняты другие меры по восстановлению функций.
需要临时占用太湖、太浦河、新孟河、望虞河岸线内水域、滩地的,应当经太湖流域管理机构同意,并依法办理有关手续。临时占用水域、滩地的期限不得超过2年。
Временное занятие акватории и пляжей в пределах береговой линии озера Тайху, рек Тайпу, Синьмэнхэ и Ванъюйхэ должно быть согласовано с административным органом бассейна озера Тайху, а также оформлено в установленном порядке. Срок временного занятия акватории и пляжей не может превышать 2 лет.
临时占用期限届满,临时占用人应当及时恢复水域、滩地原状;临时占用水域、滩地给当地居民生产等造成损失的,应当依法予以补偿。
По истечении срока временного занятия лицо, осуществившее занятие, обязано своевременно восстановить акваторию и пляжи в первоначальное состояние; если временное занятие акватории и пляжей причинило ущерб производству местных жителей и т.п., оно должно быть компенсировано в соответствии с законом.
太湖流域圩区建设、治理应当符合流域防洪要求,合理控制圩区标准,统筹安排圩区外排水河道规模,严格控制联圩并圩,禁止将湖荡等大面积水域圈入圩内,禁止缩小圩外水域面积。
Строительство и управление польдерами в бассейне озера Тайху должны соответствовать требованиям защиты от наводнений в бассейне, разумно контролировать стандарты польдеров, координировать масштабы отводящих рек за пределами польдеров, строго контролировать объединение польдеров, запрещается включать в польдеры крупные водные объекты, такие как озера, и запрещается сокращать площадь водных объектов за пределами польдеров.
两省一市人民政府水行政主管部门应当编制圩区建设、治理方案,报本级人民政府批准后组织实施。太湖、太浦河、新孟河、望虞河以及两省一市行政区域边界河道的圩区建设、治理方案在批准前,应当征得太湖流域管理机构同意。
Водохозяйственные органы провинций Цзянсу, Чжэцзян и города Шанхай должны разработать планы строительства и управления польдерами, которые после утверждения соответствующими народными правительствами реализуются. Планы строительства и управления польдерами для озера Тайху, рек Тайпу, Синьмэнхэ, Ванъюйхэ, а также для пограничных рек между провинциями и городом до утверждения должны быть согласованы с административным органом бассейна озера Тайху.
禁止在太湖岸线内圈圩或者围湖造地;已经建成的圈圩不得加高、加宽圩堤,已经围湖所造的土地不得垫高土地地面。
Запрещается обвалование или осушение озера для создания земель в пределах береговой линии озера Тайху; уже построенные обвалования не могут быть повышены или расширены, а земли, созданные осушением озера, не могут быть подняты.
两省一市人民政府水行政主管部门应当会同同级国土资源等部门,自本条例施行之日起2年内编制太湖岸线内已经建成的圈圩和已经围湖所造土地清理工作方案,报国务院水行政主管部门和两省一市人民政府批准后组织实施。
Водохозяйственные органы провинций Цзянсу, Чжэцзян и города Шанхай совместно с органами земельных ресурсов и другими соответствующими органами в течение 2 лет с даты вступления в силу настоящих Правил должны разработать план очистки уже построенных обвалований и земель, созданных осушением озера в пределах береговой линии озера Тайху, который после утверждения Государственным водохозяйственным органом и народными правительствами двух провинций и одного города реализуется.
保障措施
Гарантийные меры
太湖流域县级以上地方人民政府及其有关部门应当采取措施保护和改善太湖生态环境,在太湖岸线周边500米范围内,饮用水水源保护区周边1500米范围内和主要入太湖河道岸线两侧各200米范围内,合理建设生态防护林。
Местные народные правительства уездного уровня и выше в бассейне озера Тайху и их соответствующие органы должны принимать меры по защите и улучшению экологической среды озера Тайху, в пределах 500 метров от береговой линии озера Тайху, в пределах 1500 метров от зон охраны источников питьевой воды и в пределах 200 метров с каждой стороны от береговой линии основных рек, впадающих в озеро Тайху, разумно создавать экологические защитные леса.
太湖流域县级以上地方人民政府林业、水行政、环境保护、农业等部门应当开展综合治理,保护湿地,促进生态恢复。
Местные народные правительства уездного уровня и выше в бассейне озера Тайху, а также органы лесного хозяйства, водного хозяйства, охраны окружающей среды, сельского хозяйства и другие должны проводить комплексное управление, защищать водно-болотные угодья и способствовать экологическому восстановлению.
两省一市人民政府渔业行政主管部门应当根据太湖流域水生生物资源状况、重要渔业资源繁殖规律和水产种质资源保护需要,开展水生生物资源增殖放流,实行禁渔区和禁渔期制度,并划定水产种质资源保护区。
Органы рыбного хозяйства провинций Цзянсу, Чжэцзян и города Шанхай, исходя из состояния водных биологических ресурсов бассейна озера Тайху, законов размножения важных рыбных ресурсов и потребностей охраны водных генетических ресурсов, должны проводить искусственное воспроизводство и выпуск водных биологических ресурсов, вводить режим запретных для рыболовства зон и периодов, а также определять охраняемые зоны водных генетических ресурсов.
上游地区未完成重点水污染物排放总量削减和控制计划、行政区域边界断面水质未达到阶段水质目标的,应当对下游地区予以补偿;上游地区完成重点水污染物排放总量削减和控制计划、行政区域边界断面水质达到阶段水质目标的,下游地区应当对上游地区予以补偿。补偿通过财政转移支付方式或者有关地方人民政府协商确定的其他方式支付。具体办法由国务院财政、环境保护主管部门会同两省一市人民政府制定。
Если в верхнем течении не выполнены планы сокращения и контроля общего объема сброса основных загрязняющих веществ в воду, и качество воды на границе административного района не достигло этапных целевых показателей, то верхнее течение должно компенсировать нижнему течению; если в верхнем течении выполнены планы сокращения и контроля общего объема сброса основных загрязняющих веществ в воду, и качество воды на границе административного района достигло этапных целевых показателей, то нижнее течение должно компенсировать верхнему течению. Компенсация осуществляется путем финансовых трансфертов или иным способом, определенным по соглашению соответствующих местных народных правительств. Конкретные меры разрабатываются Министерством финансов, Министерством охраны окружающей среды совместно с народными правительствами двух провинций и одного города.
排放污水的单位和个人,应当按照规定缴纳污水处理费。通过公共供水设施供水的,污水处理费和水费一并收取;使用自备水源的,污水处理费和水资源费一并收取。污水处理费应当纳入地方财政预算管理,专项用于污水集中处理设施的建设和运行。污水处理费不能补偿污水集中处理单位正常运营成本的,当地县级人民政府应当给予适当补贴。
Организации и физические лица, сбрасывающие сточные воды, обязаны уплачивать плату за очистку сточных вод в установленном порядке. При водоснабжении через общественные водопроводные сооружения плата за очистку сточных вод взимается вместе с платой за воду; при использовании собственных источников воды плата за очистку сточных вод взимается вместе с платой за водные ресурсы. Плата за очистку сточных вод подлежит включению в местный бюджет и используется исключительно на строительство и эксплуатацию объектов централизованной очистки сточных вод. Если плата за очистку сточных вод не может покрыть нормальные эксплуатационные расходы организации централизованной очистки сточных вод, соответствующее местное народное правительство уездного уровня должно предоставить соответствующую субсидию.
对为减少水污染物排放自愿关闭、搬迁、转产以及进行技术改造的企业,两省一市人民政府应当通过财政、信贷、政府采购等措施予以鼓励和扶持。
В отношении предприятий, которые добровольно закрываются, переносятся, перепрофилируются или проводят техническую модернизацию для сокращения сброса загрязняющих веществ в воду, народные правительства двух провинций и одного города должны оказывать поддержку и поощрение с помощью финансовых, кредитных мер и государственных закупок.
国家鼓励太湖流域排放水污染物的企业投保环境污染责任保险,具体办法由国务院环境保护主管部门会同国务院保险监督管理机构制定。
Государство поощряет предприятия, сбрасывающие загрязняющие вещества в воду в бассейне озера Тайху, страховать экологическую ответственность. Конкретные меры разрабатываются Министерством охраны окружающей среды совместно с регулирующим органом страхования Государственного совета.
对因清理水产养殖、畜禽养殖,实施退田还湖、退渔还湖等导致转产转业的农民,当地县级人民政府应当给予补贴和扶持,并通过劳动技能培训、纳入社会保障体系等方式,保障其基本生活。
Фермерам, которые вынуждены сменить профессию из-за ликвидации аквакультуры и животноводства, возврата пахотных земель озеру и возврата рыбоводных участков озеру, местные народные правительства уездного уровня должны предоставлять субсидии и поддержку, а также обеспечивать их основные жизненные потребности путем профессионального обучения и включения в систему социального обеспечения.
对因实施农药、化肥减施工程等导致收入减少或者支出增加的农民,当地县级人民政府应当给予补贴。
Фермерам, чьи доходы снизились или расходы увеличились из-за реализации программ по сокращению использования пестицидов и удобрений, местные народные правительства уездного уровня должны предоставлять субсидии.
监测与监督
Мониторинг и контроль
国务院发展改革、环境保护、水行政、住房和城乡建设等部门应当按照国务院有关规定,对两省一市人民政府水资源保护和水污染防治目标责任执行情况进行年度考核,并将考核结果报国务院。
Министерство развития и реформ, Министерство охраны окружающей среды, Министерство водного хозяйства, Министерство жилищного строительства и городского-сельского развития и другие ведомства Государственного совета в соответствии с положениями Государственного совета проводят ежегодную оценку выполнения целевых показателей по охране водных ресурсов и предотвращению загрязнения воды народными правительствами двух провинций и одного города и представляют результаты оценки Государственному совету.
太湖流域县级以上地方人民政府应当对下一级人民政府水资源保护和水污染防治目标责任执行情况进行年度考核。
Местные народные правительства уездного уровня и выше в бассейне озера Тайху должны проводить ежегодную оценку выполнения целевых показателей по охране водных ресурсов и предотвращению загрязнения воды нижестоящими народными правительствами.
国家按照统一规划布局、统一标准方法、统一信息发布的要求,建立太湖流域监测体系和信息共享机制。
Государство создает систему мониторинга и механизм обмена информацией в бассейне озера Тайху в соответствии с требованиями единого планирования и размещения, единых стандартов и методов, а также единого распространения информации.
太湖流域管理机构应当商两省一市人民政府环境保护、水行政主管部门和气象主管机构等,建立统一的太湖流域监测信息共享平台。
Орган управления бассейном озера Тайху должен совместно с природоохранными, водохозяйственными и метеорологическими органами двух провинций и одного города создать единую платформу обмена данными мониторинга бассейна озера Тайху.
两省一市人民政府环境保护主管部门负责本行政区域的水环境质量监测和污染源监督性监测。太湖流域管理机构和两省一市人民政府水行政主管部门负责水文水资源监测;太湖流域管理机构负责两省一市行政区域边界水域和主要入太湖河道控制断面的水环境质量监测,以及太湖流域重点水功能区和引江济太调水的水质监测。
Природоохранные органы двух провинций и одного города отвечают за мониторинг качества водной среды и надзорный мониторинг источников загрязнения на своих административных территориях. Орган управления бассейном озера Тайху и водохозяйственные органы двух провинций и одного города отвечают за мониторинг гидрологии и водных ресурсов; орган управления бассейном озера Тайху отвечает за мониторинг качества водной среды на граничных участках вод между административными районами двух провинций и одного города, а также на контрольных створах основных рек, впадающих в озеро Тайху, а также за мониторинг качества воды в ключевых водохозяйственных зонах бассейна озера Тайху и при переброске воды из Янцзы в Тайху.
太湖流域水环境质量信息由两省一市人民政府环境保护主管部门按照职责权限发布。太湖流域水文水资源信息由太湖流域管理机构会同两省一市人民政府水行政主管部门统一发布;发布水文水资源信息涉及水环境质量的内容,应当与环境保护主管部门协商一致。太湖流域年度监测报告由国务院环境保护、水行政主管部门共同发布,必要时也可以授权太湖流域管理机构发布。
Информация о качестве водной среды бассейна озера Тайху публикуется природоохранными органами двух провинций и одного города в соответствии с их компетенцией. Информация о гидрологии и водных ресурсах бассейна озера Тайху публикуется совместно органом управления бассейном озера Тайху и водохозяйственными органами двух провинций и одного города; если публикуемая информация о гидрологии и водных ресурсах затрагивает содержание качества водной среды, она должна быть согласована с природоохранными органами. Ежегодный отчет о мониторинге бассейна озера Тайху публикуется совместно Государственным природоохранным и водохозяйственным органами, при необходимости они могут уполномочить орган управления бассейном озера Тайху на его публикацию.
有下列情形之一的,有关部门应当暂停办理两省一市相关行政区域或者主要入太湖河道沿线区域可能产生污染的建设项目的审批、核准以及环境影响评价、取水许可和排污口设置审查等手续,并通报有关地方人民政府采取治理措施:
При наличии одного из следующих обстоятельств соответствующие органы должны приостановить рассмотрение и утверждение, а также процедуры оценки воздействия на окружающую среду, разрешений на водопользование и проверку установки выпусков для проектов, которые могут вызвать загрязнение в соответствующих административных районах двух провинций и одного города или в зонах вдоль основных рек, впадающих в озеро Тайху, и уведомить соответствующие местные народные правительства о принятии мер по устранению:
(一)未完成重点水污染物排放总量削减和控制计划,行政区域边界断面、主要入太湖河道控制断面未达到阶段水质目标的;
(1) Не выполнены планы сокращения и контроля общего объема сброса ключевых загрязняющих веществ, и на граничных створах административных районов или контрольных створах основных рек, впадающих в озеро Тайху, не достигнуты поэтапные целевые показатели качества воды;
(二)未完成本条例规定的违法设施拆除、关闭任务的;
(2) Не выполнены задачи по демонтажу и закрытию незаконных объектов, предусмотренные настоящим Положением;
(三)因违法批准新建、扩建污染水环境的生产项目造成供水安全事故等严重后果的。
(3) В результате незаконного разрешения на строительство или расширение производственных объектов, загрязняющих водную среду, произошли серьезные последствия, такие как аварии водоснабжения.
太湖流域管理机构和太湖流域县级以上地方人民政府水行政主管部门应当对设置在太湖流域湖泊、河道的排污口进行核查登记,建立监督管理档案,对污染严重和违法设置的排污口,依照《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国水污染防治法》的规定处理。
Орган управления бассейном озера Тайху и водохозяйственные органы местных народных правительств на уровне уезда и выше в бассейне озера Тайху должны провести проверку и регистрацию выпусков, установленных в озерах и реках бассейна озера Тайху, создать архив надзорного управления и обрабатывать выпуски, вызывающие серьезное загрязнение или установленные незаконно, в соответствии с положениями Водного кодекса КНР и Закона КНР о предотвращении и контроле загрязнения воды.
太湖流域县级以上地方人民政府环境保护主管部门应当会同有关部门,加强对重点水污染物排放总量削减和控制计划落实情况的监督检查,并按照职责权限定期向社会公布。
Природоохранные органы местных народных правительств на уровне уезда и выше в бассейне озера Тайху должны совместно с соответствующими органами усилить надзор и проверку выполнения планов сокращения и контроля общего объема сброса ключевых загрязняющих веществ, а также регулярно публиковать информацию в соответствии со своей компетенцией.
国务院环境保护主管部门应当定期开展太湖流域水污染调查和评估。
Государственный природоохранный орган должен регулярно проводить обследование и оценку загрязнения воды в бассейне озера Тайху.
太湖流域县级以上地方人民政府水行政、环境保护、渔业、交通运输、住房和城乡建设等部门和太湖流域管理机构,应当依照本条例和相关法律、法规的规定,加强对太湖开发、利用、保护、治理的监督检查,发现违法行为,应当通报有关部门进行查处,必要时可以直接通报有关地方人民政府进行查处。
Водохозяйственные, природоохранные, рыболовные, транспортные, жилищно-строительные и другие ведомства местных народных правительств уездного уровня и выше в бассейне озера Тайху, а также орган управления бассейном озера Тайху, должны в соответствии с настоящим Положением и соответствующими законами и нормативными актами усилить надзор и контроль за освоением, использованием, охраной и управлением озером Тайху. При обнаружении нарушений они должны уведомить соответствующие ведомства для проведения расследования и наказания, а при необходимости могут напрямую уведомить соответствующие местные народные правительства для проведения расследования и наказания.
法律责任
Юридическая ответственность
太湖流域县级以上地方人民政府及其工作人员违反本条例规定,有下列行为之一的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任:
Если местные народные правительства уездного уровня и выше в бассейне озера Тайху или их сотрудники нарушают положения настоящего Положения и совершают одно из следующих действий, то к непосредственно ответственным руководителям и другим непосредственно ответственным лицам применяются дисциплинарные взыскания в соответствии с законом; если деяние constitutes преступление, то привлекается к уголовной ответственности в соответствии с законом:
(一)不履行供水安全监测、报告、预警职责,或者发生供水安全事故后不及时采取应急措施的;
(1) невыполнение обязанностей по мониторингу, отчетности и предупреждению о безопасности водоснабжения, или непринятие своевременных экстренных мер после возникновения аварии с водоснабжением;
(二)不履行水污染物排放总量削减、控制职责,或者不依法责令拆除、关闭违法设施的;
(2) невыполнение обязанностей по сокращению и контролю общего объема сброса загрязняющих веществ, или невынесение в соответствии с законом предписания о демонтаже или закрытии незаконных объектов;
(三)不履行本条例规定的其他职责的。
(3) невыполнение других обязанностей, предусмотренных настоящим Положением.
县级以上人民政府水行政、环境保护、住房和城乡建设等部门及其工作人员违反本条例规定,有下列行为之一的,由本级人民政府责令改正,通报批评,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任:
Если водохозяйственные, природоохранные, жилищно-строительные и другие ведомства народных правительств уездного уровня и выше или их сотрудники нарушают положения настоящего Положения и совершают одно из следующих действий, то народное правительство данного уровня обязывает их исправить, объявляет выговор, а к непосредственно ответственным руководителям и другим непосредственно ответственным лицам применяются дисциплинарные взыскания в соответствии с законом; если деяние constitutes преступление, то привлекается к уголовной ответственности в соответствии с законом:
(一)不组织实施供水设施技术改造的;
(1) неосуществление технической реконструкции объектов водоснабжения;
(二)不执行取水总量控制制度的;
(2) невыполнение системы контроля общего объема водозабора;
(三)不履行监测职责或者发布虚假监测信息的;
(3) невыполнение обязанностей по мониторингу или публикация ложной информации о мониторинге.
(四)不组织清理太湖岸线内的圈圩、围湖造地和太湖围网养殖设施的;
(4) не организует очистку от дамб, осушения и ограждений для рыбоводства в пределах береговой линии озера Тайху;
(五)不履行本条例规定的其他职责的。
(5) не выполняет иные обязанности, предусмотренные настоящим Положением.
太湖流域管理机构及其工作人员违反本条例规定,有下列行为之一的,由国务院水行政主管部门责令改正,通报批评,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任:
Орган управления бассейном озера Тайху и его работники, нарушившие настоящее Положение, при наличии одного из следующих действий, подлежат исправлению и порицанию со стороны компетентного водохозяйственного органа Государственного совета, а непосредственно ответственные руководители и другие непосредственно ответственные лица привлекаются к дисциплинарной ответственности в соответствии с законом; в случае совершения преступления привлекаются к уголовной ответственности в соответствии с законом:
(一)不履行水资源调度职责的;
(1) не исполняет обязанности по регулированию водных ресурсов;
(二)不履行水功能区、排污口管理职责的;
(2) не исполняет обязанности по управлению водными функциональными зонами и выпускными отверстиями;
(三)不组织制订水资源调度方案、岸线利用管理规划的;
(3) не организует разработку планов регулирования водных ресурсов и планов управления использованием береговой линии;
(四)不履行监测职责的;
(4) не исполняет обязанности по мониторингу;
(五)不履行本条例规定的其他职责的。
(5) не выполняет иные обязанности, предусмотренные настоящим Положением.
太湖流域水工程管理单位违反本条例规定,拒不服从调度的,由太湖流域管理机构或者水行政主管部门按照职责权限责令改正,通报批评,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
Управляющие организации водохозяйственных объектов в бассейне озера Тайху, нарушившие настоящее Положение и отказавшиеся подчиняться диспетчеризации, подлежат исправлению и порицанию со стороны органа управления бассейном озера Тайху или водохозяйственного органа в пределах их компетенции, а непосредственно ответственные руководители и другие непосредственно ответственные лица привлекаются к дисциплинарной ответственности в соответствии с законом; в случае совершения преступления привлекаются к уголовной ответственности в соответствии с законом.
排污单位违反本条例规定,排放水污染物超过经核定的水污染物排放总量,或者在已经确定执行太湖流域水污染物特别排放限值的地域范围、时限内排放水污染物超过水污染物特别排放限值的,依照《中华人民共和国水污染防治法》第七十四条的规定处罚。
Предприятия-загрязнители, нарушившие настоящее Положение, сбрасывающие загрязняющие вещества в воду сверх утвержденного общего объема сброса загрязняющих веществ, или в районах и в сроки, где уже установлены особые лимиты сброса загрязняющих веществ в бассейне озера Тайху, сбрасывающие загрязняющие вещества сверх особых лимитов сброса, наказываются в соответствии со статьей 74 Закона Китайской Народной Республики о предотвращении и контроле загрязнения воды.
违反本条例规定,在太湖、淀山湖、太浦河、新孟河、望虞河和其他主要入太湖河道岸线内以及岸线周边、两侧保护范围内新建、扩建化工、医药生产项目,或者设置剧毒物质、危险化学品的贮存、输送设施,或者设置废物回收场、垃圾场、水上餐饮经营设施的,由太湖流域县级以上地方人民政府环境保护主管部门责令改正,处20万元以上50万元以下罚款;拒不改正的,由太湖流域县级以上地方人民政府环境保护主管部门依法强制执行,所需费用由违法行为人承担;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
За нарушение настоящих Правил, выразившееся в новом строительстве или расширении химических, фармацевтических производственных объектов, либо в установке объектов для хранения и транспортировки сильнодействующих ядовитых веществ и опасных химикатов, либо в создании пунктов сбора отходов, свалок, объектов водного общественного питания в пределах береговой линии озера Тайху, озера Дяньшаньху, рек Тайпухэ, Синьмэнхэ, Ванъюйхэ и других основных рек, впадающих в озеро Тайху, а также в прилегающих к береговой линии и по обе стороны от нее охранных зонах, органы охраны окружающей среды местных народных правительств уездного уровня и выше в бассейне озера Тайху предписывают исправить нарушение и налагают штраф в размере от 200 000 до 500 000 юаней; в случае отказа от исправления органы охраны окружающей среды местных народных правительств уездного уровня и выше в бассейне озера Тайху осуществляют принудительное исполнение в соответствии с законом, и расходы, связанные с этим, несет нарушитель; в случае, если деяние составляет преступление, привлекается к уголовной ответственности в соответствии с законом.
违反本条例规定,在太湖、淀山湖、太浦河、新孟河、望虞河和其他主要入太湖河道岸线内以及岸线周边、两侧保护范围内新建、扩建高尔夫球场的,由太湖流域县级以上地方人民政府责令停止建设或者关闭。
За нарушение настоящих Правил, выразившееся в новом строительстве или расширении поля для гольфа в пределах береговой линии озера Тайху, озера Дяньшаньху, рек Тайпухэ, Синьмэнхэ, Ванъюйхэ и других основных рек, впадающих в озеро Тайху, а также в прилегающих к береговой линии и по обе стороны от нее охранных зонах, местные народные правительства уездного уровня и выше в бассейне озера Тайху предписывают прекратить строительство или закрыть объект.
违反本条例规定,运输剧毒物质、危险化学品的船舶进入太湖的,由交通运输主管部门责令改正,处10万元以上20万元以下罚款,有违法所得的,没收违法所得;拒不改正的,责令停产停业整顿;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
За нарушение настоящих Правил, выразившееся во входе судна, перевозящего сильнодействующие ядовитые вещества или опасные химикаты, в озеро Тайху, органы транспортного управления предписывают исправить нарушение и налагают штраф в размере от 100 000 до 200 000 юаней, а при наличии незаконного дохода – конфискуют его; в случае отказа от исправления предписывается приостановить производство и провести реорганизацию; в случае, если деяние составляет преступление, привлекается к уголовной ответственности в соответствии с законом.
违反本条例规定,在太湖、太浦河、新孟河、望虞河岸线内兴建不符合岸线利用管理规划的建设项目,或者不依法兴建等效替代工程、采取其他功能补救措施的,由太湖流域管理机构或者县级以上地方人民政府水行政主管部门按照职责权限责令改正,处10万元以上30万元以下罚款;拒不改正的,由太湖流域管理机构或者县级以上地方人民政府水行政主管部门按照职责权限依法强制执行,所需费用由违法行为人承担。
За нарушение настоящих Правил, выразившееся в строительстве в пределах береговой линии озера Тайху, рек Тайпухэ, Синьмэнхэ, Ванъюйхэ объекта, не соответствующего плану управления использованием береговой линии, или в невыполнении в соответствии с законом строительства равноценного компенсационного объекта или принятия других мер по восстановлению функций, органы управления бассейном озера Тайху или водохозяйственные органы местных народных правительств уездного уровня и выше в пределах своих полномочий предписывают исправить нарушение и налагают штраф в размере от 100 000 до 300 000 юаней; в случае отказа от исправления органы управления бассейном озера Тайху или водохозяйственные органы местных народных правительств уездного уровня и выше в пределах своих полномочий осуществляют принудительное исполнение в соответствии с законом, и расходы, связанные с этим, несет нарушитель.
违反本条例规定,有下列行为之一的,由太湖流域管理机构或者县级以上地方人民政府水行政主管部门按照职责权限责令改正,对单位处5万元以上10万元以下罚款,对个人处1万元以上3万元以下罚款;拒不改正的,由太湖流域管理机构或者县级以上地方人民政府水行政主管部门按照职责权限依法强制执行,所需费用由违法行为人承担:
За нарушение настоящих Правил, выразившееся в одном из следующих действий, органы управления бассейном озера Тайху или водохозяйственные органы местных народных правительств уездного уровня и выше в пределах своих полномочий предписывают исправить нарушение и налагают штраф: на организацию – от 50 000 до 100 000 юаней, на физическое лицо – от 10 000 до 30 000 юаней; в случае отказа от исправления органы управления бассейном озера Тайху или водохозяйственные органы местных народных правительств уездного уровня и выше в пределах своих полномочий осуществляют принудительное исполнение в соответствии с законом, и расходы, связанные с этим, несет нарушитель:
(一)擅自占用太湖、太浦河、新孟河、望虞河岸线内水域、滩地或者临时占用期满不及时恢复原状的;
(1) самовольное занятие водной акватории или поймы в пределах береговой линии озера Тайху, рек Тайпухэ, Синьмэнхэ, Ванъюйхэ, либо невосстановление первоначального состояния по истечении срока временного занятия;
(二)在太湖岸线内圈圩,加高、加宽已经建成圈圩的圩堤,或者垫高已经围湖所造土地地面的;
(2) создание кольцевых дамб в пределах береговой линии озера Тайху, повышение или расширение уже построенных кольцевых дамб, либо поднятие уровня земли, уже созданной за счет осушения озера;
(三)在太湖从事不符合水功能区保护要求的开发利用活动的。
(3) осуществление в озере Тайху деятельности по освоению и использованию, не соответствующей требованиям охраны водных функциональных зон.
违反本条例规定,在太湖岸线内围湖造地的,依照《中华人民共和国水法》第六十六条的规定处罚。
За нарушение настоящих Правил, выразившееся в создании земель за счет осушения озера в пределах береговой линии озера Тайху, применяются меры наказания в соответствии со статьей 66 Водного закона Китайской Народной Республики.
附则
Дополнительные положения
本条例所称主要入太湖河道控制断面,包括望虞河、大溪港、梁溪河、直湖港、武进港、太滆运河、漕桥河、殷村港、社渎港、官渎港、洪巷港、陈东港、大浦港、乌溪港、大港河、夹浦港、合溪新港、长兴港、杨家浦港、旄儿港、苕溪、大钱港的入太湖控制断面。
Контрольные сечения основных рек, впадающих в озеро Тайху, упомянутые в настоящем Положении, включают контрольные сечения рек Ванюйхэ, Дасиган, Лянсихэ, Чжихуган, Уцзиньган, Тайгэюньхэ, Цаоцяохэ, Иньцуньган, Шэдуган, Гуаньдуган, Хунсянган, Чэньдунган, Дапуган, Усиган, Даганхэ, Цзяпуган, Хэсисиньган, Чансинган, Янцзяпуган, Маоэрган, Тяоси и Дацяньган, впадающих в озеро Тайху.
两省一市可以根据水环境综合治理需要,制定严于国家规定的产业准入条件和水污染防治标准。
Две провинции и один город могут, исходя из потребностей комплексного управления водной средой, разрабатывать более строгие условия промышленного доступа и стандарты предотвращения загрязнения воды, чем установленные государством.
本条例自2011年11月1日起施行。
Настоящее Положение вступает в силу с 1 ноября 2011 года.