(2003年11月12日国务院第28次常务会议通过 2003年11月24日中华人民共和国国务院令第393号公布 自2004年2月1日起施行)
(Принято на 28-м заседании Государственного совета 12 ноября 2003 г., опубликовано Указом Государственного совета КНР № 393 от 24 ноября 2003 г., вступает в силу с 1 февраля 2004 г.)
总则
Общие положения
为了加强建设工程安全生产监督管理,保障人民群众生命和财产安全,根据《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国安全生产法》,制定本条例。
Настоящее Положение разработано в соответствии с Законом КНР «О строительстве» и Законом КНР «О безопасности производства» в целях усиления надзора за безопасностью строительства и обеспечения безопасности жизни и имущества населения.
在中华人民共和国境内从事建设工程的新建、扩建、改建和拆除等有关活动及实施对建设工程安全生产的监督管理,必须遵守本条例。
Настоящее Положение обязательно для соблюдения при осуществлении на территории КНР деятельности по новому строительству, расширению, реконструкции и сносу объектов строительства, а также при осуществлении надзора за безопасностью строительства.
本条例所称建设工程,是指土木工程、建筑工程、线路管道和设备安装工程及装修工程。
Под объектами строительства в настоящем Положении понимаются объекты гражданского строительства, здания и сооружения, линейные объекты, трубопроводы и оборудование, а также отделочные работы.
建设工程安全生产管理,坚持安全第一、预防为主的方针。
Управление безопасностью строительства осуществляется на основе принципа приоритета безопасности и профилактики.
建设单位、勘察单位、设计单位、施工单位、工程监理单位及其他与建设工程安全生产有关的单位,必须遵守安全生产法律、法规的规定,保证建设工程安全生产,依法承担建设工程安全生产责任。
Застройщик, организация-проектировщик, проектная организация, подрядчик, организация технического надзора и другие организации, связанные с безопасностью строительства, обязаны соблюдать законы и нормативные акты по безопасности производства, обеспечивать безопасность строительства и нести ответственность за безопасность строительства в соответствии с законом.
国家鼓励建设工程安全生产的科学技术研究和先进技术的推广应用,推进建设工程安全生产的科学管理。
Государство поощряет научно-технические исследования в области безопасности строительства и внедрение передовых технологий, способствует научному управлению безопасностью строительства.
建设单位的安全责任
Обязанности застройщика по обеспечению безопасности
建设单位应当向施工单位提供施工现场及毗邻区域内供水、排水、供电、供气、供热、通信、广播电视等地下管线资料,气象和水文观测资料,相邻建筑物和构筑物、地下工程的有关资料,并保证资料的真实、准确、完整。
Застройщик обязан предоставить подрядчику данные о подземных коммуникациях (водоснабжение, канализация, электроснабжение, газоснабжение, теплоснабжение, связь, радио и телевидение) на строительной площадке и прилегающей территории, метеорологические и гидрологические данные, данные о соседних зданиях и сооружениях, подземных сооружениях, а также гарантировать достоверность, точность и полноту этих данных.
建设单位因建设工程需要,向有关部门或者单位查询前款规定的资料时,有关部门或者单位应当及时提供。
При необходимости получения указанных в предыдущем абзаце данных от соответствующих органов или организаций застройщик имеет право на их запрос, и соответствующие органы или организации обязаны своевременно их предоставить.
建设单位不得对勘察、设计、施工、工程监理等单位提出不符合建设工程安全生产法律、法规和强制性标准规定的要求,不得压缩合同约定的工期。
Застройщик не вправе предъявлять к организациям, осуществляющим изыскания, проектирование, строительство и технический надзор, требования, не соответствующие законам, нормативным актам и обязательным стандартам безопасности строительства, а также не вправе сокращать сроки, установленные договором.
建设单位在编制工程概算时,应当确定建设工程安全作业环境及安全施工措施所需费用。
При составлении сметы на строительство застройщик обязан определить расходы на создание безопасных условий труда и меры по безопасному ведению работ.
建设单位不得明示或者暗示施工单位购买、租赁、使用不符合安全施工要求的安全防护用具、机械设备、施工机具及配件、消防设施和器材。
Застройщик не вправе прямо или косвенно требовать от подрядчика приобретения, аренды или использования средств индивидуальной защиты, механизмов, строительного оборудования, приспособлений, противопожарного оборудования и материалов, не соответствующих требованиям безопасности.
建设单位在申请领取施工许可证时,应当提供建设工程有关安全施工措施的资料。
При подаче заявления на получение разрешения на строительство застройщик обязан предоставить документы о мерах по безопасному ведению работ.
依法批准开工报告的建设工程,建设单位应当自开工报告批准之日起15日内,将保证安全施工的措施报送建设工程所在地的县级以上地方人民政府建设行政主管部门或者其他有关部门备案。
Для объектов строительства, на которые в установленном порядке утвержден отчет о начале работ, застройщик обязан в течение 15 дней с даты утверждения отчета направить меры по обеспечению безопасного ведения работ на регистрацию в местный орган управления строительством при правительстве уезда или выше, или в другой соответствующий орган.
建设单位应当将拆除工程发包给具有相应资质等级的施工单位。
Застройщик обязан передавать работы по сносу подрядчику, имеющему соответствующую квалификацию.
建设单位应当在拆除工程施工15日前,将下列资料报送建设工程所在地的县级以上地方人民政府建设行政主管部门或者其他有关部门备案:
Застройщик обязан за 15 дней до начала работ по сносу представить следующие документы на регистрацию в местный орган управления строительством при правительстве уезда или выше, или в другой соответствующий орган:
(一)施工单位资质等级证明;
(1) Документ, подтверждающий квалификацию подрядчика;
(二)拟拆除建筑物、构筑物及可能危及毗邻建筑的说明;
(2) Описание сносимых зданий, сооружений и возможной угрозы соседним строениям;
(三)拆除施工组织方案;
(3) Организационный план работ по сносу;
(四)堆放、清除废弃物的措施。
(4) Меры по складированию и удалению отходов.
实施爆破作业的,应当遵守国家有关民用爆炸物品管理的规定。
При проведении взрывных работ необходимо соблюдать государственные правила обращения с взрывчатыми материалами гражданского назначения.
勘察、设计、工程监理及其他有关单位的安全责任
Обязанности по обеспечению безопасности изыскательских, проектных, технического надзора и других соответствующих организаций
勘察单位应当按照法律、法规和工程建设强制性标准进行勘察,提供的勘察文件应当真实、准确,满足建设工程安全生产的需要。
Изыскательская организация обязана проводить изыскания в соответствии с законами, нормативными актами и обязательными стандартами строительства; предоставляемые изыскательские документы должны быть достоверными и точными, соответствовать требованиям безопасности строительства.
勘察单位在勘察作业时,应当严格执行操作规程,采取措施保证各类管线、设施和周边建筑物、构筑物的安全。
При проведении изыскательских работ организация обязана строго соблюдать технологические регламенты и принимать меры для обеспечения безопасности различных трубопроводов, сооружений и соседних зданий и строений.
设计单位应当按照法律、法规和工程建设强制性标准进行设计,防止因设计不合理导致生产安全事故的发生。
Проектная организация обязана осуществлять проектирование в соответствии с законами, нормативными актами и обязательными стандартами строительства, чтобы предотвратить возникновение аварий на производстве из-за нерационального проектирования.
设计单位应当考虑施工安全操作和防护的需要,对涉及施工安全的重点部位和环节在设计文件中注明,并对防范生产安全事故提出指导意见。
Проектная организация обязана учитывать потребности безопасного ведения работ и защиты, указывать в проектной документации ключевые участки и элементы, связанные с безопасностью строительства, и давать рекомендации по предотвращению аварий на производстве.
采用新结构、新材料、新工艺的建设工程和特殊结构的建设工程,设计单位应当在设计中提出保障施工作业人员安全和预防生产安全事故的措施建议。
Для объектов строительства с новыми конструкциями, новыми материалами, новыми технологиями и объектами с особыми конструкциями проектная организация обязана предусмотреть в проекте меры по обеспечению безопасности работников и предотвращению аварий на производстве.
设计单位和注册建筑师等注册执业人员应当对其设计负责。
Проектная организация и зарегистрированные архитекторы и другие зарегистрированные специалисты несут ответственность за свои проекты.
工程监理单位应当审查施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案是否符合工程建设强制性标准。
Организация технического надзора обязана проверять соответствие мер безопасности в проекте организации строительства или специальных планов производства работ обязательным стандартам строительства.
工程监理单位在实施监理过程中,发现存在安全事故隐患的,应当要求施工单位整改;情况严重的,应当要求施工单位暂时停止施工,并及时报告建设单位。施工单位拒不整改或者不停止施工的,工程监理单位应当及时向有关主管部门报告。
При обнаружении в процессе технического надзора скрытых угроз безопасности организация технического надзора обязана потребовать от подрядчика их устранения; в серьезных случаях – потребовать временной остановки работ и незамедлительно сообщить застройщику. Если подрядчик отказывается устранять нарушения или останавливать работы, организация технического надзора обязана своевременно сообщить об этом в соответствующий компетентный орган.
工程监理单位和监理工程师应当按照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理,并对建设工程安全生产承担监理责任。
Организация технического надзора и инженеры технического надзора обязаны осуществлять надзор в соответствии с законами, нормативными актами и обязательными стандартами строительства и нести ответственность за безопасность строительства.
为建设工程提供机械设备和配件的单位,应当按照安全施工的要求配备齐全有效的保险、限位等安全设施和装置。
Организации, предоставляющие механизмы и комплектующие для строительства, обязаны оснастить их полным комплектом эффективных предохранительных устройств, ограничителей и других средств безопасности в соответствии с требованиями безопасного ведения работ.
出租的机械设备和施工机具及配件,应当具有生产(制造)许可证、产品合格证。
Сдаваемые в аренду механизмы, строительное оборудование и приспособления должны иметь разрешение на производство (изготовление) и сертификат соответствия.
出租单位应当对出租的机械设备和施工机具及配件的安全性能进行检测,在签订租赁协议时,应当出具检测合格证明。
Арендодатель обязан проводить проверку безопасности сдаваемых в аренду механизмов, строительного оборудования и приспособлений и при заключении договора аренды предоставлять документ, подтверждающий успешное прохождение проверки.
禁止出租检测不合格的机械设备和施工机具及配件。
Запрещается сдача в аренду механизмов, строительного оборудования и приспособлений, не прошедших проверку безопасности.
在施工现场安装、拆卸施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施,必须由具有相应资质的单位承担。
Монтаж и демонтаж строительных кранов, цельноподъемных лесов, опалубки и других самоподъемных устройств на строительной площадке должны выполняться организациями, имеющими соответствующую квалификацию.
安装、拆卸施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施,应当编制拆装方案、制定安全施工措施,并由专业技术人员现场监督。
При монтаже и демонтаже строительных кранов, цельноподъемных лесов, опалубки и других самоподъемных устройств необходимо разработать план монтажа/демонтажа, определить меры безопасности и обеспечить контроль со стороны специалиста на месте.
施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施安装完毕后,安装单位应当自检,出具自检合格证明,并向施工单位进行安全使用说明,办理验收手续并签字。
После завершения монтажа строительных кранов, цельноподъемных лесов, опалубки и других самоподъемных устройств монтажная организация обязана провести самопроверку, выдать документ, подтверждающий успешное прохождение самопроверки, провести инструктаж по безопасной эксплуатации для подрядчика, оформить акт приемки и подписать его.
施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施的使用达到国家规定的检验检测期限的,必须经具有专业资质的检验检测机构检测。经检测不合格的,不得继续使用。
По достижении установленного государством срока проверки строительных кранов, цельноподъемных лесов, опалубки и других самоподъемных устройств они должны быть проверены специализированной организацией, имеющей соответствующую квалификацию. При неудовлетворительных результатах проверки дальнейшая эксплуатация запрещается.
检验检测机构对检测合格的施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施,应当出具安全合格证明文件,并对检测结果负责。
Организация, проводившая проверку, обязана выдать документ, подтверждающий безопасность проверенных строительных кранов, цельноподъемных лесов, опалубки и других самоподъемных устройств, и несет ответственность за результаты проверки.
施工单位的安全责任
Обязанности подрядчика по обеспечению безопасности
施工单位从事建设工程的新建、扩建、改建和拆除等活动,应当具备国家规定的注册资本、专业技术人员、技术装备和安全生产等条件,依法取得相应等级的资质证书,并在其资质等级许可的范围内承揽工程。
Подрядчик, осуществляющий новое строительство, расширение, реконструкцию и снос объектов, должен соответствовать установленным государством требованиям к уставному капиталу, наличию специалистов, техническому оснащению и условиям безопасности, получить в установленном порядке сертификат соответствующего уровня квалификации и выполнять работы в пределах разрешенной квалификации.
施工单位主要负责人依法对本单位的安全生产工作全面负责。施工单位应当建立健全安全生产责任制度和安全生产教育培训制度,制定安全生产规章制度和操作规程,保证本单位安全生产条件所需资金的投入,对所承担的建设工程进行定期和专项安全检查,并做好安全检查记录。
Руководитель подрядчика несет полную ответственность за безопасность производства в своей организации. Подрядчик обязан создать систему ответственности за безопасность производства и систему обучения по безопасности, разработать правила и инструкции по безопасности, обеспечить финансирование условий безопасности, проводить регулярные и целевые проверки безопасности на объектах и вести журналы проверок.
施工单位的项目负责人应当由取得相应执业资格的人员担任,对建设工程项目的安全施工负责,落实安全生产责任制度、安全生产规章制度和操作规程,确保安全生产费用的有效使用,并根据工程的特点组织制定安全施工措施,消除安全事故隐患,及时、如实报告生产安全事故。
Руководитель проекта подрядчика должен быть лицом, имеющим соответствующую квалификацию, и несет ответственность за безопасное ведение работ на объекте, реализацию системы ответственности за безопасность, правил и инструкций по безопасности, обеспечение эффективного использования средств на безопасность, разработку мер безопасности с учетом особенностей объекта, устранение скрытых угроз безопасности, своевременное и правдивое сообщение о производственных авариях.
施工单位对列入建设工程概算的安全作业环境及安全施工措施所需费用,应当用于施工安全防护用具及设施的采购和更新、安全施工措施的落实、安全生产条件的改善,不得挪作他用。
Средства, включенные в смету на безопасные условия труда и меры безопасности, подрядчик обязан направлять на приобретение и обновление средств индивидуальной защиты и оборудования, реализацию мер безопасности, улучшение условий безопасности и не вправе использовать их не по назначению.
施工单位应当设立安全生产管理机构,配备专职安全生产管理人员。
Подрядчик обязан создать службу управления безопасностью производства и назначить штатных сотрудников по безопасности.
专职安全生产管理人员负责对安全生产进行现场监督检查。发现安全事故隐患,应当及时向项目负责人和安全生产管理机构报告;对违章指挥、违章操作的,应当立即制止。
Штатные сотрудники по безопасности отвечают за контроль безопасности на месте. При обнаружении скрытых угроз безопасности они обязаны своевременно сообщить руководителю проекта и службе управления безопасностью; при нарушениях распоряжений и правил эксплуатации они обязаны немедленно их пресекать.
专职安全生产管理人员的配备办法由国务院建设行政主管部门会同国务院其他有关部门制定。
Порядок назначения штатных сотрудников по безопасности определяется Государственным управлением строительства совместно с другими соответствующими органами Государственного совета.
建设工程实行施工总承包的,由总承包单位对施工现场的安全生产负总责。
При генеральном подряде на строительство генеральный подрядчик несет общую ответственность за безопасность на строительной площадке.
总承包单位应当自行完成建设工程主体结构的施工。
Генеральный подрядчик обязан самостоятельно выполнять работы по возведению основных конструкций объекта.
总承包单位依法将建设工程分包给其他单位的,分包合同中应当明确各自的安全生产方面的权利、义务。总承包单位和分包单位对分包工程的安全生产承担连带责任。
При передаче генеральным подрядчиком частей работ субподрядчикам в договоре субподряда должны быть четко определены права и обязанности сторон в области безопасности. Генеральный подрядчик и субподрядчик несут солидарную ответственность за безопасность субподрядных работ.
分包单位应当服从总承包单位的安全生产管理,分包单位不服从管理导致生产安全事故的,由分包单位承担主要责任。
Субподрядчик обязан подчиняться требованиям генерального подрядчика по управлению безопасностью; если авария произошла из-за неподчинения субподрядчика, субподрядчик несет основную ответственность.
垂直运输机械作业人员、安装拆卸工、爆破作业人员、起重信号工、登高架设作业人员等特种作业人员,必须按照国家有关规定经过专门的安全作业培训,并取得特种作业操作资格证书后,方可上岗作业。
Работники, занятые на вертикальном транспорте, монтажники-демонтажники, взрывники, сигнальщики кранов, работники высотных работ и другие работники специальных профессий должны пройти специальное обучение по безопасности в установленном государством порядке и получить удостоверение на право выполнения работ, после чего могут приступать к работе.
施工单位应当在施工组织设计中编制安全技术措施和施工现场临时用电方案,对下列达到一定规模的危险性较大的分部分项工程编制专项施工方案,并附具安全验算结果,经施工单位技术负责人、总监理工程师签字后实施,由专职安全生产管理人员进行现场监督:
Подрядчик обязан включить в проект организации строительства меры безопасности и схему временного электроснабжения, а для следующих видов работ, представляющих повышенную опасность при достижении определенного масштаба, разработать специальные планы производства работ с приложением результатов расчетов безопасности, которые утверждаются техническим руководителем подрядчика и главным инженером технического надзора, после чего выполняются под контролем штатного сотрудника по безопасности:
(一)基坑支护与降水工程;
(1) Укрепление котлованов и водоотлив;
(二)土方开挖工程;
(2) Земляные работы;
(三)模板工程;
(3) Опалубочные работы;
(四)起重吊装工程;
(4) Такелажные работы;
(五)脚手架工程;
(5) Лесные работы;
(六)拆除、爆破工程;
(6) Снос и взрывные работы;
(七)国务院建设行政主管部门或者其他有关部门规定的其他危险性较大的工程。
(7) Другие виды работ повышенной опасности, установленные Государственным управлением строительства или другими соответствующими органами.
对前款所列工程中涉及深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程的专项施工方案,施工单位还应当组织专家进行论证、审查。
Для специальных планов производства работ, связанных с глубокими котлованами, подземными работами и высокими опалубками, подрядчик обязан также организовать экспертизу и проверку с привлечением специалистов.
本条第一款规定的达到一定规模的危险性较大工程的标准,由国务院建设行政主管部门会同国务院其他有关部门制定。
Стандарты для работ повышенной опасности, указанных в первом абзаце настоящей статьи, устанавливаются Государственным управлением строительства совместно с другими соответствующими органами Государственного совета.
建设工程施工前,施工单位负责项目管理的技术人员应当对有关安全施工的技术要求向施工作业班组、作业人员作出详细说明,并由双方签字确认。
Перед началом строительства технический специалист подрядчика, ответственный за управление проектом, обязан подробно разъяснить бригадам и работникам технические требования по безопасности, после чего стороны подписывают подтверждение.
施工单位应当在施工现场入口处、施工起重机械、临时用电设施、脚手架、出入通道口、楼梯口、电梯井口、孔洞口、桥梁口、隧道口、基坑边沿、爆破物及有害危险气体和液体存放处等危险部位,设置明显的安全警示标志。安全警示标志必须符合国家标准。
Подрядчик обязан установить заметные знаки безопасности на входе на строительную площадку, у строительных кранов, временных электроустановок, лесов, проходов, лестничных проемов, лифтовых шахт, отверстий, мостовых проемов, туннельных проемов, краев котлованов, мест хранения взрывчатых веществ, вредных и опасных газов и жидкостей. Знаки безопасности должны соответствовать государственным стандартам.
施工单位应当根据不同施工阶段和周围环境及季节、气候的变化,在施工现场采取相应的安全施工措施。施工现场暂时停止施工的,施工单位应当做好现场防护,所需费用由责任方承担,或者按照合同约定执行。
Подрядчик обязан в зависимости от этапа строительства, окружающей среды, сезонных и климатических изменений принимать соответствующие меры безопасности на строительной площадке. При временной остановке работ подрядчик обязан обеспечить защиту площадки; расходы несет ответственная сторона или в соответствии с договором.
施工单位应当将施工现场的办公、生活区与作业区分开设置,并保持安全距离;办公、生活区的选址应当符合安全性要求。职工的膳食、饮水、休息场所等应当符合卫生标准。施工单位不得在尚未竣工的建筑物内设置员工集体宿舍。
Подрядчик обязан отделить административно-бытовую зону от рабочей зоны и обеспечить безопасное расстояние; расположение административно-бытовой зоны должно соответствовать требованиям безопасности. Питание, питьевая вода и места отдыха работников должны соответствовать санитарным нормам. Подрядчик не вправе размещать общежития в недостроенных зданиях.
施工现场临时搭建的建筑物应当符合安全使用要求。施工现场使用的装配式活动房屋应当具有产品合格证。
Временные строения на строительной площадке должны соответствовать требованиям безопасной эксплуатации. Сборно-разборные дома, используемые на площадке, должны иметь сертификат соответствия.
施工单位对因建设工程施工可能造成损害的毗邻建筑物、构筑物和地下管线等,应当采取专项防护措施。
Подрядчик обязан принять специальные защитные меры в отношении соседних зданий, сооружений и подземных коммуникаций, которые могут быть повреждены в результате строительства.
施工单位应当遵守有关环境保护法律、法规的规定,在施工现场采取措施,防止或者减少粉尘、废气、废水、固体废物、噪声、振动和施工照明对人和环境的危害和污染。
Подрядчик обязан соблюдать законы и нормативные акты об охране окружающей среды и принимать меры на строительной площадке для предотвращения или уменьшения вреда и загрязнения от пыли, выхлопных газов, сточных вод, твердых отходов, шума, вибрации и строительного освещения для людей и окружающей среды.
在城市市区内的建设工程,施工单位应当对施工现场实行封闭围挡。
При строительстве в городской черте подрядчик обязан установить ограждение вокруг строительной площадки.
施工单位应当在施工现场建立消防安全责任制度,确定消防安全责任人,制定用火、用电、使用易燃易爆材料等各项消防安全管理制度和操作规程,设置消防通道、消防水源,配备消防设施和灭火器材,并在施工现场入口处设置明显标志。
Подрядчик обязан создать на строительной площадке систему ответственности за пожарную безопасность, назначить ответственного за пожарную безопасность, разработать правила и инструкции по пожарной безопасности при использовании огня, электроэнергии и легковоспламеняющихся материалов, оборудовать пожарные проезды, источники водоснабжения, противопожарное оборудование и средства пожаротушения, а также установить заметные знаки на входе на площадку.
施工单位应当向作业人员提供安全防护用具和安全防护服装,并书面告知危险岗位的操作规程和违章操作的危害。
Подрядчик обязан предоставить работникам средства индивидуальной защиты и спецодежду, а также письменно разъяснить правила эксплуатации на опасных участках и опасности нарушений.
作业人员有权对施工现场的作业条件、作业程序和作业方式中存在的安全问题提出批评、检举和控告,有权拒绝违章指挥和强令冒险作业。
Работники имеют право критиковать, сообщать и подавать жалобы на проблемы безопасности в условиях труда, порядке и методах работы на строительной площадке, а также отказываться от выполнения незаконных распоряжений и принуждения к работе с риском.
在施工中发生危及人身安全的紧急情况时,作业人员有权立即停止作业或者在采取必要的应急措施后撤离危险区域。
В случае возникновения чрезвычайной ситуации, угрожающей жизни и здоровью, работники имеют право немедленно прекратить работу или покинуть опасную зону после принятия необходимых экстренных мер.
作业人员应当遵守安全施工的强制性标准、规章制度和操作规程,正确使用安全防护用具、机械设备等。
Работники обязаны соблюдать обязательные стандарты, правила и инструкции по безопасному ведению работ, правильно использовать средства индивидуальной защиты и механизмы.
施工单位采购、租赁的安全防护用具、机械设备、施工机具及配件,应当具有生产(制造)许可证、产品合格证,并在进入施工现场前进行查验。
Приобретаемые или арендуемые подрядчиком средства индивидуальной защиты, механизмы, строительное оборудование и приспособления должны иметь разрешение на производство (изготовление) и сертификат соответствия, а также должны быть проверены перед ввозом на строительную площадку.
施工现场的安全防护用具、机械设备、施工机具及配件必须由专人管理,定期进行检查、维修和保养,建立相应的资料档案,并按照国家有关规定及时报废。
Средства индивидуальной защиты, механизмы, строительное оборудование и приспособления на строительной площадке должны находиться под управлением ответственного лица, регулярно проходить проверку, ремонт и техническое обслуживание, вестись соответствующие архивы и своевременно списываться в соответствии с государственными нормами.
施工单位在使用施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施前,应当组织有关单位进行验收,也可以委托具有相应资质的检验检测机构进行验收;使用承租的机械设备和施工机具及配件的,由施工总承包单位、分包单位、出租单位和安装单位共同进行验收。验收合格的方可使用。
Перед использованием строительных кранов, цельноподъемных лесов, опалубки и других самоподъемных устройств подрядчик обязан организовать их приемку с участием соответствующих организаций или поручить приемку аккредитованной испытательной организации; при использовании арендованных механизмов и оборудования приемка проводится совместно генеральным подрядчиком, субподрядчиком, арендодателем и монтажной организацией. Использование разрешается только после успешной приемки.
《特种设备安全监察条例》规定的施工起重机械,在验收前应当经有相应资质的检验检测机构监督检验合格。
Строительные краны, подпадающие под действие Положения о надзоре за безопасностью специального оборудования, перед приемкой должны пройти инспекционный контроль со стороны аккредитованной испытательной организации.
施工单位应当自施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施验收合格之日起30日内,向建设行政主管部门或者其他有关部门登记。登记标志应当置于或者附着于该设备的显著位置。
Подрядчик обязан в течение 30 дней с даты успешной приемки строительных кранов, цельноподъемных лесов, опалубки и других самоподъемных устройств зарегистрировать их в органе управления строительством или другом соответствующем органе. Знак регистрации должен быть размещен на видном месте оборудования.
施工单位的主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员应当经建设行政主管部门或者其他有关部门考核合格后方可任职。
Руководитель подрядчика, руководитель проекта и штатные сотрудники по безопасности должны пройти аттестацию в органе управления строительством или другом соответствующем органе, после чего могут приступить к исполнению обязанностей.
施工单位应当对管理人员和作业人员每年至少进行一次安全生产教育培训,其教育培训情况记入个人工作档案。安全生产教育培训考核不合格的人员,不得上岗。
Подрядчик обязан проводить обучение по безопасности для руководителей и работников не реже одного раза в год; результаты обучения заносятся в личное дело. Лица, не прошедшие обучение или аттестацию, не допускаются к работе.
作业人员进入新的岗位或者新的施工现场前,应当接受安全生产教育培训。未经教育培训或者教育培训考核不合格的人员,不得上岗作业。
Перед переходом на новое рабочее место или на новую строительную площадку работник должен пройти обучение по безопасности. Лица, не прошедшие обучение или аттестацию, не допускаются к работе.
施工单位在采用新技术、新工艺、新设备、新材料时,应当对作业人员进行相应的安全生产教育培训。
При внедрении новых технологий, новых процессов, нового оборудования и новых материалов подрядчик обязан провести соответствующее обучение по безопасности для работников.
施工单位应当为施工现场从事危险作业的人员办理意外伤害保险。
Подрядчик обязан застраховать работников, занятых на опасных работах на строительной площадке, от несчастных случаев.
意外伤害保险费由施工单位支付。实行施工总承包的,由总承包单位支付意外伤害保险费。意外伤害保险期限自建设工程开工之日起至竣工验收合格止。
Страховые взносы по страхованию от несчастных случаев оплачиваются подрядчиком. При генеральном подряде страховые взносы оплачиваются генеральным подрядчиком. Срок страхования начинается с даты начала строительства и заканчивается датой приемки объекта в эксплуатацию.
监督管理
Надзор и управление
国务院负责安全生产监督管理的部门依照《中华人民共和国安全生产法》的规定,对全国建设工程安全生产工作实施综合监督管理。
Государственный орган, ответственный за надзор за безопасностью производства, осуществляет комплексный надзор за безопасностью строительства на всей территории страны в соответствии с Законом КНР «О безопасности производства».
县级以上地方人民政府负责安全生产监督管理的部门依照《中华人民共和国安全生产法》的规定,对本行政区域内建设工程安全生产工作实施综合监督管理。
Местные органы, ответственные за надзор за безопасностью производства, при правительствах уездов и выше осуществляют комплексный надзор за безопасностью строительства на своей территории в соответствии с Законом КНР «О безопасности производства».
国务院建设行政主管部门对全国的建设工程安全生产实施监督管理。国务院铁路、交通、水利等有关部门按照国务院规定的职责分工,负责有关专业建设工程安全生产的监督管理。
Государственное управление строительства осуществляет надзор за безопасностью строительства на всей территории страны. Соответствующие органы Государственного совета, такие как железные дороги, транспорт и водное хозяйство, в пределах своих полномочий, установленных Государственным советом, осуществляют надзор за безопасностью специализированных объектов строительства.
县级以上地方人民政府建设行政主管部门对本行政区域内的建设工程安全生产实施监督管理。县级以上地方人民政府交通、水利等有关部门在各自的职责范围内,负责本行政区域内的专业建设工程安全生产的监督管理。
Местные органы управления строительством при правительствах уездов и выше осуществляют надзор за безопасностью строительства на своей территории. Местные органы транспорта, водного хозяйства и другие соответствующие органы в пределах своей компетенции осуществляют надзор за безопасностью специализированных объектов строительства на своей территории.
建设行政主管部门和其他有关部门应当将本条例第十条、第十一条规定的有关资料的主要内容抄送同级负责安全生产监督管理的部门。
Органы управления строительством и другие соответствующие органы обязаны направлять копии основных документов, указанных в статьях 10 и 11 настоящего Положения, в соответствующий орган, ответственный за надзор за безопасностью производства, того же уровня.
建设行政主管部门在审核发放施工许可证时,应当对建设工程是否有安全施工措施进行审查,对没有安全施工措施的,不得颁发施工许可证。
При выдаче разрешения на строительство орган управления строительством обязан проверить наличие мер по безопасному ведению работ; при отсутствии таких мер разрешение на строительство не выдается.
建设行政主管部门或者其他有关部门对建设工程是否有安全施工措施进行审查时,不得收取费用。
Орган управления строительством или другой соответствующий орган не вправе взимать плату за проверку наличия мер по безопасному ведению работ.
县级以上人民政府负有建设工程安全生产监督管理职责的部门在各自的职责范围内履行安全监督检查职责时,有权采取下列措施:
Органы, осуществляющие надзор за безопасностью строительства при правительствах уездов и выше, в пределах своей компетенции при проведении проверок безопасности имеют право принимать следующие меры:
(一)要求被检查单位提供有关建设工程安全生产的文件和资料;
(1) Требовать от проверяемой организации предоставления документов и материалов, касающихся безопасности строительства;
(二)进入被检查单位施工现场进行检查;
(2) Входить на строительную площадку проверяемой организации для проведения проверки;
(三)纠正施工中违反安全生产要求的行为;
(3) Пресекать действия, нарушающие требования безопасности при строительстве;
(四)对检查中发现的安全事故隐患,责令立即排除;重大安全事故隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的,责令从危险区域内撤出作业人员或者暂时停止施工。
(4) Требовать немедленного устранения выявленных скрытых угроз безопасности; если до устранения серьезной скрытой угрозы безопасности или в процессе устранения невозможно обеспечить безопасность, требовать вывода работников из опасной зоны или временной остановки работ.
建设行政主管部门或者其他有关部门可以将施工现场的监督检查委托给建设工程安全监督机构具体实施。
Орган управления строительством или другой соответствующий орган может поручить проведение проверок на строительных площадках специализированной организации по надзору за безопасностью строительства.
国家对严重危及施工安全的工艺、设备、材料实行淘汰制度。具体目录由国务院建设行政主管部门会同国务院其他有关部门制定并公布。
Государство вводит систему запрета на использование технологий, оборудования и материалов, представляющих серьезную угрозу безопасности строительства. Конкретный перечень разрабатывается и публикуется Государственным управлением строительства совместно с другими соответствующими органами Государственного совета.
县级以上人民政府建设行政主管部门和其他有关部门应当及时受理对建设工程生产安全事故及安全事故隐患的检举、控告和投诉。
Органы управления строительством при правительствах уездов и выше и другие соответствующие органы обязаны своевременно рассматривать сообщения, жалобы и заявления о производственных авариях и скрытых угрозах безопасности на объектах строительства.
生产安全事故的应急救援和调查处理
Аварийно-спасательные работы и расследование производственных аварий
县级以上地方人民政府建设行政主管部门应当根据本级人民政府的要求,制定本行政区域内建设工程特大生产安全事故应急救援预案。
Органы управления строительством при правительствах уездов и выше обязаны в соответствии с требованиями правительства соответствующего уровня разработать планы действий по ликвидации крупных производственных аварий на объектах строительства на своей территории.
施工单位应当制定本单位生产安全事故应急救援预案,建立应急救援组织或者配备应急救援人员,配备必要的应急救援器材、设备,并定期组织演练。
Подрядчик обязан разработать план действий по ликвидации аварий на производстве в своей организации, создать аварийно-спасательную службу или назначить аварийно-спасательный персонал, оснастить необходимым аварийно-спасательным оборудованием и инвентарем, а также регулярно проводить учения.
施工单位应当根据建设工程施工的特点、范围,对施工现场易发生重大事故的部位、环节进行监控,制定施工现场生产安全事故应急救援预案。实行施工总承包的,由总承包单位统一组织编制建设工程生产安全事故应急救援预案,工程总承包单位和分包单位按照应急救援预案,各自建立应急救援组织或者配备应急救援人员,配备救援器材、设备,并定期组织演练。
Подрядчик обязан в зависимости от особенностей и масштаба строительства контролировать участки и элементы, подверженные серьезным авариям, и разработать план действий по ликвидации аварий на строительной площадке. При генеральном подряде генеральный подрядчик разрабатывает единый план действий по ликвидации аварий, а генеральный подрядчик и субподрядчики в соответствии с планом создают свои аварийно-спасательные службы или назначают персонал, оснащают оборудованием и регулярно проводят учения.
施工单位发生生产安全事故,应当按照国家有关伤亡事故报告和调查处理的规定,及时、如实地向负责安全生产监督管理的部门、建设行政主管部门或者其他有关部门报告;特种设备发生事故的,还应当同时向特种设备安全监督管理部门报告。接到报告的部门应当按照国家有关规定,如实上报。
При возникновении производственной аварии подрядчик обязан своевременно и правдиво сообщить об этом в орган, ответственный за надзор за безопасностью производства, орган управления строительством или другой соответствующий орган в соответствии с государственными правилами отчетности и расследования несчастных случаев; при аварии со специальным оборудованием необходимо также сообщить в орган надзора за безопасностью специального оборудования. Орган, получивший сообщение, обязан правдиво передать информацию вышестоящему органу в соответствии с государственными нормами.
实行施工总承包的建设工程,由总承包单位负责上报事故。
При генеральном подряде на строительство ответственность за сообщение об аварии несет генеральный подрядчик.
发生生产安全事故后,施工单位应当采取措施防止事故扩大,保护事故现场。需要移动现场物品时,应当做出标记和书面记录,妥善保管有关证物。
После возникновения производственной аварии подрядчик обязан принять меры для предотвращения ее распространения и сохранить место аварии. При необходимости перемещения предметов на месте аварии необходимо сделать отметки и письменные записи, а также обеспечить сохранность соответствующих вещественных доказательств.
建设工程生产安全事故的调查、对事故责任单位和责任人的处罚与处理,按照有关法律、法规的规定执行。
Расследование производственных аварий на объектах строительства, наказание и привлечение к ответственности виновных организаций и лиц осуществляются в соответствии с соответствующими законами и нормативными актами.
法律责任
Юридическая ответственность
违反本条例的规定,县级以上人民政府建设行政主管部门或者其他有关行政管理部门的工作人员,有下列行为之一的,给予降级或者撤职的行政处分;构成犯罪的,依照刑法有关规定追究刑事责任:
За нарушение настоящего Положения работники органов управления строительством при правительствах уездов и выше или других соответствующих административных органов, допустившие одно из следующих действий, подвергаются дисциплинарному взысканию в виде понижения в должности или увольнения; в случае, если деяние содержит состав преступления, они привлекаются к уголовной ответственности в соответствии с Уголовным кодексом:
(一)对不具备安全生产条件的施工单位颁发资质证书的;
(1) Выдача сертификата квалификации подрядчику, не соответствующему условиям безопасности;
(二)对没有安全施工措施的建设工程颁发施工许可证的;
(2) Выдача разрешения на строительство для объекта, не имеющего мер по безопасному ведению работ;
(三)发现违法行为不予查处的;
(3) Непринятие мер по выявленным нарушениям;
(四)不依法履行监督管理职责的其他行为。
(4) Другие действия, связанные с неисполнением обязанностей по надзору.
违反本条例的规定,建设单位未提供建设工程安全生产作业环境及安全施工措施所需费用的,责令限期改正;逾期未改正的,责令该建设工程停止施工。
За нарушение настоящего Положения, если застройщик не предоставил средства на создание безопасных условий труда и меры безопасности, ему предписывается устранить нарушение в установленный срок; при неустранении в срок строительство объекта приостанавливается.
建设单位未将保证安全施工的措施或者拆除工程的有关资料报送有关部门备案的,责令限期改正,给予警告。
Если застройщик не направил на регистрацию меры по обеспечению безопасного ведения работ или документы по сносу, ему предписывается устранить нарушение в срок и выносится предупреждение.
违反本条例的规定,建设单位有下列行为之一的,责令限期改正,处20万元以上50万元以下的罚款;造成重大安全事故,构成犯罪的,对直接责任人员,依照刑法有关规定追究刑事责任;造成损失的,依法承担赔偿责任:
За нарушение настоящего Положения, если застройщик допустил одно из следующих действий, ему предписывается устранить нарушение в срок и налагается штраф в размере от 200 000 до 500 000 юаней; в случае крупной аварии, содержащей состав преступления, непосредственные виновные привлекаются к уголовной ответственности в соответствии с Уголовным кодексом; при причинении ущерба возмещается ущерб в соответствии с законом:
(一)对勘察、设计、施工、工程监理等单位提出不符合安全生产法律、法规和强制性标准规定的要求的;
(1) Предъявление к организациям, осуществляющим изыскания, проектирование, строительство и технический надзор, требований, не соответствующих законам, нормативным актам и обязательным стандартам безопасности;
(二)要求施工单位压缩合同约定的工期的;
(2) Требование к подрядчику сократить сроки, установленные договором;
(三)将拆除工程发包给不具有相应资质等级的施工单位的。
(3) Передача работ по сносу подрядчику, не имеющему соответствующей квалификации.
违反本条例的规定,勘察单位、设计单位有下列行为之一的,责令限期改正,处10万元以上30万元以下的罚款;情节严重的,责令停业整顿,降低资质等级,直至吊销资质证书;造成重大安全事故,构成犯罪的,对直接责任人员,依照刑法有关规定追究刑事责任;造成损失的,依法承担赔偿责任:
За нарушение настоящего Положения, если изыскательская или проектная организация допустила одно из следующих действий, ей предписывается устранить нарушение в срок и налагается штраф в размере от 100 000 до 300 000 юаней; при серьезных обстоятельствах предписывается приостановка деятельности для исправления, понижение уровня квалификации вплоть до аннулирования сертификата квалификации; в случае крупной аварии, содержащей состав преступления, непосредственные виновные привлекаются к уголовной ответственности в соответствии с Уголовным кодексом; при причинении ущерба возмещается ущерб в соответствии с законом:
(一)未按照法律、法规和工程建设强制性标准进行勘察、设计的;
(1) Непроведение изысканий или проектирования в соответствии с законами, нормативными актами и обязательными стандартами строительства;
(二)采用新结构、新材料、新工艺的建设工程和特殊结构的建设工程,设计单位未在设计中提出保障施工作业人员安全和预防生产安全事故的措施建议的。
(2) Для объектов с новыми конструкциями, новыми материалами, новыми технологиями и объектов с особыми конструкциями проектная организация не предусмотрела в проекте меры по обеспечению безопасности работников и предотвращению аварий.
违反本条例的规定,工程监理单位有下列行为之一的,责令限期改正;逾期未改正的,责令停业整顿,并处10万元以上30万元以下的罚款;情节严重的,降低资质等级,直至吊销资质证书;造成重大安全事故,构成犯罪的,对直接责任人员,依照刑法有关规定追究刑事责任;造成损失的,依法承担赔偿责任:
За нарушение настоящего Положения, если организация технического надзора допустила одно из следующих действий, ей предписывается устранить нарушение в срок; при неустранении в срок предписывается приостановка деятельности для исправления и налагается штраф в размере от 100 000 до 300 000 юаней; при серьезных обстоятельствах понижается уровень квалификации вплоть до аннулирования сертификата квалификации; в случае крупной аварии, содержащей состав преступления, непосредственные виновные привлекаются к уголовной ответственности в соответствии с Уголовным кодексом; при причинении ущерба возмещается ущерб в соответствии с законом:
(一)未对施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案进行审查的;
(1) Непроверка мер безопасности в проекте организации строительства или специальных планов производства работ;
(二)发现安全事故隐患未及时要求施工单位整改或者暂时停止施工的;
(2) Несвоевременное требование к подрядчику устранить скрытые угрозы безопасности или временно остановить работы при их обнаружении;
(三)施工单位拒不整改或者不停止施工,未及时向有关主管部门报告的;
(3) Несообщение в соответствующий компетентный орган, если подрядчик отказывается устранять нарушения или останавливать работы;
(四)未依照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理的。
(4) Осуществление надзора не в соответствии с законами, нормативными актами и обязательными стандартами строительства.
注册执业人员未执行法律、法规和工程建设强制性标准的,责令停止执业3个月以上1年以下;情节严重的,吊销执业资格证书,5年内不予注册;造成重大安全事故的,终身不予注册;构成犯罪的,依照刑法有关规定追究刑事责任。
Если зарегистрированный специалист не соблюдает законы, нормативные акты и обязательные стандарты строительства, ему запрещается заниматься профессиональной деятельностью на срок от 3 месяцев до 1 года; при серьезных обстоятельствах аннулируется квалификационное удостоверение с запретом на регистрацию в течение 5 лет; в случае крупной аварии – пожизненный запрет на регистрацию; в случае, если деяние содержит состав преступления, он привлекается к уголовной ответственности в соответствии с Уголовным кодексом.
违反本条例的规定,为建设工程提供机械设备和配件的单位,未按照安全施工的要求配备齐全有效的保险、限位等安全设施和装置的,责令限期改正,处合同价款1倍以上3倍以下的罚款;造成损失的,依法承担赔偿责任。
За нарушение настоящего Положения, если организация, предоставляющая механизмы и комплектующие для строительства, не оснастила их полным комплектом эффективных предохранительных устройств, ограничителей и других средств безопасности в соответствии с требованиями безопасного ведения работ, ей предписывается устранить нарушение в срок и налагается штраф в размере от 1- до 3-кратной стоимости договора; при причинении ущерба возмещается ущерб в соответствии с законом.
违反本条例的规定,出租单位出租未经安全性能检测或者经检测不合格的机械设备和施工机具及配件的,责令停业整顿,并处5万元以上10万元以下的罚款;造成损失的,依法承担赔偿责任。
За нарушение настоящего Положения, если арендодатель сдал в аренду механизмы, строительное оборудование и приспособления, не прошедшие проверку безопасности или признанные негодными, ему предписывается приостановка деятельности для исправления и налагается штраф в размере от 50 000 до 100 000 юаней; при причинении ущерба возмещается ущерб в соответствии с законом.
违反本条例的规定,施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施安装、拆卸单位有下列行为之一的,责令限期改正,处5万元以上10万元以下的罚款;情节严重的,责令停业整顿,降低资质等级,直至吊销资质证书;造成损失的,依法承担赔偿责任:
За нарушение настоящего Положения, если организация, осуществляющая монтаж и демонтаж строительных кранов, цельноподъемных лесов, опалубки и других самоподъемных устройств, допустила одно из следующих действий, ей предписывается устранить нарушение в срок и налагается штраф в размере от 50 000 до 100 000 юаней; при серьезных обстоятельствах предписывается приостановка деятельности для исправления, понижение уровня квалификации вплоть до аннулирования сертификата квалификации; при причинении ущерба возмещается ущерб в соответствии с законом:
(一)未编制拆装方案、制定安全施工措施的;
(1) Неразработка плана монтажа/демонтажа и мер безопасности;
(二)未由专业技术人员现场监督的;
(2) Отсутствие контроля со стороны специалиста на месте;
(三)未出具自检合格证明或者出具虚假证明的;
(3) Невыдача документа о самопроверке или выдача подложного документа;
(四)未向施工单位进行安全使用说明,办理移交手续的。
(4) Непроведение инструктажа по безопасной эксплуатации для подрядчика и неоформление акта приемки-передачи.
施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施安装、拆卸单位有前款规定的第(一)项、第(三)项行为,经有关部门或者单位职工提出后,对事故隐患仍不采取措施,因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果,构成犯罪的,对直接责任人员,依照刑法有关规定追究刑事责任。
Если организация, осуществляющая монтаж и демонтаж строительных кранов, цельноподъемных лесов, опалубки и других самоподъемных устройств, совершила действия, указанные в пунктах (1) и (3) предыдущего абзаца, и после указания соответствующим органом или работниками организации не приняла мер по устранению скрытых угроз, что привело к крупной аварии с человеческими жертвами или другим тяжким последствиям, и если деяние содержит состав преступления, непосредственные виновные привлекаются к уголовной ответственности в соответствии с Уголовным кодексом.
违反本条例的规定,施工单位有下列行为之一的,责令限期改正;逾期未改正的,责令停业整顿,依照《中华人民共和国安全生产法》的有关规定处以罚款;造成重大安全事故,构成犯罪的,对直接责任人员,依照刑法有关规定追究刑事责任:
За нарушение настоящего Положения, если подрядчик допустил одно из следующих действий, ему предписывается устранить нарушение в срок; при неустранении в срок предписывается приостановка деятельности для исправления и налагается штраф в соответствии с Законом КНР «О безопасности производства»; в случае крупной аварии, содержащей состав преступления, непосредственные виновные привлекаются к уголовной ответственности в соответствии с Уголовным кодексом:
(一)未设立安全生产管理机构、配备专职安全生产管理人员或者分部分项工程施工时无专职安全生产管理人员现场监督的;
(1) Несоздание службы управления безопасностью, неназначение штатных сотрудников по безопасности или отсутствие контроля со стороны штатного сотрудника по безопасности при выполнении отдельных видов работ;
(二)施工单位的主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员、作业人员或者特种作业人员,未经安全教育培训或者经考核不合格即从事相关工作的;
(2) Руководитель подрядчика, руководитель проекта, штатные сотрудники по безопасности, работники или работники специальных профессий приступили к работе без обучения по безопасности или без прохождения аттестации;
(三)未在施工现场的危险部位设置明显的安全警示标志,或者未按照国家有关规定在施工现场设置消防通道、消防水源、配备消防设施和灭火器材的;
(3) Неустановка заметных знаков безопасности на опасных участках строительной площадки или необорудование пожарных проездов, источников водоснабжения, противопожарного оборудования и средств пожаротушения в соответствии с государственными нормами;
(四)未向作业人员提供安全防护用具和安全防护服装的;
(4) Непредоставление работникам средств индивидуальной защиты и спецодежды;
(五)未按照规定在施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施验收合格后登记的;
(5) Непроведение регистрации строительных кранов, цельноподъемных лесов, опалубки и других самоподъемных устройств после успешной приемки;
(六)使用国家明令淘汰、禁止使用的危及施工安全的工艺、设备、材料的。
(6) Использование технологий, оборудования и материалов, запрещенных или ограниченных государством, представляющих угрозу безопасности.
违反本条例的规定,施工单位挪用列入建设工程概算的安全生产作业环境及安全施工措施所需费用的,责令限期改正,处挪用费用20%以上50%以下的罚款;造成损失的,依法承担赔偿责任。
За нарушение настоящего Положения, если подрядчик использовал не по назначению средства, включенные в смету на безопасные условия труда и меры безопасности, ему предписывается устранить нарушение в срок и налагается штраф в размере от 20% до 50% от суммы нецелевого использования; при причинении ущерба возмещается ущерб в соответствии с законом.
违反本条例的规定,施工单位有下列行为之一的,责令限期改正;逾期未改正的,责令停业整顿,并处5万元以上10万元以下的罚款;造成重大安全事故,构成犯罪的,对直接责任人员,依照刑法有关规定追究刑事责任:
За нарушение настоящего Положения, если подрядчик допустил одно из следующих действий, ему предписывается устранить нарушение в срок; при неустранении в срок предписывается приостановка деятельности для исправления и налагается штраф в размере от 50 000 до 100 000 юаней; в случае крупной аварии, содержащей состав преступления, непосредственные виновные привлекаются к уголовной ответственности в соответствии с Уголовным кодексом:
(一)施工前未对有关安全施工的技术要求作出详细说明的;
(1) Непроведение перед началом работ подробного разъяснения технических требований по безопасности;
(二)未根据不同施工阶段和周围环境及季节、气候的变化,在施工现场采取相应的安全施工措施,或者在城市市区内的建设工程的施工现场未实行封闭围挡的;
(2) Непринятие соответствующих мер безопасности на строительной площадке в зависимости от этапа строительства, окружающей среды, сезонных и климатических изменений, или отсутствие ограждения строительной площадки в городской черте;
(三)在尚未竣工的建筑物内设置员工集体宿舍的;
(3) Размещение общежитий для работников в недостроенных зданиях;
(四)施工现场临时搭建的建筑物不符合安全使用要求的;
(4) Несоответствие временных строений на строительной площадке требованиям безопасной эксплуатации;
(五)未对因建设工程施工可能造成损害的毗邻建筑物、构筑物和地下管线等采取专项防护措施的。
(5) Непринятие специальных защитных мер в отношении соседних зданий, сооружений и подземных коммуникаций, которые могут быть повреждены в результате строительства.
施工单位有前款规定第(四)项、第(五)项行为,造成损失的,依法承担赔偿责任。
Если подрядчик совершил действия, указанные в пунктах (4) и (5) предыдущего абзаца, и причинил ущерб, он возмещает ущерб в соответствии с законом.
违反本条例的规定,施工单位有下列行为之一的,责令限期改正;逾期未改正的,责令停业整顿,并处10万元以上30万元以下的罚款;情节严重的,降低资质等级,直至吊销资质证书;造成重大安全事故,构成犯罪的,对直接责任人员,依照刑法有关规定追究刑事责任;造成损失的,依法承担赔偿责任:
За нарушение настоящего Положения, если подрядчик допустил одно из следующих действий, ему предписывается устранить нарушение в срок; при неустранении в срок предписывается приостановка деятельности для исправления и налагается штраф в размере от 100 000 до 300 000 юаней; при серьезных обстоятельствах понижается уровень квалификации вплоть до аннулирования сертификата квалификации; в случае крупной аварии, содержащей состав преступления, непосредственные виновные привлекаются к уголовной ответственности в соответствии с Уголовным кодексом; при причинении ущерба возмещается ущерб в соответствии с законом:
(一)安全防护用具、机械设备、施工机具及配件在进入施工现场前未经查验或者查验不合格即投入使用的;
(1) Средства индивидуальной защиты, механизмы, строительное оборудование и приспособления не были проверены перед ввозом на строительную площадку или были признаны негодными, но использовались;
(二)使用未经验收或者验收不合格的施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施的;
(2) Использование строительных кранов, цельноподъемных лесов, опалубки и других самоподъемных устройств, не прошедших приемку или признанных негодными;
(三)委托不具有相应资质的单位承担施工现场安装、拆卸施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施的;
(3) Поручение монтажа и демонтажа строительных кранов, цельноподъемных лесов, опалубки и других самоподъемных устройств организации, не имеющей соответствующей квалификации;
(四)在施工组织设计中未编制安全技术措施、施工现场临时用电方案或者专项施工方案的。
(4) Отсутствие в проекте организации строительства мер безопасности, схемы временного электроснабжения или специальных планов производства работ.
违反本条例的规定,施工单位的主要负责人、项目负责人未履行安全生产管理职责的,责令限期改正;逾期未改正的,责令施工单位停业整顿;造成重大安全事故、重大伤亡事故或者其他严重后果,构成犯罪的,依照刑法有关规定追究刑事责任。
За нарушение настоящего Положения, если руководитель подрядчика или руководитель проекта не исполнил обязанности по управлению безопасностью, ему предписывается устранить нарушение в срок; при неустранении в срок подрядчику предписывается приостановка деятельности; в случае крупной аварии, крупного несчастного случая или других тяжких последствий, если деяние содержит состав преступления, он привлекается к уголовной ответственности в соответствии с Уголовным кодексом.
作业人员不服管理、违反规章制度和操作规程冒险作业造成重大伤亡事故或者其他严重后果,构成犯罪的,依照刑法有关规定追究刑事责任。
Если работник, не подчиняясь управлению, нарушая правила и инструкции, выполнял работу с риском, что привело к крупному несчастному случаю или другим тяжким последствиям, и если деяние содержит состав преступления, он привлекается к уголовной ответственности в соответствии с Уголовным кодексом.
施工单位的主要负责人、项目负责人有前款违法行为,尚不够刑事处罚的,处2万元以上20万元以下的罚款或者按照管理权限给予撤职处分;自刑罚执行完毕或者受处分之日起,5年内不得担任任何施工单位的主要负责人、项目负责人。
Если руководитель подрядчика или руководитель проекта совершил указанное в предыдущем абзаце правонарушение, но оно не достигло степени уголовного наказания, на него налагается штраф в размере от 20 000 до 200 000 юаней или он подвергается увольнению в соответствии с полномочиями; в течение 5 лет после отбытия наказания или применения взыскания он не может занимать должность руководителя подрядчика или руководителя проекта.
施工单位取得资质证书后,降低安全生产条件的,责令限期改正;经整改仍未达到与其资质等级相适应的安全生产条件的,责令停业整顿,降低其资质等级直至吊销资质证书。
Если подрядчик после получения сертификата квалификации снизил уровень условий безопасности, ему предписывается устранить нарушение в срок; если после исправления условия безопасности все еще не соответствуют уровню квалификации, предписывается приостановка деятельности для исправления, понижение уровня квалификации вплоть до аннулирования сертификата квалификации.
本条例规定的行政处罚,由建设行政主管部门或者其他有关部门依照法定职权决定。
Административные наказания, предусмотренные настоящим Положением, налагаются органом управления строительством или другим соответствующим органом в соответствии с их компетенцией.
违反消防安全管理规定的行为,由公安消防机构依法处罚。
Нарушения правил пожарной безопасности наказываются органами пожарной охраны в соответствии с законом.
有关法律、行政法规对建设工程安全生产违法行为的行政处罚决定机关另有规定的,从其规定。
Если соответствующие законы и административные акты устанавливают иные органы, уполномоченные налагать административные наказания за нарушения безопасности строительства, применяются их положения.
附则
Заключительные положения
抢险救灾和农民自建低层住宅的安全生产管理,不适用本条例。
Настоящее Положение не применяется к управлению безопасностью при ликвидации последствий стихийных бедствий и при строительстве крестьянами малоэтажных жилых домов.
军事建设工程的安全生产管理,按照中央军事委员会的有关规定执行。
Управление безопасностью при военном строительстве осуществляется в соответствии с соответствующими положениями Центрального военного совета.
本条例自2004年2月1日起施行。
Настоящее Положение вступает в силу с 1 февраля 2004 года.