(2017年6月21日国务院第177次常务会议通过 2017年8月2日中华人民共和国国务院令第683号公布 自2017年10月1日起施行)
(Принято на 177-м заседании Постоянного комитета Государственного совета 21 июня 2017 г., опубликовано Указом Государственного совета КНР № 683 от 2 августа 2017 г., вступает в силу с 1 октября 2017 г.)
总则
Общие положения
为了支持普惠金融发展,促进资金融通,规范融资担保公司的行为,防范风险,制定本条例。
Настоящее Положение разработано в целях поддержки развития инклюзивного финансирования, содействия движению денежных средств, регулирования деятельности компаний по финансированию поручительств и предотвращения рисков.
本条例所称融资担保,是指担保人为被担保人借款、发行债券等债务融资提供担保的行为;所称融资担保公司,是指依法设立、经营融资担保业务的有限责任公司或者股份有限公司。
Под финансированием поручительств в настоящем Положении понимается деятельность поручителя по предоставлению поручительства по долговому финансированию, такому как кредиты и выпуск облигаций гарантируемого лица; под компанией по финансированию поручительств понимается общество с ограниченной ответственностью или акционерное общество, созданное в соответствии с законом и осуществляющее деятельность по финансированию поручительств.
融资担保公司开展业务,应当遵守法律法规,审慎经营,诚实守信,不得损害国家利益、社会公共利益和他人合法权益。
Компании по финансированию поручительств при осуществлении деятельности должны соблюдать законы и нормативные акты, вести осмотрительную деятельность, быть добросовестными и не наносить ущерб государственным интересам, общественным интересам и законным правам и интересам других лиц.
省、自治区、直辖市人民政府确定的部门(以下称监督管理部门)负责对本地区融资担保公司的监督管理。
Орган, определенный народным правительством провинции, автономного района или города центрального подчинения (далее – надзорный орган), отвечает за надзор и управление компаниями по финансированию поручительств в данном регионе.
省、自治区、直辖市人民政府负责制定促进本地区融资担保行业发展的政策措施、处置融资担保公司风险,督促监督管理部门严格履行职责。
Народное правительство провинции, автономного района или города центрального подчинения отвечает за разработку политических мер по содействию развитию отрасли финансирования поручительств в данном регионе, урегулирование рисков компаний по финансированию поручительств, а также за контроль над надзорным органом в строгом выполнении своих обязанностей.
国务院建立融资性担保业务监管部际联席会议,负责拟订融资担保公司监督管理制度,协调解决融资担保公司监督管理中的重大问题,督促指导地方人民政府对融资担保公司进行监督管理和风险处置。融资性担保业务监管部际联席会议由国务院银行业监督管理机构牵头,国务院有关部门参加。
Государственный совет учреждает Межведомственное совещание по надзору за деятельностью по финансированию поручительств, которое отвечает за разработку системы надзора и управления компаниями по финансированию поручительств, координацию решения ключевых вопросов в области надзора и управления компаниями по финансированию поручительств, а также за контроль и руководство местными народными правительствами в осуществлении надзора и управления компаниями по финансированию поручительств и урегулировании рисков. Межведомственное совещание по надзору за деятельностью по финансированию поручительств возглавляется органом банковского надзора Государственного совета, в его состав входят соответствующие органы Государственного совета.
国家推动建立政府性融资担保体系,发展政府支持的融资担保公司,建立政府、银行业金融机构、融资担保公司合作机制,扩大为小微企业和农业、农村、农民提供融资担保业务的规模并保持较低的费率水平。
Государство содействует созданию системы государственного финансирования поручительств, развитию компаний по финансированию поручительств, поддерживаемых государством, созданию механизма сотрудничества между государством, банковскими финансовыми учреждениями и компаниями по финансированию поручительств, расширению масштабов предоставления услуг по финансированию поручительств для малых и микропредприятий, а также для сельского хозяйства, сельских районов и фермеров, при сохранении низкого уровня комиссионных ставок.
各级人民政府财政部门通过资本金投入、建立风险分担机制等方式,对主要为小微企业和农业、农村、农民服务的融资担保公司提供财政支持,具体办法由国务院财政部门制定。
Финансовые органы народных правительств всех уровней предоставляют финансовую поддержку компаниям по финансированию поручительств, которые в основном обслуживают малые и микропредприятия, а также сельское хозяйство, сельские районы и фермеров, путем вложения капитала, создания механизма распределения рисков и другими способами. Конкретные меры разрабатываются финансовым органом Государственного совета.
设立、变更和终止
Создание, изменение и прекращение
设立融资担保公司,应当经监督管理部门批准。
Создание компании по финансированию поручительства должно быть одобрено надзорным органом.
融资担保公司的名称中应当标明融资担保字样。
В наименовании компании по финансированию поручительства должны быть указаны слова «финансирование поручительства».
未经监督管理部门批准,任何单位和个人不得经营融资担保业务,任何单位不得在名称中使用融资担保字样。国家另有规定的除外。
Без одобрения надзорного органа ни одно юридическое или физическое лицо не может осуществлять деятельность по финансированию поручительства, и ни одно юридическое лицо не может использовать в своем наименовании слова «финансирование поручительства». Иное предусмотрено государством.
设立融资担保公司,应当符合《中华人民共和国公司法》的规定,并具备下列条件:
Создание компании по финансированию поручительства должно соответствовать положениям Закона КНР «О компаниях» и удовлетворять следующим условиям:
(一)股东信誉良好,最近3年无重大违法违规记录;
(1) Акционеры должны иметь хорошую репутацию и не иметь серьезных нарушений закона за последние 3 года;
(二)注册资本不低于人民币2000万元,且为实缴货币资本;
(2) Уставный капитал должен быть не менее 20 миллионов юаней и полностью оплачен денежными средствами;
(三)拟任董事、监事、高级管理人员熟悉与融资担保业务相关的法律法规,具有履行职责所需的从业经验和管理能力;
(3) Предполагаемые директора, члены наблюдательного совета и высшее руководство должны быть знакомы с законами и нормативными актами, связанными с финансированием поручительства, и иметь необходимый опыт работы и управленческие навыки для выполнения своих обязанностей;
(四)有健全的业务规范和风险控制等内部管理制度。
(4) Должны быть созданы надежные внутренние системы управления, включая бизнес-стандарты и контроль рисков.
省、自治区、直辖市根据本地区经济发展水平和融资担保行业发展的实际情况,可以提高前款规定的注册资本最低限额。
Провинции, автономные районы и города центрального подчинения могут повысить минимальный размер уставного капитала, указанный в предыдущем пункте, исходя из уровня экономического развития региона и фактической ситуации в отрасли финансирования поручительства.
申请设立融资担保公司,应当向监督管理部门提交申请书和证明其符合本条例第七条规定条件的材料。
Для подачи заявления на создание компании по финансированию поручительств необходимо представить в надзорный орган заявление и материалы, подтверждающие соответствие условиям, установленным в статье 7 настоящего Положения.
监督管理部门应当自受理申请之日起30日内作出批准或者不予批准的决定。决定批准的,颁发融资担保业务经营许可证;不予批准的,书面通知申请人并说明理由。
Надзорный орган должен в течение 30 дней со дня принятия заявления принять решение об одобрении или отказе. В случае одобрения выдается лицензия на осуществление деятельности по финансированию поручительств; в случае отказа заявителю направляется письменное уведомление с указанием причин.
经批准设立的融资担保公司由监督管理部门予以公告。
Созданная с одобрения компания по финансированию поручительств подлежит публикации надзорным органом.
融资担保公司合并、分立或者减少注册资本,应当经监督管理部门批准。
Слияние, разделение или уменьшение уставного капитала компании по финансированию поручительств должно быть одобрено надзорным органом.
融资担保公司在住所地所在省、自治区、直辖市范围内设立分支机构,变更名称,变更持有5%以上股权的股东或者变更董事、监事、高级管理人员,应当自分支机构设立之日起或者变更相关事项之日起30日内向监督管理部门备案;变更后的相关事项应当符合本条例第六条第二款、第七条的规定。
Создание филиала в пределах провинции, автономного района или города центрального подчинения по месту нахождения компании, изменение наименования, изменение акционеров, владеющих более 5% акций, или изменение директоров, наблюдателей, высшего руководства должно быть зарегистрировано в надзорном органе в течение 30 дней со дня создания филиала или изменения соответствующих вопросов; измененные вопросы должны соответствовать требованиям части 2 статьи 6 и статьи 7 настоящего Положения.
融资担保公司跨省、自治区、直辖市设立分支机构,应当具备下列条件,并经拟设分支机构所在地监督管理部门批准:
Создание филиала компании по финансированию поручительств за пределами провинции, автономного района или города центрального подчинения должно соответствовать следующим условиям и быть одобрено надзорным органом по месту предполагаемого создания филиала:
(一)注册资本不低于人民币10亿元;
(1) Уставный капитал не менее 1 миллиарда юаней;
(二)经营融资担保业务3年以上,且最近2个会计年度连续盈利;
(2) Осуществление деятельности по финансированию поручительств не менее 3 лет, при этом за последние 2 финансовых года непрерывная прибыль;
(三)最近2年无重大违法违规记录。
(3) Отсутствие серьезных нарушений закона за последние 2 года.
拟设分支机构所在地监督管理部门审批的程序和期限,适用本条例第八条的规定。
Процедура и сроки рассмотрения заявления надзорным органом по месту предполагаемого создания филиала применяются в соответствии со статьей 8 настоящего Положения.
融资担保公司应当自分支机构设立之日起30日内,将有关情况报告公司住所地监督管理部门。
Компания по финансированию поручительства должна в течение 30 дней с даты создания филиала сообщить о соответствующих обстоятельствах надзорному органу по месту своего нахождения.
融资担保公司跨省、自治区、直辖市设立的分支机构的日常监督管理,由分支机构所在地监督管理部门负责,融资担保公司住所地监督管理部门应当予以配合。
Текущий надзор за филиалами, созданными компанией по финансированию поручительства в другой провинции, автономном районе или городе центрального подчинения, осуществляется надзорным органом по месту нахождения филиала, а надзорный орган по месту нахождения компании по финансированию поручительства должен оказывать содействие.
融资担保公司解散的,应当依法成立清算组进行清算,并对未到期融资担保责任的承接作出明确安排。清算过程应当接受监督管理部门的监督。
При ликвидации компании по финансированию поручительства она должна в соответствии с законом создать ликвидационную комиссию для проведения ликвидации и принять четкие меры по принятию обязательств по неистекшим срокам поручительства. Процесс ликвидации должен осуществляться под надзором надзорного органа.
融资担保公司解散或者被依法宣告破产的,应当将融资担保业务经营许可证交监督管理部门注销,并由监督管理部门予以公告。
В случае ликвидации компании по финансированию поручительства или признания ее банкротом в соответствии с законом, лицензия на осуществление деятельности по финансированию поручительства должна быть сдана в надзорный орган для аннулирования, и надзорный орган делает объявление об этом.
经营规则
Правила ведения деятельности
除经营借款担保、发行债券担保等融资担保业务外,经营稳健、财务状况良好的融资担保公司还可以经营投标担保、工程履约担保、诉讼保全担保等非融资担保业务以及与担保业务有关的咨询等服务业务。
Помимо осуществления деятельности по финансированию поручительства, такой как поручительство по кредитам и поручительство по выпуску облигаций, компании по финансированию поручительства, которые ведут стабильную деятельность и имеют хорошее финансовое состояние, могут также осуществлять деятельность по нефинансовому поручительству, такую как поручительство по тендерам, поручительство по исполнению контрактов, поручительство по обеспечению судебных исков, а также консультационные услуги, связанные с поручительством.
融资担保公司应当按照审慎经营原则,建立健全融资担保项目评审、担保后管理、代偿责任追偿等方面的业务规范以及风险管理等内部控制制度。
Компании по финансированию поручительства должны в соответствии с принципом осмотрительного ведения деятельности создать и усовершенствовать бизнес-стандарты и системы внутреннего контроля по управлению рисками в таких аспектах, как оценка проектов поручительства, управление после поручительства и взыскание компенсационных требований.
政府支持的融资担保公司应当增强运用大数据等现代信息技术手段的能力,为小微企业和农业、农村、农民的融资需求服务。
Компании по финансированию поручительства, поддерживаемые государством, должны усиливать способность использовать современные информационные технологии, такие как большие данные, для обслуживания потребностей малых и микропредприятий, а также сельского хозяйства, сельских районов и фермеров в финансировании.
融资担保公司应当按照国家规定的风险权重,计量担保责任余额。
Компании по финансированию поручительства должны рассчитывать остаток обязательств по поручительству в соответствии с весами риска, установленными государством.
融资担保公司的担保责任余额不得超过其净资产的10倍。
Остаток обязательств по поручительству компании по финансированию поручительства не должен превышать 10-кратную сумму ее чистых активов.
对主要为小微企业和农业、农村、农民服务的融资担保公司,前款规定的倍数上限可以提高至15倍。
Для компаний по финансированию поручительств, которые в основном обслуживают малые и микропредприятия, а также сельское хозяйство, сельские районы и фермеров, верхний предел кратного увеличения, указанный в предыдущем абзаце, может быть увеличен до 15 раз.
融资担保公司对同一被担保人的担保责任余额与融资担保公司净资产的比例不得超过10%,对同一被担保人及其关联方的担保责任余额与融资担保公司净资产的比例不得超过15%。
Отношение остатка поручительства компании по финансированию поручительств по одному и тому же поручителю к ее чистым активам не должно превышать 10%, а отношение остатка поручительства по одному и тому же поручителю и его аффилированным лицам к чистым активам не должно превышать 15%.
融资担保公司不得为其控股股东、实际控制人提供融资担保,为其他关联方提供融资担保的条件不得优于为非关联方提供同类担保的条件。
Компания по финансированию поручительств не может предоставлять поручительство своему контролирующему акционеру или фактическому контролеру. Условия предоставления поручительства другим аффилированным лицам не должны быть лучше, чем условия предоставления аналогичного поручительства неаффилированным лицам.
融资担保公司为关联方提供融资担保的,应当自提供担保之日起30日内向监督管理部门报告,并在会计报表附注中予以披露。
Если компания по финансированию поручительств предоставляет поручительство аффилированному лицу, она должна в течение 30 дней с даты предоставления поручительства сообщить об этом надзорному органу и раскрыть информацию в примечаниях к бухгалтерской отчетности.
融资担保公司应当按照国家有关规定提取相应的准备金。
Компания по финансированию поручительств должна создавать соответствующие резервы в соответствии с государственными нормативными актами.
融资担保费率由融资担保公司与被担保人协商确定。
Ставка поручительства определяется по соглашению между компанией по финансированию поручительств и поручителем.
纳入政府推动建立的融资担保风险分担机制的融资担保公司,应当按照国家有关规定降低对小微企业和农业、农村、农民的融资担保费率。
Компании по финансированию поручительств, включенные в механизм распределения рисков поручительств, созданный при поддержке правительства, должны снижать ставки поручительства для малых и микропредприятий, а также для сельского хозяйства, сельских районов и фермеров в соответствии с государственными нормативными актами.
被担保人或者第三人以抵押、质押方式向融资担保公司提供反担保,依法需要办理登记的,有关登记机关应当依法予以办理。
Если поручитель или третье лицо предоставляет компании по финансированию поручительств встречное обеспечение в виде залога или ипотеки, и для этого требуется регистрация в соответствии с законом, соответствующий регистрирующий орган должен зарегистрировать его в соответствии с законом.
融资担保公司有权要求被担保人提供与融资担保有关的业务活动和财务状况等信息。
Компания по финансированию поручительств имеет право требовать от поручителя предоставления информации о его деловой деятельности и финансовом состоянии, связанной с поручительством.
融资担保公司应当向被担保人的债权人提供与融资担保有关的业务活动和财务状况等信息。
Компания по финансированию поручительств должна предоставлять кредиторам поручителя информацию о деловой деятельности и финансовом состоянии, связанной с поручительством.
融资担保公司自有资金的运用,应当符合国家有关融资担保公司资产安全性、流动性的规定。
Использование собственных средств компаний по финансированию поручительств должно соответствовать государственным требованиям к безопасности и ликвидности активов таких компаний.
融资担保公司不得从事下列活动:
Компании по финансированию поручительств не вправе осуществлять следующие виды деятельности:
(一)吸收存款或者变相吸收存款;
(1) привлечение депозитов или привлечение депозитов в скрытой форме;
(二)自营贷款或者受托贷款;
(2) самостоятельное предоставление кредитов или кредитование по поручению;
(三)受托投资。
(3) инвестирование по поручению.
监督管理
Надзор и управление
监督管理部门应当建立健全监督管理工作制度,运用大数据等现代信息技术手段实时监测风险,加强对融资担保公司的非现场监管和现场检查,并与有关部门建立监督管理协调机制和信息共享机制。
Органы надзора и управления должны создать и усовершенствовать систему работы по надзору и управлению, использовать современные информационные технологии, такие как большие данные, для мониторинга рисков в реальном времени, усилить внеплановый надзор и проверки на местах компаний по финансированию поручительств, а также создать механизмы координации надзора и обмена информацией с соответствующими органами.
监督管理部门应当根据融资担保公司的经营规模、主要服务对象、内部管理水平、风险状况等,对融资担保公司实施分类监督管理。
Органы надзора и управления должны осуществлять классификационный надзор и управление в отношении компаний по финансированию поручительств в зависимости от масштаба их деятельности, основных обслуживаемых клиентов, уровня внутреннего управления, состояния рисков и других факторов.
监督管理部门应当按照国家有关融资担保统计制度的要求,向本级人民政府和国务院银行业监督管理机构报送本地区融资担保公司统计数据。
Органы надзора и управления должны в соответствии с требованиями государственной системы статистики по финансированию поручительств представлять в народное правительство соответствующего уровня и орган банковского надзора Государственного совета статистические данные о компаниях по финансированию поручительств в данном регионе.
监督管理部门应当分析评估本地区融资担保行业发展和监督管理情况,按年度向本级人民政府和国务院银行业监督管理机构报告,并向社会公布。
Органы надзора и управления должны анализировать и оценивать состояние развития и надзора в сфере финансирования поручительств в данном регионе, ежегодно отчитываться перед народным правительством соответствующего уровня и органом банковского надзора Государственного совета, а также публиковать информацию для общества.
监督管理部门进行现场检查,可以采取下列措施:
Надзорные органы проводят проверку на месте,Могут быть приняты следующие меры:
(一)进入融资担保公司进行检查;
(1)Вход в компанию по гарантийному финансированию для проверки;
(二)询问融资担保公司的工作人员,要求其对有关检查事项作出说明;
(2)Опрос сотрудников компании по гарантийному финансированию,Требование дать разъяснения по проверяемым вопросам;
(三)检查融资担保公司的计算机信息管理系统;
(3)Проверка компьютерной информационной системы управления компании по гарантийному финансированию;
(四)查阅、复制与检查事项有关的文件、资料,对可能被转移、隐匿或者毁损的文件、资料、电子设备予以封存。
(4)Просмотр、Копирование документов, связанных с проверяемыми вопросами、Материалы,Опечатывание документов、Электронных устройств, которые могут быть перемещены、Материалы、Скрыты или повреждены。
进行现场检查,应当经监督管理部门负责人批准。检查人员不得少于2人,并应当出示合法证件和检查通知书。
Проведение проверки на месте должно быть одобрено руководителем надзорного органа. Количество проверяющих должно быть не менее двух человек, и они должны предъявить удостоверение личности и уведомление о проверке.
监督管理部门根据履行职责的需要,可以与融资担保公司的董事、监事、高级管理人员进行监督管理谈话,要求其就融资担保公司业务活动和风险管理的重大事项作出说明。
Надзорный орган в соответствии с потребностями выполнения своих обязанностей может проводить надзорные беседы с директорами, наблюдателями и высшим руководством компании по гарантийному финансированию, требуя от них разъяснений по важным вопросам, касающимся деятельности и управления рисками компании.
监督管理部门可以向被担保人的债权人通报融资担保公司的违法违规行为或者风险情况。
Надзорный орган может уведомлять кредиторов должника о нарушениях закона или рисках компании по гарантийному финансированию.
监督管理部门发现融资担保公司的经营活动可能形成重大风险的,经监督管理部门主要负责人批准,可以区别情形,采取下列措施:
Если надзорный орган обнаружит, что операционная деятельность компании по гарантийному финансированию может создать значительные риски, с одобрения главного руководителя надзорного органа могут быть приняты следующие меры в зависимости от ситуации:
(一)责令其暂停部分业务;
(1) Приказ о приостановке части деятельности;
(二)限制其自有资金运用的规模和方式;
(2) ограничивать масштаб и способы использования собственных средств;
(三)责令其停止增设分支机构。
(3) приостанавливать открытие филиалов.
融资担保公司应当及时采取措施,消除重大风险隐患,并向监督管理部门报告有关情况。经监督管理部门验收,确认重大风险隐患已经消除的,监督管理部门应当自验收完毕之日起3日内解除前款规定的措施。
Компания по гарантийному финансированию должна своевременно принимать меры для устранения крупных рисков и сообщать о соответствующей ситуации надзорному органу. После проверки надзорным органом и подтверждения устранения крупных рисков, надзорный орган должен отменить меры, указанные в предыдущем абзаце, в течение 3 дней с даты завершения проверки.
融资担保公司应当按照要求向监督管理部门报送经营报告、财务报告以及注册会计师出具的年度审计报告等文件和资料。
Компания по гарантийному финансированию должна в соответствии с требованиями представлять надзорному органу отчеты о деятельности, финансовые отчеты, а также годовые аудиторские отчеты, выданные дипломированными бухгалтерами, и другие документы и материалы.
融资担保公司跨省、自治区、直辖市开展业务的,应当按季度向住所地监督管理部门和业务发生地监督管理部门报告业务开展情况。
Компания по гарантийному финансированию, осуществляющая деятельность за пределами своей провинции, автономного района или города центрального подчинения, должна ежеквартально отчитываться перед надзорным органом по месту регистрации и надзорным органом по месту осуществления деятельности о ходе работы.
融资担保公司对监督管理部门依法实施的监督检查应当予以配合,不得拒绝、阻碍。
Компания по гарантийному финансированию должна сотрудничать с надзорным органом при проведении проверок в соответствии с законом и не может отказываться или препятствовать им.
监督管理部门应当建立健全融资担保公司信用记录制度。融资担保公司信用记录纳入全国信用信息共享平台。
Надзорный орган должен создать и усовершенствовать систему кредитных записей компаний по гарантийному финансированию. Кредитные записи компаний по гарантийному финансированию включаются в национальную платформу обмена кредитной информацией.
监督管理部门应当会同有关部门建立融资担保公司重大风险事件的预警、防范和处置机制,制定融资担保公司重大风险事件应急预案。
Надзорный орган должен совместно с соответствующими органами создать механизм предупреждения, предотвращения и урегулирования крупных рисков компаний по гарантийному финансированию, а также разработать план действий в чрезвычайных ситуациях при крупных рисках.
融资担保公司发生重大风险事件的,应当立即采取应急措施,并及时向监督管理部门报告。监督管理部门应当及时处置,并向本级人民政府、国务院银行业监督管理机构和中国人民银行报告。
При возникновении крупного риска компания по гарантийному финансированию должна немедленно принять экстренные меры и своевременно сообщить надзорному органу. Надзорный орган должен своевременно урегулировать ситуацию и сообщить народному правительству соответствующего уровня, Государственному органу банковского регулирования и Народному банку Китая.
监督管理部门及其工作人员对监督管理工作中知悉的商业秘密,应当予以保密。
Надзорный орган и его сотрудники должны сохранять конфиденциальность коммерческой тайны, о которой они узнают в ходе надзорной работы.
法律责任
Правовая ответственность
违反本条例规定,未经批准擅自设立融资担保公司或者经营融资担保业务的,由监督管理部门予以取缔或者责令停止经营,处50万元以上100万元以下的罚款,有违法所得的,没收违法所得;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
За нарушение настоящего Положения, выразившееся в создании компании по финансированию поручительств или осуществлении деятельности по финансированию поручительств без получения разрешения, надзорный орган принимает меры по ликвидации такой компании или предписывает прекратить деятельность, а также налагает штраф в размере от 500 000 до 1 000 000 юаней; при наличии незаконного дохода он подлежит конфискации; в случае, если деяние образует состав преступления, виновные привлекаются к уголовной ответственности в соответствии с законом.
违反本条例规定,未经批准在名称中使用融资担保字样的,由监督管理部门责令限期改正;逾期不改正的,处5万元以上10万元以下的罚款,有违法所得的,没收违法所得。
За нарушение настоящего Положения, выразившееся в использовании в наименовании слов «финансирование поручительств» без получения разрешения, надзорный орган предписывает устранить нарушение в установленный срок; в случае неустранения в срок налагается штраф в размере от 50 000 до 100 000 юаней, а незаконный доход подлежит конфискации.
融资担保公司有下列情形之一的,由监督管理部门责令限期改正,处10万元以上50万元以下的罚款,有违法所得的,没收违法所得;逾期不改正的,责令停业整顿,情节严重的,吊销其融资担保业务经营许可证:
При наличии одного из следующих обстоятельств компания по финансированию поручительств подвергается предписанию надзорного органа устранить нарушение в установленный срок и штрафу в размере от 100 000 до 500 000 юаней, а незаконный доход подлежит конфискации; в случае неустранения в срок деятельность компании приостанавливается для проведения реорганизации, а при отягчающих обстоятельствах лицензия на осуществление деятельности по финансированию поручительств аннулируется:
(一)未经批准合并或者分立;
(1) слияние или разделение без получения разрешения;
(二)未经批准减少注册资本;
(2) уменьшение уставного капитала без получения разрешения;
(三)未经批准跨省、自治区、直辖市设立分支机构。
(3) создание филиалов за пределами провинции, автономного района или города центрального подчинения без получения разрешения.
融资担保公司变更相关事项,未按照本条例规定备案,或者变更后的相关事项不符合本条例规定的,由监督管理部门责令限期改正;逾期不改正的,处5万元以上10万元以下的罚款,情节严重的,责令停业整顿。
Если компания по финансированию поручительств изменяет соответствующие вопросы, не представив уведомление в соответствии с настоящим Положением, или измененные вопросы не соответствуют требованиям настоящего Положения, надзорный орган предписывает устранить нарушение в установленный срок; в случае неустранения в срок налагается штраф в размере от 50 000 до 100 000 юаней, а при отягчающих обстоятельствах деятельность компании приостанавливается для проведения реорганизации.
融资担保公司受托投资的,由监督管理部门责令限期改正,处50万元以上100万元以下的罚款,有违法所得的,没收违法所得;逾期不改正的,责令停业整顿,情节严重的,吊销其融资担保业务经营许可证。
Если компания по финансированию поручительств осуществляет инвестирование доверенных средств, надзорный орган предписывает устранить нарушение в установленный срок, налагает штраф в размере от 500 000 до 1 000 000 юаней, а незаконный доход подлежит конфискации; в случае неустранения в срок деятельность компании приостанавливается для проведения реорганизации, а при отягчающих обстоятельствах лицензия на осуществление деятельности по финансированию поручительств аннулируется.
融资担保公司吸收公众存款或者变相吸收公众存款、从事自营贷款或者受托贷款的,依照有关法律、行政法规予以处罚。
Если компания по финансированию поручительств привлекает депозиты населения или осуществляет их скрытое привлечение, занимается самостоятельным кредитованием или кредитованием по поручению, к ней применяются меры ответственности в соответствии с соответствующими законами и административными нормативными актами.
融资担保公司有下列情形之一的,由监督管理部门责令限期改正;逾期不改正的,处10万元以上50万元以下的罚款,有违法所得的,没收违法所得,并可以责令停业整顿,情节严重的,吊销其融资担保业务经营许可证:
Если компания финансового поручительства имеет одно из следующих обстоятельств, надзорный орган предписывает устранить нарушение в установленный срок; при неустранении в срок налагается штраф в размере от 100 000 до 500 000 юаней, при наличии незаконного дохода он конфискуется, и может быть предписано приостановить деятельность для исправления; при серьезных обстоятельствах лицензия на осуществление деятельности по финансовому поручительству аннулируется:
(一)担保责任余额与其净资产的比例不符合规定;
(1) Соотношение остатка обязательств по поручительству и собственного капитала не соответствует требованиям;
(二)为控股股东、实际控制人提供融资担保,或者为其他关联方提供融资担保的条件优于为非关联方提供同类担保的条件;
(2) Предоставление финансового поручительства контролирующему акционеру или фактическому контролеру, либо предоставление поручительства другим связанным сторонам на условиях, более выгодных, чем условия аналогичного поручительства несвязанным сторонам;
(三)未按照规定提取相应的准备金;
(3) Несформирование соответствующих резервов в соответствии с требованиями;
(四)自有资金的运用不符合国家有关融资担保公司资产安全性、流动性的规定。
(4) Использование собственных средств не соответствует государственным требованиям к безопасности и ликвидности активов компаний финансового поручительства.
融资担保公司未按照要求向监督管理部门报送经营报告、财务报告、年度审计报告等文件、资料或者业务开展情况,或者未报告其发生的重大风险事件的,由监督管理部门责令限期改正,处5万元以上20万元以下的罚款;逾期不改正的,责令停业整顿,情节严重的,吊销其融资担保业务经营许可证。
Если компания финансового поручительства не представляет в надзорный орган в соответствии с требованиями отчеты о деятельности, финансовые отчеты, годовые аудиторские отчеты и другие документы, материалы или информацию о ходе деятельности, либо не сообщает о произошедших крупных рисковых событиях, надзорный орган предписывает устранить нарушение в установленный срок и налагает штраф в размере от 50 000 до 200 000 юаней; при неустранении в срок предписывается приостановить деятельность для исправления; при серьезных обстоятельствах лицензия на осуществление деятельности по финансовому поручительству аннулируется.
融资担保公司有下列情形之一的,由监督管理部门责令限期改正,处20万元以上50万元以下的罚款;逾期不改正的,责令停业整顿,情节严重的,吊销其融资担保业务经营许可证;构成违反治安管理行为的,依照《中华人民共和国治安管理处罚法》予以处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任:
Если компания финансового поручительства имеет одно из следующих обстоятельств, надзорный орган предписывает устранить нарушение в установленный срок и налагает штраф в размере от 200 000 до 500 000 юаней; при неустранении в срок предписывается приостановить деятельность для исправления; при серьезных обстоятельствах лицензия на осуществление деятельности по финансовому поручительству аннулируется; если деяние составляет нарушение общественного порядка, наказание налагается в соответствии с Законом КНР об административных наказаниях за нарушение общественного порядка; если деяние составляет преступление, привлекается к уголовной ответственности в соответствии с законом:
(一)拒绝、阻碍监督管理部门依法实施监督检查;
(1) Отказ или воспрепятствование проведению надзорным органом проверок в соответствии с законом;
(二)向监督管理部门提供虚假的经营报告、财务报告、年度审计报告等文件、资料;
(2) Предоставление надзорному органу ложных отчетов о деятельности, финансовых отчетов, годовых аудиторских отчетов и других документов, материалов;
(三)拒绝执行监督管理部门依照本条例第三十条第一款规定采取的措施。
(3) Отказ от выполнения мер, принятых надзорным органом в соответствии с частью 1 статьи 30 настоящего Положения.
依照本条例规定对融资担保公司处以罚款的,根据具体情形,可以同时对负有直接责任的董事、监事、高级管理人员处5万元以下的罚款。
В случае наложения штрафа на компанию по финансированию поручительств в соответствии с настоящим Положением, в зависимости от конкретных обстоятельств, одновременно может быть наложен штраф в размере не более 50 000 юаней на директоров, наблюдателей и старших менеджеров, несущих прямую ответственность.
融资担保公司违反本条例规定,情节严重的,监督管理部门对负有直接责任的董事、监事、高级管理人员,可以禁止其在一定期限内担任或者终身禁止其担任融资担保公司的董事、监事、高级管理人员。
Если компания по финансированию поручительств нарушает настоящее Положение и обстоятельства являются серьезными, надзорный орган может запретить директорам, наблюдателям и старшим менеджерам, несущим прямую ответственность, занимать должности директора, наблюдателя или старшего менеджера в компаниях по финансированию поручительств в течение определенного периода или пожизненно.
监督管理部门的工作人员在融资担保公司监督管理工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的,依法给予处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
Сотрудники надзорного органа, злоупотребляющие служебными полномочиями, халатно относящиеся к своим обязанностям или занимающиеся коррупцией в ходе надзора и управления компаниями по финансированию поручительств, подлежат дисциплинарному взысканию в соответствии с законом; если деяние составляет преступление, привлекаются к уголовной ответственности.
附则
Заключительные положения
融资担保行业组织依照法律法规和章程的规定,发挥服务、协调和行业自律作用,引导融资担保公司依法经营,公平竞争。
Отраслевые организации по финансированию поручительств в соответствии с законами, нормативными актами и своими уставами выполняют функции обслуживания, координации и саморегулирования, направляя компании по финансированию поручительств на законное ведение деятельности и добросовестную конкуренцию.
政府性基金或者政府部门为促进就业创业等直接设立运营机构开展融资担保业务,按照国家有关规定执行。
Если государственные фонды или государственные органы напрямую создают и управляют учреждениями для проведения операций по финансированию поручительств в целях содействия занятости и предпринимательству, применяются соответствующие государственные положения.
农村互助式融资担保组织开展担保业务、林业经营主体间开展林权收储担保业务,不适用本条例。
Настоящее Положение не применяется к деятельности по поручительству, осуществляемой сельскими взаимными организациями по финансированию поручительств, а также к деятельности по поручительству под залог прав на лесные участки между субъектами лесного хозяйства.
融资再担保公司的管理办法,由国务院银行业监督管理机构会同国务院有关部门另行制定,报国务院批准。
Меры по управлению компаниями по перепоручительству финансирования разрабатываются отдельно органом банковского надзора Государственного совета совместно с соответствующими органами Государственного совета и утверждаются Государственным советом.
本条例施行前设立的融资担保公司,不符合本条例规定条件的,应当在监督管理部门规定的期限内达到本条例规定的条件;逾期仍不符合规定条件的,不得开展新的融资担保业务。
Компании по финансированию поручительств, созданные до вступления в силу настоящего Положения и не соответствующие его требованиям, должны достичь соответствия требованиям настоящего Положения в течение срока, установленного надзорным органом; если по истечении срока они все еще не соответствуют требованиям, они не могут осуществлять новые операции по финансированию поручительств.
本条例自2017年10月1日起施行。
Настоящее Положение вступает в силу с 1 октября 2017 года.