(2002年2月11日中华人民共和国国务院令第346号公布 自2002年4月1日起施行)
(2002年2月11日 中華人民共和国国務院令第346号公布、2002年4月1日施行)
为了指导外商投资方向,使外商投资方向与我国国民经济和社会发展规划相适应,并有利于保护投资者的合法权益,根据国家有关外商投资的法律规定和产业政策要求,制定本规定。
外国投資の方向性を指導し、外国投資の方向性を我が国の国民経済・社会発展計画に適合させ、かつ投資家の合法的権益の保護に資するため、国家の外国投資に関する法律規定及び産業政策の要求に基づき、本規定を制定する。
本规定适用于在我国境内投资举办中外合资经营企业、中外合作经营企业和外资企业(以下简称外商投资企业)的项目以及其他形式的外商投资项目(以下简称外商投资项目)。
本規定は、我が国境内において投資して設立する中外合弁経営企業、中外合作経営企業及び外資企業(以下「外商投資企業」という)のプロジェクトその他の形式の外商投資プロジェクト(以下「外商投資プロジェクト」という)に適用する。
《外商投资产业指导目录》和《中西部地区外商投资优势产业目录》由国家发展计划委员会、国家经济贸易委员会、对外贸易经济合作部会同国务院有关部门制订,经国务院批准后公布;根据实际情况,需要对《外商投资产业指导目录》和《中西部地区外商投资优势产业目录》进行部分调整时,由国家经济贸易委员会、国家发展计划委员会、对外贸易经济合作部会同国务院有关部门适时修订并公布。
「外商投資産業指導目録」及び「中西部地区外商投資優位産業目録」は、国家発展計画委員会、国家経済貿易委員会、対外貿易経済合作部が国務院の関係部門と共同で作成し、国務院の承認を経て公布する。実際の状況に応じて、「外商投資産業指導目録」及び「中西部地区外商投資優位産業目録」を一部調整する必要がある場合は、国家経済貿易委員会、国家発展計画委員会、対外貿易経済合作部が国務院の関係部門と共同で適時に改訂し公布する。
《外商投资产业指导目录》和《中西部地区外商投资优势产业目录》是指导审批外商投资项目和外商投资企业适用有关政策的依据。
「外商投資産業指導目録」及び「中西部地区外商投資優位産業目録」は、外商投資プロジェクト及び外商投資企業の関連政策の適用を審査・指導する根拠とする。
外商投资项目分为鼓励、允许、限制和禁止四类。
外商投資プロジェクトは、奨励類、許可類、制限類及び禁止類の四種類に分類する。
鼓励类、限制类和禁止类的外商投资项目,列入《外商投资产业指导目录》。不属于鼓励类、限制类和禁止类的外商投资项目,为允许类外商投资项目。允许类外商投资项目不列入《外商投资产业指导目录》。
奨励類、制限類及び禁止類の外商投資プロジェクトは、「外商投資産業指導目録」に記載する。奨励類、制限類及び禁止類に属さない外商投資プロジェクトは、許可類外商投資プロジェクトとする。許可類外商投資プロジェクトは「外商投資産業指導目録」に記載しない。
属于下列情形之一的,列为鼓励类外商投资项目:
次の各号のいずれかに該当するものは、奨励類外商投資プロジェクトとする。
(一)属于农业新技术、农业综合开发和能源、交通、重要原材料工业的;
(一)農業新技術、農業総合開発及びエネルギー、交通、重要原材料工業に属するもの
(二)属于高新技术、先进适用技术,能够改进产品性能、提高企业技术经济效益或者生产国内生产能力不足的新设备、新材料的;
(二)ハイテク、先進適用技術に属し、製品性能の改善、企業の技術経済効果の向上又は国内生産能力不足の新設備・新材料の生産が可能なもの
(三)适应市场需求,能够提高产品档次、开拓新兴市场或者增加产品国际竞争能力的;
(三)市場需要に適応し、製品のグレードアップ、新興市場の開拓又は製品の国際競争力の強化が可能なもの
(四)属于新技术、新设备,能够节约能源和原材料、综合利用资源和再生资源以及防治环境污染的;
(四)新技術、新設備に属し、エネルギー・原材料の節約、資源・再生資源の総合利用及び環境汚染の防止が可能なもの
(五)能够发挥中西部地区的人力和资源优势,并符合国家产业政策的;
(五)中西部地区の人材・資源優位性を発揮でき、かつ国家産業政策に適合するもの
(六)法律、行政法规规定的其他情形。
(六)法律、行政法規に規定するその他の場合
属于下列情形之一的,列为限制类外商投资项目:
次の各号のいずれかに該当するものは、制限類外商投資プロジェクトとする。
(一)技术水平落后的;
(一)技術水準が遅れているもの
(二)不利于节约资源和改善生态环境的;
(二)資源節約及び生態環境の改善に不利なもの
(三)从事国家规定实行保护性开采的特定矿种勘探、开采的;
(三)国家が保護的採掘を規定する特定鉱種の探査・採掘に従事するもの
(四)属于国家逐步开放的产业的;
(四)国家が段階的に開放する産業に属するもの
(五)法律、行政法规规定的其他情形。
(五)法律、行政法規に規定するその他の場合
属于下列情形之一的,列为禁止类外商投资项目:
次の各号のいずれかに該当するものは、禁止類外商投資プロジェクトとする。
(一)危害国家安全或者损害社会公共利益的;
(一)国家安全を害し、又は社会公共利益を損なうもの
(二)对环境造成污染损害,破坏自然资源或者损害人体健康的;
(二)環境に汚染損害を引き起こし、自然資源を破壊し、又は人体健康を損なうもの
(三)占用大量耕地,不利于保护、开发土地资源的;
(三)大量の農地を占用し、土地資源の保護・開発に不利なもの
(四)危害军事设施安全和使用效能的;
(四)軍事施設の安全及び使用効能を害するもの
(五)运用我国特有工艺或者技术生产产品的;
(五)我が国の独自技術又はプロセスを用いて製品を生産するもの
(六)法律、行政法规规定的其他情形。
(六)法律、行政法規に規定するその他の場合
《外商投资产业指导目录》可以对外商投资项目规定“限于合资、合作”、“中方控股”或者“中方相对控股”。
「外商投資産業指導目録」は、外商投資プロジェクトに対し「合弁・合作に限定」、「中国側過半出資」又は「中国側相対的過半出資」を規定することができる。
限于合资、合作,是指仅允许中外合资经营、中外合作经营;中方控股,是指中方投资者在外商投资项目中的投资比例之和为51%及以上;中方相对控股,是指中方投资者在外商投资项目中的投资比例之和大于任何一方外国投资者的投资比例。
「合弁・合作に限定」とは、中外合弁経営、中外合作経営のみを許可することをいう。「中国側過半出資」とは、中国側投資家の外商投資プロジェクトにおける投資比率の合計が51%以上であることをいう。「中国側相対的過半出資」とは、中国側投資家の外商投資プロジェクトにおける投資比率の合計がいずれかの外国側投資家の投資比率より大きいことをいう。
鼓励类外商投资项目,除依照有关法律、行政法规的规定享受优惠待遇外,从事投资额大、回收期长的能源、交通、城市基础设施(煤炭、石油、天然气、电力、铁路、公路、港口、机场、城市道路、污水处理、垃圾处理等)建设、经营的,经批准,可以扩大与其相关的经营范围。
奨励類外商投資プロジェクトは、関連法律・行政法規の規定に従い優遇措置を享受するほか、投資額が大きく回収期間の長いエネルギー、交通、都市インフラ(石炭、石油、天然ガス、電力、鉄道、道路、港湾、空港、都市道路、汚水処理、ごみ処理等)の建設・経営に従事する場合、承認を得て、その関連する営業範囲を拡大することができる。
产品全部直接出口的允许类外商投资项目,视为鼓励类外商投资项目;产品出口销售额占其产品销售总额70%以上的限制类外商投资项目,经省、自治区、直辖市及计划单列市人民政府或者国务院主管部门批准,可以视为允许类外商投资项目。
製品が全量直接輸出される許可類外商投資プロジェクトは、奨励類外商投資プロジェクトとみなす。製品輸出販売額がその製品販売総額の70%以上を占める制限類外商投資プロジェクトは、省、自治区、直轄市及び計画単列市人民政府又は国務院主管部門の承認を得て、許可類外商投資プロジェクトとみなすことができる。
对于确能发挥中西部地区优势的允许类和限制类外商投资项目,可以适当放宽条件;其中,列入《中西部地区外商投资优势产业目录》的,可以享受鼓励类外商投资项目优惠政策。
確かに中西部地区の優位性を発揮できる許可類及び制限類外商投資プロジェクトについては、条件を適切に緩和することができる。そのうち、「中西部地区外商投資優位産業目録」に記載されたものは、奨励類外商投資プロジェクトの優遇政策を享受することができる。
根据现行审批权限,外商投资项目按照项目性质分别由发展计划部门和经贸部门审批、备案;外商投资企业的合同、章程由外经贸部门审批、备案。其中,限制类限额以下的外商投资项目由省、自治区、直辖市及计划单列市人民政府的相应主管部门审批,同时报上级主管部门和行业主管部门备案,此类项目的审批权不得下放。属于服务贸易领域逐步开放的外商投资项目,按照国家有关规定审批。
現行の審査許可権限に基づき、外商投資プロジェクトはプロジェクトの性質に応じてそれぞれ発展計画部門及び経済貿易部門が審査・备案する。外商投資企業の契約、定款は外経貿部門が審査・备案する。そのうち、制限類で限度額以下の外商投資プロジェクトは、省、自治区、直轄市及び計画単列市人民政府の対応する主管部門が審査許可するとともに、同時に上級主管部門及び業界主管部門に备案する。この種のプロジェクトの審査許可権限は委譲してはならない。サービス貿易分野の段階的開放に属する外商投資プロジェクトは、国家の関連規定に従い審査許可する。
涉及配额、许可证的外商投资项目,须先向外经贸部门申请配额、许可证。
割当・ライセンスに関わる外商投資プロジェクトは、先に外経貿部門に割当・ライセンスを申請しなければならない。
法律、行政法规对外商投资项目的审批程序和办法另有规定的,依照其规定。
法律、行政法規に外商投資プロジェクトの審査手続及び方法について別途規定がある場合は、その規定に従う。
对违反本规定审批的外商投资项目,上级审批机关应当自收到该项目的备案文件之日起30个工作日内予以撤销,其合同、章程无效,企业登记机关不予注册登记,海关不予办理进出口手续。
本規定に違反して審査許可された外商投資プロジェクトについて、上級審査許可機関は当該プロジェクトの备案文書を受け取った日から30営業日以内にこれを取り消さなければならない。その契約、定款は無効となり、企業登記機関は登記を行わず、税関は輸出入手続きを行わない。
外商投资项目申请人以欺骗等不正当手段,骗取项目批准的,根据情节轻重,依法追究法律责任;审批机关应当撤销对该项目的批准,并由有关主管机关依法作出相应的处理。
外商投資プロジェクトの申請者が欺瞞等の不正手段によりプロジェクトの許可を取得した場合、情状の軽重に応じて法律に基づき法的責任を追及する。審査許可機関は当該プロジェクトの許可を取り消し、関係主管機関が法律に基づき相応の処理を行う。
审批机关工作人员滥用职权、玩忽职守的,依照刑法关于滥用职权罪、玩忽职守罪的规定,依法追究刑事责任;尚不够刑事处罚的,依法给予记大过以上的行政处分。
審査許可機関の職員が職権を濫用し、又は職務を怠った場合、刑法の職権濫用罪、職務怠慢罪の規定に従い、法律に基づき刑事責任を追及する。刑事処罰に至らない場合は、法律に基づき記大過以上の行政処分を行う。
华侨和香港特别行政区、澳门特别行政区、台湾地区的投资者举办的投资项目,比照本规定执行。
華僑及び香港特別行政区、澳門特別行政区、台湾地区の投資家が行う投資プロジェクトは、本規定に準じて執行する。
本规定自2002年4月1日起施行。1995年6月7日国务院批准,1995年6月20日国家计划委员会、国家经济贸易委员会、对外贸易经济合作部发布的《指导外商投资方向暂行规定》同时废止。
本規定は2002年4月1日から施行する。1995年6月7日国務院が承認し、1995年6月20日国家計画委員会、国家経済貿易委員会、対外貿易経済合作部が発表した「外国投資の方向性を指導する暫定規定」は同時に廃止する。