اللوائح المتعلقة بمراقبة عمليات التفتيش الاقتصادي على الشركات

(国务院批准　1999年7月23日国家经济贸易委员会发布　国经贸监督〔1999〕706号)

(موافقة مجلس الدولة، صادر عن اللجنة الوطنية للاقتصاد والتجارة في 23 يوليو 1999، رقم الوثيقة: Guo Jing Mao Jian Du [1999] رقم 706)

为了规范行政机关对企业进行经济检查的行为，减轻企业负担，维护社会主义市场经济秩序，制定本规定。

تم وضع هذه اللوائح بهدف تنظيم سلوك الجهات الإدارية عند إجراء عمليات التفتيش الاقتصادي على الشركات، وتخفيف الأعباء عن الشركات، والحفاظ على نظام اقتصاد السوق الاشتراكي.

本规定所称经济检查，是指行政机关对企业生产、经营活动遵守法律、法规情况进行的检查。

يقصد بالتفتيش الاقتصادي في هذه اللوائح التفتيش الذي تجريه الجهات الإدارية على امتثال الشركات للقوانين واللوائح في أنشطتها الإنتاجية والتجارية.

前款行政机关包括经贸、财政、审计、价格、税务、工商行政管理、质量技术监督、外汇管理、统计等部门。

تشمل الجهات الإدارية المذكورة في الفقرة السابقة: الاقتصاد والتجارة، المالية، المراجعة، الأسعار، الضرائب، إدارة الصناعة والتجارة، مراقبة الجودة والتقنية، إدارة النقد الأجنبي، الإحصاء، وغيرها.

除法律、法规明确规定外，任何行政机关不得擅自对企业进行经济检查。

باستثناء ما ينص عليه القانون أو اللوائح صراحة، لا يجوز لأي جهة إدارية إجراء تفتيش اقتصادي على الشركات دون إذن.

行政机关依照法律、法规对企业进行经济检查，应当统筹安排、注重效率、保证质量、避免重复。

عند إجراء التفتيش الاقتصادي على الشركات وفقًا للقوانين واللوائح، يجب على الجهات الإدارية التخطيط الشامل، والتركيز على الكفاءة، وضمان الجودة، وتجنب التكرار.

行政机关对企业进行经济检查，应当事先拟订检查计划。检查计划应当包括检查依据、检查时间、检查对象、检查事项等内容。

يجب على الجهات الإدارية إعداد خطة تفتيش قبل إجراء التفتيش الاقتصادي على الشركات. يجب أن تتضمن خطة التفتيش أساس التفتيش، ووقت التفتيش، والجهة المستهدفة، ومحتوى التفتيش، وغيرها.

行政机关应当将检查计划报同级人民政府指定的部门(以下统称指定部门)备案。指定部门应当对有关行政机关的检查计划进行必要的协调，能够合并的，应当合并；可以联合实施的，应当组织有关行政机关联合实施检查。

يجب على الجهات الإدارية تقديم خطة التفتيش إلى الجهة التي تحددها الحكومة الشعبية على نفس المستوى (يشار إليها إجمالاً باسم "الجهة المحددة") للحفظ. يجب على الجهة المحددة التنسيق اللازم بين خطط التفتيش للجهات الإدارية المعنية، وإذا أمكن دمجها، يتم دمجها؛ وإذا أمكن تنفيذها بشكل مشترك، يتم تنظيم الجهات الإدارية المعنية لتنفيذ التفتيش المشترك.

实行垂直管理体制的行政机关对企业进行经济检查，应当将检查计划报上一级机关备案。上一级机关应当对下一级行政机关的检查计划进行必要的协调，能够合并的，应当合并。

بالنسبة للجهات الإدارية التي تطبق نظام الإدارة العمودية، عند إجراء تفتيش اقتصادي على الشركات، يجب تقديم خطة التفتيش إلى الجهة الأعلى للحفظ. يجب على الجهة الأعلى التنسيق اللازم بين خطط التفتيش للجهات الإدارية الأدنى، وإذا أمكن دمجها، يتم دمجها.

同一行政机关对同一企业的经济检查每年一般不得超过一次；法律、行政法规和本规定另有规定的除外。

لا يجوز لنفس الجهة الإدارية إجراء تفتيش اقتصادي على نفس الشركة أكثر من مرة واحدة سنويًا بشكل عام؛ باستثناء ما تنص عليه القوانين واللوائح الإدارية وهذه اللوائح.

税务机关对企业进行税务检查，应当按照归口管理、统一检查的原则，由国税机关、地税机关按照检查计划联合组织实施，省(自治区、直辖市)、市(州、盟)、县(旗)三级统筹协调。税务机关对同一企业的税务检查，每年不得超过两次。

عند إجراء التفتيش الضريبي على الشركات، يجب على مصلحة الضرائب اتباع مبدأ الإدارة الموحدة والتفتيش الموحد، ويتم تنفيذه بشكل مشترك من قبل مصلحة الضرائب الوطنية والمحلية وفقًا لخطة التفتيش، مع التنسيق على ثلاثة مستويات: المقاطعة (منطقة ذاتية الحكم، بلدية)، والمدينة (محافظة، اتحاد)، والمقاطعة (راية). لا يجوز لمصلحة الضرائب إجراء تفتيش ضريبي على نفس الشركة أكثر من مرتين سنويًا.

质量技术监督机关对同一企业的产品质量进行监督抽查，除质量抽查不合格的外，每年不得超过两次。

لا يجوز لجهاز مراقبة الجودة والتقنية إجراء تفتيش عينة على جودة المنتج لنفس الشركة أكثر من مرتين سنويًا، باستثناء حالات عدم مطابقة الجودة.

对已经派入国务院稽察特派员的国有重点大型企业，除法律、行政法规另有规定外，有关行政机关不再对企业进行财务检查。

بالنسبة للشركات الكبرى المملوكة للدولة التي تم إرسال مفتشين خاصين من مجلس الدولة إليها، باستثناء ما تنص عليه القوانين واللوائح الإدارية، لا يجوز للجهات الإدارية المعنية إجراء تفتيش مالي على الشركة.

行政机关对企业进行经济检查时，应当出具检查通知书。检查通知书应当包括下列内容：

عند إجراء التفتيش الاقتصادي على الشركات، يجب على الجهات الإدارية إصدار إشعار تفتيش. يجب أن يتضمن إشعار التفتيش المحتوى التالي:

(一)检查的法律、法规依据；

(أ) أساس التفتيش القانوني والتنظيمي؛

(二)检查内容；

(ب) محتوى التفتيش؛

(三)检查时限；

(ج) المدة الزمنية للتفتيش؛

(四)实施检查的人员及其负责人。

(د) الأشخاص الذين يقومون بالتفتيش ومسؤولهم.

行政机关在对企业进行经济检查结束后，应当及时提出客观、真实、明确的检查报告，并报指定部门或者上级部门备案。指定部门或者上级部门应当根据情况，将检查报告抄送有关行政机关。

بعد الانتهاء من التفتيش الاقتصادي على الشركة، يجب على الجهة الإدارية تقديم تقرير تفتيش موضوعي وحقيقي وواضح في الوقت المناسب، وتقديمه إلى الجهة المحددة أو الجهة الأعلى للحفظ. يجب على الجهة المحددة أو الجهة الأعلى، حسب الحالة، إرسال نسخة من تقرير التفتيش إلى الجهات الإدارية المعنية.

行政机关对企业的检查报告能够满足其他行政机关履行其职责需要的，其他行政机关应当加以利用，避免重复检查。

إذا كان تقرير التفتيش الصادر عن جهة إدارية يمكن أن يلبي احتياجات الجهات الإدارية الأخرى في أداء مهامها، فيجب على تلك الجهات الاستفادة منه لتجنب التكرار.

行政机关对企业进行经济检查，除法律、法规、国务院及财政部、国家计委以及省、自治区、直辖市人民政府规定的收费项目外，不得向企业收取任何费用，也不得以任何形式将检查费用转嫁给企业。

عند إجراء التفتيش الاقتصادي على الشركات، باستثناء الرسوم المحددة بموجب القوانين واللوائح ومجلس الدولة ووزارة المالية ولجنة التخطيط الوطنية والحكومات الشعبية للمقاطعات ومناطق الحكم الذاتي والبلديات، لا يجوز للجهات الإدارية فرض أي رسوم على الشركات، ولا تحويل تكاليف التفتيش إلى الشركات بأي شكل.

行政机关的工作人员对企业进行经济检查时，不得接受被检查企业的任何馈赠、报酬、福利待遇，不得在被检查企业报销任何费用，不得参加被检查企业提供的宴请、娱乐、旅游等活动，不得通过检查工作为本人、亲友或者他人谋取利益。

لا يجوز لموظفي الجهات الإدارية عند إجراء التفتيش الاقتصادي على الشركات قبول أي هدايا أو مكافآت أو مزايا من الشركة الخاضعة للتفتيش، ولا تحميل أي نفقات على الشركة، ولا المشاركة في الولائم أو الترفيه أو الأنشطة السياحية التي تقدمها الشركة، ولا استخدام التفتيش لتحقيق مكاسب لأنفسهم أو لأقاربهم أو للآخرين.

行政机关有下列行为之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分：

إذا ارتكبت الجهات الإدارية أيًا من الأفعال التالية، يتم فرض عقوبات إدارية على المسؤولين المباشرين وغيرهم من المسؤولين المباشرين وفقًا للقانون:

(一)没有检查通知书，擅自对企业进行经济检查的；

(أ) إجراء تفتيش اقتصادي على الشركات دون إذن وبدون إشعار تفتيش؛

(二)同一行政机关在一年内对同一企业的经济检查超过规定次数的；

(ب) إجراء نفس الجهة الإدارية تفتيشًا اقتصاديًا على نفس الشركة أكثر من العدد المحدد في السنة الواحدة؛

(三)违法向被检查企业收取费用或者将检查费用转嫁给企业的。

(ج) فرض رسوم على الشركة الخاضعة للتفتيش بشكل غير قانوني أو تحويل تكاليف التفتيش إلى الشركة.

行政机关的工作人员有下列行为之一的，依法给予警告直至开除的行政处分：

إذا ارتكب موظفو الجهات الإدارية أيًا من الأفعال التالية، يتم فرض عقوبات إدارية تتراوح بين الإنذار والفصل وفقًا للقانون:

(一)违反规定，擅自到企业进行经济检查的；

(أ) مخالفة اللوائح وإجراء تفتيش اقتصادي على الشركات دون إذن؛

(二)接受被检查企业的馈赠、报酬、福利待遇的；

(ب) قبول هدايا أو مكافآت أو مزايا من الشركة الخاضعة للتفتيش؛

(三)在被检查企业报销费用的；

(ج) تحميل نفقات على الشركة الخاضعة للتفتيش؛

(四)参加被检查企业提供的宴请、娱乐、旅游等活动的；

(د) المشاركة في الولائم أو الترفيه أو الأنشطة السياحية التي تقدمها الشركة الخاضعة للتفتيش؛

(五)通过检查工作为本人、亲友或者他人谋取利益的。

(هـ) استخدام التفتيش لتحقيق مكاسب لأنفسهم أو لأقاربهم أو للآخرين.

前款行政机关的工作人员接受的被检查企业的物品、报酬、福利待遇，依法予以没收、追缴或者责令退赔；在被检查企业报销的费用或者参加被检查企业提供的宴请、娱乐、旅游活动，责令退赔或者自行支付相关费用。

يتم مصادرة أو استرداد أو إعادة الأشياء والمكافآت والمزايا التي قبلها موظفو الجهات الإدارية المذكورون في الفقرة السابقة من الشركة الخاضعة للتفتيش وفقًا للقانون؛ ويتم إعادة النفقات التي تم تحميلها على الشركة أو دفعها من قبل الموظفين أنفسهم.

对违反本规定对企业的经济检查，企业有权抵制，任何单位和个人有权向监察等有关部门检举。收到检举的部门应当负责保密并及时处理。

يحق للشركة رفض أي تفتيش اقتصادي مخالف لهذه اللوائح، ويحق لأي وحدة أو فرد تقديم شكوى إلى الجهات المختصة مثل الرقابة. يجب على الجهة التي تتلقى الشكوى الحفاظ على السرية ومعالجتها في الوقت المناسب.

行政机关的工作人员对检举人进行报复陷害，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。

إذا قام موظفو الجهات الإدارية بالانتقام من المبلغين، فإنه إذا شكل ذلك جريمة، يتم تحميلهم المسؤولية الجنائية وفقًا للقانون؛ وإذا لم يشكل جريمة، يتم فرض عقوبات إدارية وفقًا للقانون.

行政机关有理由认为企业存在违法行为或者违法嫌疑，依法进行调查的，不受本规定第四条、第五条、第六条、第七条、第八条、第九条的限制。

إذا كان لدى الجهات الإدارية أسباب معقولة للاعتقاد بوجود مخالفات أو اشتباه في مخالفات من قبل الشركة، فإن التحقيق وفقًا للقانون لا يخضع للقيود المنصوص عليها في المواد 4 و5 و6 و7 و8 و9 من هذه اللوائح.

国务院决定、国务院有关部门经国务院批准决定或者省、自治区、直辖市人民政府决定进行的专项检查，分别按照国务院或者省、自治区、直辖市人民政府确定的专项检查的范围、内容、时限和程序进行。

التفتيش الخاص الذي تقرره مجلس الدولة، أو تقرره الجهات المعنية بمجلس الدولة بموافقة مجلس الدولة، أو تقرره الحكومات الشعبية للمقاطعات ومناطق الحكم الذاتي والبلديات، يتم وفقًا للنطاق والمحتوى والمدة والإجراءات المحددة من قبل مجلس الدولة أو الحكومات الشعبية للمقاطعات ومناطق الحكم الذاتي والبلديات.

各省、自治区、直辖市人民政府可以根据本规定制定实施办法。

يجوز للحكومات الشعبية للمقاطعات ومناطق الحكم الذاتي والبلديات وضع إجراءات تنفيذية بناءً على هذه اللوائح.

其他行政机关对企业的检查，参照本规定执行。

تطبق هذه اللوائح بالقياس على تفتيش الجهات الإدارية الأخرى للشركات.

本规定自发布之日起施行。

تدخل هذه اللوائح حيز التنفيذ من تاريخ نشرها.