KYB CHINA(2002年2月11日中华人民共和国国务院令第346号公布 自2002年4月1日起施行)
(Опубликован Указом Государственного совета КНР № 346 от 11 февраля 2002 г., введен в действие с 1 апреля 2002 г.)
为了指导外商投资方向，使外商投资方向与我国国民经济和社会发展规划相适应，并有利于保护投资者的合法权益，根据国家有关外商投资的法律规定和产业政策要求，制定本规定。
Настоящее Положение разработано в целях направления иностранных инвестиций, обеспечения соответствия направления иностранных инвестиций планам национального экономического и социального развития, а также защиты законных прав и интересов инвесторов, на основе соответствующих законодательных положений и требований промышленной политики КНР в отношении иностранных инвестиций.
本规定适用于在我国境内投资举办中外合资经营企业、中外合作经营企业和外资企业(以下简称外商投资企业)的项目以及其他形式的外商投资项目(以下简称外商投资项目)。
Настоящее Положение применяется к проектам по созданию на территории КНР предприятий с иностранными инвестициями (совместных предприятий, кооперационных предприятий и предприятий, полностью принадлежащих иностранному капиталу) и другим формам иностранных инвестиционных проектов.
《外商投资产业指导目录》和《中西部地区外商投资优势产业目录》由国家发展计划委员会、国家经济贸易委员会、对外贸易经济合作部会同国务院有关部门制订，经国务院批准后公布；根据实际情况，需要对《外商投资产业指导目录》和《中西部地区外商投资优势产业目录》进行部分调整时，由国家经济贸易委员会、国家发展计划委员会、对外贸易经济合作部会同国务院有关部门适时修订并公布。
«Каталог руководящих отраслей для иностранных инвестиций» и «Каталог преимущественных отраслей для иностранных инвестиций в центральном и западном регионах» разрабатываются Государственным комитетом по развитию и планированию, Государственным комитетом по экономике и торговле и Министерством внешней торговли и экономического сотрудничества совместно с соответствующими ведомствами Государственного совета, утверждаются Государственным советом и публикуются; при необходимости частичного изменения указанных каталогов в зависимости от реальной ситуации, они своевременно пересматриваются и публикуются Государственным комитетом по экономике и торговле, Государственным комитетом по развитию и планированию и Министерством внешней торговли и экономического сотрудничества совместно с соответствующими ведомствами Государственного совета.
《外商投资产业指导目录》和《中西部地区外商投资优势产业目录》是指导审批外商投资项目和外商投资企业适用有关政策的依据。
«Каталог руководящих отраслей для иностранных инвестиций» и «Каталог преимущественных отраслей для иностранных инвестиций в центральном и западном регионах» являются основой для руководства при утверждении иностранных инвестиционных проектов и применении соответствующей политики к предприятиям с иностранными инвестициями.
外商投资项目分为鼓励、允许、限制和禁止四类。
Иностранные инвестиционные проекты подразделяются на четыре категории: поощряемые, разрешенные, ограниченные и запрещенные.
鼓励类、限制类和禁止类的外商投资项目，列入《外商投资产业指导目录》。不属于鼓励类、限制类和禁止类的外商投资项目，为允许类外商投资项目。允许类外商投资项目不列入《外商投资产业指导目录》。
Поощряемые, ограниченные и запрещенные иностранные инвестиционные проекты включаются в «Каталог руководящих отраслей для иностранных инвестиций». Иностранные инвестиционные проекты, не относящиеся к поощряемым, ограниченным или запрещенным, являются разрешенными иностранными инвестиционными проектами. Разрешенные иностранные инвестиционные проекты не включаются в «Каталог руководящих отраслей для иностранных инвестиций».
属于下列情形之一的，列为鼓励类外商投资项目：
К поощряемым иностранным инвестиционным проектам относятся следующие:
(一)属于农业新技术、农业综合开发和能源、交通、重要原材料工业的；
(1) проекты, относящиеся к новым сельскохозяйственным технологиям, комплексному освоению сельского хозяйства, энергетике, транспорту и промышленности важных сырьевых материалов;
(二)属于高新技术、先进适用技术，能够改进产品性能、提高企业技术经济效益或者生产国内生产能力不足的新设备、新材料的；
(2) проекты, относящиеся к высоким технологиям, передовым применимым технологиям, способным улучшить характеристики продукции, повысить технико-экономическую эффективность предприятия или производить новое оборудование и новые материалы, в которых внутреннее производство недостаточно;
(三)适应市场需求，能够提高产品档次、开拓新兴市场或者增加产品国际竞争能力的；
(3) проекты, соответствующие рыночному спросу, способные повысить качество продукции, освоить новые рынки или увеличить международную конкурентоспособность продукции;
(四)属于新技术、新设备，能够节约能源和原材料、综合利用资源和再生资源以及防治环境污染的；
(4) проекты, относящиеся к новым технологиям и новому оборудованию, способные экономить энергию и сырье, комплексно использовать ресурсы и возобновляемые ресурсы, а также предотвращать загрязнение окружающей среды;
(五)能够发挥中西部地区的人力和资源优势，并符合国家产业政策的；
(5) проекты, способные реализовать преимущества в трудовых и природных ресурсах центрального и западного регионов и соответствующие государственной промышленной политике;
(六)法律、行政法规规定的其他情形。
(6) иные случаи, предусмотренные законами и административными нормативными актами.
属于下列情形之一的，列为限制类外商投资项目：
К ограниченным иностранным инвестиционным проектам относятся следующие:
(一)技术水平落后的；
(1) проекты с отсталым техническим уровнем;
(二)不利于节约资源和改善生态环境的；
(2) проекты, не способствующие экономии ресурсов и улучшению экологической обстановки;
(三)从事国家规定实行保护性开采的特定矿种勘探、开采的；
(3) проекты по разведке и разработке определенных полезных ископаемых, подлежащих защитной разработке в соответствии с государственными положениями;
(四)属于国家逐步开放的产业的；
(4) проекты, относящиеся к отраслям, постепенно открываемым государством;
(五)法律、行政法规规定的其他情形。
(5) иные случаи, предусмотренные законами и административными нормативными актами.
属于下列情形之一的，列为禁止类外商投资项目：
К запрещенным иностранным инвестиционным проектам относятся следующие:
(一)危害国家安全或者损害社会公共利益的；
(1) проекты, наносящие ущерб государственной безопасности или общественным интересам;
(二)对环境造成污染损害，破坏自然资源或者损害人体健康的；
(2) проекты, вызывающие загрязнение окружающей среды, наносящие ущерб природным ресурсам или здоровью человека;
(三)占用大量耕地，不利于保护、开发土地资源的；
(3) проекты, занимающие большое количество пахотных земель, не способствующие охране и освоению земельных ресурсов;
(四)危害军事设施安全和使用效能的；
(4) проекты, наносящие ущерб безопасности и эффективности использования военных объектов;
(五)运用我国特有工艺或者技术生产产品的；
(5) проекты по производству продукции с использованием уникальных технологий или процессов КНР;
(六)法律、行政法规规定的其他情形。
(6) иные случаи, предусмотренные законами и административными нормативными актами.
《外商投资产业指导目录》可以对外商投资项目规定“限于合资、合作”、“中方控股”或者“中方相对控股”。
«Каталог руководящих отраслей для иностранных инвестиций» может устанавливать для иностранных инвестиционных проектов ограничения «только совместное предприятие или кооперационное предприятие», «контроль китайской стороны» или «относительный контроль китайской стороны».
限于合资、合作，是指仅允许中外合资经营、中外合作经营；中方控股，是指中方投资者在外商投资项目中的投资比例之和为51%及以上；中方相对控股，是指中方投资者在外商投资项目中的投资比例之和大于任何一方外国投资者的投资比例。
«Только совместное предприятие или кооперационное предприятие» означает, что разрешаются только совместные предприятия с китайским и иностранным участием или кооперационные предприятия; «контроль китайской стороны» означает, что доля инвестиций китайских инвесторов в иностранном инвестиционном проекте составляет 51% и более; «относительный контроль китайской стороны» означает, что доля инвестиций китайских инвесторов в иностранном инвестиционном проекте превышает долю инвестиций любого иностранного инвестора.
鼓励类外商投资项目，除依照有关法律、行政法规的规定享受优惠待遇外，从事投资额大、回收期长的能源、交通、城市基础设施(煤炭、石油、天然气、电力、铁路、公路、港口、机场、城市道路、污水处理、垃圾处理等)建设、经营的，经批准，可以扩大与其相关的经营范围。
Поощряемые иностранные инвестиционные проекты, помимо льгот, предусмотренных соответствующими законами и административными нормативными актами, в случае осуществления строительства и эксплуатации объектов энергетики, транспорта, городской инфраструктуры (уголь, нефть, природный газ, электроэнергия, железные дороги, автомобильные дороги, порты, аэропорты, городские дороги, очистка сточных вод, переработка мусора и т.д.) с большими объемами инвестиций и длительными сроками окупаемости, могут с одобрения расширять сферу деятельности, связанную с такими проектами.
产品全部直接出口的允许类外商投资项目，视为鼓励类外商投资项目；产品出口销售额占其产品销售总额70%以上的限制类外商投资项目，经省、自治区、直辖市及计划单列市人民政府或者国务院主管部门批准，可以视为允许类外商投资项目。
Разрешенные иностранные инвестиционные проекты, вся продукция которых направляется на экспорт, рассматриваются как поощряемые иностранные инвестиционные проекты; ограниченные иностранные инвестиционные проекты, объем экспортных продаж которых составляет 70% и более от общего объема продаж продукции, могут с одобрения народного правительства провинции, автономного района, города центрального подчинения или города с отдельным планированием либо компетентного ведомства Государственного совета рассматриваться как разрешенные иностранные инвестиционные проекты.
对于确能发挥中西部地区优势的允许类和限制类外商投资项目，可以适当放宽条件；其中，列入《中西部地区外商投资优势产业目录》的，可以享受鼓励类外商投资项目优惠政策。
Для разрешенных и ограниченных иностранных инвестиционных проектов, которые действительно могут реализовать преимущества центрального и западного регионов, условия могут быть соответствующим образом смягчены; среди них проекты, включенные в «Каталог преимущественных отраслей для иностранных инвестиций в центральном и западном регионах», могут пользоваться льготной политикой, предусмотренной для поощряемых иностранных инвестиционных проектов.
根据现行审批权限，外商投资项目按照项目性质分别由发展计划部门和经贸部门审批、备案；外商投资企业的合同、章程由外经贸部门审批、备案。其中，限制类限额以下的外商投资项目由省、自治区、直辖市及计划单列市人民政府的相应主管部门审批，同时报上级主管部门和行业主管部门备案，此类项目的审批权不得下放。属于服务贸易领域逐步开放的外商投资项目，按照国家有关规定审批。
В соответствии с действующими полномочиями по утверждению, иностранные инвестиционные проекты в зависимости от характера проекта утверждаются и регистрируются соответственно органами по развитию и планированию и органами по экономике и торговле; договоры и уставы предприятий с иностранными инвестициями утверждаются и регистрируются органами внешней торговли и экономического сотрудничества. Среди них ограниченные иностранные инвестиционные проекты ниже лимита утверждаются соответствующими компетентными органами народного правительства провинции, автономного района, города центрального подчинения или города с отдельным планированием, с одновременной регистрацией в вышестоящем органе и отраслевом органе; право утверждения таких проектов не может быть делегировано. Иностранные инвестиционные проекты, относящиеся к постепенному открытию сферы торговли услугами, утверждаются в соответствии с государственными положениями.
涉及配额、许可证的外商投资项目，须先向外经贸部门申请配额、许可证。
Иностранные инвестиционные проекты, связанные с квотами и лицензиями, должны предварительно подать заявку на получение квот и лицензий в органы внешней торговли и экономического сотрудничества.
法律、行政法规对外商投资项目的审批程序和办法另有规定的，依照其规定。
Если законами и административными нормативными актами установлены иные процедуры и порядок утверждения иностранных инвестиционных проектов, применяются соответствующие положения.
对违反本规定审批的外商投资项目，上级审批机关应当自收到该项目的备案文件之日起30个工作日内予以撤销，其合同、章程无效，企业登记机关不予注册登记，海关不予办理进出口手续。
В случае утверждения иностранного инвестиционного проекта с нарушением настоящего Положения вышестоящий утверждающий орган должен отменить такое утверждение в течение 30 рабочих дней с даты получения регистрационных документов проекта; соответствующие договоры и уставы признаются недействительными, орган регистрации предприятий не производит регистрацию, таможня не оформляет импортно-экспортные операции.
外商投资项目申请人以欺骗等不正当手段，骗取项目批准的，根据情节轻重，依法追究法律责任；审批机关应当撤销对该项目的批准，并由有关主管机关依法作出相应的处理。
Если заявитель иностранного инвестиционного проекта получает утверждение проекта обманным путем или другими незаконными способами, в зависимости от тяжести обстоятельств он привлекается к юридической ответственности в соответствии с законом; утверждающий орган должен отменить утверждение такого проекта, и соответствующий компетентный орган принимает соответствующие меры в соответствии с законом.
审批机关工作人员滥用职权、玩忽职守的，依照刑法关于滥用职权罪、玩忽职守罪的规定，依法追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，依法给予记大过以上的行政处分。
Сотрудники утверждающих органов, злоупотребляющие служебными полномочиями или халатно относящиеся к своим обязанностям, привлекаются к уголовной ответственности в соответствии с положениями Уголовного кодекса о злоупотреблении служебными полномочиями и халатности; если деяние не подлежит уголовному наказанию, налагается дисциплинарное взыскание в виде строгого выговора или выше.
华侨和香港特别行政区、澳门特别行政区、台湾地区的投资者举办的投资项目，比照本规定执行。
Инвестиционные проекты, осуществляемые инвесторами из числа хуацяо, а также из Специального административного района Гонконг, Специального административного района Макао и Тайваньского региона, применяются по аналогии с настоящим Положением.
本规定自2002年4月1日起施行。1995年6月7日国务院批准，1995年6月20日国家计划委员会、国家经济贸易委员会、对外贸易经济合作部发布的《指导外商投资方向暂行规定》同时废止。
Настоящее Положение вводится в действие с 1 апреля 2002 года. Одновременно утрачивает силу «Временное положение о направляющих принципах для иностранных инвестиций», утвержденное Государственным советом 7 июня 1995 года и опубликованное Государственным комитетом по планированию, Государственным комитетом по экономике и торговле и Министерством внешней торговли и экономического сотрудничества 20 июня 1995 года.